2020年天津市津南区政府工作报告

123 · 发表于 2020-7-3 16:46:11

本帖最后由 123 于 2020-7-3 16:49 编辑

2020年天津市津南区政府工作报告

——2020年1月6日在天津市津南区

第十七届人民代表大会第七次会议上

津南区区长　贺亦农

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

过去一年，是新中国成立70周年，也是新时代津南绿色高质量发展爬坡较劲之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实市委、市政府和区委的部署要求，深入推进供给侧结构性改革，积极抢抓京津冀协同发展新机遇，扎实做好“六稳”“三保”工作，加快实施“五个一”重点工程，着力建设绿色环境、构建绿色产业、打造绿色人文、营造海晏河清政治生态，全区经济持续稳中向好，社会保持和谐稳定，较好完成了区十七届人大六次会议确定的目标任务。初步预计，全区生产总值增长4%；区级一般公共预算收入增长12.2%；固定资产投资增长22.7%；居民人均可支配收入增长7%；节能减排降碳达到进度要求。

一年来，我们主要做了以下工作。

一、“五个一”重点工程在强力推动中齐头并进

绿色生态屏障建设展现新形象。编制《津南区绿色生态屏障区空间规划》，整体打造“一城两芯三区，四廊五带九节点”的空间布局。按照“宜林则林、宜田则田、宜水则水”的原则，新增造林绿化面积1.87万亩，栽植各类苗木120余万株，建成绿屏?辛庄湾、绿屏?双桥河湾、滨水带状公园、葛沽公园等节点，提升津南郊野公园、海河故道公园景观效果，规划建设绿色生态屏障区林间路和游览路，海河南岸绿色生态廊道初步呈现，全体市领导连续两年来我区参加义务植树活动。积极推进东旺家园界外地、微山南路延长线等空置地块和沿路绿化工作，新增景观绿化面积5.2万平方米，城市绿化率达到40.6%。

“天津智谷”改革发展取得新成效。紧紧围绕“十一个统一”目标任务，核心区和展示中心落位并加快建设，形成“一核五区”产业格局，建成“2+12”管理机制，完成173家项目评审和备案工作。总建筑面积4.5万平方米的海棠众创大街启动运营，中国天津人力资源服务产业园（津南）顺利开园，阿里云创新中心集聚效应开始显现，引进200余家创新创业企业，涵盖人工智能、大数据、物联网、人力资源服务等领域。承办第三届世界智能大会部分赛事和论坛，举办天池大赛—津南数字制造算法挑战赛等活动，全球首个智能+5G智慧园区—天津海尔洗衣机互联工厂正式投产运营，华为物联网创新中心挂牌成立，乐歌智慧物流产业园等项目加快建设。建成5G基站176个。

国家会展中心建设实现新突破。累计投入资金46亿元，一期展馆区钢结构施工完成70%，一期综合配套区桩基工程竣工，二期展馆区地块实现出让。“2019中津防务车辆装备展”成功举办，3万余人进场参观。“中国国际电梯暨智慧建筑博览会”签约成为首展，雅高、津园等一批高档宾馆酒店进驻。海沽道、天津大道会展辅道、东文南路等12个配套基础设施项目全部开工，途经国家会展中心的地铁1号线延长线开通至东沽路站。

海河中下游高端服务业发展带汇聚新动能。组建成立会展经济区管委会。配合编制《天津国家会展中心周边地区商业发展与布局规划》。总投资188亿元的葛沽镇城市综合开发PPP项目进展顺利，累计投入资金17.66亿元，开工建设规划展示中心、实验小学等项目12个。新城吾悦广场开业运营，月星家居广场二期工程竣工，联想佳沃现代农业产业园开工建设，辛庄2.6平方公里地块部分居住用地挂牌出让。大力推动夜间经济发展，打造新华城市广场“老三街”等夜间经济示范街区。

小站稻振兴计划激发新活力。以习近平总书记关心关怀小站稻发展为动力，进一步做优做强小站稻。新建7200亩高标准小站稻种植示范区，打造“稻香源”、会馆、大孙庄等稻田景观区，小站稻种植面积达到3.3万亩。引入天津食品集团等优质资本，加快推进小站稻公司混改工作。总投资7000万元、年加工5万吨的小站稻智能加工中心竣工投产，免费为我区农户加工稻谷80万公斤。成功举办农民丰收节暨首届稻米节、2019首届中国（津南）绿色农业发展峰会等活动。小站稻作文化入围中国重要农业文化遗产。

二、新发展动能在改革创新中加速集聚

融入京津冀协同发展不断深化。认真落实习近平总书记视察天津时作出的重要指示和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，积极抢抓京津冀协同发展新机遇，紧紧扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，建立健全承接北京非首都功能项目联动机制，举办“天津·津南会展产业及区域发展招商推介会”，引入零氪投资、北大时光科技等京冀项目196个，协议投资额254.9亿元。

