2020年天津市河西区政府工作报告

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2020年天津市河西区政府工作报告

——2020年1月7日在河西区第十七届

人民代表大会第六次会议上

河西区人民政府区长姜德志

各位代表：

      现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年主要工作回顾

      2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是河西区打造品质城区、建设首善之区各项事业开拓进取不断向前发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作的重要指示批示和讲话精神，认真落实市委、市政府决策部署，在区委领导下，忠诚担当，唯实唯真，创新竞进，砥砺前行，社会保持和谐稳定，各项事业取得了新成绩，区域经济持续稳中有进、稳中向好，预计地区生产总值增长3.5%左右；一般公共预算收入增长5.04%，达到53.26亿元（位居中心城区第一），其中税收收入占比88%（位居全市第一）；全社会固定资产投资预计同比增长12%左右；居民人均可支配收入增速高于经济增速；节能减排降碳完成目标任务。

      一、高质量发展迈出新步伐

      京津冀协同发展成效明显。积极承接北京非首都功能疏解，引进京冀企业103家，总投资120.6亿元。引进中交智运、中电科半导体两家央企全国性总部，中交京津冀区域总部首期项目已开工建设，中交轨道公司投资180亿元中标地铁11号线一期工程PPP项目。注册资本20亿元的新天钢集团和中能建、中国软件、开金控股等高端服务企业落户我区。陈塘自创区高标准通过京津冀产业转移承接重点平台验收。服务业发展提质增效。引进建信财险等10家金融机构，总数已达800家，金融业留区税收增长10%以上。设计产业聚集度显著提升，北方设计联盟成员单位增至157家，在我区注册的联盟企业实现销售收入136.6亿元，增长22%。加快建设小白楼航运服务集聚区，新增航运企业85家，总数近千家。把握电竞产业风口，成功举办华北地区规模最大的综合性电竞活动“2019天津数娱电竞嘉年华”。促进“商业+体育”发展，高水平举办“哪吒体育节”、首届“ICE惠民冰雪节”，市文化中心、中冶·和悦汇、人民公园周边等夜间经济示范街区成为消费新引擎。新动能快速成长。陈塘自创区注册企业总数超过9600家；预计全年实现营业收入400亿元；留区税收7.58亿元，增长18.25%。实施创新型企业领军计划，评价入库雏鹰企业39家、瞪羚企业4家，国家高新技术企业达130家。天航局“海上大型绞吸疏浚装备自主研发与产业化”项目获国家科技进步特等奖。“海河英才”行动计划累计引进各类人才3.32万人，人才公寓投入使用。楼宇经济加快发展。盘活商务楼宇20万平方米，新增注册企业2800余家，留区税收千万元以上楼宇45座。打造网信大厦特色楼宇，建设我市首个数字经济产业创新中心，半年时间吸纳知名互联网企业50余家，成为全市范例。重点项目有力推进。双林场部地块完成出让，陈塘W3地块实现挂牌。平安集团天津总部大厦、陈塘自创区和新八大里等地区20个重点项目加快建设，实现开工427万平方米、竣工107万平方米。

      二、改革开放取得新进展

      “一制三化”改革持续深化。努力打造一流营商环境，在全市率先推出承诺事项负面清单和“上门办”服务，取消407项申请材料、27个办理环节以及21个区级证照，推出区级“马上办”162项、“就近办”189项、“网上办”257项。提升改造区政务服务中心，实现“一号一窗一网”，创新推出“一件事一次办”的场景式服务。实行企业开办“零见面”试点改革，执照登记平均时限0.1天。落实工程建设项目“一口受理”，实现项目从取得建设用地到取得建筑工程施工许可证最短28个工作日，连续创造“天津纪录”。落实减税降费政策，为企业和个人减轻税费负担10.89亿元。“双万双服促发展”活动为企业解决问题1809个。重拳打击清理整顿保健品市场乱象，扎实开展“双随机、一公开”联合执法。深入推进诚信体系建设，区公共信用信息平台上线运行。重点领域改革深入推进。政府机构改革、街道机构改革、风味食廊等6家经营性事业单位改革全部完成，综合行政执法改革稳步推进。国有企业改革进一步深化，出清企业20家，国有经济进一步“瘦身强体”。深入推进城市管理体制机制改革，园林养护、道路扫保、公厕管理等全部实现市场化运营。成立区网格化管理中心，基本实现“多网合一、一格一员、一员多能”。对内对外开放不断扩大。积极参与世界智能大会、津洽会、全国糖酒会等大型展会，组织招商推介活动。引进注册资金5000万元以上企业82家，完成国内招商引资到位额108亿元，质量效益综合排名居全市前列。外贸经济运行良好，进出口总额增长14.5%。市场主体蓬勃发展。新设立市场主体1.2万户，总数达6.4万户，注册资本（金）2149.22亿元，位居中心城区首位。其中新增民营企业6629家，总数达2.9万家。新增上市挂牌企业5家、完成股改企业5家。376户中小企业完成创新转型。东西部扶贫协作和对口支援扎实推进。为甘肃省“两县一区”提供援助资金1.14亿元，社会捐助款物1240万元，实施帮扶项目53个，实现159个深度困难村结对帮扶全覆盖。创新设立1000万元支援引导资金，推进产业扶贫和消费扶贫。引导10家企业赴受援地区投资5981万元，完成消费扶贫1.28亿元，建成2个消费扶贫馆。选派干部和专业技术人才93人，助力受援地区贫困人口稳定脱贫。

