2020年邯郸市复兴区政府工作报告

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2020年邯郸市复兴区政府工作报告

——2020年1月20日在复兴区

第十届人民代表大会第五次会议上

复兴区人民政府区长　李少锋

各位代表：

      现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

      2019年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“聚焦高质量，全面创一流”要求，砥砺奋进，铿锵前行，圆满完成了区十届人大四次会议确定的各项任务。

      一年的实干和担当，我们全力以赴稳增长，奋力实现了“转型不失速、换挡再加速”。全区生产总值预计完成206.3亿元，可比增长6.2%；全部财政收入完成24.2亿元，增长11.5%；一般公共预算收入完成11.9亿元，增长8%，税收占比96%，全市第一；规上工业增加值增速5.2%，比上年提升了4.4个百分点；固定资产投资完成137.6亿元，增长7.9%；社会消费品零售总额预计完成48.8亿元，增长10%；实际利用外资7017万美元，全市第二。

      一年的拼搏和汗水，我们不遗余力优生态，聚力推进了“荒山披绿装、裸土换新颜”。邯西生态区加快建设，省、市“两大盛会”全速筹备，康湖万亩生态景观已成全市标杆，沁河十里水系风貌令人无限向往，“三年造林十万亩”目标顺利实现。省委书记王东峰、省委副书记赵一德来区调研时，对邯西生态区建设成果给予高度肯定。市委书记高宏志在全市创建国家森林城市指挥部会议上强调，“没有复兴区的努力，就没有现在的邯西生态区”。

      一年的真诚和执着，我们千方百计解民忧，有力彰显了“民生无小事，历历见初心”。宝利花园、金色漫城等11个项目成功“解遗”，丰泰丰逸、箭岭西区等6个小区临时用电转为正式用电，沁河名苑、百家乐园等7个社区居委会组建完成，根治拖欠农民工工资工作实现动态清零，3256名进城务工人员随迁子女就学问题妥善解决。

      一年的探索和实践，我们积极进取求突破，全力践行了“聚焦高质量，全面创一流”。先后获市领导肯定批示15次，获市级以上荣誉40余项，国家级荣誉8项。老旧小区改造全市观摩评比实现“三连冠”，经验做法在央视《新闻联播》报道；牛叫河村、康河村分别荣获“中国美丽乡村示范村”“乡村振兴示范单位”；沁河景观大道获全国农村公路成果展示第一名；“三下沉”做法央视播出，“七五”中期普法获全国先进，“人民调解”做法获全国创新社会治理典型特别奖；区市场监管局荣获“全国市场监管系统先进集体”。

      这一年，我们主要做了以下工作：

      （一）坚持全员上阵、招大引强，项目建设持续领先。始终瞄准主导产业持续招引，聚焦要素瓶颈全力破解，项目建设呈现了质量高、速度快、后劲足的良好态势。海尔日日顺智慧物流等总投资160亿元的12个项目成功签约。全年共安排重点项目56个，其中省重点项目4个、市重点项目16个，预计省、市重点项目年度投资分别完成3.9亿元、28.08亿元，占计划的156%和144%。韶液高端液压装备、浩德奇典光触媒等项目全面开工；绿色制造产业园、盛世华夏演出器材等项目即将竣工；尚格魔芋、帕克轨道交通等项目建成投产。重点项目建设再创佳绩，获得全市重点项目观摩评比第三名的好成绩。

      （二）坚持夯实平台、加快转型，产业结构持续优化。全力提升平台承载力，倾力打造发展引擎，强力助推产业集聚，产业发展逐步向集约化、高端化、规模化迈进。预计全年，全区服务业增加值完成87.7亿元，增长10%，三产占GDP的比重达到41%，较2016年提升近13个百分点。复兴经济开发区邯钢北路、景廊路东延、经二街等多条道路竣工通车；青兰高速与邯武快速路互通工程全面展开；供水厂、污水处理厂一期建成并试运行；循环经济产业园总体规划顺利获批，规划1号、2号路开工建设。按期关停3家退城搬迁企业；关闭陶二矸石热电厂4号、5号机组，压减火电产能2.7万千瓦。绿色制造产业园已聚集各类精密机械、高端装备制造企业18家；复兴新经济产业园已入驻企业106家；汽贸城周边新增各类汽贸品牌企业15家，保时捷、欧拉新能源汽车等5家4S店开业迎客。沁源农业园获评省五星级休闲农业园区，元宝枫项目成为市特色产业科技示范基地，农业产业化经营率达67%。