新经济产业发展基础不断夯实。加快智能工业发展，认定国家高新技术企业137家。评价入库国家科技型中小企业466家、“雏鹰”企业72家、“瞪羚”企业18家，均位居全市第4位。自主创新能力不断提升，有效发明专利总数1433件，同比增长34.7%，万人发明专利拥有量16.08件。积极做好股改上市工作，科技型企业股改达到65家，上市挂牌企业达到41家。优势产业升级加力，华海清科产业基地加快建设，荣程集团投资9亿元建设的精品带钢智能制造示范车间竣工投产。

营商环境不断优化。坚决贯彻《天津市优化营商环境条例》，“一制三化”审批制度改革成效显著，推出承诺制审批事项246项，无人审批事项增加至55项，“马上办”“一次办”占比分别达到42%和83%，企业开办时间压缩至1个工作日。工程建设项目审批制度改革扎实推进，社会投资项目从获得土地到取得施工许可证的平均时间压缩至75天以内。“津南二十条”“民营经济50条”等政策效应不断显现，新增市场主体1.43万家，同比增长30%。践行“有求必应、无事不扰”服务理念，扎实开展“双万双服促发展”活动，帮助企业解决问题2000余个，问题解决率98%以上，191个投资500万元以上的重点项目按期开复工。企业营商成本明显降低，享受研发费加计扣除、小微企业普惠性减税等各类政策的企业5.45万户次，预计全年为企业减税降费14亿元，约占全区税收总量的12%，我区成功入选财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点区。

改革开放不断深入。国企改革加快推进，试点市场化职业经理人选聘工作，重组金谷农业发展集团，成立沽盛建设开发集团，完成营信担保公司股权结构调整，实施委办局和街镇所属国有企业改革，注销各类僵尸空壳企业21家。招商引资势头良好，落地安博国际仓储物流产业园、泰康合众医疗器械产业基地等项目1419个，计划总投资347.5亿元，实际使用外资3849万美元，同比增长196.4%。利用社会资本能力不断提升，获批发行地方政府债券118亿元，海河宽带智汇产业基金累计设立9支子基金，所投资基金募集总规模132亿元。“海河英才”行动计划深入实施，全年办理人才落户5500余人。

三、城乡面貌在统筹协调中焕发新颜

生态环境质量进一步改善。持续深化大气污染“五控”治理，“钢铁围城”“园区围城”加快破解，荣程集团被认定为国家级绿色工厂，退出588立方米高炉1座，在全市钢铁企业中率先完成有组织排放源超低排放改造。重点行业企业污染物累计减排59.2%，位居全市首位。李楼、四里沽等9个工业园区撤销取缔，津沽、梨双等4条公路实施重中型货车24小时限行管理，PM2.5年平均浓度52微克/立方米，达标天数比例为58.9%，同比提高5.4个百分点。水环境治理成效明显，坚决打好渤海综合治理攻坚战，严格落实河（湖）长制，开展河湖“清四乱”专项行动、百日清河行动，治理全部问题点位526处，消除黑臭水体25条，全市河湖“清四乱”专项行动现场推动会在我区召开。严格控制地面沉降，压采地下水340万立方米。建成连接津沽污水处理厂二期的污水干管20公里并投入使用。完善建设用地准入管理机制，办理危险废物管理计划备案的企业351家，清理建筑垃圾工程渣土点位164个。

城市管理水平持续提升。积极做好国家卫生区考核评审工作，咸水沽等6个国家级卫生镇通过市级验收。扎实开展文明城区创建工作，有力落实《天津市文明行为促进条例》。继续开展“十乱”“七小”等六个专项治理行动，清理取缔露天占路市场10个，新建和提升标准化菜市场26个，建成标准化公共厕所67座，治理“十乱”点位6.8万余处。垃圾分类工作有序推进，建成绿化废弃物处理中心，购置餐厨垃圾收运专用车12辆，打造精品分类示范学校、示范小区和示范村30个，居民社区覆盖率超过60%。

乡村振兴战略高标准实施。深入学习浙江省“千村示范、万村整治”的经验做法，精心打造西官房、前进等样板村，全市农村人居环境整治工作现场会在我区召开。持续开展农村人居环境整治三年行动，改造农村公厕138座，新建户厕6273座，自来水管网和生活污水处理设施覆盖率均达到100%，农村生活垃圾基本做到日产日清。不断提升基础设施和公共服务水平，建设村庄道路152万平方米，安装路灯、监控设施2800余套，改造低压供电线路535公里。农村改革深入开展，148个村完成农村集体产权制度改革，清产核资验收工作位居全市第二。基层民主政治建设扎实推进，村务公开和民主管理持续深化，“天津市村务公开平台”试点运行，覆盖面达到40%以上。

