2020年上饶市广信区政府工作报告

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2020年上饶市广信区政府工作报告

—2020年6月17日在上饶市广信区第一届人民代表大会第一次会议上

区人民政府  区长 何党生

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入践行市委“决胜全面小康、打造大美上饶”战略部署，奋力推进高质量跨越式发展，较好地完成十六届人大四次会议确定的目标任务，主要经济指标继续位居全市“第一方阵”。全年实现生产总值278.9亿元，增长8.7%；财政总收入28.5亿元，增长7.9%；规模以上工业增加值增长8.8%；固定资产投资增长10.2%；三产结构比优化为7.5:62.1:30.4。撤县设区顺利完成，连续三年荣获全省“工业高质量发展先进县”称号，在全市经济社会发展和党的建设巡查中荣获综合考评三等奖及进步奖。

——产业发展持续升级

工业经济不断壮大。新增规上工业企业26家、总数突破100家。新签约项目16个，新开工项目15个，竣工投产项目14个、新增产值7亿元，三大主导产业主营业务收入152亿元、税收7.2亿元，分别增长12.9%、16.1%。茶亭产业园正式更名为茶亭经济开发区。

现代服务业加速升级。5G应用示范城市项目正式签约，新经济产业交易额78.4亿元、税收4805万元，分别增长56.8%、12.9%；新城吾悦综合体、中农批二期、喜盈门·范城相继开业，新华龙物流园商贸物流交易区全面竣工，“六大商贸市场”交易额130亿元、增长18%；时光饶城综合体主体完工，灵山民俗文化风情街、大运城一期基本建成，灵山工匠小镇、望仙峡谷小镇被评为国家4A级景区。全区接待游客1121万人次、旅游综合收入111亿元，分别增长34.8%、33.5%。

现代农业加快发展。粮食总产量16.3万吨，完成1.5万亩高标准农田建设，被评为全省高标准农田建设绩效考评先进单位。新增特色产业基地3万亩，总面积35万亩，总产值34.9亿元。流转农用地14.3万亩，流转率45%。云田中草药和菌菇扶贫产业园一期250亩基地建成投产，总产值2.8亿元。茗龙现代农业示范园被认定为省级示范园，上饶现代农业科技园区获评国家级农业科技园区达标单位。

——重点项目持续推进

招大引强有新成效。累计引进“5020”项目3个，新引进省外2000万元以上项目35个，实际进资56.7亿元，其中亿元以上项目19个，实际进资50.2亿元。饶商回归创业基地新引进的7个5000万元以上项目厂房主体全面完工。

项目建设有新成效。实施重点项目184个，完成投资突破100亿元。普瑞美一期完成9.5万平方米厂房建设和1万吨产能设备安装，将于6月底试生产；米赞科技一期完成2.4万平方米厂房建设，6条生产线设备陆续进场；金叶大铜一期日产600吨铜杆试生产；东岳电线电缆实现当年签约、当年竣工投产。云谷田园农业板块16万平方米大棚投入使用。省道S203清水段路面基本完成，1公里灵山隧道开工建设。

要素保障有新成效。深入实施“四大”土地整治项目，报备新增耕地5123亩。全年完成征地1.2万亩，消化批而未用土地4000余亩，消化周期下降至2.8年，报批建设用地3582亩。向金融机构争取项目贷款21亿元，新增债券资金6.5亿元。

——城乡环境持续优化

城市功能与品质不断提升。大力推进“双创”工作，完成投资9.5亿元，实施“创卫”项目807个，竣工762个，高分通过“创国卫”国家暗访评估。完成提升改造19条城市道路、10个小区供水管网、7家农贸市场、43条里弄小巷、5个老旧小区，完成棚户区改造3585套、100万平方米，雨污水管网建设1.6万米，新建公共停车场32个，新增停车泊位1.5万余个。全面完成槠溪河城区段河道综合治理，新建绿地14.4万平方米，修补城市道路20.2万平方米。拆除存量铁皮棚及违章建筑25万平方米，整治住宅小区196个、城中村21个、“六小”行业3122家，清理垃圾7.3万吨，城区环卫机扫率达85%，病媒生物消杀实现全覆盖。智慧城市“1+4”应用系统投入使用。