      （三）坚持战天斗地、治污植绿，生态环境持续改善。全面推进蓝天、碧水、净土保卫战，披荆斩棘，持续奋战，生态环境逐步呈现天更蓝、水更清、地更绿。始终坚持“日分析、周调度、月过堂、持续夜查”，突出抓好“煤、气、尘、车”治理，每周进行“双清”，每月一次“洗城”，相继开展了“三空治理”“PM10专项攻坚”“夏季会战”“大干二十天、奋力保全年”等一系列攻坚鏖战，PM2.5年均浓度同比下降0.4%，空气质量得到持续改善和好转。全面实施引漳济沁工程，6.36公里引水渠主体完工。全年完成造林面积4.5万亩，是市定任务的3倍，森林覆盖率达到42%，省、市绿化工作现场会在我区召开。

      （四）坚持统筹城乡、强补短板，城市品质持续提升。始终抓住邯西生态区建设这条主线，以“两会”同办为抓手，持续提升功能品位，一个宜居、宜业、宜游的秀美复兴，正阔步向我们走来。总长30余公里的康湖森林观光大道全面建成，成为全市马拉松、健步行首选之地；沁河郊野公园10大节点、23处景观，正逐渐形成水清岸绿的滨河风光。农展园、清渠如许等园博园节点已具雏形，康湖区域、沁河区域等12个旅发会点位加快打造。建设大街北延、小西环北延等7条道路建成通车，八一路、学军街等5条小街巷完成翻修改造；总长130公里的25条农村公路全面建成。“五不一补”创新经验，得到市委主要领导肯定批示；数字化城管结案率达97.5%，连续8个月全市第一；持续推进鲜花扮城，精心打造街角游园22个，城市景观更为靓丽。集中推进130个老旧小区改造，重点打造了土产院、518小区、69处小区、桥南小区、明仕小区、酒务楼小区等6个精品小区。强力开展垃圾处理、厕所革命等十大专项行动，41个农村全面实现城乡环卫一体化，新建农村公厕50座，户厕改造覆盖率达90.6%，新建农村休闲游园100余个，村庄绿化覆盖率达45%。成功通过省、市两级“农村人居环境整治全域完成示范县（区）”验收，11个村被评为省级美丽乡村，5个村被评为省级森林乡村。

      （五）坚持深化改革、鼓励创新，发展活力持续释放。深入开展“三深化、三提升”活动，扎实推进简政放权，持续浓厚创业创新氛围，让服务更加贴心、百姓更加便利、企业更具活力。134项省市改革任务、22项区创制性改革事项，均高质量推进到位。大力推行“一网一门一次”改革，事项审批总时间缩短至870天，压缩近70%，所有政务服务事项网上办理率达到100%，95%的审批事项实现“只跑一次”目标。961860群众服务热线和市长公开电话承办工作名列全市第一。以更大力度鼓励创业创新，出台了《复兴区科技创新跃升计划（2019-2025年）》《复兴区关于促进企业高质量发展的实施意见》等一系列专件，区财政拿出150余万元，对优秀高新技术企业及省、市级众创空间、科技企业孵化器进行表彰奖励，进一步激发了创业创新积极性。全力推进科技跃升计划，在全省县域创新指标排名中，上升21位，获得200万元专项资金奖励。全年新增省级科技孵化器1家，市级科技孵化器2家，高新技术企业9家，科技型中小企业113家，规上高新技术产业增加值增速达34.3%，较上一年增速提高了16.1个百分点；市场主体累计达29879户，增长11.5%，增长率位居全市前列。

