2020年新余市渝水区政府工作报告

123

2020年新余市渝水区政府工作报告

——2020年6月1日在渝水区第九届人民代表大会

第五次会议上

渝水区人民政府代区长   邹家洪

各位代表：

      现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

      今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在市委、市政府、区委的坚强领导下，坚决贯彻中央、省、市各项决策部署，众志成城、守望相助、精准施策，全力以赴打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战；积极稳妥推进复工复产复商复市复学，经济社会秩序稳步恢复。在这个特殊时期，全区上下没有旁观者、没有局外人，这是我们战胜疫情和一切困难的最大底气、最强力量！我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全区人民的团结奋斗，任何艰险、任何困难都撼动不了渝水人民决胜全面小康、追求美好生活的坚定信念！

一、2019年工作回顾

      2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实高质量发展要求，保持定力、攻坚克难、感恩奋进，较好完成了年初确定的各项目标任务，在高质量发展的道路上连续六年被省委、省政府评为全省先进县（区）。

      ---综合实力再上台阶。生产总值增长7.1%，固定资产投资增长10.6%，主营业务收入、规模以上工业增加值分别增长9.6%、9%，社会消费品零售总额增长11.3%，实际利用外资、引进省外2000万元以上项目资金分别增长7%、8.7%，三次产业结构优化为5.2:48:46.8，实现财政总收入42.14亿元、增长6.4%，税收收入占财政总收入比重达92.2%，税收质量位居全省第六名。

      ---发展动能加速转换。县域科技创新能力位居全省第六名。袁河经开区在全省开发区综合考评中前移34位、列42名。全国生态循环农业发展经验推介会在渝水区成功举办。京东数字经济产业园投入运营。渝水区获评全省工业高质量发展先进区、全省全域旅游示范区，以“优秀”等次通过国家知识产权强县试点工程验收。

      ---城乡品质稳步提升。丁家、“五路一桥”等20个棚改项目顺利推进，四眼井、堆上等棚改历史遗留问题基本解决。以渝水区历史以来最大的力度推进非煤矿山整治、“散乱污”企业整治、城区烟花爆竹禁燃禁放整治，城乡环境综合整治年度考核位列全省第八名。渝水区被列为全省农村人居环境整治试点区、全省美丽宜居试点区、全省农村生活垃圾分类试点区。

      ---民生福祉有效增强。7个省级贫困村全部退出,贫困发生率降至0.16%，脱贫攻坚成效考核列入全省第一方阵。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.2%。32件民生实事基本完成。“八上门”经验做法获国家信访局肯定推广，渝水区被列为全国首批乡村治理体系建设试点单位、全国建设新时代文明实践中心试点区。

      （一）促转型、兴实体，质量效益实现新突破。工业经济提质增效。新增入规工业企业13家、省级瞪羚企业2家、高新技术企业15家、科技项目92个、专利授权584件，全省首个工业互联网实验室、首家“5G+数字工厂”投入使用，首个“区块链+带钢供应链平台”成功落户。袁河经开区职能资源整合基本完成。“腾笼换鸟”和低效闲置资源整治成效凸显。江西新余（渝水区）·硅灰石产业发展大会成功举办。第三产业稳步发展。《上善渝水·记忆乡愁》大型融媒体直播、渝水区农民丰收节等文旅活动成功举办。长期制约百丈峰景区发展空间的总规、控规修编基本解决。老上海风情街主体工程基本完工。现代农业固本强基。渝水区入选全国率先基本实现农作物生产全程机械化示范区、全省首批秸秆综合利用试点区、全省耕地保护责任目标考核先进单位。罗坊镇被列为全国综合实力千强镇、国家级农业产业强镇建设乡镇。农民专业合作社规范化整治成效凸显。生猪产能逐步恢复。项目攻坚成果丰硕。全区121个区级重点项目完成投资45.62亿元，光电产业园交付使用，储能小镇一期主体工程完工，生态环境产业园建设全面启动，大唐新电二期扩建项目核准手续实现重大突破。全口径争取上级资金18.9亿元、争取省级债券2.55亿元，规模和质量位居全市第一。升华电梯、装备制造园基础设施建设等7个项目入选省级重点项目。

