2020年吉安市吉州区政府工作报告

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2020年吉安市吉州区政府工作报告

——2020年6月29日在吉安市吉州区

第五届人民代表大会第五次会议上

区人民政府区长 尹冬苟

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下在区委的坚强领导下，坚决贯彻中央和省市决策部署，坚定把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，闻风而动、雷厉风行、风雨无阻战疫情、促发展，取得阶段性重大成效，疫情防控持续保持“零病例、低风险”的良好态势，经济社会秩序基本恢复。在这场严峻斗争中，广大医务人员不畏艰险，广大党员干部冲锋在前，广大人民群众守望相助，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势,深切感受到干部群众团结一心、同舟共济汇集起的磅礴力量，更加坚定了我们加快发展、进位赶超的信心决心！

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年的大庆之年，也是吉州改革发展的奋进之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“作风提升年”行动和“三标三提”活动，较好完成了区五届人大四次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

——综合实力稳步提升。主要经济指标保持中高速增长，增速位居全市“第一方阵”，实现GDP225.8亿元、增长8.8%，总量和增速均居全市第一，三次产业结构优化为3.9：35：61.1；财政总收入19.03亿元、增长7.6%，一般公共预算收入11.89亿元、增长15.9%，增速居全市第一；固定资产投资增长11.3%，居全市第一；规模工业增加值增长9.5%，居全市第三；社会消费品零售总额79.2亿元、增长12.5%，总量和增速分别居全市第一、第三位；实际利用省外项目资金47.77亿元、增长9.44%，增速居全市第三，实际利用外资8672万美元、增长8%。

——发展后劲显著增强。深入实施“大干项目年”行动，扎实开展高铁新区“扫雷清零”攻坚，昌吉赣高铁正式通车，吉州跨入高铁时代；S442和S222两条省道基本实现通车，沿江路北延工程开工动建；完成土地征收9722亩、房屋征收76万平方米，消化批而未用土地3667亩；整合国有资产组建了吉安鑫石阳公司并实质性运作；180个项目纳入国家重大建设项目库，争取上级各类资金11.08亿元。

——争先创优再创佳绩。连续五年荣获全省综合考评一类县市区先进，荣获全市综合考评一类县市区第二名；入选全国县级政府政务诚信百强，教师队伍建设经验在教育部作典型发言； 深化改革、“五型”政府建设等10余项工作荣获全省先进，被列为全省生产性服务业企业“亩产效益”试点；荣获全市保障项目建设特别嘉奖、和谐稳定奖、工业园区建设进步奖和城建重点项目建设先进。

——人民生活持续改善。民生财政支出32.06亿元，占财政总支出的87.8%。完成4个贫困村退出、525名贫困人口脱贫，19个贫困村全部摘帽，贫困发生率降至0.08%；城镇贫困群众脱贫解困工作扎实推进，贫困群众生活明显改善。城镇新增就业6333人，新增转移农村劳动力2470人，均超额完成年度任务。城镇和农村居民人均可支配收入分别为40348元、18503元，增长8.2%和9.9%。

一年来，我们对标对表中央和省市要求，积极回应群众关切，狠抓各项任务落实，主要做了以下工作：

（一）优存量、扩增量、提质量，产业实力持续壮大。工业经济提质增效。实施工业项目43个，建成标准厂房30.6万平方米，宏瑞兴二期、创德电子等16个项目竣工投产；为企业减负3.6亿元、融资3.52亿元、招工5000余人；新增规模工业企业16家，电子信息首位产业主营收入达180亿元，占规模工业比重68.7%。现代农业提质扩量。高标准农田突破9万亩，粮食产量稳定在10.5万吨以上；富民产业总面积突破6.5万亩，市级以上农业龙头企业达38家，家庭农场和专业合作社分别达174家和155家。现代服务业提质升级。城南市场新增建成面积26万平方米，总面积突破150万平方米；电子商务企业超300家，网络零售额9.12亿元，居全市第一；总部经济企业达23家；省级市级服务业集聚区和龙头企业居全市第一、全省前列。