      （六）坚持强化保障、促进和谐，民生福祉持续增进。始终将发展成果由人民共享，持续加快社会事业发展，辖区百姓的幸福感、获得感、安全感不断提升。全年民生支出达8.5亿元，占一般公共预算支出的一半以上。15件民生实事扎实推进，208项具体事项全部落实。脱贫攻坚任务全面完成，81户228名贫困人口顺利脱贫。复兴区人力资源产业园建成投用，15家企业相继入驻，为百姓更好就业拓宽了渠道。全年实现城镇新增就业10906人，下岗失业人员再就业1392人，就业困难人员再就业720人，城镇登记失业率0.15%，均超额完成市定任务，创建和谐劳动关系工作荣获全省先进。城镇、农村人均可支配收入预计分别完成41655元、15941元，分别增长8%、9%。市三十二中、丰泰丰逸初中等6所中小学开工建设，新建、转化普惠性幼儿园10所，教育布局进一步优化。乡镇卫生院和村卫生室实现一体化管理。蔺家河卫生院医养结合中心、2家社区居家养老服务中心、2家农村幸福院、2家计划生育亲情关爱基地建成投用。组织开展全民运动会，成功举办首届冰雪运动会，有效促进了全民健身运动开展。完成西部41个行政村“七个一”乡村文化工程建设，围绕重大节日节点开展各类文化汇演活动200余场，文化市场与公共文化服务融合工作受到国家文旅部、省委领导肯定。坚持从严打击、深挖彻查、一案三查，纵深推进扫黑除恶专项斗争；深度融合“天网、警网、民网”，“雪亮工程”按期完工，社会治安防控屏障不断筑牢，社会稳定系数持续位居主城区第一。户村派出所获评省级“枫桥式公安派出所”，全市唯一。持续开展隐患排查整治，深化网格化监管，安全生产、食品药品安全和消防安全保持稳定。在全省首创“复兴民兵网络学院”，进一步强化了民兵队伍经常性教育管理。创新建立235家拥军志愿服务站，得到各级领导和媒体的广泛赞誉。

      （七）坚持严实责任、转变政风，自身建设持续强化。扎实推进制度化管理，持续提升政府效能，政府系统的战斗力、凝聚力和公信力全面提高。扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。圆满完成政府机构改革任务，服务水平和治理能力得到同步提升。深化简政放权，削减签批环节66个、精简申请材料97项，在审批环节推行全程代办服务，全年办理政务事项6200余件，按时办结率达99.8%。强化审计监督、财政监督，对全区79个行政事业单位进行财政财务收支情况审计，规范了单位财政行为；对113个、涉及1.6亿余元的政府投资建设项目进行跟踪监督，共节省财政资金2076万元，审减率12.67%。高效开展“基层减负年”活动，全年政府发文、开展各类督导、组织大型会议活动，均较上一年度减少1/3以上。不断深化法治政府建设，行政执法三项制度改革全面推行，政府法律顾问、重大行政决策合法性审查、规范性文件前置审查等制度进一步完善。自觉接受区人大及其常委会、区政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议79件、政协委员提案147件，“四率”均达到100%。

      同时，民族宗教、档案、地方志、文物、青少年、妇女儿童、残疾人等各项工作都取得了明显进步。

      各位代表！成绩的取得，离不开区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大的依法监督、大力支持和区政协的民主监督、参政议政，归功于37万复兴人民的共同奋斗、努力拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向全区父老乡亲和人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士，向驻区部队、武警官兵、政法干警和驻区企事业单位，向为复兴发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向所有关心、支持和投身复兴建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

      在看到成绩的同时，也要清醒看到，全区高质量发展还面临诸多困难和问题：新旧动能转换不快，工业结构仍呈“一钢独大”，新兴产业和服务业的支撑力度还不够；生态保护修复的任务依然繁重，大气治理的精准性、持续性还需增强；营商环境仍需改善，服务效率和服务水平还需进一步提升；民生事业还有一些短板，离百姓的需求还有一定差距。对此，我们要进一步增强忧患意识和担当意识，采取坚决有力措施，切实加以改进和解决。

2020年指导思想和总体目标

      2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们要实现第一个百年目标，既是决胜期，也是攻坚期，做好今年工作至关重要。按照区委九届七次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会，市委九届七次、八次全会和区委九届七次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深入开展“三创四建”活动，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，坚持生态优先、绿色转型，昂首挺进全市高质量发展第一方阵，扎实推动新时代全面建设经济强区、幸福复兴取得新成效。

      综合考虑当前经济形势，2020年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，服务业增加值增长10%，一般公共财政预算收入同比增长8%，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长9.5%，实际利用外资增长5%，外贸出口总值完成市定任务，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。