      （二）抓改革、扩开放，创新驱动增添新活力。重点改革走深走实。渝水区被列为全省全面深化改革先进单位。深化“放管服”改革，“百丈峰会-企业大家谈”“最多跑一次”“错时延时预约服务”、重点产业投资项目审批代办服务获得群众和企业的广泛好评。“赣服通”渝水分厅高效运行。全年化解债务13.5亿元、清回不良债权资产资金1.61亿元、盘活政府存量资金1.05亿元。开放水平稳步提升。全年新签约项目61个，注册率、开工率、投产率分别达 100%、94.7%、77%。飞地经济招商成效凸显，投资22.8亿元的“5020”项目——奉渝智能制造一期主体工程完工，成为新余主动承接长三角等发达城市产业转移的示范园区。与同创伟业合作成立全区首家产业投资基金，投资的全国最大母基金——前海母基金扶持32家企业IPO上市。

      （三）优环境、促融合，城乡面貌展现新形象。城镇功能逐步完善。10条背街小巷、4个老旧小区、2个集镇改造全面完成。石洲安置房一期、蒙华铁路安置房二期全面完工，思田安置房完成分房。城区农贸市场改造升级进展良好，观下智慧农贸市场投入运营。鹄山乡成功撤乡设镇，新成立恒大、中山路社区。美丽乡村亮点纷呈。城乡供水一体化工程覆盖573个50户以上自然村。良山下保、下村千秋岭列入全省村庄规划编制试点名录。建成“三园”55.5万平方米，罗坊湖头、良山下保、人和布里获评全市建“三园”示范村。全区244个新农村建设点建设全面完成。人花线、珠姚线县道改造建成通车。新余市人文纪念园建设基本完成。生态环境巩固优化。PM2.5下降3.25%，空气优良天数比例为91.5%，4个监测断面水质全部达到Ⅲ类以上标准。城乡环卫一体化第三方治理平稳运行。755座农村公厕、42座镇（村）污水处理设施建设全面完成，南安河流域农业面源污染综合治理试点项目基本完工。

      （四）补短板、办实事，民生福祉再上新台阶。脱贫攻坚纵深推进。统筹整合扶贫资金5878.5万元，158个行政村与产业基地建立利益联结机制。“先诊疗、后付费”“一站式”结算全面落实，发放教育扶贫补助598.3万元，“晓康驿站”实现行政村全覆盖。686户农村危房、1500户南英垦区危房改造全面完成。社会扶贫成为全省样板。城镇脱贫解困工作有序推进。社会保障更加完善。农村颐养之家标准化建设全面完成，26个社区居家养老服务站点、良山区域养老服务中心基本建成。特困人员集中护理成效显著。食品安全智慧化监管、基本药物保障更加规范，异地就医直接结算更加便捷，大病保险保障水平稳步提升。社会事业全面进步。大力推进城镇小区配套幼儿园专项治理，“入园难、入园贵”有效缓解。渝水七小投入使用，北湖小学主体工程基本完工，义务教育获评全省基本均衡发展积极贡献集体。“小荷工程”运行良好，课后延时服务扎实开展。文艺精品创造机制更加完善。袁河三甲医院主体工程基本完工。基层医疗服务能力再提升工程稳步推进。社会环境和谐稳定。和谐稳定工作获省政府通报表扬。良山鹊桥、下保获评全国乡村治理示范村。“扫黑除恶”专项斗争、打击非法集资、打击传销成效凸显，应急管理水平稳步提升，安全生产形势稳中向好，经济社会和谐稳定。

双拥模范城“九连冠”创建扎实开展。消防、气象、档案、对台、妇儿、公共机构节能、民族宗教、残疾人事业、红十字会人道援助与慈善等各项工作都有新进步。

      （五）转作风、提效能，自身建设取得新成效。严格落实党风廉政建设主体责任，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“五型”政府建设深入推进，在全省率先探索村级巡察机制，乡镇政治生态评估系统建设全面完成，乡镇干部绩效考核试点改革有序推进，抓落实、求实效的导向更加鲜明。政务公开进入全省第一方阵。办理人大代表建议43件、政协提案69件，办结率100%、满意及基本满意率100%。