（二）固底板、补短板、树样板，城乡面貌显著改善。城市功能品质不断提升。实施棚改项目15个，改造面积超100万平方米；完成30个老旧小区改造，新增停车位400余个；完成畅通“微循环”三年计划，累计打通21条“断头路”；新建改建菜市场5个，“智慧农贸市场”开创全市先河；在全市率先推行“以克论净·深度清洁” 和“烟头不落地”，“厕所革命”、垃圾分类试点扎实推进。农村人居环境不断优化。完成387个美丽乡村点建设和高铁沿线环境综合整治，新建改建农村公路50.8公里，农村饮水安全新增受益人口1.04万人，完成农户改厕1078座，农村生活垃圾治理有效加强，散埋乱葬基本消除。生态环境优势不断巩固。空气PM2.5平均浓度降至33微克/立方米，空气优良天数比例达91%，达到国家二级标准；国考断面水质优良率100%；完成人工造林、森林抚育等9400亩；公众生态环境满意度居全市第三。

（三）激活力、增动力、挖潜力，新的动能加速释放。重点改革持续深化。政府机构改革全面完成，“放管服”改革深入推进，在全市率先上线运行“赣服通”，全面推行延时错时预约服务和企业投资建设项目“一事一专员、多证一次出”，90.2%的政务服务事项实现“网上办”，企业开办、项目审批时间分别压缩至1个和21个工作日。开放合作取得突破。“三请三回”“三企入吉”活动扎实有效，引进重大项目41个，其中20亿元以上重大项目7个、央企和上市企业4家；实现出口1.5亿美元、增长50%。创新创业成效凸显。新增高新技术企业7家、省级企业技术中心（工程研究中心）2家、市级工程技术研究中心4家、省名牌产品7个，全社会R＆D经费投入强度有望达1.4%，新登记企业和个体工商户分别增长21.6%和28%。

（四）聚焦点、抓重点、破难点，群众福祉不断增进。社会保障更加有力。企业和机关事业单位退休人员养老金连年提高，城乡低保标准分别提高到每人每月640元和385元。在全市率先推行“尊老餐桌”，区养老服务中心建成并投入使用。社会事业协调发展。新增公办学前教育学位1350个，新建和改扩建校舍9.2万平方米，顺利通过国家义务教育优质均衡试点中期评估。区妇幼保健计生服务中心投入使用，完成各镇卫生院改造提升，免费基因检测工程持续惠民。“九打吉安”历史陈列馆、区老年健身体育活动中心建成投用。区融媒体中心和“云吉州”上线运行。社会大局和谐稳定。在全市率先推进综治中心实体化建设，扫黑除恶专项斗争战果居全市前列，公众安全感指数超过98%，创历史新高；安全生产“9+1”专项整治、“打非治违”深入开展，信访维稳形势平稳向好，食品药品安全全面加强，抗击洪涝干旱灾害积极有效。同时，认真做好国防、拥军优属工作，建成退役军人服务保障体系，民族宗教、外事侨务、港澳对台、审计、统计、档案、地方志、红十字、工青妇、残疾人、老龄等各项工作都取得新进步。