拆迁拆违工作有力推进。紧盯“四保”清零任务，30个重点项目实现拆迁清零，拆除白塘口村安置区全部住宅和非住宅2060处，拆除重点地块地上物1400余处，完成全年任务的150%，有力保障了国家会展中心、绿色生态屏障、地铁6号线二期、葛沽镇棚户区改造等重点项目建设。全力解决土地管理领域突出问题，作坊类违法用地整改宗数、亩数均超过90%，治理进度位居全市前列。违法建设专项治理工作五年行动加快推进，拆除治理新增和存量违法建设4500余处、47.92万平方米，完成五年拆违计划的95.94%，位居全市第一。严防“大棚房”问题反弹回潮，闲置农业大棚复垦复耕工作基本完成。

四、民生福祉在共建共享中持续增进

就业和社会保障工作扎实开展。切实将“稳就业”摆在突出位置，新增就业2.05万余人，“零就业家庭成员”未就业状况动态为零。举办第六届恒创中国创业大赛全国总决赛，发放创业担保贷款3500余万元，帮扶创业2500余人。积极做好住房保障工作，葛沽镇定向安置房项目60栋楼全部封顶，提升咸水沽镇老旧小区80栋、38.8万平方米，改造农村困难群众危房145户，示范镇还迁房产权证办理进度超过80%。做好退役军人和其他优抚对象服务保障，帮助200余名退役军人实现就业，发放重点优抚对象抚恤补助资金1400余万元。继续提高未整合村老年人生活补贴标准，每人每月可享受生活补贴340元。构建以社区为支撑的居家养老服务体系，试行老年人助餐服务的社区48个。全区养老机构15家，每千人养老床位数达到40张。扎实开展“暖气热不热，把温暖送到家”专项行动，我区供热工作投诉率全市最低。

社会事业实现全面健康发展。学前教育两年行动计划深入实施，新建首创逸雅园、丰达园等配套公办幼儿园4所，新开设并提升改造普惠性民办幼儿园12所，提供普惠学前教育学位5270个。高度重视幼儿安全工作，投资4750余万元，为294家教学单位安装三级视频监控系统和一键报警系统。积极引进优质教育资源，与天津市教委、南开区教育局分别签订《合作办学框架协议》。稳步优化校园环境，白塘口小学过渡校舍、北闸口四小新建项目投入使用，“明厨亮灶”工程实现全覆盖。津南医院迁址新建工程竣工验收，中医医院新址完成加固改造，11家急救站点建成投入使用，家庭医生服务有效签约19.9万人，博能康复中心为残疾患者提供康复服务1万余人次。文化中心项目主体及外檐装饰工程基本完成，新建文化馆分馆、图书馆分馆13个，面向社会开放体育场地的学校10所。圆满完成第十届残运会暨第七届特奥会火炬传递仪式。成功举办津南区第九届运动会，参加人数5000余人次。开展“周汝昌杯”古体诗词征文等特色活动80余项。

精准扶贫脱贫不断发力。扎实推进东西部扶贫协作和支援合作，全年投入各类帮扶资金1.9亿元，河北隆化县、甘肃秦安县实现脱贫摘帽。积极动员天津滨海汽车工程职业学院等社会力量助力对口帮扶，深入开展“微心愿”认领、“万企帮万村”等特色活动，企业家牵手帮扶深度贫困村199个。打造“农晓时”消费扶贫电商平台，购买贫困地区商品总额超过1亿元，产业、教育、人才支援、劳务协作、医疗卫生、文化旅游等方面帮扶成效显著。全面启动我区“筑基”工程，及时救助生活困难“边缘户”，精准帮扶农村低收入群体，发放低保金、残疾人补贴、慰问金等各类社会救助资金9000余万元。稳步推进新一轮结对帮扶困难村工作，4个产业项目全部完成，18个困难村均达到“美丽村庄”创建标准。

道路交通设施持续优化。主城区交通体系逐步完善，地铁6号线二期工程加快建设，鑫怡路、金茂路、朝荣道、聚祥道等新建道路竣工通车，津沽公路、二八公路等主干道路维修工程全面完成，建国大街、大件路、东小路、裕盛路延长线实施提升改造，白万公路恢复通车。公共交通布局不断优化，协调开通227路公交车，优化调整公交线路8条，完成地铁1号线延长线开通站点的公交接驳工作，高庄子站和东沽路站增设停车泊位620余个。交通设施不断完善，安装葛万公路跨津晋高速桥路灯、大沽南路津南段隔离护栏，新增信号灯和电子警察23处。

