2020年奇台县政府工作报告

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2020年奇台县政府工作报告

2020年6月30日在奇台县第十七届人民代表大会第五次会议上

代县长 刘 强

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2019年和今年以来工作回顾

过去的一年，是具有重大意义的一年，我们迎来了伟大的中华人民共和国成立70周年和新疆和平解放70周年。面对艰巨繁重的稳定改革发展任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委工作部署，严格落实“两套班子”工作机制，团结带领全县各族干部群众，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，稳定发展改革各项事业取得了可喜成绩。全县实现地区生产总值增长13.8%，一般公共预算收入增长6.8%，社会消费品零售总额增长6.3%，固定资产投资增速比上年提高14.4个百分点，城镇居民人均可支配收入增长4.5%，农村居民人均可支配收入增长5.1%。

去年以来，我们主要做了以下工作：

一、坚持补短板、强震慑，社会大局开创新局面。

二、坚持守底线、强弱项，三大攻坚战取得新进展。面对财税增长乏力，脱贫攻坚、生态环保、民生改善等刚性支出加大的严峻形势，主动担当、尽心履职，偿还历年工程欠款及政府债务9.3亿元，圆满完成年度政府隐性债务化解。围绕“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”，投入3137万元实施农村饮水安全、危房改造等项目<span>38</spa个，惠及贫困人口3188人。通过发展产业带动贫困人口1027人，转移就业990人，贫困人口人均纯收入达13660元，脱贫成果进一步巩固。严格能耗总量和强度“双控”管理，综合整治“散乱污”企业29家，新增电采暖面积7万平方米，空气质量优良率达到85%。按期完成了中央环保督察反馈问题年度整改任务。

三、坚持打基础、抓关键，三项重点工作实现新突破。投入2.1亿元打造农村人居环境整治示范村10个，培育美丽庭院示范户6308户，新改建卫生厕所5978个，49个村实现垃圾集中收集。大棚房、违建别墅清理整治全面完成。碧流河水库、白杨河水库、农村中心水厂等重点水利工程建成投运。江布拉克景区与中旅集团成功签约，滑道、欢乐谷星空营地、爱情风铃锁等项目运营火爆，“心灵四季、美丽中国”活动助力奇台旅游。旅游业实现井喷式增长，全年接待游客723.6万人次，实现旅游总消费133.7亿元，增长65%。打造西戈壁天山麦乡、腰站子特色民宿、涨坝烧烤广场等乡村旅游精品点7个，改造提升民宿60家。举办江布拉克5·20浪漫之旅、第七届美食文化节、塔塔尔族撒班节等系列活动，全域旅游宣传中国推介点击数达5.3亿次，“天下奇观 浪漫奇台”旅游品牌全面打响。

四、坚持调结构、促转型，高质量发展迈出新步伐。产业结构更趋优化，三次产业结构比例由24.6:35.3:40.1优化调整为19.8:39:41.2。腰站子村冬小麦亩产达到832.83公斤，成功刷新全疆纪录。全面通过国务院第二次粮食大清查。县供销社喜获“全国百强县级社”称号。成功创建第二批国家绿色农业发展先行区、全国小麦区域繁育基地县、全国第二批玉米制种大县、全国畜禽粪污资源化利用示范县。蓝山屯河BDO二期建成投运。金都面粉、骏晟能源等企业全面达产。九安汽车城同年建成运营，以大成时代广场、天和购物中心、古城商业街为核心，天山东部物流园和北门商贸中心为两翼的商业经济圈基本形成。成功举办中国西部“一带一路”餐饮发展论坛、健康中国-寻找中国好食材推介会，“奇台面粉”“奇台礼物”品牌享誉全国，荣获 “中华美食之乡”称号。