（五）练内功、修外功、做实功，政府建设有效加强。深化“五型”政府建设，政府理解力、执行力、创造力和公信力进一步提升。依法行政持续深化。严格落实重大行政决策法定程序，出台行政复议和应诉工作办法，主动接受并积极支持区人大常委会对政府部门开展工作评议，办理人大代表建议51件、政协提案98件，办结率100%、满意率98%。行政效能持续优化。深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，三批次40个制约高质量跨越式发展瓶颈问题全部办结，全面落实基层减负年要求，区政府及区政府办发文压减23%，政府性综合会议压减21%。廉政建设持续强化。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，区本级财政一般性支出压减5%，“三公”经费同比下降16%。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，统筹疫情防控和经济社会发展阶段性成效来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委带领全区人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻区单位、对口支援单位，向驻区人民解放军、武警官兵，向所有关心和支持吉州发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在实践中我们深刻体会到，做好吉州工作，必须坚持对表看齐，沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的道路坚定前行，扎实推动习近平总书记视察江西重要讲话精神在吉州落地生根、开花结果；必须坚持项目为王，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，一切围着项目转、一切盯着项目干、一切为项目服务；必须坚持争先创优，牢固树立一流工作标准，勇于向好的学、与快的赛、同强的比、朝高的攀，奋力争创一流工作业绩；必须坚持以人为本，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，千方百计解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让小康社会的成色更足。

我们也清醒认识到，工作中还存在不少问题和不足：对比全省同类区，经济总量还不大，综合实力还不强；对照地理区位，首位度还不够明显，在区域发展战略中的分量还不够；对表高质量发展要求，产业结构还不优，创新能力还不强，生态环境治理任务依然很重，公共服务还有不少短板；对标“五型”政府建设，少数部门因循守旧、敷衍塞责、不思进取，少数干部担当不够、能力不足、效能不高。对此，我们将不回避、不退缩、不懈怠，全力加以解决。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是吉州撤市设区20周年，具有里程碑意义。当前，疫情对国内外经济产生较大冲击，资金链、产业链、供应链受到严重影响，不稳定、不确定因素显著增多。但疫情之下危中有机，全球产业链加速重构，数字经济、生命健康、人工智能等新兴产业蓬勃发展；中央加强逆周期调节，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，加大“新基建”投资力度，打出降准、降息、再贷款“组合拳”，这都为我们提供了难得的发展机遇。从全区今年以来经济运行情况看，虽然多数经济指标增速下滑，但降幅低于全市平均水平，而且逐月企稳回升，1—5月全区GDP、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速位居全市前列，这充分表明，疫情对我区经济的影响是阶段性的、总体可控的。同时，吉州的区位优势、平台优势、产业优势、生态优势正在加速释放。我们一定要坚定信心、主动作为，危中抢机、化危为机，开创高质量跨越式可持续发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委十四届十次全会、市委四届十次全会、区委四届八次全会和省、市经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以“服务基层年”行动为主抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，推动吉州高质量跨越式可持续发展，加快建设繁荣文明幸福吉州，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

综合考虑，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长5.5%，一般公共预算收入增长4%，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11.2%，实际利用外资增长6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省市下达任务。

实现上述目标，抓好疫情防控是前提、是基础。要毫不放松抓好疫情防控，牢牢守住“零病例”的底线。要注重常态化防控，绷紧疫情防控之弦，健全完善常态化防控机制，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，不获全胜绝不轻言成功。要注重精准化防控，坚持联防联控、群防群控，准确把握国内外疫情新形势，因时因势调整工作着力点和应对举措，外防输入、内防反弹。要注重系统化防控，把疫情防控与爱国卫生运动、城乡环境整治等紧密结合起来，补短板、强弱项，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。在此基础上，统筹推进经济社会发展各项任务，重点抓好以下六个方面的工作。

（一）突出三大攻坚，补齐全面小康短板。认真落实三大攻坚战各项措施，咬定目标、尽锐出战、精准发力，确保决战全胜。

坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”标准和饮水安全，坚持“四个不摘”“四个不减”，完成剩余43户93名贫困人口脱贫；加强不稳定脱贫户、边缘户预警监测，加大临时救助、就业补贴、消费扶贫力度，加快扶贫项目、扶贫车间复工达产，把疫情对脱贫的影响降到最低；强化志智双扶、遇困即扶、防贫责任险等举措，探索建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。全面完成城镇贫困群众脱贫解困目标，确保全面小康不落一人。