      各位代表！着眼更好贯彻新发展理念和高质量发展的要求，围绕全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，我们必须按照区委九届七次全会确定的“12345”总体思路，凝心聚力，苦干实干，用我们的实际行动，彰显高质量发展的使命担当。

      聚焦建设“邯西生态区”这一历史使命，就要将生态优先、绿色转型，作为复兴区高质量发展的根本遵循，并将生态效益、生态资本和生态规律置于首位，以持续增绿构筑生态绿网，以景区理念建设秀美城区，努力打造最具优势和潜力的生态福地、发展宝地。

      全力办好“园博、旅发”两大盛会，就要在规划上通盘考虑，在业态上全面谋划，在内涵上充分挖掘，努力实现“办好一次会，搞活一座城”，让邯郸市西部城区成为居民休闲旅游的首选地、高品质生活的承载地。

      围绕打造“东部现代商贸区、中部新型工业区、西部生态旅游区”三大板块，就要强化顶层设计，优化产业布局。在东部，进一步拓展“三圈”，以“三新经济”为引领，每个街道办事处都要打造各自的特色经济和商圈；在中部，依托复兴经济开发区和循环经济产业园，构建“孵化器—加速器—产业园区”全链条企业孵化育成体系，加快推进现代工业、新兴工业聚集发展；在西部，借助“两会”同办契机，打造风景道，串联“四片区”，植入产业要素，逐步形成集产城景融合、乡俗旅游、森林康养、文化体验与一体的城乡统筹发展新路径。

      坚持“工业立区、商贸活区、文化兴区、生态靓区”四大战略，就要持续实施工业转型升级提质、现代服务业提速、文化内涵提振、生态优先提效“四大工程”，着力让制造经济、服务经济、形象经济、生态经济，成为复兴转型发展的新经济体系。

      突出抓好“经济发展、生态建设、城乡统筹、社会治理、民生事业”五大重点工作，就要把开展“三创四建”活动摆在首位，扎实推进创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，以及建设现代化经济体系、城乡融合高质量发展体系、一流营商环境体系、现代化社会治理体系，加快形成区域优势互补、城乡融合发展、工作统筹兼顾的高质量发展新格局。

      各位代表！历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇始终属于勇于创新、永不自满者。面对严峻复杂的国内外形势和经济下行压力，我们要始终保持清醒头脑，充分认清机遇与挑战并存，动力与压力同在。

      ——必须坚持问题导向，全力破解瓶颈制约。我们的事业，从来都是在发现问题、解决问题中向前推进的。当前，制约我区发展的结构、要素等瓶颈问题依然存在，我们必须保持“不用扬鞭自奋蹄”和“敢上九天揽月”的攻坚姿态，坚持优化存量、扩大增量、控好变量，坚持追求高质量发展与中高速增长并重，努力实现质量优、效益好、实实在在的经济增长。

      ——必须坚定发展信心，切实增强战略定力。当前，复兴区的发展持续向好，特别是以新产业、新业态、新模式为主要内容的新动能正在快速集聚。我们必须保持“咬定青山不放松”和“千磨万击还坚劲”的战略定力，正确处理当前和长远、速度和质量、规模和结构的关系，坚持生态优先、绿色发展，坚持创新驱动、转型发展，全面加快新旧动能转换。

      ——必须坚守目标定位，接续接力拼搏奋斗。本届政府履职以来，始终围绕区委提出的奋斗目标，对标高质量发展，抓重点、补短板、强弱项，着力点上攻坚，带动面上突破，助推全局发展。我们必须肩负“功成不必在我”和“功成必定有我”的历史担当，做到方向不变、步伐不停、力度不减，只争朝夕、久久为功，昂首挺进全市高质量发展第一方阵！