五、坚持强改革、优环境，经济发展注入新活力。“一站式”便民便企服务中心投入运行，行政审批和便民便企服务事项做到“应进必进”，基本实现“中心之外无审批”。企业开办时间压缩至5个工作日，工程建设项目审批时间压缩至120个工作日内，营商环境进一步优化。推动水电暖气等缴费事项纳入“智慧城市”网上平台，建成“24小时自助服务区”，基本实现便民服务事项网上办理，一批涉及民生的“堵点痛点”问题得到有效解决。成功承办自治州推进“放管服改革、优化营商环境”现场推进会。绿色金融试点稳步推进，入库绿色项目109个，发放绿色贷款12.5亿元，金融支持经济发展的力度不断加大。

六、坚持暖民心、解民忧，民生福祉得到新改善。千方百计扩大就业，城镇失业登记率控制在1.69%，转移农村富余劳动力3.7万人次。国家通用语言文字教育教学实现全覆盖，少数民族学生补教识字写字测试达标率达到92.7%。县域医共体建设实现全覆盖，全民免费健康体检惠及全县各族群众。完成3个老旧小区改造、棚户区改造790套和农村安居工程814户，群众居住环境明显改善。新改建通村油路、农村公路近300公里，30辆新能源公交车投入运行，道路不畅、出行不便等问题得到有效缓解。全民参保计划深入实施，基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达到95%、93%以上。低保救助、特困人员供养、孤儿生活保障金分别提高至456元、800元、1100元。安全生产责任制全面落实，全县安全形势总体平稳。成功创评自治区双拥模范示范县。

七、坚持转作风、提效能，政府建设展现新作为。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行政府工作规则和重大事项决策程序，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案115件，办复率达100%。法治政府建设稳步推进，行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法治审核三项制度全面落实。坚决执行中央八项规定和区州党委十条规定，“基层减负年”各项举措落地见效。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，政府公信力和执行力不断提升。

与此同时，工青妇、科协、侨联等群团组织工作扎实推进，计划生育、粮食安全、质量提升以及统计、气象、外事、档案、保密、老龄、残联、红十字会等工作健康发展。

各位代表，对口援疆寄托着党中央和全国人民对新疆的特殊关怀和殷切希望。我们认真落实第七次全国对口援疆工作会议精神，加强工作对接落实，争取援疆资金8608万元，实施援疆项目17个，援疆资金用于民生领域的比例达到84%以上。福州市各县（市）区与全县15个乡镇开展结对帮扶，榕奇两地交流交往交融更加深入。援疆助力奇台县进入全国20强电商典型县行列，支持打造全疆深化“放管服”和营商环境改革示范县。福州市的无私援助以及援疆干部的辛勤付出，奇台县各族群众永远不会忘记！

今年以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给人民群众生产生活秩序和全县经济社会发展带来了前所未有的冲击。我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，提前谋划、靠前防控，迅速进入战时状态，动员“领导、干部、群众”全民战疫，严格落实“防、治、控、保、稳”五字措施，守住了“四个不发生”底线。我们分类施策暖人心，千方百计保障医学观察人员需求，千方百计保障防疫物资需求，千方百计保障群众生产生活需求，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。疫情防控形势平稳向好后，我们主动担当作为，因时因势调整工作着力点和应对措施，强化“外防输入、内防反弹”，以最快的速度恢复正常生产生活秩序，疫情防控和经济社会发展实现了“两手抓、两手硬”。

社会大局持续稳定。

经济运行总体向好。坚持以州党委确定的“两城三区三中心”发展定位和产业布局，统一思想、明确方向、凝聚力量，第一时间外出招商，灵活安排企业复工复产、复商复市，不误农时抓春耕，坚持不懈抓脱贫攻坚，上半年预计全县实现地区生产总值增长6%-7%，县属工业增加值增长10%以上，一般公共预算收入增长90.4%，固定资产投资增长80%以上，社会消费品市场稳步回温，经济受到疫情冲击的不利局面正在改善。