社会治理体系日益完善。圆满完成第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、新中国成立70周年大庆等各项维稳安保任务，实现重大活动和敏感时间节点期间“零进京”上访。深入开展各类信访积案化解专项行动，100%化解国家信访局和市信访办交办案件19件。扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”系列安全专项行动，排查危化企业、建筑工地、仓储物流、人员密集场所等重点领域企业6800余家，消除安全隐患1.1万余项，查处各类交通违法行为12.7万余起，食品药品安全网格化监管覆盖面达到100%，全年未发生较大及以上生产安全事故。实行“战区制、主官上、权下放”，组建区网格化管理中心，成立三级社会治安综合治理综治中心211个，划分基层网格1019个。基层治理和服务群众水平不断提高，扫黑除恶专项斗争向纵深发展，立体化社会治安防控体系不断完善，安装高空鹰眼监控设备130套，建成平安智慧社区20个，创建市级美丽社区和精品美丽社区9个，合畅园等居住小区地下车库陆续启用。国防动员、人民防空、妇女儿童、红十字、民族宗教、全域科普、外事、对台、侨务、工会、助残、慈善、档案、气象、地震、统计、供销等各项工作均取得新成效。

五、政府效能在职能优化中改善提升

“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。坚持把党的政治建设摆在首位，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终、融为一体、熔于一炉，扎实开展“十项专项整治”，真心实意解决群众操心事、烦心事、揪心事，一以贯之推动党中央决策部署和市委、市政府工作要求落实落地。政府系统党员干部主动践行初心使命，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上认识更加深刻、行动更加自觉，真正实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”。

政府治理能力不断提高。圆满完成区级党政机构、镇街机构、综合行政执法、部分事业单位改革，政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加明确。自觉接受区人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理区人大代表建议90件、区政协提案128件。坚持依法执政、依法行政，深入开展“七五”普法活动，狠抓政务公开和政府信息公开，严格落实“三重一大”集体决策制度，加强合法性审核工作，科学民主决策水平不断提升。

工作作风持续改进。深入开展“百千万、去‘四访’”“万名党员联万户”“听民声”等活动，及时向群众汇报工作，不断巩固与人民群众的紧密联系。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，重点整治“四风”问题新动向新表现，深入开展形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。大力弘扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，一般性支出比2018年压减20%。

各位代表，过去的一年，面对艰巨、繁重、复杂的改革发展任务，我们创新竞进、奋力拼搏、攻坚克难，保持了经济社会稳中有进、稳中向好的发展势头，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是我们认真落实市委、市政府和区委部署要求的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区人民解放军、武警官兵，向所有参与、支持和关心津南建设与发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在一些突出问题，主要有：一是市场主体质量普遍不高，战略性新兴产业基础比较薄弱，发展新动能“底盘”偏小、支撑作用不强，缺少行业领军企业和龙头企业。二是市场化运作意识不强，利用社会资本能力不高，绿色生态屏障、国家会展中心等独特优势发挥不充分，高端人才和优质项目引进偏少。三是社会基层治理仍有薄弱环节，城市管理“绣花功夫”下得不深，生态环境等方面的顽疾问题尚未有效解决，市场化、法治化、国际化营商环境仍需优化。四是民生领域还存在不平衡不充分的问题，对照人民群众对美好生活的向往和期盼，教育、医疗、养老、交通等公共服务领域还有不少差距。五是部分政府工作人员仍然存在“官本位”思想，推拖等靠现象时有发生，脑袋上的“津门”没有完全打开，能力水平和担当意识、服务意识、争先意识不强，党风廉政建设和反腐败斗争仍需常抓不懈。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。

2020年工作任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作意义重大。当前，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，我区既面临诸多难题，更面临历史性机遇，我们既要正视困难迎接挑战，更要坚定信心抢抓机遇。我们应该看到，津南经济运行持续稳中有进、稳中向好，结构不断优化，新动能不断成长，绿色高质量发展的态势正在形成并不断巩固。我们应该看到，“五个一”重点工程不断为我区注入新动力，绿色生态屏障持续扮靓津南，国家会展中心建设如火如荼，海河中下游高端服务业发展带正在崛起，“天津智谷”引擎作用日益凸显，“小站稻”已成为一张亮丽名片。我们应该看到，随着营商环境的改善，海棠众创大街、阿里云创新中心的快速发展，创新创业生态不断优化，各类要素加快聚集，市场活力持续释放。我们应该看到，房屋拆迁、违法用地治理、国家卫生区创建等工作，既凝聚了全区党员干部干事创业的精气神，也为后续长远发展奠定了坚实基础。我们应该看到，党中央、国务院对天津工作的高度重视、亲切关怀和大力支持，极大增强了我们迎接挑战、克服困难、决胜必胜的信心和力量。只要我们始终保持奋发有为的精神状态，苦干实干、奋勇争先，顺势而为、乘势而上，就一定能够开创津南绿色高质量发展的新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实中央经济工作会议部署，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委十一届八次全会暨经济工作会议、区委十一届十次全会暨经济工作会议部署安排，紧扣全面建成高质量小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，以党建为引领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，狠抓生态提升、产业提升、能力提升，全力推动津南绿色高质量发展，确保全面建成高质量小康社会和“十三五”圆满收官。

经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入保持增长；固定资产投资增长10%左右；居民人均可支配收入与经济增长同步；节能减排降碳完成“十三五”规划目标。