      各位代表！成绩的取得来之不易！这是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、人民团体和各界朋友，向驻区单位、来渝投资企业，向驻区解放军、武警官兵和公安民警，向所有关心支持渝水发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，前进道路上依然面临一些困难和问题。

      高质量发展方面：科技创新和人才支撑能力还不强，制约高质量发展的结构性、体制性矛盾还需努力破解。民生福祉方面：民生领域存在一些短板，包括医疗卫生、公共防疫、应急管理能力在内的公共卫生安全体系还需完善；群众对教育、托幼、生态环境等还有不满意的地方。自身建设方面：城市管理体系、社区（村组）网格化治理服务体系还不完善；形式主义、官僚主义、为官不为、落实不力等现象依然存在，等等。对这些问题，我们一定不回避、不懈怠，全力加以解决。

二、2020年工作安排

      今年是全面建成小康社会的决胜之年、“十三五”规划的收官之年。受疫情影响，当前和今后一段时期，我国发展面临的风险挑战前所未有，但经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，中央加强逆周期调节，实施更加积极的财政政策、灵活适度的货币政策，扩投资、保就业、保基本民生、保市场主体等一系列政策渐次出台，这都为我们提供了难得的机遇。从我区1至4月经济运行情况来看，虽然多数经济指标下滑，但降幅逐月收窄，4月份不少指标止滑回升、由负转正；截至4月30日，实现财税收入18.65亿元、增长0.6%，固定资产投资增长0.5%。这充分表明，疫情对我区经济的影响是总体可控的，经济持续向好的态势没有改变。我们既要坚持底线思维，更要保持奔跑的态度、铆足拼抢的劲头，努力把各种风险和损失降到最低，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利！

      政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和省委经济工作会议、市委八届十次全会、区委九届八次全会精神，按照“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”的更高要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展首要战略，扎实做好“六稳”工作，坚决落实“六保”任务，奋力在“一同步、一推进、五争先”上展现新作为，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

      经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右；财政总收入增长3.8%；规模以上工业增加值增长8.2%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；实际利用外资增长5%左右；引进省外2000万元以上项目资金增长7%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.6%、8.2%左右；外贸出口稳中提质。完成省、市下达的节能减排目标任务。

      （一）坚定不移推进工业强区，筑牢全面建成小康社会的坚实基础

      聚焦用钢首位产业发展。着眼层次偏低、结构不优、产业链条短、抗风险能力弱等短板问题，紧扣新钢发展战略规划和全市用钢产业规划，围绕产业链关键环节和延伸方向，研究细分市场，做好顶层设计、产业定位和发展规划，推动高端补链、终端延链、整体强链，推进用钢产业迈向中高端。重点抓好升华电梯、瀚德科技、镕诚杰特种制造等项目投产达产。

      推动新兴产业扩量提质。以京东数字经济产业园、工业互联网实验室为依托，整合盘活数据资产资源，实施“互联网+制造”创新工程，加快5G技术、智能制造示范应用，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。紧抓生物医药、大健康等产业发展历史性机遇，将中欧医药物流产业园打造成南方医药集散中心。抓好锂电云平台建设运行，助推锂电企业复苏复产或转型发展。

      着力完善园区载体功能。深化袁河经开区管理改革，抓好权限下放、调区扩区工作，探索市场化建设和运营模式，加快形成机构精简、职能综合、结构合理、运行高效的行政管理体制。全面服务新钢“转型升级冲千亿”攻坚行动，抓好新钢产业园建设运营，致力打造“钢铁产业链”示范基地。力争将新钢公司经济运行数据纳入袁河经开区统计，向千亿级园区迈进。坚持“亩产论英雄”，开展亩均效益综合评价，实施“两型三化”管理提标提档行动，加快清理盘活低效闲置资源，提升园区运营效能。将稳企业作为经济工作的重中之重，纵深推进降成本优环境专项行动，在减税费、增信贷、降成本、稳用工、缓期限等方面下足功夫，千方百计帮助企业渡过难关。