坚决打赢污染防治攻坚战。加大控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟力度，抓好餐饮企业准入监管，推动油烟净化设施全覆盖，力争空气PM2.5平均浓度控制在36微克/立方米以下。推进长江经济带“共抓大保护”行动，抓好赣江水环境综合治理，推进泸水—螺湖水水系连通及螺湖水水系整治，深化水库水环境专项整治。加强土壤污染管控和修复，推动重金属污染物排放零增长，年内危险废物安全处置率100%。

坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解金融、政府债务、房地产等重点领域风险，积极应对疫情可能引发的贷款逾期和信用违约风险，基本办结非法集资存量案件；健全“借用还、权责利”相统一的政府债务管理办法，严控增量、化解存量；依法依规、积极稳妥化解楼盘、征地拆迁等历史遗留问题；深化严打暴恐专项行动，依法处置敏感案件，加强重点人员稳控，维护国家安全。

（二）突出内需挖潜，促进经济稳健增长。强化经济运行分析调度，打好扩投资、促消费、稳实体“组合拳”，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

聚焦项目扩投资。扎实开展“项目建设提速年”行动，全面落实“排进度、查进度，对标调度、对标考评”工作机制，加快推进84个重点项目建设，确保年内完成投资122亿元以上。围绕“十四五”规划编制和新一轮苏区振兴，结合国土空间规划调整，对接“新基建”和政府专项债政策，谋划、包装、实施和储备一批重大项目。加大争资争项力度，确保全年向上争资12亿元以上。

瞄准升级促消费。深化商贸消费升级三年行动，扩大新兴消费，稳定传统消费，挖掘潜在消费。全面推进复商复市，发展“宅经济”等新业态，培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点。加快发展夜间经济，打造1个以上高品质夜间经济集聚区。多渠道增加文体、健康、养老、托幼、家政等服务供给，争创家政服务、学前教育、托育服务、普惠养老等试点。推进各镇农贸市场改造提升，打造规模适度的商贸综合体。

精准帮扶强实体。实施产业链“链长制”，协调上下游、产供销精准对接。深化入企帮扶行动，推行“园区吹哨、部门报到”服务机制，全面落实减税降费、省“20条”、市“18条”政策，实施租金减免、住房公积金缓交、阶段性水电气降价等针对性措施；用好再贷款再贴息、延期分期展期还款政策，深化企业上市“映山红行动”，加快推进新赣江、华立源、宏瑞兴等企业上市挂牌；强化企业用工动态监测，精准对接组织招工送工。

（三）突出特色优势，加快产业转型升级。紧扣“四大发展板块”，大力推进产业集聚集约集群发展，加快构建具有竞争力的现代产业体系。

提升工业产业发展能级。深入推进集群式项目“满园扩园”行动，完善产业三年倍增激励扶持政策，年内新增规模工业企业16家以上。做强电子信息首位产业，抓好华耀光学仪器产业园、高端线路板基地、华立源二期、创德电子等重点项目建设，扶持摩比通讯、住电电装、宏瑞兴等重点骨干企业做大做强，力争引进落户“5020”工业项目2个以上，推进“03专项”、区块链等新技术应用，年内电子信息产业营业收入达到220亿元。壮大机械装备制造和食品医药产业，帮扶江西电缆公司重整靠大联强，推进机械装备产业园3家落户企业竣工投产、绿色食品产业园19家入园企业全面建成投产。深化中小企业创业园综合整治，促进提质升级。

提升现代服务业发展水平。做大做强特色商贸，推进城南市场凯旋商业城、赣兴商贸城、迈凯利汽车广场、凯莱大酒店等项目投产开业，加快客车展贸中心、奥莱名品城等项目落地建设；加快农副产品物流中心二期、城北商务中心建设，开工建设小商品批发市场、樟山新区现代商贸城。大力发展旅游和大健康产业，进一步提升都市田园观光区，抓好樟山新区清水湾养生养老康谷、手艺古村文化创意园、华美立家文旅综合体建设。推进电子商务提质升级，完成港耀跨境电商城、微商新零售创业总部建设，加快云仓及智能分拣系统建设，打造区域性电商中心。大力发展总部经济和平台经济，筹划建设商会大厦。