今年，我们将紧紧围绕推进绿色高质量发展的目标，重点抓好八个方面工作：

一、坚持新发展理念，进一步加快现代化经济体系建设

深度融入京津冀协同发展。全力抢抓京津冀协同发展新机遇，扎实推进载体、产业、创新、金融、绿色、共享“六个协同”建设。加强与中央单位和北京市属单位的对接服务，注重与清华控股、联东集团、启迪协信、华录集团等北京企业的沟通联系，瞄准首都优先向外疏散的业态和产业，建立清单化项目化推进机制，完善承接项目发展政策举措，着力吸引更多优质企业和机构，为津南绿色高质量发展注入新动力。

推动制造业高质量发展。扭住实体经济不放，加快“天津智谷”改革发展步伐，建成展示中心，推进核心区建设，大力发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料和生物医药等战略性新兴产业，精心打造全国先进制造研发基地创新示范区。依托天津海尔洗衣机互联工厂、华海清科产业基地等成熟项目，带动引领产业链上下游配套企业聚集落户，推动海尔衣联网智慧生态研究院津南分院、联东U谷?生命健康产业园等项目建设，打造智能家电、医疗器械等多个先进制造业集群。持续提升现代冶金等六个传统优势主导产业，积极争取智能工业发展专项资金等扶持政策，支持企业加大设备更新和技改投入，荣程集团合金钢棒材智能化数字车间启动实施，哈工福臻智能产业园开工建设。创建绿色工厂10家。

加快推进服务业迭代升级。全力保障国家会展中心建设，全年投入资金58.6亿元，一期展馆区精装工程完成80%，二期展馆区钢结构主体完成70%，机场大道、海河南道等9项基础配套设施开工建设，统筹开发国家会展中心平衡地块、辛庄2.6平方公里地块。推动“展”“带”“楼”深度融合，编制以会展经济为核心的津南服务业发展规划，开工建设安博国际仓储物流产业园、葛沽民俗文化特色小镇等现代服务业项目，积极推进新商圈项目。加快推进葛沽镇城市综合开发PPP项目，完成33亿元年度投资计划，实施34个市政道路、景观工程等项目。充分有效利用闲置楼宇资源，有序有限放开部分存量楼宇改变用途。积极谋划发展四季夜间经济，促进消费升级，用好文化地标，打造网红打卡地，激发城市新活力。

强化项目支撑引领作用。坚持“抓大不放小、喜新不厌旧、求远不舍近、重硬不轻软”，瞄准500强、央企国企、上市企业等高端资源，聚焦优势产业、战略性新兴产业、营利性服务业等重点产业，开展产业链招商、平台招商、资本招商、以商招商，引进一批串链补链强链的企业和项目，全年实际利用外省市投资到位额、实际使用外资均实现新突破。加强政府资金统筹，积极引入社会资本，支持民计民生、基础设施和各类产业项目建设，加快建设消防救援支队训练基地、红旗路合流制管道改造等109个政府投资类项目，着力推进乐歌智慧物流产业园、老板电器华北运营中心等125个社会投资类项目。

积极引育新动能。大力实施新动能引育五年行动计划，力争到2024年，国家高新技术企业达到550家以上，工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到40%以上，高技术（制造业）增加值占规上工业增加值比重达到30%以上，高技术（服务业）增加值占服务业增加值比重达到30%以上。加快实施创新型企业领军计划，全年认定国家高新技术企业60家，培育“雏鹰”企业60家、“瞪羚”企业10家，全面完成四年创新转型计划任务。深入对接南开大学、天津大学等高等院校，持续提升海棠众创大街、阿里云创新中心、华录双创中心等平台，引进一批种子期、初创期科技型企业，重点发展体验经济、平台经济、共享经济、数字经济等新经济产业。支持企业拓展人工智能、区块链等技术应用场景，推动人工智能“七链”精准创新行动。大力支持企业上市，调整优化上市奖励措施，建立“一企一策”帮扶机制，全年新增上市企业2家。

二、坚持深化改革扩大开放，进一步激发蛰伏的发展潜能

持续优化营商环境。牢固树立“产业第一、企业家老大”服务理念，认真落实《天津市优化营商环境条例》，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的一流营商环境，不断增强微观主体活力。坚持“有求必应、无事不扰”服务理念，深入开展“双万双服促发展”活动，持续深化“放管服”“一制三化”改革，扎实推进工程建设项目审批制度改革，继续实施“五减”“四办”，扩大无人审批事项范围，让企业和群众少跑腿、好办事。加强诚信体系建设，推进政务数据共享、行政执法信息归集和联合惩戒工作，打造津南信用信息共享平台。认真落实民营和中小微企业发展支持政策，持续实施“海河英才”计划，用好海河宽带智汇产业基金及9支子基金，完善落实企业服务全科网格员制度，依托中国天津人力资源服务产业园（津南）、人才公寓等载体，大力帮助企业解决融资、用地、用工、手续办理等难题，当好服务企业的“店小二”，着力构建诚信津南、法治津南、方便津南、活力津南。