      （二）坚定不移强化项目攻坚，增强全面建成小康社会的发展后劲

      攻坚克难建项目。全面落实“项目建设提速年”部署，完善清单化管理、全链条保障和双向激励机制，以高质量项目建设支撑高质量跨越式发展。安排首批重点项目74个、年度计划投资36.59亿元，其中总投资过亿项目28个、5亿元以上项目5个，重点抓好大唐新电二期、生态环境产业园、袁河三甲医院、扶贫产业巩固提升、老上海风情街等“大变样”项目，以及产业转型、基础设施、民生改善、改革创新“四大类”项目建设，为稳定经济发展提供强大动能。

      千方百计争项目。紧抓政策资金直达地方、直达基层、直达民生的利好机遇，精准研判政策走向，加强项目先行研究、梳理和包装工作，加大争资金、争项目、争政策、争贷款“四争”力度，重点抓好中央和地方政府投资项目、土地三项、专项债券、投融资的争取工作。高质量编制“十四五”规划，谋划、推进一批5G、人工智能、数据中心、互联网等新基建项目，以及教育、医疗、社保等民生消费升级领域重大基础设施项目，为渝水长远发展蓄能量、强后劲。

      创新方式引项目。围绕首位和主导产业发展方向，完善产业形势分析机制，紧扣产业垂直“供需链”和横向“协作链”，紧盯“三类500强”、行业龙头和隐形冠军，引进一批“旗舰型”项目和“独角兽”“瞪羚”型企业。积极开展“双向飞地”招商，推进“飞地孵化”和投资平台混合所有制改革，重点抓好奉渝智能制造、金桥北郊渝水飞地产业园两大平台的建设发展。依托前海母基金、同创伟业、泛海基金等重大募投基金企业，着力推进资本招商。坚持以结果论英雄，力争引进总投资过20亿元项目7个以上，形成大项目年年有、中小项目不断发展的新局面。严格招商引资项目风险防控和经济效益评估，提升招商质量。

      （三）坚定不移深化改革创新，激发全面建成小康社会的动力活力

      深化综合管理改革。深化“一门式”改革，组建区行政审批局。整合基层审批服务力量，理顺区直部门与乡镇（办）关系，构建简约高效的基层管理体制。探索实行跨领域跨部门综合执法，凝聚综合执法合力。持续深化“放管服”改革，完善企业指标体系、政策扶持、重点产业项目审批代办服务机制，精心打造“百丈峰会-企业大家谈”政企交流品牌，营造优质营商发展环境。严格第三方中介服务规范化运行监管，优化行政审批网络和项目审批流程，探索推进“区块链+无证通办”“容缺审批+承诺制”，打造“赣服通”渝水分厅升级版，提升政务服务效能。

      抓好财经体制改革。科学研判税收形势，抓好新经济服务中心、晟创投资公司两大平台的建设发展，出台符合新金融经济发展的新举措，做大做强新经济规模效益。深化国有投融资企业市场化和职业经理人改革，推动实现从“管企业”向“管资本”转变。抓好政府性资产、资本盘活和经营收入预算管理，强化投融资和运营功能，确保国有资产保值增值。全面实施预算绩效管理，完善零基预算约束机制，优化财政资源配置效率和使用效益。严格政府融资资金、政府担保项目、政府投资项目资金运行规范化监管，加大不良债权、资产清收和非法集资打击力度，防控金融风险。

      突出创新驱动发展。纵深推进全省创新型示范区建设。持续实施企业上市、企业上云、新兴产业培育、传统产业提升、中小企业创新“五大工程”，市场化推进工业互联网实验室、科技云平台高效运行，加快构建有利于创新的绩效评价体系，培育发展一批行业小巨人、单项冠军和创新型企业。突出企业科技创新和成果转化主体地位，深入对接院士工作站、博士工作站及企业合作平台，构建以企业为主体、市场为导向、“产、学、研、用、金”相结合的技术创新体系。深入落实人才发展十六条，实施“人才提智”工程，以政策洼地构筑人才高地。