乡村基础更加夯实。投入2.3亿元，新改建农村公路105公里，生命防护工程200余公里，皂周线10.4公里提升改造工程竣工通车。投入1.3亿元，完成583个自然村新农村建设“七改三网”。扎实推进农村人居环境整治，农村垃圾、居家环境、高铁沿线环境治理取得明显成效，煌固、铁山中小河流域治理项目全面完工。新改建公厕72座，累计完成农户改厕10.8万户。持续加大控违拆违力度，实行农民建房联审联批机制，审批农民建房1084户，拆除违章建筑7089处、37.4万平方米。

生态环境逐步向好。深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，完成13个总投资241亿元的长江经济带绿色发展专项项目编制。抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，关停非法采矿采砂企业138家、“散乱污”企业62家，查处环境违法案件63起，刑拘8人。深入开展“蓝天、碧水、净土”三大环保行动，PM2.5年均浓度下降17.1%，达到国家二级标准；大坳水库饮用水源水质稳定在Ⅱ类以上，全区河流断面水质达标率100%；完成营造林11.9万亩，森林覆盖率达73.08%。

——发展动能持续增强

改革成效更加明显。“放管服”改革深入推进，区政务服务大厅完成扩容改造，进驻政务服务事项1036项，“只进一扇门”全面落实；累计梳理公布“一次不跑”、“只跑一次”事项1139项；“赣服通”上线运行，50个高频事项实现掌上可办，区本级1290项依申请类事项实现“一网通办”。农村改革扎实推进，213个行政村清理核实集体资产7.3亿元、集体土地270万亩、农用地200万亩；积极推进宅基地改革，退出宅基地22.7万平方米，择位竞价收取有偿使用费308万元。体制机制改革稳妥有序，全面实施预算资金绩效管理，盘活财政存量资金3.6亿元，党政机构改革顺利完成。

技术创新更加进步。深入实施创新驱动发展战略，完成专利申请662件、授权专利208件。大力开展科技型企业梯次培育，新增高新技术企业15家，省级以上创新平台7家，R＆D支出占比达1%。

营商环境更加优化。全面落实“减税降费”政策，全年为企业减负2.8亿元，帮助企业贷款2.2亿元。积极优化企业帮扶措施，制定出台扶持企业发展9类115条政策，累计为企业发放奖励资金3.9亿元；深入开展“映山红”行动，耐普矿机成为全省首家利用贫困县绿色通道IPO上市的企业。新增民营企业1756家，民营经济对GDP贡献率达78%。

——民生福祉持续增进

脱贫攻坚有力有效。聚焦“两不愁、三保障”，高质量抓好各级巡视问题整改，投入整合资金2.4亿元，全年脱贫1478户4129人，贫困发生率降至0.4%，全区所有贫困村脱贫退出。严格落实兜底保障政策，全年为贫困户患者报销医疗费2.4亿元、4.5万人次，看病报销比例90.4%；通过“一签式”资助建档立卡户学生23630人次1588.6万元，全区无一名学生因贫辍学；投入2735万元，实施农村安全饮水工程68个，7.8万人受益。识别城镇建档立卡贫困对象265户456人，城镇脱贫解困工作有序推进。

公共服务稳步提升。民生支出占一般公共财政预算支出82%，增长2个百分点。年初承诺的20件民生实事基本完成。新增城镇就业4657人，城镇登记失业率3.2%；城镇居民医疗保险、养老保险参保率分别稳定在95%、92%；发放养老金、老年人补贴12亿元，城乡低保保障标准分别提高到640元、385元/人/月；农民工工资案件受理办结率97%，被评为“A”级单位。投入3.2亿元，新建区七小、三幼及特教学校，新改建校舍面积10.5万平方米。完成4个乡镇医疗机构提升改造，区人民医院获批三级综合医院，区中医院获批“三级乙等中医院”、区五院获批二级综合医院。五府山银铅矿遗址入选第八批全国重点文物保护单位。