不断深化重点领域改革。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，持续深化供给侧结构性改革，继续退出588立方米高炉1座，加快盘活低效闲置载体，探索“腾笼换鸟”有效途径，坚决落实税收优惠政策，充分释放减税降费政策红利。大力推进招商引资体制机制改革，认真落实重大项目集中评估制度，健全招商引资考核奖惩机制，聘任一批“招商大使”，提升招商队伍整体素质。坚持市场化改革方向，加快国有企业改革步伐，确保小站稻公司混改落地见效，跟进星城公司混改，推进开发区总公司改革，理顺以津南城投、金谷农业发展集团、沽盛建设开发集团为核心的三大板块管理机制，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。积极推进产教融合试点建设，深化产教整合、校企合作，助推产业形态从中低端向中高端转型发展。

坚决打赢精准脱贫攻坚战。认真落实东西部扶贫协作和对口支援三年行动方案，积极做好交流互访、资金支持、产业合作、人才支援、劳务协作、携手奔小康等工作，按照不少于6%的比例增加区级资金投入。加大消费扶贫力度，发挥电商扶贫网联平台作用，推广复制“微心愿”帮扶方式，丰富农特产品展销平台商品种类。搭建劳务信息服务平台，配合做好兜底扶贫工作和贫困人口转移就业工作。助力新疆策勒县脱贫摘帽，巩固甘肃灵台县、秦安县和河北隆化县脱贫成果，确保全面建成小康社会。

三、坚持底线思维，进一步打好防范化解重大风险攻坚战

全力化解债务和金融风险。强化风险意识、守住风险底线，坚决驯服“灰犀牛”问题，全面防范“黑天鹅”事件，用大概率思维应对小概率事件。进一步强化财政收支管理，牢固树立过“紧日子”思想，继续压减一般性支出，全力做好“三保”工作。严守政府债务限额要求，坚决遏制隐性债务增量，实时监控债务状况，切实杜绝违法违规举债，严格控制政府投资项目超概算、超标准、超规模、超工期。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极做好土地出让工作，高效盘活各类资产资源，稳妥有序化解政府债务，确保债务风险安全可控。加强国有企业资金监管，有效防范化解国有企业债务风险。扎实开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，巩固“清零”成果，严防新增拖欠。持续做好互联网金融风险整治工作，严防严惩变相校园贷、套路贷，实施非法集资大排查大清理大整治，促进金融市场健康有序发展，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

大力抓好安全生产工作。完善落实安全生产责任和管理制度，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，坚持监管执法零容忍，推进监管执法下沉。全面排查治理老旧建筑、道路桥梁、高层住宅安全隐患，抓好危化企业、仓储物流、建筑工地、交通运输、人员密集场所等重点领域常态化排查整治，坚决遏制事故增量，加快消化隐患存量。坚持科技兴安、科技强安，加强应急管理能力体系建设，提高自然灾害和重大安全风险监测预警能力，提升防灾减灾救灾水平，启动建设消防物联网二期工程，新建2个防灾示范社区。按照“四个最严”要求，严格落实食品药品安全监管制度，不断提高人民群众对食品安全工作满意度。

着力创新基层社会治理体系。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，落实“战区制、主官上、权下放”，创造性发挥基层网格管理体系的积极作用。坚定不移把党的领导制度体系落实到基层，充分发挥基层党组织领导治理的轴心作用，巩固村（居）委会换届成果，试点推动9个村的撤村强居工作，新建社区居委会2个，建成一批美丽社区，打造“红色业委会”，推进“红色物业”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全预防和化解社会矛盾机制，做好信访、人民调解、公共法律服务等工作，努力将矛盾化解在基层。坚持专群结合、群防群治，继续完善立体式社会治安防控体系，成立双林派出所，新建社区警务室20个，深化扫黑除恶、打击涉枪涉暴等专项行动，持续推进“无黑”城市创建。

四、坚持规划引领，进一步提升地区整体形象和综合竞争力

提升规划建设水平。高标准编制“十四五”规划。统筹划定“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线，高质量编制《津南区国土空间总体规划》，优化完善国家会展中心及周边配套设施规划，加快编制村庄布局规划和30个村庄规划，持续推进“一张蓝图、多规合一”综合管理平台建设，努力形成绿色生产、生活和生态空间。

提升城镇载体功能。全面保障地铁6号线二期工程，开工建设幸福路、安荣道、平凡道、天嘉湖大道延长线等8条道路，有序建设国家会展中心平衡地块、辛庄2.6平方公里地块的基础配套设施。严格防控地面沉降，实施地下水压采水源转换工程，压采地下水207万立方米。加快建设第五代移动通信网络，提高5G网络覆盖面。深入推进电力提升“1001工程”，确保会展中心220千伏输变电等4个重点项目顺利实施。