农业工作稳步推进。面对多年不遇的严重旱情，毫不松懈抓好粮食安全，播种农作物178.54万亩，制种面积34万亩，及时开展人工增水、提调井水、搬引外水、开库补水、喷肥保水，最大限度减少了农牧业损失。建成高标准农田6万亩，高效节水面积9万亩。成功创建全国第一批绿色防控示范县。“中国麦乡 奇台面粉”区域公共品牌亮相央视，影响力和美誉度不断提升。人居环境整治三年行动扎实开展，拆除CD级房屋713户、农村卫生厕所普及率超过50%，农村生活垃圾处理率达到80%以上，美丽庭院、村庄绿化、污水处理等专项行动持续推进，农村人居环境不断改善。全面推广腰站子村全产业链发展模式，建成腰站子村模式培训学校。

工业经济平稳运行。惠民惠企政策全面落实，24家规模以上企业全部复工，培育小升规企业18家，新增小升规企业1家。蓝山屯河BDO二期全面达产。投资17.5亿元的5个30万千瓦风电项目开工建设，已完成投资4亿元。投资10亿元的20万千瓦亿晶光伏项目进展顺利。景化聿孟20万吨高等级化工溶剂及3万吨粗酚精制、祥平塑业二期等12个项目顺利实施。天山面粉、雪麦特、华麦新粮二期等5个农产品加工项目正在加紧建设。中州硅业硅渣屑、蓝山屯河30万吨电石炉气综合利用项目正在办理前期手续。

第三产业活力释放。围绕疆内游和周边游，打造南部自然风光、中部地域文化一日游精品路线，推出畅游江布拉克等系列优惠活动，有序推进旅游行业复苏回暖。第八届旅游文化美食节、郁金香·520浪漫之旅等节庆活动丰富多彩，腰站子村、涨坝村烧烤节等乡村旅游亮点纷呈，房交会、汽车展等行业营销活动人气爆棚，餐饮住宿、交通运输、金融保险、寄递物流等行业全面正常运营，消费潜能不断释放。早市、夜市、跳蚤市场全面营业，自治区夜间经济发展现场推进会圆满举办，古城商业街成功创建首批自治区级夜间经济示范街区，“天山东部不夜城”活力迸发、魅力无限。

脱贫攻坚成效显著。包联督导帮扶扎实开展，58名县处级领导、708名科级干部、184家企业助力脱贫攻坚。转移就业持续发力，控辍保学助学成效明显，基本医疗保障持续全覆盖，生态扶贫保持稳定，存量危房全面清零，饮水安全问题有效解决，“两不愁三保障”硬任务基本完成，脱贫攻坚取得决定性进展。中央第六巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改等6个层面70个问题全部整改完毕，整改成效为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。乡村振兴战略同步开展，馕产业、特色养殖业、庭院经济等“短平快”带贫益贫助贫产业初具规模，贫困户增收致富渠道持续拓宽。

污染防治不断提升。“散乱污”企业、燃煤锅炉、扬尘污染、露天焚烧等综合整治持续开展，上半年空气质量优良率同比上升1.5%，PM2.5同比下降15.2%。县域污水处理厂全面达标排放，集中式饮用水水源地、地表水功能区、地下水水质全部达标，水环境质量持续保持优良。医疗废弃物实现无害化处理，土壤环境质量总体保持稳定。

项目建设取得突破。建立“5+1”项目库，梳理储备项目631个，实施固定资产投资项目30个，计划年内完成投资34.61亿元。备受全县人民关注、原计划“十四五”期间实施的准东（奇台）民用机场提前于今年5月获得国务院、中央军委立项批复，8月开工建设，力争明年年底正式投运。中泰集团、天康集团、浙江工商大学等一批农牧业“产学研”项目取得突破性进展，有望年内开工建设。外出招商成果丰硕，陕西黄河矿业煤制烯烃、河南心连心煤化能源总部基地及配套产业项目已开展前期论证，输煤廊道、协鑫新能源载重卡车、众石方泰碳酸钙循环产业园等项目已签订框架协议。