      三、社会事业实现新进步

      优质教育继续扩容。新建改扩建幼儿园10所，新增学位3030个；开办民办小学3所，新增学位2400个。14个办学集团的办学规模不断扩大，12所义务教育学校高水平通过现代化标准评估。投入1807万元，实现各类型幼儿园公共区域和学校重点部位视频监控全覆盖，关停、转型民办托幼点86家，96个校外培训机构白名单对社会公布，孩子上学更安全、更放心。职业教育、特殊教育、社区教育特色均衡发展，教育教学质量综合评估稳居全市前列。思政课改革、教师队伍建设迈出新步伐。优质教育更公平地惠及全区人民，教育事业服务经济社会发展的能力显著提高。医疗卫生服务提质升级。医疗养老综合服务项目主体封顶，梅江街、太湖路街社区卫生服务中心建成开诊。完成河西医院、体南社区卫生服务站等13家院前急救站点建设。基层首诊、分级诊疗、双向转诊、上下联动的专科紧密型医联体基本形成，在全市率先实现智慧门诊全覆盖。家庭医生签约30.27万人。为6000人提供免费肿瘤联合筛查服务。以优异成绩通过了国家级慢性病综合防控示范区考核。文体事业活力绽放。基层公共文化设施达标验收工作在全市率先三年任务两年完成，建成特色鲜明的西岸书斋6家，举办庆祝新中国成立70周年、西岸艺术节等系列活动1000余场，惠及群众80万人次。全民健身中心投入使用，举办第四届全民健身运动会。全国青少年校园足球特色学校总数达21所。新建更新社区健身园38个，初步形成15分钟健身圈。

      四、民生保障得到新提升

      高标准完成20项民心工程和人大代表票决民生实事项目。新增就业4万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，零就业家庭保持动态清零。全民参保计划完成率达100%。住院异地联网结算实现全覆盖。全年支出资金5.37亿元用于各类社会救助。超额完成36个片区、22.9万平方米棚户区改造“三年清零”任务，4909户、1.5万人受益。纯皓家园、龙瀚南园保障房实现入住。“暖气热不热、把温暖送到家”专项行动惠及千家万户。新建标准化菜市场2家，设置蔬菜大篷车3处。新建退役军人之家15个，退役军人服务中心、服务站和协会工作进一步完善，形成了区、街、社区全覆盖的服务体系，工作经验在全国推广。高标准通过全国双拥模范城创建市级验收，待国家批复。居家养老服务试点工作扎实推进。按照“企业为主、党政助力、公益支持、群众参与”的思路，深化全市居家养老服务试点工作。完成全区20余万老年人养老服务需求大普查，构建起河西区老年人大数据库。实施居家养老“133工程”，“一卡、一键、一中心、一平台”全部投入使用，建成居家养老服务中心、服务点146个，实现老年人助餐服务全覆盖。覆盖全区的三级管理服务体系、政策支撑和制度保障体系初步形成，片区化、市场化、规模化运营机制基本成型，初步搭建起居家养老事业的“四梁八柱”。新增养老机构6家、床位372张，养老多样化需求得到更好满足。社会治理取得实效。高标准建成150个社区党群服务中心，社区服务管理水平进一步提升。开展“百千万、去‘四访’”积案化解攻坚战，成功化解积案102件。在全市率先设置基层派出所人民调解室。社区矫正、安置帮教工作有效开展。深入推进“七五”普法，荣获全国“七五”普法中期先进集体荣誉称号。推进应急管理综合应用平台建设，持续开展安全生产隐患排查整治，查处整改1.5万余项。消防二级指挥中心完成主体施工。强力推进扫黑除恶专项斗争，查处犯罪集团和涉恶团伙10个，破案164起，打处257人，查封冻结涉黑涉恶资产5.19亿元，社会治安形势稳中向好。