社会大局和谐稳定。深入开展安全生产十大专项整治行动，依法查处各类违规企业250余家，最后5家煤矿关闭退出；应急管理不断强化，全年未发生一起较大以上生产安全事故。深入开展“云剑”行动、“昆仑”行动，打掉涉黑涉恶犯罪组织、团伙10个，破获案件132起，查扣、冻结资产5455万元。建成全省县级公安机关第一个大数据中心，新中国成立70周年大庆安保得到公安部全国通报表扬。质量强区工作得到巩固提升，食品安全追溯体系建设稳步推进。深入践行新时代枫桥经验，构建完善综治网格935个。顺利通过省级双拥模范城检查，连续五年荣获全省信访“三无”县称号。

此外，档案、保密、气象、水文、烟草、盐业、石油、红十字、青少年、总工会、工商联、地方志、妇女儿童、老龄慈善、民族宗教、电子政务、外事、涉台事务、武警消防、人民防空、预备役部队、民兵预备役等工作都取得新成绩。

过去的一年，我们自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议47件、政协委员提案85件，办结率100%。我们全面落实从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力推进“五型”政府建设，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，反腐败斗争压倒性态势持续巩固。

各位代表！今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国。面对前所未有的冲击和挑战，全区上下坚决贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，严格按照省、市和区委工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得重要阶段性成果，经济社会发展经受住了空前考验。我们坚持把疫情防控作为头等大事，区委、区政府在全市率先启动一级响应机制，科学有力指挥，统筹协调各方，动员全区上下投身疫情防控工作，1.3万名各级干部尽职履职，2300名医务人员、3名援鄂英雄英勇奋战，广大志愿者、快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，社会各界全力支持，85万灵山儿女齐心协力、守望相助，用最短时间控制住了疫情。我们坚持把落实各项防控措施作为有力抓手，坚持分区分级、精准防控，构筑区、乡、村、组四级防控网络2500余个，设立医学隔离观察点173个，持续阻断输入性风险，控制流动性风险，严防聚集性风险，为率先恢复经济社会秩序提供了坚强保障。我们坚持把人民群众生命安全和身体健康作为重中之重，全面落实“四早”防控方针、“四集中”救治原则，调配了18名专家、120名医护人员，区二级以上医院共开放床位1843张，购入各类口罩100余万个，集中最优质医疗资源投入救治和防疫工作，实现确诊患者零死亡、治愈患者零复发、医护人员零感染。我们坚持把全力推动复工复产达产作为“硬核”动力，在全市率先推动复工复产，先后出台稳定经济增长26条、金融支持8条、就业支持9条、扶持限上商贸企业3条等政策措施，精心组织开展“开拓市场万里行”“五一”促消费等系列活动，帮助企业解决用工、原材料、销售、资金等实际困难。一季度GDP增长0.5%，是全省6个正增长县（市、区）之一，财政总收入12.4亿元，增长6.9%，规上服务业营业收入23.3亿元，增幅18.5%，主要指标增幅均高于全省、全市平均水平，广信区经济表现出坚强韧性和巨大潜能。

各位代表！回顾过去，成绩来之不易，这是上级党委政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督、鼎力支持的结果，是全区各级组织、广大干部和全区人民凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志，向各民主党派、无党派、群众团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、政法干警，向为我区发展作出贡献的投资者、建设者，向所有关心、支持、参与广信区发展建设的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，广信区正处在积蓄动能、创新突破的关键期，经济社会发展还存在不少困难问题。主要是：经济总量不大，产业结构不优，创新能力不足，构建现代化产业体系的任务十分繁重；优质教育资源供给不足，基层医疗服务能力不强，城市建设还有不少短板，高质量保障和改善民生任重道远；政府职能转变还不到位，政务服务环境还需要优化，干部慢作为不作为现象仍不同程度存在，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨等等。对此，我们一定直面问题、真抓实干，逐一加快解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和”十三五”规划收官之年。当前我国经济下行压力加大，多重问题相互交织，特别是今年新冠肺炎疫情爆发以来，主要经济指标下滑、实体经济困难空前加剧、各类风险挑战易发多发。但是，我们的经济长期向好、稳中向好的趋势没有改变。新征程上，我们必须以坚如磐石的信心抓发展，以攻城拔寨的拼劲破难题，以保促稳、稳中求进，确保圆满完成全年既定目标任务。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十四届十次全会、省委经济工作会议以及市委四届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统领，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力打好三大攻坚战，着力建设高质量产业体系，着力做好“六稳”工作，着力完成“六保”任务，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，确保高质量打赢脱贫攻坚战，确保与全国同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，积极争当区域治理排头兵，不断加快建设中心城市核心区步伐，努力描绘好新时代广信改革发展新画卷。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8.2%，财政总收入增长6%，规模以上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排完成上级下达的计划任务。