2020年工作安排

      围绕全年发展目标和工作要求，今年要重点抓好以下8个方面：

      （一）聚力“两会”同办，提振高质量发展之势。“两会”同办是我区生态优先、绿色转型的重要里程碑，对提振干事创业势头，凝聚推动高质量发展合力，具有至关重要的意义。我们必须举全区之力、集全区之智、聚全区资源，把两大盛会办好、办靓、办出特色。要加快工程建设。加快推进“山水邯郸”主场馆、涧沟陈列馆、“清渠如许”、东大门酒店等控制性工程，以及各地市园、各旅游点位建设，持续完善交通道路、停车场、星级旅游厕所、旅游休闲驿站、游客服务中心等配套设施，实行“工期、质量、造价”三位一体管理，科学摆布工序，挂图作战、挂牌督战，确保各项工程按时间节点高标准、高质量完成。要有力有序推进。围绕园博会、旅发会，及早对开闭幕式及会展活动，开展整体策划和筹备；按照“一条大道、两路景观、三季有花、四季常绿、常年洁美”的要求，对“两会”主要道路、场馆、景点连接线，持续开展绿化、美化、净化整治；突出“智慧办会”理念，加快组织推进宣传、演艺、志愿、应急等保障性服务，确保6月底前全面到位。要打造特色亮点。按照“世界眼光、国际标准、河北一流、邯郸特色”的要求，统筹空间布局，突出精品理念，深挖文化底蕴，按照A级景区标准，努力打造5-6个特色景点，实现全区旅游产业跨越式发展。要放大办会效应。提前谋划制定“后园博”“后旅发”发展规划，结合邯西生态区建设，围绕“博览”“旅游”概念，延伸产业链条，努力打造集吃、住、行，游、购、娱，科、教、文于一体的城市微度假生态休闲综合体，让承办“两会”的经济效益和社会效益持续放大，为全市经济社会高质量发展贡献力量。

      （二）突出投资支撑，凝聚高质量发展动力。就我区目前来讲，扩大投资依然是拉动经济增长的最重要支撑。我们必须坚持双招双引不放松、项目建设不停顿，把更多人才、资金、政策等要素资源，汇集到园区、积聚到产业、投放到项目，形成高质量发展的强大动力。一是盯紧项目，快推快建。深入开展“重点项目建设落实年”活动，全年实施重点项目41个，其中新开工项目14个、续建项目16个、竣工项目11个、前期项目17个，完成年度投资121亿元。确保韶液高端液压装备、浩德奇典等在建项目，尽快达效；唯品会、美菜网等开工项目，尽快竣工；力促邯钢高端装备制造、海尔智慧物流产业园等签约项目，尽快开工。严格落实“六个一”帮扶机制，对重点推进项目实行目标责任考核，跟踪问效，定期通报进展情况，确保项目建设实效。二是招大引强，精准对接。突出目标导向、问题导向、效果导向，全面提高招商质效，年内计划引进50亿元以上项目2个、10亿元以上项目10个、亿元以上项目30个以上。出台《复兴区重点发展产业招商引资指导目录》，围绕钢后延伸、高端装备制造、新材料、新能源、文化旅游、现代物流、电子商务、生态农业等产业，明确招商方向、招商目标，实施精准定位招商。修改完善《复兴区招商引资考核办法》，从“内”“外”两方面建立奖惩机制，进一步激发全员招商、科学招商的积极性，提高签约项目履约率。三是做强园区，提升能级。进一步强化复兴经济开发区招商引资、项目投资的主体作用，加大体制机制创新力度，加快提升能级水平。持续完善路网建设，纵横大道南延及循环经济产业园规划1号、2号路，6月底前要建成通车。加快推进配套设施建设，园区北部污水处理厂一期及供水、天然气、热力管网等，年底前要全面投用；南部污水处理厂二期，年底前要主体建成。

      （三）加快产业聚集，夯实高质量发展根基。产业集群发展是拉动区域经济的主要引擎。我们必须加快厚植产业优势、调整产业结构、壮大龙头企业、延伸产业链条，推进产业集聚发展。一是以河钢邯钢为依托，持续延伸钢铁产业链条。以“园中园”模式，重点推进钢材精深加工、精密铸造、高端液压件、科技数控设备等产业，进驻开发区聚集发展。加快建设绿色制造产业园等中小微企业聚集平台，按照“一体化、规范化”思路，严格准入门槛，统一入驻标准，强化技改提升，年内新入园企业20家以上。二是以唯品会、美菜网、海尔智慧物流产业园等企业为龙头，着力发展“互联网+高效物流”产业。深入推进电商产业融合，扩大电商规模，争创国家级电子商务综合示范区，实现我区电商新跨越。按照“一企一策”原则，加快推进钢贸物流企业搬迁提档，年底前，熙平、天钢等9家物流企业全面迁至二环以外。三是以承办“两会”为契机，围绕“邯西生态区”建设，加快推进“N+”产业。充分发挥复兴区的文化遗产、历史积淀、自然禀赋优势，大力发展“生态+”“旅游+”“文化+”等延伸产业。坚持规划引领，政策激励，综合开发，市场化运营，以景区景点为重点，以产业产品为带动，推进产业融合发展。四是以汽贸城、华北汽车城为核心，全力打造汽贸产业集群。围绕汽车交易、汽车文化、汽配后市场等综合汽贸产业，进行拓展延伸，持续升级全领域汽贸产业链。五是以楼宇经济、特色商圈为载体，加快现代服务业聚集升级。做大做强复兴新经济产业园，着力引进数字经济、共享经济、生物经济、智能经济等新兴产业，年内新入驻企业50家以上；加快商贸城、人民路等商圈提档升级，着力推进金融、科技、信息，以及商贸、餐饮、住宿等不同业态聚集发展；依托沁河沿线，打造“夜经济”商圈或特色商业街区，让往来客人游在复兴、吃在复兴、乐在复兴。