营商环境不断优化。优化营商环境作风建设专项整治行动持续推进，三级联动挂钩帮扶机制全面落实，办理解决企业困难诉求168件，切实让企业安心发展、放手创业。“放管服”改革不断深化，60%的县级行政许可事项压缩了审批环节，90%的申请事项办理时限压缩了50%。工程建设项目审批制度改革和“拿地即开工”试点取得新突破。“多证合一、证照分离”和“办照即营业”模式全面推行。累积缓交减免政策性资金2.77亿元、发放优惠贷款13.37亿元，企业切实享受到政策红利。

人民生活持续改善。加快推进减负、稳岗、扩就业，完成城镇新增就业2973人，转移农村富余劳动力25017人。202户一般户CD级唯一住房、417户富民安居工程、526户牧民定居房屋全面完工。奇台一中、四中综合楼续建项目稳步推进。加强型核酸检测方舱实验室建成投运。县医院挂牌新疆医科大学临床教学实习医院，成功签约专家13名。基本养老、医疗、低保保障水平稳步提升，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行，我们所取得的成绩，是区州和县委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界鼎力支持的结果，也是全县各级领导干部和各族人民群众同心同德、团结奋进、真抓实干的结果。特别是在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全县领导干部闻令而动、舍小家为大家，医务工作者逆行冲锋、坚守一线，各族群众识大体顾大局、主动配合，疆外古城儿女守望相助、千里驰援，全县上下众志成城，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，涌现了一批无私奉献、敢于担当的凡人善举和先进典型，奏响了一曲和衷共济、戮力同心的时代赞歌。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、武警官兵、基层干部、下沉干部和志愿者，向自觉服从疫情防控需要、主动投身疫情防控斗争的各族群众，向支援我县疫情防控的福州市以及所有关心、支持和参与奇台县经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒的认识到，尽管我县2019年主要经济指标增速高于全疆平均水平，但是面对新冠肺炎疫情对生产和需求造成的冲击，全县经济社会发展仍然存在诸多短板不足、问题挑战。短期看，疫情防控“外防输入、内防反弹”任务艰巨，农业受旱情影响增收困难，工业恢复性增长受外部制约较多，服务业短期内难以全面恢复，财政收入增长乏力。长期看，维稳形势依然严峻复杂，经济下行压力持续加大，招商引资和项目落地面临很多问题，发展不平衡不充分问题依然突出，营商环境与群众和企业的期望还有差距，推动产业转型升级、实现高质量发展任重道远。对此，我们必须做好充足的思想准备和工作准备，勇于面对困难、敢于担当作为、善于解决问题。

今年发展主要目标和下半年工作总体部署

今年是决胜全面建成小康社会、实现“第一个百年目标”夺关冲刺的一年，也是“十三五”规划的收官之年，做好今年的政府工作意义十分重大。

做好今年的政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，紧扣全面建成小康社会目标任务，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力维护社会大局持续稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长3%左右；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长5%左右；城镇居民人均可支配收入增长4%左右，农村居民人均可支配收入增长4.5%左右。

实现上述目标，要在县委的坚强领导下，全面落实自治区党委“1+3”工作部署要求，着眼全局、统筹兼顾，重点抓好以下方面工作：

一、坚定必胜信心，全力维护群众生命安全

二、高举法治旗帜，全力确保社会大局稳定

三、吹响冲锋号角，全力打赢三大攻坚战

坚持把“三大攻坚战”作为全面建成小康社会必须逾越的重要关口，紧盯目标、咬定任务、全力以赴，坚决打赢打好。

坚决打赢精准脱贫攻坚战。持续巩固1249户3809名建档立卡贫困户和吉布库镇二马场村脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”“八个不变”要求，认真开展脱贫攻坚成效回头看，建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘户、因疫因灾致贫返贫户的帮扶和政策支持。紧盯建档立卡贫困户就业，确保每个家庭至少有一名劳动力实现长期稳定就业。创新扶贫模式，做好“扶贫+”文章，夯实造血能力。持续开展感恩教育，不断激发建档立卡贫困户内生动力。扎实开展消费扶贫，确保扶贫产品产的出、售的了、卖的好、能增收。积极推进阿合奇县对口帮扶工作。