围绕上述目标，今年重点抓好六个方面工作：

（一）决战决胜“三大攻坚战”，为全面建成小康社会奠定扎实基础

决战决胜脱贫攻坚战。按照“四个不摘”原则，再整合资金2.5亿元，确保现行标准下剩余贫困人口全部脱贫退出、已脱贫人口不返贫、边缘户人口不致贫。紧盯产业扶贫“十大项目超市”，加快完善利益联结机制，力争贫困户人均增收1500元。落实就业扶贫“八条途径”，开发公益性岗位2200个。落实扶贫车间、创业补贴等政策，带动有就业能力和就业愿望的贫困劳动力就业5000人以上。积极推进消费扶贫，力争完成扶贫农产品销售3000万元。切实抓好中央、省、市巡视反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和成效考核指出问题整改，持续深入开展“10+1”清零行动，全面做好迎接全国脱贫攻坚普查工作。全力做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个不少。

决战决胜污染防治攻坚战。深入践行“两山”理念，持续巩固中央、省、市环保督察及“回头看”等反馈问题的整改成效，大力推进“八大标志性”战役和30项专项行动，确保空气质量优良率稳定在90%以上；全面完成大坳水库饮用水源保护区水环境治理工程，基本建成花厅、郑坊、煌固等8个建制镇污水处理设施，确保监测断面水质全部达标；加快推进重金属污染、农用地土壤污染治理和废弃矿山生态修复工作，力争创建省级生态乡镇1个、森林乡村5个。严格执行“河长制”“林长制”，充分发挥“环保警察”尖刀作用，坚决守住生态保护红线和永久基本农田保护底线。大力推进电鱼、网鸟专项治理行动及水库退养等工作，全面禁止非法捕杀和交易野生动物行为。

决战决胜防范风险攻坚战。严格防范违规举债行为，安排6.3亿元持续化解政府隐形债务；争取上级转移支付资金2亿元，盘活财政存量资金1.5亿元，以更大力度保基层运转。深入开展非法集资、交易场所、互联网金融专项整治，力促银行业不良贷款率逐年下降，确保不发生区域性重大金融风险。统筹做好其他领域防风险工作。

（二）全力以赴扩大内需，加快构建现代化经济体系

抓项目扩投资。把项目攻坚作为贯彻落实中央“六稳”要求的关键，扎实开展“项目建设提速年”行动。加快赣州银行分支机构、数字和金融产业投资集团等一批“金融航母”落地落成；启动“十四五”重大项目谋划储备，力争50个项目入规入统进“笼子”。大力推进总投资超过1300亿元的221个年度重点项目，力争当年完成投资200亿元，推动形成更多实物工作量。力争全年征地6000亩、土地报批3500亩，土地消化周期稳定在3年以下；争取债券资金支持15亿元，金融机构融资30亿元。

坚持主攻工业。深入贯彻落实省级开发区三年动能倍增行动和“链长制”决策部署，积极开展“开拓市场万里行”活动，力争培育规上企业20家，实现主营业务收入260亿元，税收9亿元以上。努力实现金叶大铜、普瑞美一期1万吨三元正极材料、米赞科技一期分别在6月底、9月底、12月底前投产见效。加快打造上饶有色金属现货交易中心和供应链金融平台，力争越兴铜业实现当年签约、当年竣工投产。

做大新经济产业。积极开展5G应用示范城市建设，力争2年内建成上饶互联时代广场、上饶数字经济产业园、数字经济孵化产业园。加快恺英网络、趣星传媒等项目签约落地。大力扶持贪玩游戏、巨网科技等企业动能倍增，力争引进规上企业5家，新经济主营业务收入突破100亿元、税收6000万元。