      （四）优化发展环境，激发高质量发展活力。发展环境是一个城市的重要软实力。今年的省园博会和市旅发会“两会”同办，将为我区带来巨大的人流客流商流，我们必须秉承“没有最好，只有更好”的理念，努力打造更为宽松便利的发展环境。一是持续深化“放管服”改革。强化审批服务标准化建设，将审批时间在当前基础上再缩短10%，达到783天，97%的审批事项实现“只跑一次”。强化线上线下深度融合，重点政务服务事项“一网通办”，实现全流程网上办理。高标准打造行政服务大厅，涉及政务服务及行政审批的业务全部入驻，真正实现“进一门办多事”。二是打造科技创新引擎。大力推行规上工业企业和高新技术企业“双提升、双转化”，年内实施技改项目20个以上，技改投资同比增长20%，培育“专精特新”企业5家以上。进一步规范提升孵化器、“双创”基地，加快建设重点实验室、工程技术中心；鼓励企业与高校院所共建研发平台，年内实现每家规上工业企业不少于2家研发平台支撑，新增市级以上科技平台3家、科技型中小企业100家、高新技术企业10家。建设复兴工业设计创新产业园，加速集聚工业设计优秀企业和行业龙头企业，助推企业发展“设计+智能”“设计+文化”等新业态、新模式。三是助推民营经济发展。进一步制定完善惠企强企政策措施，年内新增“四上”企业35家以上，市场主体总量增加10%以上。持续深化质量强区和标准化战略，积极引导辖区优质企业争创驰名商标、名牌产品、政府质量奖。全面落实好减税降费各项措施，确保纳税人应享尽享。建立健全政校企合作对接机制，进一步满足企业对技术、人才的需求。鼓励企业进入多层次资本市场，实现3家以上企业挂牌上市。建立政企定期对接沟通机制，每半年至少召开一次政企对接会，出台重大经济措施前，广泛征求企业意见。加大企业家教育培树，定期组织企业家赴名校、名企学习培训。进一步健全区级领导分包企业帮扶机制，组建“企业全科诊所”，对企业发展瓶颈问题把脉问诊。制定出台“营商环境督导奖惩问责办法”，坚决打掉妨碍全区营商环境的“黑手”，真正打造营商环境新高地。

      （五）决胜“三大攻坚”，坚守高质量发展底线。三大攻坚战是党的十九大确定的战略部署，也是决胜全面建成小康社会的重要基石。我们必须坚持聚点不散、靶心不变，坚守阵地、巩固成果，切实确保取得扎扎实实的成效。一是突出精准、科学、依法，狠抓污染防治。以必胜决心呵护蓝天。持续开展工业企业深度治理，将污染物排放减少到最低；严格落实重点行业生产调控措施，确保达到预期减排效果；精准锁源，切实减少VOCs排放。强力落实扬尘治理十项强化措施，有效降低扬尘污染；加密安装6套黑烟抓拍系统，建成全覆盖技防体系；强化露天焚烧管控，确保不冒一股烟。通过一系列措施的实施，坚决完成省、市目标任务。以精细治理维护碧水。严格落实河长制、湖长制，全力开展流域综合治理，主城区黑臭水体实现稳定达标，水体功能和景观显著提升；完善工业集聚区污水集中处理、在线监测系统建设，实现工业集聚区污水全收集、全处理；强化农村污水治理，按照“因村制宜、经济适用”的思路，对8个村庄的生活污水，进行治理和升级改造。以严格管护保护净土。持续推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，动态管理污染地块清单。持续开展造林绿化，全年造林2万亩以上。二是突出巩固、扎实、稳定，确保脱贫成效。继续巩固脱贫攻坚成果，确保“脱贫不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”。对非高标准脱贫户实行动态监测，对非低收入户实行针对性扶持救助。加强扶贫项目监管，确保入股资金收益按期支付到位，提供公益性岗位带动贫困户增收。三是突出积极、规范、常态，守牢风险底线。严格落实全市“1+5+1”金融风险常态化机制，全力推动金融风险排查处置化解。开展政府债务管理绩效考核，健全完善政府债务风险动态监控机制，有效防控政府债务风险。持续开展“1+5”专项行动，加大土地矿产卫片执法监察力度，确保实现“零问责，零约谈”。