坚决打赢污染防治攻坚战。深入推进煤炭消费总量控制、扬尘污染综合治理等专项行动，引导工业企业实施错峰生产、错峰运输。持续推进“散乱污”企业整治，完成电采暖面积8万平方米，空气质量优良率达到85%以上，坚决打好蓝天保卫战。加强饮用水水源地保护，推进生活污水、工业污水处理厂稳定运行，坚决打好碧水保卫战。强化“井电”双控管理，退减灌溉面积6.9万亩。落实新一轮退耕还林7万亩。强力推进农业面源污染治理，农田残膜回收率和秸秆利用率分别达到80%、95%，坚决打好净土保卫战。做好第二轮中央环保督察反馈问题“回头看”，全面完成整改任务。

坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持把自治区政府发行的地方政府债券作为政府举债的唯一合法途径，有效盘活土地、矿产资源，有序推进闲置国有资产处置，全面落实隐性债务偿债责任和化解计划，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强金融风险监管，严厉打击非法集资、民间高利借贷等违法违规金融活动，积极防范互联网金融、信贷咨询、资本市场等领域的风险。

四、抢抓发展机遇，全力推动三项重点工作

抢抓丝绸之路经济带核心区建设机遇，实施乡村振兴和旅游强县战略，发挥优势、主动作为、强力推进，打造高质量发展的重要引擎。

主动融入丝绸之路经济带核心区建设。结合“两城三区三中心”发展定位和产业布局，科学编制“十四五”规划、国土空间规划。全力支持准东、服务准东、融入准东，在精细化工、装备制造以及新能源等领域形成产业嵌入、联动发展，着力打造准东国家级煤电煤化能源基地的配套服务基地。发挥好“接西承东”和“以远制近”优势，重振“金奇台·旱码头”雄风，打造乌鲁木齐都市圈东部地区次中心。加快推进撤县设市，提升县域发展竞争力。加强乌拉斯台口岸经济建设力度，提高双向通关效率，切实发挥对外开放窗口和平台作用。稳步推进兵地在维护稳定、生态环保、干部人才、文化旅游等方面深度融合发展，实现区域合作共赢。

大力实施乡村振兴战略。全面落实《自治州乡村治理促进条例》，加快建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施专业技术和乡土人才“千人培养”三年行动计划，培育各类乡土人才1000人以上。鼓励引导人才向基层一线流动，定期开展专业技术人才服务乡村活动。持续开展农村人居环境整治，配备专兼职保洁员650人，创建“美丽庭院”3800个，完成32个村庄绿化美化，打造州级示范村6个。加快推进“厕所、污水、生活垃圾”三大革命，建成卫生厕所3000个，农村污水处理覆盖率达到25%以上，配备垃圾收集设施6720个、压缩车9辆。全面完成农村土地承包经营权确权颁证和集体产权制度改革。充分发挥农民主体作用，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

深入推进全域旅游战略。加快全域旅游示范县创建，强力推进江布拉克景区与中旅集团战略合作，重点打造精品民宿聚落、疏勒英雄主题演绎、大地艺术营地、山地运动公园、天籁之音、民俗体验等项目。举全县之力推进江布拉克创建国家AAAAA级景区,力争完成景区景观质量评审验收。以“两点两环”旅游大环线为核心，积极打造以一棵树、营盘滩村、涨坝村等绿色康养为带动的南部生态旅游黄金线；以水磨河、博物馆、酒史馆等古城文化为带动的中部人文历史黄金线；以准东、硅化木—恐龙沟、魔鬼城等特色节点为带动的北部沙漠景观黄金线，推动四季旅游发展。建成九安汽车城游客集散中心，新建民宿71家、通讯基站12座、旅游厕所8座、加油站6座，完善标识标牌、通讯网络、智慧导视导览等基础设施，着力解决“三难一不畅”问题。