      （四）坚定不移深化城乡融合，丰富全面建成小康社会的品质内涵

      提升城市功能。高质量完成肖家坑、“五路一桥”等20个棚户区改造，推进长林、长红等39个老旧小区，仙琴巷、和丰巷等8个背街小巷改造,抓好改造后管理及业态提升，打造一批城市特色街巷、精品街道和精致社区。完成14个城区农贸市场升级改造，启动罗坊农贸市场智慧化升级改造，严格专业化、规范化运行监管，改善群众购物消费环境。

      强化城市管理。按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现要求，着力提升城市功能品质。抓好社区网格员队伍建设，完善社区网格化服务治理体系，加快业主委员会标准化和社区规范化试点建设，提升群众自治水平。扎实推进文明城市创建。

      发展乡村经济。稳定粮食生产，确保粮食安全。抓好双胞胎、群鑫等养殖小区建设，稳定生猪生产，严格生态化监管，杜绝畜禽养殖污染反弹回潮。抓好农业产业平台建设，推动农产品技术攻关、精深加工和销售模式创新，做强渝水特色农业品牌。推动小农户与现代农业发展有效衔接，创新农户与龙头企业、农民合作社等利益联结机制，让农民持续增收致富。完成“两资”清理，完善长效监管和政策扶持机制，增强“造血”功能，发展壮大村集体经济。培育发展乡村民宿、数字农业、功能农业等新业态，打造一批田园游居综合体和现代特色产业基地。抓好罗坊会议4A级红色旅游景区创建。

      建设美丽乡村。市场化推进新农村建设、乡村旅游融合发展，解决新农村建设长效管护难题。严格农村违法违规建房联合巡查管控、城乡环卫一体化第三方运行监管，抓好农村生活垃圾分类，推进农村污水处理设施建设运行，推动农村人居环境持续改善。基本完成新农村建设所有村庄“扫一遍”任务。持续扩大城乡供水一体化服务范围，提高50户以下自然村覆盖面。完成水芳线、姚黄线、西仁线、章江线县道升级改造，抓好S221付家圩至加山段一级公路建设。深入开展全国新时代文明实践中心试点区建设，做精做强“敲门嫂”“道德积分银行”特色品牌，凝聚乡村振兴的强大精神力量。

      （五）坚定不移增进民生福祉，共享全面建成小康社会的丰硕成果

      谋求更高质量的脱贫成效。紧扣“两不愁、三保障”标准，纵深推进八大扶贫工程，加大产业、就业扶贫力度，一鼓作气打好贫困歼灭战，确保剩余的527名贫困人口高质量脱贫。完善脱贫成果巩固提升、志智双扶激励和防止返贫保险保障机制，高质量完成脱贫攻坚普查，提升脱贫质量。坚持分类施策、精准帮扶，筑牢群众基本生活保障底线，确保5069名城镇贫困群众脱贫解困。

      打造更加稳固的民生保障。办好30件民生实事。实施稳就业专项行动，紧盯“4050”、返乡农民工、退役军人等重点人员就业需求，实施精准帮扶。抓好困难人员公益性岗位就业兜底，支持临时性、季节性弹性灵活就业，实现零就业家庭动态清零，确保就业形势稳定。加大特殊困难群体的救助力度。巩固农村颐养之家规范化建设成果，抓好社区居家养老服务站点建设运行，提升养老服务水平。

      提供更加优质的公共服务。深入推进城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理，确保就读公办园幼儿占比达50%以上。北湖小学投入使用，开工建设渝水二中、渝水九小、渝水十小改扩建项目，确保化解“大班额”取得突破性进展。全面推行“小荷工程”，大力实施“水花行动”。抓好区疾控中心提标改造，提升农村、社区防控能力。实施“晓康诊所”提升工程，深入开展商业保险参与家庭医生签约服务试点工作。