提升群众居住条件。加强城市更新和存量住房改造提升，葛沽镇定向安置房具备还迁条件，辛庄镇白塘口村安置房、小站镇棚户区改造项目开工建设，郭黄庄村还迁房适时启动，改造农村困难群众危房30户。按照“先试点、后推行”的原则，实施既有住宅加装电梯工作。大力做好房屋拆迁工作，咬定“四保”目标不放松，拆除重点地块地上物600余处，全面完成重点项目拆迁“三年清零”目标。

五、坚持生态优先，进一步打造绿色生态发展环境

高标准建设绿色生态屏障。认真落实《津南区绿色生态屏障区空间规划》，持续实施绿色生态屏障建设，继续做好沿河、沿路、空置地块绿化工作。新建林间路和游览路5.54公里，提升道路两侧绿化标准，将绿色生态屏障连接成有机整体，打造人与自然和谐共生的“城市后花园”。探索发展林下经济，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。按照生态公益林养护标准，做好修剪、病虫害防治等养护管理工作。

坚决打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，切实抓好源头防控。坚决打赢蓝天保卫战，撤销取缔工业园区（集中地）9个，确保完成“园区围城”治理三年任务。严格控制燃煤污染、工业污染、机动车污染，妥善应对重污染天气，确保“十三五”期间单位国内生产总值能耗累计下降18%，确保PM2.5浓度持续降低。坚决打赢碧水保卫战，严格落实“河（湖）长”常态化管理机制，积极做好渤海综合治理，加快雨污水管网合流制地区和混接错接点位改造，基本消除黑臭水体。加强水系连通，新建和重建南辛房、石柱子河等泵站4座。坚决打赢净土保卫战，全面落实土壤污染防治行动计划，建立污染地块目录，强化土壤污染管控和修复。

提高城市精细化管理水平。深化城市管理体制机制改革，逐步形成多方主体参与、良性互动的城市管理模式。加快推进“智慧津南”建设，确保智慧交通、智慧健康医疗、智慧消防项目取得阶段性成果。持续推进文明城区创建工作，健全国家卫生区长效管理机制，巩固“六个专项治理行动”成果，加快建设咸水沽镇综合菜市场，积极推动城市综合整治向城乡结合部、次支道路、背街里巷等“毛细血管”延伸，重点整治占路经营、露天烧烤、建筑工地管理无序等突出问题。加强出租车和网约车服务秩序管理，科学布局电子警察等交通设施，清理整改不规范的路牌标识，合理施划停车泊位，有序开放地下停车场，探索停车管理市场化经营模式。铁腕治理违法建设、违法用地，坚决遏制“大棚房”问题反弹，着力整治土地管理领域违纪违法问题。深入推进生活垃圾分类工作，辛庄、咸水沽、葛沽生活垃圾转运站开工建设，基本形成分类投放、收集、运输、处置紧密衔接的全链条体系。

六、坚持城乡统筹，进一步加快实施乡村振兴战略

推动产业融合发展。稳妥推进153个村农村集体产权制度改革，推动农村集体经营性建设用地入市。深入实施小站稻振兴计划，持续建设高标准小站稻种植示范区，高水平筹划第二届“稻米节”。积极引导社会资本参与发展乡村民宿，加快建设联想佳沃现代农业产业园、蓝光“稻米侠”主题乐园，串联融合大孙庄小站稻种植基地、“稻香源”千亩稻田景观区、小站稻作展览馆、迎新现代农业综合体等旅游资源，打造小站稻原产地旅游路线。

改善农村人居环境。继续学习浙江省“千村示范、万村整治”工程经验，推广西官房村、前进村改造建设模式，大力实施农村全域清洁化工程。加快实施道路硬化、管道燃气替换LNG撬站等项目，全面完成剩余3000余座户厕改造任务。坚持见缝插绿、见空补绿，利用房前屋后栽植苗木600亩，打造“一村一品”。加强农业面源污染治理，深入实施残膜回收、农作物秸秆综合利用工作，坚决杜绝露天烧荒现象。

筑牢乡村振兴根基。深化基层民主政治建设，巩固提升村党组织书记和村委会主任100%“一肩挑”成果。落实农村基层民主协商制度，深化村务公开，推进民主管理，营造“风清气正”的浓厚氛围。加强乡风文明建设，规范村规民约，注重农民教育培训，增强农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。高质量完成新一轮结对帮扶困难村工作，确保村集体经营性收入达到20万元，实现“三美四全五均等”帮扶目标。