五、聚焦转型升级，全力夯实产业发展支撑

牢固树立和自觉践行新发展理念，推进一产上水平、二产抓重点、三产大发展，加快培育壮大特色优势产业，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。

加快现代农业提质发展。建成140万亩全国绿色食品原料标准化生产基地，全面实现“全域绿色、部分有机”。以豪子畜牧、金奇种猪等龙头企业为依托，强力推进中泰、天康集团战略合作，稳步扩大畜禽养殖规模，打响“奇台牛羊肉”“奇台生猪”品牌。启动百万头优质生猪养殖基地建设，打造全疆最大的生猪养殖县。加强与浙江工商大学合作力度，着力研发打造高端农副产品，不断提高附加值和竞争力。全面推广“腰站子”全产业链发展经验，每个乡镇至少打造一个特色新型经营主体。推进丰驿农业1500吨挂面加工生产线8月建成投运，220吨面粉加工生产线年底完工投产，打响奇台“腰站子”绿色有机面粉品牌。全力做好“三夏”工作，确保实现小麦产量3.8亿公斤，力争达到4亿公斤。

加快工业经济提效发展。转型升级农畜产品精深加工、建筑建材、精细化工产业，培育发展装备制造、新能源新材料产业，培育新的工业经济增长点。强力推进5个风电项目建设，力促亿晶光伏项目7月全面动工，确保12月底并网发电。加快推进景化聿孟20万吨高等级化工溶剂及3万吨粗酚精制项目建成投产。争取喇嘛湖梁工业园成为准东相对独立的园区，享受准东各类优惠政策。加大天山面粉、华麦新粮、祥平塑业等技改力度。完成3家企业小升规。力促蓝山屯河企业上市。重组优化石材协会，力争年底建成仓储运转基地3座，实现薄板、异型材占总产值的30%以上，着力打造“新疆·奇台·卡拉麦里金”品牌。

加快服务产业提速发展。扶持天和国际商贸城、九安汽车城做大做强，盘活荣盛广场、金鑫古城人家等商业综合体。建立电商公共服务和大数据中心，加快推进电子商务进农村（社区），实现村级电子商务服务点行政村覆盖率超过50%以上，争创国家级电子商务进农村示范县。大力发展夜间经济，打造以天和、汇通商贸城等为中心的天山东部不夜城，以江布拉克、天山麦乡等为特色的不夜景区，以腰站子村、涨坝村等为亮点的不夜村落。依托自治区康养旅游产业先行先试区建设，建成华福逸园、合兴居家等养老社区，着力构建智能化社区养老体系，打响新疆康养胜地品牌。

六、着眼深化改革，全力激发市场主体活力

坚持向改革要动力、向市场要活力，加快推进基础性、关键性改革，激发民间投资活力，增强内生发展动力。

深化放管服改革。启动“放管服”改革二期建设工程，持续推进“最多跑一次”，全力打造全疆“放管服”和营商环境改革示范县，不断提升便民便企服务水平。精简行政审批事项流程，全面实施市场准入负面清单制度，深入推进“容缺受理”公开化、“双随机一公开”规范化、公共资源交易阳光化。持续压缩工程项目审批时限，企业开办时间压缩至3个工作日以内。依托自治区一体化政务服务平台，争取奇台县政务服务大数据应用平台于9月中旬在全疆率先上线运行，全力打造“奇台马上办”，实现“网上办、指尖办、家中办”。推动高频便民服务事项下沉村（社区）办理，推进村（社区）便民服务站点网上受理、网上办理、网上反馈试点建设，争取简单事项不出村、复杂事项可代办。