      五、城区品质彰显新魅力

      “两创三复评”扎实推进。举全区之力，全面整治破窗改门、菜市场、报刊亭、僵尸车、“七小”行业、市容环境“脏乱粗”等方面问题，销账式整改问题4.6万个，以优异成绩一次性通过国家卫生区复审，国家食品安全示范城市创建通过中期评估，全国文明城区复牌工作等待验收。落实《天津市文明行为促进条例》，处罚不文明行为4.5万件。1人荣获全国第七届道德模范提名奖，2人入选“中国好人榜”。打造“天津V站”学雷锋志愿服务岗20个。常态化开展“万名党员下社区、万名团员做公益”文明主题实践活动。10个街道、125个社区达到“魅力街区”标准。基础设施更加完善。连续三年累计投入2.3亿元，完成南昌路“城市双修”和大沽南路沿线提升改造，探索出一条集“街区整理、生态修复、品质塑造”为一体的老旧街区综合提升和管理之路。协同市轨道交通集团、中交建集团等推进解决一批难点堵点和历史遗留问题，地铁11号线站点房屋征收进入收尾阶段。养护维修市政道路110余条、13万平方米，疏通管道97.6万米，改造老旧供热管网36.7公里，新建补建路灯1013盏，新建提升改造公厕66座。创建节水型小区、单位62个。环境面貌显著提升。投入1.96亿元，完成243个片区、533万平方米老旧小区及远年住房改造和345个片区“三微”工程，14.55万户群众受益。建成市级精品美丽社区1个、美丽社区24个。旧楼区长效管理考核综合排名位居全市前列，连续三年被评为“天津市旧楼区长效管理工作示范区”。投入6700万元，建成城市绿道河西示范段二期（解放南路至卫津南路段），提升绿化面积14.6万平方米，昔日的“铁路锈带”变成如今的“生活秀带”，为河西再添一道集绿色生态、休闲游憩、全民健身为一体的靓丽风景线。三年累计治理各类违法建设6833处、47.19万平方米，先锋河沿线、解放南路汽配城等一批重点难点问题得到有效解决。生态环保全面加强。严格落实“六个百分之百”控尘措施，低氮改造10台燃气锅炉，安装7台供热站在线监测设备，餐饮油烟治理、挥发性有机物污染防控持续加强，PM2.5平均浓度总体稳定。强化河湖长制管理，创新设立“民间河长”，完成河湖“清四乱”专项行动，水环境质量不断改善。复兴九里南侧地块污染修复进展顺利，陈塘7号地、光大冰峰地块启动污染修复。创建垃圾分类精品示范小区14个，垃圾分类理念逐步深入人心。

      六、政府自身建设取得新成效

      政治建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，整治了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。依法行政进一步深化。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取各民主党派、人民团体和社会各界人士的意见建议，受理办复人大代表建议237件、政协提案106件，采纳解决率90%以上。全面落实宪法宣誓、法律顾问、行政应诉等制度，我区被列入全国法治政府建设示范区的候选地区，刚刚接受中央依法治国委员会办公室的考核验收。行政效能进一步提升。深化部门绩效管理，强化“街道吹哨、部门报到”工作。全面加强审计监督，制定财政管理制度12项，落实区政府向区人大常委会报告国有资产制度，深化政务公开，政府工作运行更加规范透明。建成智慧城市综合运营指挥中心，雪亮工程建设加快推进，智慧河西建设水平不断提升。