      （六）统筹城乡发展，补齐高质量发展短板。建设邯西生态区，是市委、市政府赋予我区的历史使命，我们必须充分发挥邯西生态区示范区连接城乡、辐射周边的重要节点作用，从点滴之处营造美感，从细微之处精心管理，加快推进康湖区域景观打造和沁河郊野公园建设，高标准打造南水北调生态廊道，全力打造四季皆景的“城市后花园”。要进一步巩固全国文明城市创建成果，积极为创建国家卫生城市、国家森林城市作出复兴贡献，让我们的家园更宜居、更宜业、更宜游! 一是持续完善基础设施。新建丛台路西延、百家大街北延等5条道路，改造翻修联纺路、复兴路等9条道路。坚持“寻源治本，五不一补”原则，年内全面完成辖区破损街路的改造提升。新建、改造、开放25座公厕，主城区旱厕实现水冲改造全覆盖。挖掘优化存量资源，建设公共停车场，更好的满足百姓停车需求。二是持续提升城市品质。开工建设保利时光印象等10个项目，续建龙聚金源、康德府等12个项目，阳光新卓、卓冠美景城等12个项目实现年内竣工，年底前基本解决房地产遗留问题。10月底前全面高标准完成113个老旧小区改造，打造10个精品示范小区；年底前完成13个城中村提升任务，打造3个精品城中村。新建5个精品游园，建设改造8个便民市场。三是持续落实精细管理。严格落实“网格化”“路长制”，按照“双五双十”标准，开展道路精细化保洁。持续抓好“数字化”城管，保持全市领先地位。扎实推进“鲜花扮城”，全面提升绿化美化水平。四是持续推进乡村振兴。加大政策扶持，培育壮大元宝枫、泓森槐、桑树等特色经济林产业，加快推进赵王城千亩花海、蔺家河中草药种植基地等项目建设。大力开发农业生态、生活功能，全面完成康河、东店子等7个村、1万亩高标准农田建设。以沁河生态片区及康湖周边23个村庄为重点，推进新型农村社区、现代产业园区、生态功能区“三区同建”，打造乡村振兴示范区。进一步健全完善体制机制，推进农村乡村道路、生活垃圾处理、污水治理、厕所清掏等建、管、养、运工作常态化。开展“森林乡村”建设，围绕“一院、三口、四沿”，扎实推进村庄绿化，每个乡（镇）建设不少于6个村庄绿化示范村。