深化国资国企改革。完善国有企业负责人激励与约束机制，建立企业全员绩效考核体系，激发企业创造力和竞争力。支持金奇阳光集团所属子公司进行混合所有制改革，以合作运营、资产转让模式盘活土地、房产等有效资产，化解企业债务3000万元。完成天山东部物流园股权转让，通过招商引资、市场化运作及划行规市等有利条件，建成驾考中心、检测站、汽车后市场，争取全年入住商户200家。推进江布拉克旅游开发建设公司市场化运营，深化与中旅集团战略合作，扩大经营性服务规模，引进各类资本参与玻璃栈道、马鞍山索道、疏勒城遗址公园等项目建设，实现销售收入4260万元。加快金奇鼎盛矿业有限责任公司发展，优化矿区布局，合理开发花岗岩矿山资源，年开采荒料13万立方米，推动资源优势向经济优势转化，实现销售收入2700万元。整合城乡和工业用水，组建水务集团。积极推进公路长途客运交通枢纽工程委托运营，打造集交通、旅游、商贸、教育培训等多功能的现代服务综合体。

深化财税金融改革。深化预算制度编制改革，完善预算标准体系建设，建立全覆盖预算绩效管理体系。持续开展“开源节流”专项行动，加大重点行业、重点税源监管和稽查力度，做到颗粒归仓。树牢“过紧日子”思想，坚决压减一般性支出和非急需、非刚性支出，集中财力保障重点工作，兜住“三保”底线。开展绿色小额信贷管理试点，加快绿色金融改革创新区试验区建设。以智慧银行金融夜市为典型，鼓励金融机构改进服务方式，打造“奇台金融”一站式综合服务平台，全面提升服务实体经济的能力。

支持民营经济发展。持续开展优化营商环境建设年活动，着力解决困扰市场主体的痛点、难点和堵点问题。不折不扣落实疫情期间各项惠企帮扶政策，全力以赴支持企业稳定经营，与企业同舟共济、共克时艰。主动发挥政府牵线搭桥作用，引导金融机构加强对民营企业信贷服务，落实贷款展期、续贷政策，着力破解企业融资难题。优化三级联动帮扶机制，县级领导全覆盖帮扶县属企业，做到问题及时解决，确保取得企业满意和社会满意的综合效益。

强化项目建设管理。实行重点项目挂图作战，落实好“拿地即开工”模式，靶向解决突出问题，加快项目建设进度。完善项目全程代办、跟踪服务工作机制，重点推动输煤廊道、陕西黄河矿业煤制烯烃、河南心连心煤化能源总部基地及配套产业、华茂博源废旧汽车拆解等项目落地实施。做大做优项目储备库，加快西黑山-芨芨湖-奇台通勤铁路项目可研编制，力争将能源交通、产业发展、基础设施等一批重大项目列入中央和区、州“十四五”规划盘子。

七、筑牢民生底线，全力提升人民幸福指数

牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实提高群众幸福感和获得感。

着力稳定和扩大就业。突出抓好高校毕业生、退役军人、贫困家庭劳动力等重点群体就业，做到以业安人、以业稳人、以业脱贫，完成城镇新增就业5077人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大未外出务工人员、返乡回流人员技能培训和就业组织力度，完成农村劳动力转移就业3.63万人。加大援企稳岗力度，增强企业创造和稳定就业岗位能力。托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。南疆籍劳动力有组织转移稳定就业率达到90%以上。坚决落实保障农民工工资条例，强化实名制动态管理，根治欠薪顽疾。

着力提升教育教学质量。落实落细开学复课后各项疫情防控措施，确保师生健康和校园绝对安全。持续抓好国家通用语言文字教育教学。加快二小、三小、四小课后托管服务试点建设，推进二中、四中九年一贯制办学。深入实施高中“分层、选课走班”教学模式，将奇台一中打造成为自治区级精品高中。实施义务教育集团化办学全覆盖，加大城乡师资交流力度，推进优质教育向乡镇延伸。完善职业教育和培训体系，深入推进产教融合、校企合作，着力提升职业教育服务地方经济和准东发展的能力。

着力完善公共卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，全面落实分级诊疗制度，巩固县域内医共体、医联体成果。持续做好与新疆医科大学附属医院医疗合作，启动实施中心医院二期项目，加快东三县疾病诊疗中心建设。推进中医院二期项目投入使用，力争达到全疆县级中医院一流水平。巩固“双下沉、两提升”工作成效，持续完善乡镇卫生院基础设施，着力提升基层医疗服务能力和水平。实行计划生育责任制管理，严格落实政策外生育“一票否决”。