      圆满完成了第四次全国经济普查，民族、宗教、侨务、妇女儿童、残疾人、人防、外事、红十字等各项工作都取得了新成绩。

      各位代表，成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是我们认真贯彻落实党中央大政方针、市委市政府决策部署和区委部署要求的结果，是各位人大代表、政协委员监督、帮助的结果，是驻区单位、驻区部队和社会各界关心、支持的结果，是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些突出问题。主要表现在：思想解放不够，以更开放的思维和包容的心态谋划高质量发展的有效招法不多，经济发展水平与全国先进地区相比还有较大差距；新动能“底盘”小，支撑作用弱，推进新旧动能转换的力度不够；国有企业改革滞后，进取心不强，缺乏活力，对长期积累的问题解决办法不多；城市治理“绣花”功夫下得不深，精细化、长效化管理水平不高；民生领域还有不少短板，距离群众对美好生活的需要还有差距；一些干部工作标准不高，痛快办事、快乐服务的意识不强，形式主义、官僚主义和不作为不担当问题仍然存在。对于这些问题，我们要在今后的工作中高度重视，采取有力有效措施加快解决。

2020年主要工作任务

      2020年是全面建成高质量小康社会、“十三五”规划收官之年，是贯彻落实党的十九届四中全会精神、全面提升社会主义现代化大都市治理能力和水平的关键之年。加快河西发展面临的形势依然严峻，我们既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心，要对标北京、上海、广州、深圳等先进地区，奋发有为、奋力攻坚、奋勇争先，沿着高质量发展之路雷打不动、砥砺前行。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议决策部署，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，紧扣全面建成高质量小康社会目标任务，认真贯彻落实市第十一次党代会和市委历次全会精神，按照区第十一次党代会和区委历次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，做实做细做好“三保”“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续推进全面从严治党向纵深发展，着力建设首善之区、打造品质城区升级版，确保全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官。

      经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入保持增长；固定资产投资增长10%左右；居民人均可支配收入增速高于经济增速；其他主要指标保持在合理区间平稳运行；节能减排降碳完成市下达考核目标。

      主要工作任务是：

      一、聚焦高质量发展，持续推进区域经济质效双升

      深度融入京津冀协同发展。高标准编制“十四五”规划，谋划好未来发展蓝图，进一步优化“一核两轴三中心”产业发展格局。深化与国家部委、中央企业、大院大所的对接合作，积极承接非首都功能疏解，引进京冀企业100家。释放网信大厦品牌溢出效应，全面建设新八大里天津数字经济产业创新中心，大力承接首都外溢数字产业资源，加快推动互联网、大数据、区块链等业态向新八大里地区聚集。秉承“产业+地产”发展战略，在陈塘自创区、解放南路以东地区打造京津冀协同发展央企总部聚集区，力争再落户2家央企总部。坚持“一楼一品”打造特色楼宇，吸引高端业态向商务楼宇聚集，新增注册企业2000家，总数达到1.8万家以上，留区税收超千万楼宇达到46座。

      促进产业发展提档升级。提升友谊路“新天津金融街”发展水平，推动金融机构政策创新、产品创新，引进各类金融机构10家以上，保持金融业留区税收增长10%以上。提升“北方设计之都”先行区发展量级，进一步壮大北方设计联盟，打造特色设计小镇，以先行区串联解放南路以东、海河柳林等重点区域，激发东南部地区城市活力。加快发展小白楼航运服务集聚区，引进航运企业50家以上。打好市场牌、文化牌、冬季牌，进一步提升市文化中心、中冶·和悦汇、人民公园周边等街区夜间经济活力，将“市文化中心惠民冰雪节”“哪吒体育节”打造成知名品牌活动，促进商旅文体联动发展，进一步打造“活力河西”。

      倾心倾力引育发展新动能。聚焦人工智能、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业，落实全市新动能引育五年行动计划，深入推进创新型企业领军计划。完善“众创空间-孵化器-加速器-科技园区”全链条科技企业育成体系，积极推动科技创新由政策支撑向生态支撑转变。国家科技型中小企业、雏鹰企业、瞪羚企业分别评价入库210家、75家、4家，国家高新技术企业达到143家。深化“三无五融合”创新机制，推动南理工北方研究院深度发展。做强“数娱电竞嘉年华”品牌，打造电竞线下体验聚集区和交易平台，力争电竞产业发展取得突破、稳步增长，填补我市电竞产业空白。高效落实“海河英才”行动计划，激发人才创新创业活力。