推动消费回升。深入贯彻落实全省促进商贸消费升级三年行动部署，力争社会消费品零售总额突破70亿元。加快启动中农批10万吨冷库项目建设，全面建成新华龙物流园物流双创基地，全区物流业增加值突破20亿元。大力培育网络消费、体验消费、智能消费等新热点，全力推动线上线下融合新消费，力争“六大商贸市场”交易额突破160亿元，增长20%。

做强全域旅游。紧扣“华东区域旅游中转地、目的地、集散地”战略定位，力争全年接待游客1300万人次、旅游综合收入130亿元以上。科学有序开展自然保护地整合优化和生态红线评估调整工作，抓好灵山核心景区“五个一”工程，加快灵山5A级景区创建；捷成梦都文化旅游城项目一期开工建设；灵山工匠小镇欢乐世界、时光饶城分别在7月底、12月底前开业运营，推动形成槠溪老街、高杆街、时光饶城商业文旅街、灵山民俗文化风情街4条特色街区，加快繁荣夜间经济；规划布局一批农家乐、打卡民宿、打卡食品等文旅产业经济带，加快推进白眉茶谷二期建设，力争云谷田园综合体10月开园运营，望仙峡谷小镇二期主体完工、年底开园运营，新增云谷田园综合体、时光饶城综合体2个国家4A级景区，推动形成景区、城市、乡村旅游融合发展的全域旅游大格局。

（三）不断深化改革开放，着力激发市场主体活力

深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革，力争20项以上高频事项实现“一链办理”，一窗受理率100%，区本级依申请类事项网上可办率100%，“赣服通”接入事项达100个、用户使用率20%以上，100个高频事项实现“只跑一次”。乡镇机构改革和“乡镇赋权”工作全面完成。推进茶亭经开区、灵山风景区管理体制、绩效工资分配等体制机制改革，力争广信集团、城投集团资产分别突破400亿元、300亿元，力争广信集团信用评级达到AA+。加快完成国有和农村集体资产清产核资、经营性资产折股量化工作，力争10月份完成产权制度改革，顺利通过省级验收。

着力提升开放活力。紧扣内陆开放型经济试验区建设，重点对接“长三角”地区和海峡西岸城市群，推进“一把手”招商、以商招商、专业招商，力争引进亿元以上项目26个，20亿元以上项目2个；实际进资61亿元、增长8%；实际利用外资1.2亿美元、增长4.3%；外贸出口6090万美元、进口2000万美元，分别增长5%、25%；走出去企业2家，对外直接投资500万美元以上。

持续增强创新动力。深入实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程，力争引进培育创新型、高新技术型企业6家、省级技术创新中心1家，不断提升R&D经费支出占GDP的比重，战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达到20%、35%。加快推进云谷田园院士工作站、云田农业技术研发中心和映美光电博士工作站，盖亚环保院士工作站建设。

大力支持民营经济发展。严格执行“降成本、优环境”政策措施，力争全年为企业减负3亿元，企业和群众到政府办事提供证明材料再减少60%。深入落实全省支持民营经济健康发展的若干意见，力争培育“专精特新”企业1家、认定中小微企业30家；积极开展“映山红”行动，大力扶持福事特液压、贪玩游戏、城投中大等企业上市；积极搭建政银企合作平台，全面落实“科贷通”政策，力争2年内向科技型中小企业放贷额度不低于5000万元。发挥“多证合一”效应，提升市场准入的便利化程度，力争新增私营企业1200家以上，全力保市场主体。

（四）以“双创”为抓手，进一步提升城市功能与品质

畅通城市脉络。畅通城市内循环，计划投入17亿元加快贯通东升路、春江北路等9条断头路，开工建设旭日大桥、旭日南大道、龙门南大道等城市骨干路网。畅通交通大循环，力争S203郑五线石人杉树至清水常埠公路基本建成，启动南乡片区旭日至五府山高铁站快速通道项目，打造主城区北上南下、承东启西、外引内联的综合交通网络。