提升现代农业发展质效。扛稳粮食安全重任，开工建设高标准农田8250亩，完成耕地抛荒整治，推进稻渔（虾）共作，基本建成军民融合军粮区域配送中心。推进长塘、曲濑生猪生态养殖小区建成投产，启动华赣生态农业产业园建设，年内基本恢复生猪产能。实施蔬菜大品种战略，抓好京创、御轩等蔬菜基地扩建，发展一批蔬菜专业村，新增种植面积1500亩。深化农村一二三产融合发展，抓好樟山新区中草药产业园、长塘井冈蜜柚田园综合体等建设。大力培育发展新型农业经营主体，引导“菜帮”回乡投资创业。加强农产品品牌建设，增加绿色优质农产品供给。

提升企业自主创新能力。深化研发投入攻坚行动，力争规模工业企业研发投入占营业收入比重达到1.2%，全社会R&D经费投入强度达1.6%左右。加强科技创新平台建设，帮扶华立源、新赣江等企业创建省级企业技术中心，推进新赣江院士工作站、摩比通讯博士后工作站申建，推动新永胜建立服装研究中心，配合做好井冈山农高区升级，年内新增高新技术企业7家、瞪羚企业1家。抓好“吉州老家·创新创业”服务平台建设，落实引才政策，引进培养一批高层次人才和紧缺型技工实用人才。弘扬企业家精神，表彰骨干企业和优秀企业家。

（四）突出改革开放，增强发展动力活力。坚定不移用好改革开放“关键一招”，增创体制机制新优势，拓展开放发展新空间，集聚高质量发展新动能。

以更大力度深化改革攻坚。深化工业园区改革创新发展，实施园区三年倍增行动，力争年内主营收入达到300亿元；深化园区“两型三化”管理提标提档和节地增效行动，完成园区投资开发公司改制，探索园区市场化建设和运营模式，抓好菜市场等功能配套项目建设，开展亩均效益综合评价，盘活“僵尸企业”，建成标准厂房30万平方米以上。深化国资国企改革，加快投融资平台整合转型发展，做大做强吉安鑫石阳公司。统筹抓好财税体制、事业单位、供销合作等各项改革。

以更大力度优化营商环境。深化“放管服”改革，建立政务服务好差评制度，全面推行“证照分离”，探索企业生命全周期“一链办理”，推行“容缺受理+承诺制”，拓展提升“企业投资项目“一事一专员、多证一次出”服务举措，实现依申请类“最多跑一次”事项全覆盖；完成“赣服通”3.0版建设，推行网上中介、智能自助，拓展无证办理、区块链+电子票据等应用，年内高频事项掌上可办率达到95 %。落实《优化营商环境条例》，清理与企业挂钩的歧视性规定，完善非公企业维权服务体系。

以更大力度推进开放提升。融入全省内陆开放型经济试验区建设，健全完善招商引资项目报备、会审、重大项目专班、及时奖励制度，聚焦“5020”项目、主导产业龙头企业，深化驻点招商、以商招商、中介招商和“三请三回”“三企入吉”活动，推行云招商，力争引进5个以上超20亿元重大项目。完善外贸出口激励扶持政策，实施重点出口企业倍增计划，实现外贸出口1.5亿美元以上。

（五）突出城乡统筹，打造美丽宜居家园。坚持“四精”理念，深入推进城市提质发展、城乡融合发展，建设秀美便捷有序、宜居宜业宜游之城。

全面提升城市功能品质。加快沿江路北延工程等道路建设，统筹推进新井冈山大桥西侧等5个棚改项目，完成36个老旧片区、1.99万户改造任务，抓好既有住宅加装电梯试点，新建改建6个城区菜市场，抓好公共停车场建设，完善小游园、慢行步道、城市小品、充电桩等便民设施，完成余土余料填埋场、大件家具处理中心建设。加强城乡结合部、城中村、背街小巷环境综合治理，深化违章搭建、防盗窗、杆线乱拉、屋顶垃圾等专项整治。推进城区主干道“以克论净·深度清洁”、公共机构垃圾分类全覆盖。加强住宅小区物业管理，推进业委会标准化建设。全面推进新时代文明实践中心（所、站）建设，迎接全国文明城市和国家卫生城市复审。