      二、聚焦深化改革扩大开放，持续释放发展活力

      持续优化营商环境。实施“一制三化”改革2.0版，建设河西区营商环境指标监测平台，全面推行信用承诺审批制度，创新开展智能办、掌上办、上门办，综合政务服务实现“只进一扇门”。深化“证照分离”“多证合一”改革。推进企业变更注销登记、个体工商户登记业务“零见面”。大力推行“窗口无否决权”“说不行要请示报告”机制。全面落实减税降费政策，推行企业开办全程免费。完善区公共信用信息平台功能，强化守信联合激励、失信联合惩戒机制，构建以信用为核心的新型市场监管机制。进一步加强对留区存量企业的服务工作，深化“双万双服促发展”活动，推动惠企政策落地见效，做真诚服务企业的“店小二”。

      深化重点领域改革。推进区属国有企业战略性整合重组，打造资本运营、投资运营、食品制造类经营及投资三个平台，企业出清力争能出尽出，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。落实国企退休人员社会化管理工作，确保接得住、接得稳、接得好。完成从事公益服务的事业单位改革，促进公益事业平稳充分发展。深化综合行政执法改革，推进行政执法权限和力量向基层延伸。突出“零基预算”管理，牢固树立过紧日子思想，坚决压缩一般性支出。落实促进民营经济和中小微企业发展的政策措施，新增民营企业4000家以上。实施“优秀企业上市（挂牌）培育工程”，实现更多企业股改和挂牌上市。

      扩大对内对外开放。加强精准招商，聚焦优势产业和战略性新兴产业，引进一批串链补链强链的企业和项目。加强平台招商、以商招商，调动驻区企业积极性，吸引相关行业龙头企业、配套企业落户。加强全员招商，凝聚招商合力，“抓大不放小”“求远不舍近”“重硬不轻软”，形成浓厚招商氛围。加强敲门招商，积极走出去开展洽谈对接，推进信息变意向、意向变协议、协议变项目、项目变产业。完成国内招商引资到位额113亿元。积极引进跨境电商企业落户，促进外贸平稳健康发展。

      三、聚焦质量民生，持续增强河西人民幸福感获得感

      推动教育提质增优。落实立德树人根本任务，深化新时代学校思政课改革创新。提升7所营利性幼儿园为普惠性幼儿园，提供普惠性学位1800个。完成纯皓家园配套小学接收和改造，新增学位960个。完成原小海地小学教学楼、师大二附小（渌水道校区）综合楼提升改造。启动北师大天津附小建设。积极应对中高考改革，稳妥实施民办中小学招生制度改革。推动7所义务教育学校高水平实现现代化达标，积极筹备义务教育优质均衡发展国家评估。稳步推进集团化办学，规划陈塘优质教育办学集团。探索实施教师“区管校聘”，落实教育人才“千人计划”目标，推进教坛中坚培养项目和第三期名师工作室项目，构筑教育人才高地。

      提升健康服务水平。树立“大卫生”“大健康”理念，深入推进健康河西行动。推动建设以三级综合医院为带动、河西医院为龙头、二级专科医院和社区卫生服务中心为补充的紧密型医联体。深化全国“优质服务基层行”活动，实现社区卫生服务中心标准化全科门诊服务全覆盖。扎实推进家庭医生签约服务和健康档案工作。确保每万名常住人口拥有3名全科医生。完善疾病防控、妇女儿童健康、医疗急救服务体系。建设2-3个名中医工作室。鼓励社会办医持续健康规范发展。全面启动全国健康促进区创建工作。

      丰富群众文体生活。以“文化365·快乐在河西”为主题，举办1000场文化惠民活动。举办2020西岸艺术节、西岸图书节。完善10分钟文化服务圈，推动街道综合文化服务中心管理运营社会化，在14个街道社区卫生服务中心全部嵌入西岸书斋。加强文化遗产保护传承。促进文旅产业创新发展，推出2条具有地域特色的精品旅游线路。持续推进全民健身工程，新建5个社会足球场地，新建更新25个社区健身园，向社会开放5所学校体育场馆。

      四、聚焦群众关切，持续用力解决群众操心事烦心事

      完善民生保障体系。精心组织20项民心工程和人大代表票决民生实事项目。扩大社会保险覆盖面，全民参保计划完成率达到100%。积极推进京津冀异地就医门诊结算，方便群众就医需求。加大兜底保障力度，对困难群众实施精准救助。切实保障残疾人合法权益，不断满足残疾人美好生活需要。强化退役军人服务保障，新建4个退役军人之家。