着力丰富群众文化生活。巩固国家公共服务体系示范区创建成果。落实乡镇、村（社区）综合文化服务中心“七个一”标准，持续推进公共文化数字化建设。办好百日文化广场、全民健身运动等群众性文体活动，繁荣人民群众文化生活。启动以大泉塔塔尔族乡和东湾镇为重点的塔塔尔文化旅游景区规划建设，做好唐朝墩古城考古挖掘，全面加强历史文化保护和开发。

着力完善社会保障体系。推进社会保障制度改革，落实社保转移接续、异地就医结算制度。深入实施全民参保计划，健全统筹城乡居民基本医疗、养老保险制度，医疗保险、养老保险参保率均达到95%以上。加强退役军人服务管理，开展新一轮双拥模范县创建。完善城乡社会救助体系，建成困境儿童保护中心，提高社会救助标准，“双集中”供养率达到100%。

着力改善群众居住环境。稳步推进棚户区改造，完善城南、老城区棚户区改造配套基础设施建设。建成天西北路等4条市政道路。推进供水改扩建三期、生活垃圾填埋场、污水处理厂事故调节池投入运行，实施7个老旧小区提档升级、城市供热设施建设、城区供水漏损控制等项目。完成安全防护工程405公里、通村油路35公里和S303岔口-半截沟镇公路改建项目。争创自治州 “四好农村公路”示范县。加强物业管理服务力度，切实解决群众反映强烈的物业问题。

着力加强安全生产监管。认真履行安全生产主体责任,强力推进安全生产“十进”工程，严格执行重大隐患挂牌督办制度，坚决预防和遏制各类重特大安全生产事故。严格落实《食品安全法实施条例》，为“舌尖上的安全”保驾护航。加快推行安全生产信息化监管,加强洪涝、火灾、地震等自然灾害防御，强化监测预警、应急处置、救援救助体系建设，不断提升综合防灾减灾救灾能力。

着力做好对口援疆帮扶。做好新一轮援疆工作的服务保障，用好用足援疆政策，在产业援疆、项目援疆、人才援疆、脱贫攻坚、交往交流上寻求新突破，提高援疆工作综合效益，实现借势借力发展。以改善和保障民生为重点，强力推进项目建设，积极开展“十四五”援疆项目规划调研和编制工作。扎实推进东西部对口协作，不断深化福州市县（市）区与各乡镇结对帮扶，不断推动对口援疆工作向纵深发展。

八、践行初心使命，全力加强政府自身建设

坚持依法全面履职，勇挑改革攻坚重担，勤勉尽责干事创业，始终保持廉洁本色，着力建设人民满意政府。

全面加强党的领导。坚持把政治建设摆在首要位置，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真履行政府党组全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。

加快建设法治政府。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，加快治理体系和治理能力现代化建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持全面依法履职，全面落实行政执法责任制和问责制，把政府工作全面纳入法治轨道，让权力在阳光下运行。积极开展社会治理现代化试点工作，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。

加快建设服务政府。始终把党和人民的事业放在心中最高位置，以党中央放心、人民群众满意为评价标准，持续加强和改进作风，提高服务水平。建立科学合理的绩效评估机制，强化行政问责，切实提高政府执行力。着力巩固“基层减负年”成果，力戒形式主义、官僚主义。始终把抓落实作为政府工作的生命线，敢于担当、事不避难、一抓到底。

加快建设廉洁政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续推进侵害群众利益、扶贫领域等重点环节腐败的专项整治，切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。强化审计监督，自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。全面脱贫、全面小康决战在今朝，圆梦在当下！让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区、州党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，越是艰难越向前，越是冲刺越加油，在大战大考中坚决夺取全面脱贫、全面建成小康社会的伟大胜利！