七、坚持“以人民为中心”的发展思想，进一步满足人民日益增长的美好生活需要

更高质量推进就业创业。坚持就业是民生之本，转变就业观念，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好残疾人家庭、化解过剩产能企业失业人员等重点群体就业帮扶，确保零就业家庭动态清零，全年新增就业1.9万人，帮扶创业2500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。实施失业保险援企稳岗“护航行动”，千方百计为低收入群体稳定就业创造条件。构建和谐劳动关系，确保农民工工资按时足额支付。

聚焦聚力“一老一小”。加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，继续推进老年日间照料中心社会化运营，大力推进老人家食堂建设，实现95个社区助餐服务全覆盖。全面落实学前教育两年行动计划，大力扶持普惠性民办幼儿园发展，加快建设江宇城小区等5所配套幼儿园，新增普惠学前教育学位2700个，全面提高幼儿一日生活质量，确保2020年底毛入园率达到85%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%、公办园在园幼儿占比达到50%。

织密扎牢社会保障网。充分发挥政府作用保基本，大力实施“10项民心工程”，建立健全立体式、互助式社会救助体系，继续实施城乡居民基本医疗保险参保工作，做好生活困难“边缘户”认定及帮扶，提高“救急难”精准度和实效性。强化退役军人服务保障，启动“两参”人员身份认定审核工作。促进公益慈善事业健康发展，发挥红十字会人道救助作用。继续做好示范镇还迁房产权证办理工作，切实保障群众财产性收入。

推动教育高质量发展。全力推进市直属优质学校落地。持续优化教育资源布局，装修改造双林街中学和小学各1所，葛沽实验小学主体竣工。大力推进护校安园工程，完善幼儿园三级视频监控系统，为84个校区安装防撞柱396个，确保校园安全实现三个百分之百工作目标。积极开展教师“区管校聘”改革，推进义务教育均衡优质发展，扩大优质普通高中资源覆盖面，做好特殊教育、职业教育、继续教育，依法依规促进民办教育，推动校外培训机构长效治理，努力办好人民满意的教育。

持续实施全民健康工程。加快推进公立医院布局调整，确保津南医院、中医医院搬迁开诊，10家智慧化接种门诊提升工程启动实施，38个一体化乡村卫生室投入使用。建成全民健康信息平台，实现分级诊疗等功能，推进医疗健康大数据开放共享。引进优质医疗资源和人才，加强全科、儿科医生队伍建设，基层医疗机构标准化全科门诊实现全覆盖。积极开展“互联网+护理”和家庭病床服务，扩大家庭医生签约覆盖面。开展健康津南行动，争创国家级慢性病综合防控示范区，进一步提高全民健康水平。

扎实推进文体事业发展。大力培育和践行社会主义核心价值观，认真落实《天津市文明行为促进条例》，全面提高群众文明素质。完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，推进基层综合文化服务中心、图书馆文化馆总分馆体系建设，文化中心一期工程竣工。举办津南区第十六届文化艺术节等系列活动，丰富人民群众的精神文化生活。实施体育惠民行动，有序向社会开放10所中小学校体育场地，维护提升街镇、村居健身园，打造“15分钟健身圈”。

八、坚持党的领导，进一步推进政府治理体系和治理能力现代化

着力加强政治建设。坚持以党的政治建设统领政府各项工作，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实抓好问题整改“回头看”。坚决执行党的政治路线，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。

着力推进依法行政。坚持依宪施政，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督，认真落实重大行政决策合法性审查制度，对重大政策出台和调整进行综合影响评估，不断提高决策科学化民主化法治化水平。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策，广泛开展双拥共建。全面推行政务公开，做好行政复议案件办理、行政诉讼案件出庭应诉等工作。加强执法队伍建设，坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法。

着力提高治理效能。坚决把制度优势转化为治理效能，更加突出抓执行、抓落实、抓具体实施。加快转变政府职能，进一步做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”、优化服务的“乘法”，继续营造痛快办事、快乐服务的文化氛围。按照区委的决策部署，围绕区人代会确定的目标任务，提振“精气神”，干好“精细活”，切实提高行政效率，扎实做好各项工作，做到立说立行、善作善成。完善政务服务体系，畅通服务群众的“最后一公里”，坚决办好群众关心的事，坚决兑现对群众承诺的事，不断提高政府执行力、公信力。

着力转变工作作风。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设与政府工作同部署、同安排、同考核。深入贯彻中央八项规定精神，锲而不舍查纠“四风”，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，持续推进不作为不担当专项治理，严控“三公”经费支出，切实解决“文山会海”“过度留痕”问题，着力整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题。不做“走秀式”调研，不搞过多过滥的检查考核评比，不做行动少、调门高的空泛表态，不搞“买好”“送好”行为，切实解决“好人主义”问题。充分发挥审计的监督作用，推进审计全覆盖，促进权力规范运行，全力维护风清气正、海晏河清的政治生态。

各位代表：使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，为津南在更高起点上实现绿色高质量发展而努力奋斗，为夺取全面建成小康社会伟大胜利作出新的更大贡献！

[天津] 2020年天津市津南区政府工作报告