      改善群众居住条件。对2000年1月至2002年12月建成未实施过全项改造的住宅小区进行部分项目修缮，完成16个小区、48.3万平方米改造，同步实施“三微”工程，开展“福一把”楼梯扶手安装项目。完成15个小区二次供水设施提升改造。启动龙瀚三、四期保障房项目建设，为1300户困难家庭发放租房补贴。新建、提升5个菜市场，继续推进蔬菜大篷车进社区，更好满足群众生活需要。

      保持就业形势稳定。实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，大力推进创业带动就业，多措并举做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。持续开展职业技能提升行动，千方百计为低收入家庭稳定就业创造条件。新增就业4万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，零就业家庭保持动态清零。构建和谐劳动关系，确保农民工工资按时足额支付。

      五、聚焦居家养老服务试点工作，持续提升为老服务水平

      完善居家养老服务机制。深入实施居家养老“133工程”，推动经验总结和标准制定，基本建成科学精准可持续的居家养老服务体系，努力形成具有河西特色，可复制、可推广的居家养老服务模式。进一步完善居家养老配套政策，实现运营企业与老年人需求精准对接。全力打造“互联网+养老”智能居家养老模式，完善区级养老管理服务平台功能。加强区、街专职队伍建设，提升为老服务能力水平。

      加强居家养老服务中心建设。充分利用公建配套、闲置房屋等资源建设居家养老服务载体，新建15个居家养老服务中心，结合实际设置居家养老服务点，构建15分钟服务圈。强化服务功能整合，在居家养老服务中心嵌入“喘息式”照护、康复护理、医疗保健等服务，在党群服务中心嵌入居家养老服务功能，实现功能双覆盖、服务双提升。在5个有条件的居家养老服务中心嵌入健康驿站，让老年人“小病不出社区”。

      优化居家养老政策补贴。为60岁以上老年人购买老年人意外伤害险。完善老年人助餐、护理等补贴政策，让老年人直接受惠。加大服务人员专业技能培训力度，加强养老服务人才引进。对养老服务企业和社会组织给予运营补贴，帮助企业从党政“抱着”“扶着”到自己“站着”壮大起来。努力建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

      六、聚焦打造品质城区升级版，持续提升大都市核心区的颜值与气质

      深度涵养城区文明。大力培育践行社会主义核心价值观，落实《天津市文明行为促进条例》，引导群众自觉抵制不良风气和陋习。开展“河西好人”“道德模范”评选表彰，评选新一届文明单位、文明社区、文明校园、文明家庭，引领市民文明素质全面提升。大力弘扬雷锋精神，深入推进“十个系列·百颗星”志愿服务。加强未成年人思想道德建设，再建16个市级“五爱”教育阵地。固化完善“两创三复评”工作机制，实行文明建设指数测评，全面完成“魅力街区”创建任务，高标准迎接全国文明城区三年复评。

      大力推进城市建设。做好地铁11号线站点房屋征收收尾工作，适时启动地铁8号线站点房屋征收。加快推进新会道、海地路地块土地整理和陈塘自创区、解放南路以东等地区地块出让。加快平安集团天津总部大厦、中交建京津冀区域总部等项目和双林场部等新出让地块建设，实现开工336万平方米、竣工80万平方米。建设完成东江道道路及配套管线工程，基本完成云海路、通海路主体道路施工，推动明海路建设，提升改造光电集团周边沅江道等道路。推动世行贷款地铁接驳工程，完善地铁1、3、5、6号线20个站点周边配套设施建设和道路功能提升。改造10公里老旧供热管网。改造提升红光公园、佟楼公园，继续建设城市绿道河西示范段二期（复兴河北岸解放南路至友谊路段），新建提升绿化5.2万平方米。创建15个节水型小区和单位。

      全面加强精细管理。完善“大城管”体系，进一步健全城市管理各项实施细则和考核标准。深化市容环境管理市场化改革，完善竞争有序、管理规范、监管到位的运行机制。养护维修道路12.2万平方米，疏通排水管道927.1公里。对解放南路等13条道路82栋建筑景观设施抢修排险。完善“社区规划师”制度，推动街区整理走向深入。筹建河西区房屋物业事务中心，整合社区物业、房屋安全和直管公产房屋管理工作职能。加强旧楼区长效管理，探索建立旧楼区管理服务单位末位淘汰机制。进一步提升市文化中心地区管理水平。