全面推进乡村振兴发展。建成S442等3条省道，争创省级“四好农村公路”示范区；完成曲濑长乐联圩加固整治，实施赣西堤城市防洪工程，推进城乡供水一体化；抓好新一轮农网改造。完成美丽乡村点建设和农村“厕所革命”三年行动任务，全域推进农村生活污水处理，健全农村生活垃圾治理长效机制。创新乡镇行政管理体制，高标准推进特色小镇建设。完成农村房地一体确权登记，稳步推进农村经营性建设用地入市；大力盘活农村集体资产，力争90%以上的行政村年收入超过10万元。弘扬乡风文明，深入推进文明村镇创建，加强新乡贤队伍建设，巩固绿色殡葬改革成果，抓好公益性生态墓园建设。

全面加强生态文明建设。基本完成国土空间总体规划编制，全面完成生态红线评估优化。纵深推进河（湖）长制、林长制，完善智慧治水平台，推进砂场混凝土搅拌区建设，推行“平价砂石进小区”；完成人工造林、森林“四化”等9000亩，大力发展林下经济。严格落实自然资源资产审计、生态环境损害赔偿制度，加强生态综合执法，加大生态公益诉讼力度。深化省级绿色低碳试点，推进绿色发展生态示范区建设，推进公共机构节能，抓好低碳社区建设，打造一批生态文明示范基地。

（六）突出民生改善，提升群众幸福指数。坚持以人民为中心，持续加大普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好满足人民群众美好生活需要。

推进更充分和更高质量就业。全面落实就业优先政策，千方百计保就业、稳就业，实现城镇新增就业5000人、新增转移农村劳动力2450人。有序引导农民工就地就近就业，拓宽高校毕业生就业渠道，扩大就业见习规模，加强困难人员公益性岗位就业兜底。加大援企稳岗力度，落实社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴政策。实施职业技能提升行动，加大创业担保贷款支持力度。健全农民工工资发放监管制度，构建和谐劳动关系。

推进社会保障提标扩面增效。全面实施全民参保计划，做好企业职工基本养老保险、工伤保险、医保基金省市统收统支的对接落实。稳步提高退休人员基本养老金、城乡低保、抚恤补助、残疾人补贴标准，抓好社会救助综合改革。实施养老服务体系建设三年行动，抓好区养老服务中心运营管理，推进各镇敬老院改造提升，加快社区嵌入式养老机构建设，年内农村互助养老服务设施覆盖50%以上的行政村，拓展提升“尊老餐桌”。健全农村留守儿童关爱服务体系，完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。

推进卫生健康事业提质发展。完善公共卫生防疫和重大传染病防控体系，提升农村、社区防控能力。启动区中医院、区妇幼保健院曲濑分院综合楼建设，推进医疗物资储备中心、全民健康信息平台建设。加强全科医生培养引进力度，关心医务人员身心健康。广泛开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识，引导群众养成戴口罩、勤洗手、用公筷的文明卫生习惯。依法取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，革除滥食野生动物的陋习。落实“四个”最严要求，强化食品药品监管，创建食品安全治理示范区。

推进教育文体优质均衡发展。加强中小学生爱国主义教育，抓好城镇小区幼儿园配建与移交，力争城北幼儿园今年秋季投入使用，完成4所村级公办幼儿园建设；加快八中城北分校和新村小学改扩建、韶山路小学迁建，基本消除义务教育“大班额”；创新教师补充机制，保障教师待遇。启动城北公共文化服务综合体建设，加强文物保护利用，完成吉安城革命历史陈列馆、庐陵县学维修和陈展，抓好社会足球场建设，深化全民健身运动。