补齐城市短板。计划投入4亿元，逐步提升改造凤凰大道、东升北路等4条主次干道，信惠巷、斜山巷等6条里弄小巷，26个老旧小区。计划投入6亿元，新建第一、文家、金桥3个农贸市场，以及10座公厕、3座垃圾中转站、4个立体停车场，新改建2个自来水厂，全面建成桥下、龙潭2个110KV变电站并投入使用。开工建设“市民之家”，力争基础工程完工。启动智慧城市二期项目建设，组建大数据发展管理服务中心，推动平安城市、智慧交通、智慧城管建设有明显变化，构建完善“3+N”智慧管理体系。

提升城市内涵。完成区人民医院片区、十里槠溪沿线棚户区改造，力争完成2250套、100万平方米房屋征收任务。突出“城市双修”，加快海绵城市建设，力争槠溪河PPP综合治理项目基本完工；投入8500万元，启动建设北麓公园；深入实施城区生活污水处理提质增效三年行动，投入1.8亿元统筹推进31公里雨污水管网建设，力争城市污水集中处理率95%以上。

精细城市管理。推行深度保洁常态化、长效化，大力提高环卫机械化、精细化作业管理水平，全面提升城市的洁净度、清爽度。全面宣传贯彻落实《上饶市住宅物业管理条例》，加强住宅小区精细化管理，大力开展不文明陋习专项整治，全面整治行人、非机动车、机动车交通违法违规行为，继续保持控违拆违高压态势，持续巩固“创国卫”工作成果，深入开展爱国卫生运动，全力争取“国家卫生城市”荣誉称号，成功获得全国文明城市提名资格。

（五）坚决落实乡村振兴举措，促进农业农村农民全面繁荣

着力抓好农业发展。抓好1.6万亩高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在39万亩以上、总产量稳定在16万吨以上，全力保住粮食安全。大力推进“菜篮子”工程建设，新增蔬菜种植1.75万亩以上，新增油茶、水果、茶叶等特色规模化产业基地4万亩，扶持农产品精深加工业发展，力争实现农业总产值36亿元、增长2.8%。做优恩泉茶油、云田菌菇、茗龙茶叶、玉雾茗大米等农业特色品牌，新增培育“三品一标”6个，全力争创省级绿色有机农产品示范县，力争现代农业示范园区升级为国家级现代农业示范园区。

着力夯实乡村基础。坚持规划先行，推进尊桥乡岛山村、清水乡清水村等20个行政村“多规合一”村庄规划编制工作。完成剩余392个自然村“七改三网”新农村建设“扫一遍”任务，高质量推进清水、五府山、煌固、皂头4个美丽集镇试点建设。扎实推进农村人居环境整治，持续巩固高铁沿线环境整治成果，建好农村“四好公路”，逐步推进城乡供水一体化；大力推进农村“厕所革命”，力促无害化改厕率85%以上；全面推进城乡环卫一体化，力争6月底前正式运营。深入推进宅基地改革，严格执行农民建房联审联批制度，严格落实“五到场一公示”制度，坚决杜绝违法违规建房行为。继续抓好绿色殡葬改革，持之以恒抓好乡风文明，坚定不移破陈规、除陋习、传文明、树新风。

着力拓宽农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业，提供就业服务和职业技能培训4000人次；加快培育新型农业经营主体，力争年内新型经营主体增加15家以上；新增农村土地流转1万亩；多渠道培育壮大村级集体经济，力争村集体经济收入平均达20万以上。

（六）持续保障和改善民生，增强群众幸福感、获得感

严控新冠肺炎疫情。坚持“外防输入、内防反弹”常态化防控策略，健全预警响应机制，筑牢疫情防控的铜墙铁壁。坚持生命至上、人民至上，加快完善疾病预防控制体系，建成人民医院和疾控中心PCR实验室，实现核酸检测技术零突破，切实提高应对突发公共卫生事件能力建设。