      打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，严格落实“六个百分之百”控尘措施，严控施工工地、裸露地面和道路扬尘污染，开展新一轮餐饮油烟专项治理，严防挥发性有机物污染，实现燃气锅炉低氮改造全覆盖，做好重污染天气应急工作，PM2.5平均浓度控制在市下达指标以内。打好碧水保卫战，强化河湖长制管理，加快推进雨污混接点改造工程，切实改善水环境质量。打好净土保卫战，完成复兴九里和光大冰峰地块污染修复，加快推进陈塘7号地块污染修复。持续推进生活垃圾分类，生活垃圾无害化处理率保持100%。

      七、聚焦社会治理创新，持续提升人民群众满意度和安全感

      提升基层治理水平。坚持“战区制、主官上、权下放”，做实做强区、街两级网格化管理机构，打造“全科网格”，完善上下贯通、无缝对接、全域覆盖的网格化管理服务体系。巩固居委会换届成果，建好社区干部、网格员、志愿者等队伍。深化“一居一品”，打造群众多元参与的社区治理创新品牌和优秀案例。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立信访事项回访制度，深入推进“访调对接”。完成“七五”普法，加强公共法律服务，引导群众运用法律手段解决问题。

      加强公共安全监管。深化安全生产责任全覆盖，加强危险化学品、建筑施工、公共消防、交通运输、仓储物流、人员密集场所等重点领域常态化排查整治，坚决防范遏制重特大事故。建成消防二级指挥中心，推进消防物联网和小型、微型消防站建设。开展商务楼宇消防隐患排查整治，推动消防安全责任落实。坚持“四个最严”，强化食品药品安全综合监管，高标准通过国家食品安全示范城市验收。

      完善治安防控体系。开展“枫桥式”公安派出所创建活动，推进新型社区警务建设。用好“河西力量”平台，进一步织密群防群治网络。严厉打击各种渗透破坏、暴力恐怖等活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续提升“无黑”城区创建水平。继续做好社区矫正、安置帮教工作。加强网络空间治理，坚决维护网络阵地清朗。做好重要节点、重大活动安保工作，坚决守好首都政治“护城河”。

      八、聚焦守初心担使命，持续加强人民满意的服务型政府建设

      着力加强政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。狠抓政府系统党风廉政建设，持续肃清黄兴国恶劣影响，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍查纠“四风”，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。

      深化法治政府建设。自觉接受区人大工作监督、法律监督和区政协民主监督以及社会各方面监督，认真听取人大代表、政协委员及民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，进一步提升议案建议提案办理质量。认真落实宪法宣誓、重大行政决策合法性审查、法律顾问、行政应诉等制度，全面落实行政执法“三项制度”，坚决整治执法中的“好人主义”。深化政务公开，确保权力在阳光下规范运行。

      全面提升服务效能。强化部门绩效管理，健全“吹哨报到”机制，进一步提高政府系统执行力。落实审计监督全覆盖、常态化，充分发挥治已病、防未病作用。完善“一张网、一平台、多应用、广融合”的智慧城区框架，支持5G基础设施建设，启动云计算平台升级扩容，实现政务系统全部上云，全面完成雪亮工程建设，推进各领域视频监控联网共享，不断提升城市治理现代化水平。

      我们要进一步深化与甘肃省“两县一区”扶贫协作，用好支援引导资金，加大产业扶贫、消费扶贫、劳务协作、结对帮扶力度，全力助推受援地区打赢精准脱贫攻坚战。要更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，切实做好港澳和对台工作。大力支持国防和军队建设，广泛开展双拥共建。做好第七次全国人口普查工作。推进人防、外事、红十字等工作再上新水平。

      各位代表，践行初心向前进，不负使命启新程。这是万众一心加油干的时代，这是迈向伟大复兴的时代。圆梦的目标越接近，越要爬坡过坎；对美好生活的向往越热切，越要拼搏奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锐意进取，扎实苦干，只争朝夕，快马加鞭，为打造品质城区升级版、建设天津市经济社会发展首善之区和全面建成高质量小康社会作出新的更大的贡献！