      建设更加优美的生态环境。纵深推进污染防治攻坚战。高质量完成“散乱污”企业整治。深入开展非煤矿山整治，抓好非煤矿山资源整合，推进非煤矿山企业规模化、集约化发展，全力将资源优势打造成经济优势。抓好硅灰石产业顶层设计，做精做强“中国硅灰石产业基地”品牌。探索实施环境污染责任保险、企业环境信用评价、绿色信贷等政策措施，完善环保联动执法、挂牌督办和生态环境公益诉讼机制，全面改善生态环境质量。支持建筑节能新技术新产品应用，推广装配式建筑。

      营造更加和谐的社会环境。严格落实常态化疫情防控措施，坚决守住全区不再发生本地新疫情、区内不再发生扩散性病例“两条底线”。巩固提升“八上门”工作成果，完善矛盾纠纷多元调处机制，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，有序推进市域社会治理现代化试点工作，持续保持惩治违法犯罪活动的高压态势，创造更多具有渝水特色的“枫桥经验”。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势稳定好转。做好第七次全国人口普查工作。抓好新形势下的民族宗教工作。

      各位代表!民心所盼、政府所想。我们将巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纵深推进治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意的“五型”政府。强化政治定力。始终把政治忠诚作为首要品格，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省、市和区委各项决策部署，在攻坚克难中诠释忠诚、在推动发展中展现作为。扛起担当之责。始终把担当实干作为干事创业的重要保障，扎实开展“做行动派、促大变样”活动，完善及时奖励、容错纠错、绩效考评和澄清保护机制，激励广大干部在精准扶贫、项目建设、棚户区改造等攻坚一线中出业绩、展风貌。坚守为民初心。始终把为民服务作为加快发展的核心要义，全面践行“一线工作法”，精文减会，腾出更多的精力深入基层、深入项目现场解决问题，着力从根本上打通群众和企业办事的难点、痛点、堵点环节。筑牢廉政底线。始终把清正廉洁作为执政底线，认真落实政府系统全面从严治党主体责任，着力破解“四风”隐形变异问题。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化政务督办、效能督查、审计检查工作，持续优化政治生态。

      各位代表!全面小康决胜在即，大战大考激越在前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推动渝水高质量跨越式可持续发展，实现新时代渝水“大变样”，同步全面建成小康社会而努力奋斗！

《政府工作报告》注释

1.“五路一桥”：仙女湖大道东延段新建、竹山南路南延段新建、福泽路新建、纵一路新建、团结西路拓宽改造和跨仙女湖大道东延段桥梁建设。

2.“八上门”：以上门宣传政策法规、上门收集民情民意、上门解决群众困难、上门调解矛盾纠纷、上门指导生产生活、上门赠送信息资料、上门开展志愿服务、上门倡导移风易俗等为主要内容的服务群众工作。

3.“瞪羚企业”：创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

4.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

5.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

6.“赣服通”：指江西省政府与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团战略合作打造的移动政务服务平台。

7.“飞地经济”：指打破区划限制，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

8.“小荷工程”：在农村义务教育寄宿制学校推行为学生提供改善营养膳食、免费热水淋浴和免费洗衣服务。

9.“五型”政府：建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

10.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

11.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

12.“飞地孵化”：让初创型企业在上海、深圳等优越的创业环境中萌芽成型，初具实力和规模后再“移植”到本地园区。

13.“一门式”改革：依申请政务服务事项全部纳入综合性政务大厅集中办理，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。

14.“区块链+无证通办”：结合江西政务服务网、“赣服通”电子证照等数据共享应用，重点从信息填写和材料提交上进行简化优化，实现部分重点领域和行业不见面审批和“无证办理”。

15.“容缺审批+承诺制”：项目单位申请办理审批事项时，在具备主审材料但暂时缺少可容缺报审材料的情形下，经项目单位自愿申请、书面承诺按照规定补齐，审批部门可以先行办理。

16.“两资”清理：乡村两级国有和集体所有资产资源清理规范。

17.“水花行动”：在广大中小学生中普及游泳安全知识和游泳技能，提高学生身体素质、生存技能和急救能力，从源头上遏制学生溺水事件的发生。