完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，确保“五大保险”参保总人数达128万人次，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别稳定在92%、95%以上，城、乡低保保障标准分别提高65、85元/人/月，农村特困对象保障标准统一达到615元/人/月，城市特困对象保障标准提高80元/人/月。加快廖家、湖墩、和兴家园等3个棚改安置小区4100套安置房建设。加快完善城镇就业、社会救助、社会福利、慈善事业优抚安置等制度，推进社会保障、政务服务“一卡通办”，基本实现全区居民“人手一卡”。

繁荣发展社会事业。投入4.5亿元，计划新建第五人民医院地方病防治综合大楼、中医院创伤康复中心，筹建区公共卫生服务中心、人民医院住院医技急诊综合楼，完成尊桥乡卫生院整体搬迁和四十八镇卫生院标准化传染病防控设施改造工程。投入10亿元，启动广信一中、区十小、八中、五幼建设，加快区二小、二保、邱蕴芳学校改扩建工程，全力争取区九小秋季开学、21所乡镇公办中心幼儿园投入使用；投入3300万元，深入实施农村薄改工程，新改建校舍面积1.6万平方米；狠抓教育综合体制改革，坚持优质资源向教育领域倾斜，积极保障教师待遇，全力创办一流教学质量。力争基层党建文化阵地资源整合实现全覆盖。

提高社会治理能力。深化扫黑除恶专项斗争，积极开展重点行业、重点领域整治。严厉打击黄赌毒骗等各类违法犯罪活动，确保社会安全感满意度测评指数持续提升。深入开展安全生产专项整治三年行动，建成应急指挥平台一体化系统，完成郑坊、湖村、尊桥、茶亭经开区专职消防队和区本级小型消防站建设，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。基本实现农民工工资基本无拖欠。健全完善信访工作机制，完善双拥工作和军民共建机制，做好第七次全国人口普查，精心编制“十四五”规划。

各位代表，新广信要兴，干事业得拼。我们必须顺应人民群众新期待，践行时代发展新要求，深入推进“不忘初心、牢记使命”制度化、常态化，全力打造“五型”政府。一是政治过硬施政，牢固树立政治理想、把握正确政治方向、严守政治纪律和规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上行动上始终和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是依法依规行政，深入推进“七五”普法，统筹推进全面依法治区和法治政府建设，严格遵守宪法法律，维护宪法权威。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会各界监督，加强审计监督，提高建议和提案办理质量，让权力在阳光下运行。三是为民务实勤政，始终坚持以人民为中心，维护人民主体地位，尊重人民意愿，保障人民利益，竭尽所能把发展红利转化为人民福利。四是担当作为理政，唱响“为担当者担当，为干事者撑腰”主旋律，建立健全正向激励和容错纠错机制，完善执行、监督、考核、奖惩机制，让敢说实话、善谋实事、务求实效的干部心有“底气”、说话“硬气”、干事“提气”。五是廉洁自律从政，严格执行中央八项规定精神，认真落实全面从严治党要求，驰而不息纠正“四风”。深入落实廉洁上饶建设各项要求，以“三治”融合为抓手，全力攻坚“8+1”重点任务，深入推进“三不一体”建设，全力打造廉洁广信，激荡风清气正的政治生态。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的正确领导下，凝聚起85万广信人民的智慧和力量，奋勇拼搏、攻坚克难，只争朝夕、不负韶华，全面完成“十三五”规划的各项任务，为决胜全面建成小康社会，奋力描绘新时代广信改革发展新画卷不懈努力！

【名词解释】

1.六大商贸市场：指国际家居城、月亮湾汽车城、五洲国际商业城、中合农产品交易城、新城吾悦广场、喜盈门·范城。

2.“5020”项目：指国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。

3.智慧城市“1+4”应用系统：“1”指运营管理中心；“4”指平安城市、智慧城管、智慧交通、智慧社区。

4.七改三网：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟；“三网”指电力、广电、电信网络。

5. R＆D支出：指统计年度内全社会实际用于[url=]基础研究[/url]、[url=]应用研究[/url]和试验发展的经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员[url=]劳务费[/url]、原[url=]材料费[/url]、固定资产购建费、管理费及其他[url=]费用支出[/url]。

6.IPO：指一家企业或公司 ([url=]股份有限公司[/url])第一次将它的[url=]股份[/url]向公众出售(首次公开发行，指股份公司首次向社会公众公开[url=]招股[/url]的发行方式)。