推进社会治理共建共治共享。扎实推进市域社会治理现代化试点，发展新时代“枫桥经验”，总结人文社区创建成果，全面推行村组社区网格化管理。加强综治中心实体化建设，推进信访工作专业化、法治化、信息化，抓好“雪亮工程”“智慧平安小区”和未成年人专门学校建设；加大案件侦破、打伞破网、打财断血、行业治理力度，坚决打赢扫黑除恶三年专项斗争；建立和完善出租屋管理机制。严格落实安全生产、防汛防火责任制，强化风险隐患排查整治，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

同时，加强退役军人服务保障体系和能力建设，推广“尊崇工作法”，抓好“双拥”工作，力争实现全省双拥模范城“四连冠”。做好民族宗教、外事侨务、港澳对台、地方志等工作，更好发挥工青妇、科协、社联、文联、侨联、残联、红十字会、工商联等群团组织作用。认真做好第七次全国人口普查，精心编制“十四五”规划。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，决战决胜在即，大战大考当前，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将聚焦“走前列、创一流、求实效”工作要求，按照区委“服务基层年”行动部署，进一步深化“五型”政府建设，深入推进“三标三提”活动，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

（一）旗帜鲜明讲政治。自觉把党的领导贯穿政府治理各领域各方面各环节，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）依法行政重规范。深化法治政府建设，全面推行行政执法“三项制度”，深化政务公开，抓好《民法典》学习宣传实施，完成“七五”普法任务，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

（三）担当实干抓落实。始终把抓落实作为政府工作的首要任务，全面推行工作“项目化、清单式、销号制”管理，大力推行一线工作法，落实及时奖励、容错纠错机制，增强专业素养、专业能力和专业精神，形成“定了就干、干则必成、成则必优”的良好氛围，让强担当、抓落实、重实效成为政府的鲜明特质。

（四）清正廉洁树形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步压缩一般性支出，严控“三公”经费，把资金更多地用于民生改善和产业发展，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，使命重在责任担当，奋斗开创美好未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推动高质量跨越式可持续发展、建设繁荣文明幸福吉州、同步全面建成小康社会而努力奋斗！

附件

《政府工作报告》名词注释

1．“三标三提”：寻标、对标、立标，精神提振、素质提高、效能提升。

2．“以克论净·深度清洁”：一种精细化、标准化的城市卫生管理方式，要求道路清扫之后，浮尘每平方米不超过5克，垃圾落地停留时间不超过5分钟。

3．“三请三回”“三企入吉”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地，外企、民企、国企入吉。

4．安全生产“9+1”专项整治：“9”，指道路交通、建设工程施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、消防、城市运行、工贸、特种设备等9大行业专项整治；“1”，指城镇小微企业安全整治。

5．“新基建”：指发力于科技端的基础设施建设，主要包括七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能以及工业互联网。

6．“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

7．脱贫攻坚“四个不摘”“四个不减”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管；攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减。

8．“四大发展板块”：产城融合新兴区、高铁经济对接区、现代服务集聚区、都市田园观光区。

9．“5020”重大项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。

10．“两型三化”园区管理提标提档：“两型”，指资源节约型、环境友好型；“三化”，指智慧化、绿色化、服务化。

11．企业生命全周期“一链办理”：围绕企业注册开办、生产许可、业务变更、清算注销等生命周期，将每个环节需要办理的事项集中整合，实行一个窗口一次提交一套材料，变不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”。

12．“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。

13．四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

14．森林“四化”：绿化、美化、彩化、珍贵化。

15．食品安全“四个最严”：最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。

16．尊崇工作法：打造一域一队伍、建立一人一台账、落实一家一对接、组织一周一活动、开展一月一堂课、实施一季一走访、举行一年一评选。

17．行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。