7.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

8.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

9.产业扶贫“十大项目超市”：指我区出台的《进一步加强和改进产业扶贫的实施意见》中的十项具体措施。即自主经营型、流转经营型、领办促进型、资产托管型、资产收益型、就业务工型、消费扶持型、技术支持型、乡村旅游型和产业直补型。

10.就业扶贫“八条途径”：指根据贫困户的实际情况，有针对性地推出区外企业就业、区内企业就业、农业基地就业、公益性岗位就业、扶贫车间就业、来料加工就业、政府投资项目就业、自主创业带动就业等“八条途径”，促进贫困劳动力就业。

11.“八大标志性”战役：指长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治、蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、自然生态保护、工业污染防治、农业农村污染防治。

12.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河流的管理和保护工作。

13.林长制：指遵循尊重自然、生态优先、绿色发展的原则，建立省、市、县、乡、村五级林长制体系，实行人人有责的森林管理制度。

14.链长制：指省委、省政府出台的《江西省产业链链长制工作制度》，各地各部门产业链实行“链长”负责制，调研梳理产业链发展现状，全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况；研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，实施挂图作业；制定完善做大做强做优产业链工作计划，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项；精准帮扶产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题。

15.开拓市场万里行：开拓市场万里行，指政府搭台赴原材料供应市场、产品销售市场，帮助企业跑原材料、跑销售订单、稳定生产的专项行动。

16.灵山核心景区“五个一”工程：指一批互动体验性项目（水上滑道、极限攀岩、直升机空中游览、游客快速输送系统等）；一桌饭（含精品民宿点）；一条商业街（大运城、民俗风情街）；一条本地“一日游”精品旅游线路（“灵山+工匠小镇”、“灵山+峡谷小镇”、“灵山+白眉茶谷小镇”、“灵山+十里槠溪”、“灵山+云谷田园”等）；一场特色创意大型活动。

17.打卡民宿：指具有一定特色且拥有较高知名度，游客到了都会去体验或者通过社交软件向他人展示的民宿。

18.专精特新：指主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善，市场竞争力强的中高端产业。

19.映山红行动：指通过大力实施企业上市“映山红行动”，推动更多企业改制上市、再融资、并购重组及创新发展，发挥上市公司产业引领带动作用，促进经济转型升级，助推全省高质量、跨越式发展，为建设富裕美丽幸福现代化江西作出积极贡献。

20.科贷通：指我省科技与金融深度融合的新机制，科技部门设立科技型中小企业信贷风险补偿资金（科贷补偿金），向银行推荐符合条件的“科贷通”贷款备选企业，银行进行审贷决策提供信贷服务，培育科技型中小企业。

21.多证合一：指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。

22.“3+N”智慧管理体系：指1个云平台、1个城市大脑、1个运营中心，N个行业应用。

23.城市双修：指生态修复、城市[url=]修补[/url]，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。

24.PPP项目：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，建立合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

25.三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”指农产品地理标志。

26.多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

27.厕所革命：指随着农村人居环境整治工作的不断深入推进，拆除旱厕、新建院内水冲式厕所的“厕所革命”。

28.“五到场一公示”制度：指选址到场、放线到场、下地基到场、巡查监管到场、竣工验收到场，公开公示《村民建房监督牌》。

29.五大保险：指工伤保险、失业保险、城乡居民养老保险、医疗保险、妇女生育保险。

30.PCR实验室:是一种分子生物学技术，用于放大特定的DNA片段，通过DNA基因追踪系统，能迅速掌握患者体内的病毒含量，其精确度高达纳米级别，给临床治疗提供了可靠的检验依据。

31.薄改工程：指义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。

32.三治：指问题之治、制度之治、上饶特色之治。

33.“8+1”重点任务：“8”指推动廉洁乡村建设、勤俭上饶建设、廉洁高效营商环境建设、廉洁工程建设、廉洁采购建设、廉洁资源开发建设、廉洁司法建设，健全完善监督体系；“1”指推动廉洁国企建设。

34.三不一体：指一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。