      （七）持续改善民生，共享高质量发展成果。始终坚持以人民为中心的发展理念，不断加大资金投入，持续完善保障体系，不断改善民生福祉。办好民生实事，全面推进重点民生工程及人大代表票选表决的民生实事项目，确保高标准、高质量完成。改善就业结构，强化企业挖潜、劳务派遣、转移就业，突出职业技能培训和创业帮扶，全年新增就业7470人，失业人员实现就业960人，就业困难人员再就业500人，零就业家庭实现动态清零。强化社会保障，高限完成社会保险扩面征缴，承接做好职工医保经办业务，对特困人员、临时救助、就学援助等群体，实行精准兜底保障。推进居家养老服务，新建改建3所居家养老服务中心、4家农村幸福院。提高教育发展水平，加快丰泰丰逸初中、北李庄幼儿园等5所学校、6所幼儿园建设，转化新增10所普惠性幼儿园；培树名师名校，不断提升中小学教育教学质量。完善基层公共医疗服务体系，深化“四医联动”改革，全区各级公立医院和基层医疗卫生机构，全部参与医联体建设。分期分批对村医进行中医适宜技术培训，配备必要诊疗设备，在40个村卫生室实现中医服务全覆盖。加快推进全民健身事业发展，建设复兴区青少年文化体育活动中心，完成我区首个标准化灯光足球场建设，新建1处真冰滑冰基地。繁荣文化事业，今年我们持续开展“欢乐城乡、炫动复兴”新春文化活动，进一步提品质、树品牌、升品位，打造文化惠民复兴精品；加快打造主城区十分钟和乡村十里“双十”文体圈，年内完成5个文体圈的建设；创办10所市民学校，打造1处老年培训体验基地，引进至少1家品牌书店，提档升级公共图书馆。在乡村、社区采取共建共享的方式，打造农家书屋和社区书屋，在古赵复兴传承悠悠文脉、打造书香文化。

各位代表！民生之微，衣食住行；民生之大，事关家国。为人民谋幸福，是我们矢志不渝的初心和使命。我们将始终把人民放在心中的最高位置，从群众最现实的衣食住行、安危冷暖、柴米油盐等“关键小事”着手，把一桩桩好事、一件件实事办到群众心坎上，让发展更有温度、让幸福更有质感。

      （八）创优社会治理，强化高质量发展保障。坚持以解决实际问题为导向，遵循共建共治共享原则，积极探索自主治理机制，使辖区更加平安稳定，社会充满生机活力。一是强化基层治理。按照“整合资源、统一规划、完善功能、规范管理”的思路，推进“三型”社区建设，逐步建立基层治理与服务新体系。一方面，加快电子政务外网二期建设，推进行政服务职能和服务重心向基层下移，逐步分批建设集行政审批、法律服务、应急救援、人民调解等功能于一体的“社区十分钟综合服务圈”，让百姓享受更加便捷的公共基础服务；另一方面，以社区为单位，整合居家养老、文体休闲、医疗诊所、超市等生活服务资源，每个街道各试点打造至少1个“邻里中心”，充分满足市民物质文化生活需求。二是推进社会和谐。围绕项目建设、征地拆迁、劳资纠纷等重点领域和重点群体，积极有效化解信访矛盾。按照“枫桥式公安派出所”标准，以点带面，持续完善基层公安派出所基础设施建设，推进“警调衔接”“民调入所”，逐步建立社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。坚持关口前移、源头防范，持续完善各类应急预案，对缠访、闹访、非访行为，坚决依法打击，努力维护社会大局和谐稳定。三是筑牢安全防线。进一步完善安全生产和消防安全网格化管理，推进智慧安监平台建设，实现安全监管的信息化、规范化和隐患排查的智能化、便捷化。进一步完善科技防控，逐步推进公共安全视频图像智能化建设，确保辖区治安状况良好。持续深化扫黑除恶专项斗争，打财断血、打伞破网，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。严格按照四个“最严”要求，大力实施食品药品和食用农产品安全工程，切实筑牢食药安全防线。

      各位代表！编制好“十四五”规划，是今年的一项重要任务，我们一定精心谋划，高点站位，充分与国家、省、市有关政策相结合，与国土空间规划编制相结合，与复兴的发展实际相结合。突出科学性、精准性、实效性，努力编制出贯彻上级部署、符合本地实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划，为复兴当前和今后一个时期的高质量发展提供强有力的蓝图支撑！

全面加强政府自身建设

      奋斗铸就幸福，行动创造成绩，决胜方能小康。我们要以“我将无我，不负人民”的为民情怀，继续保持满弓劲发的奋斗姿态，拼搏实干的开创精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意的服务型政府。

      （一）坚守初心，站稳政治立场。为政之魂，一心向党。要听党话、跟党走，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，引导广大干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，确保中央、省、市及区委各项决策部署落地落实。要强化学习研究，谋透发展战略，谋实工作策略，不断提高服务经济社会发展的能力，切实解决好群众最关心最现实的痛点堵点问题。

      （二）秉持公心，严格依法行政。为政之本，法之必行。要坚持权由法定、权依法使，不断深化法治建设，更多运用法治思维、法治方式履行政府治理职能。进一步健全依法决策机制，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，大力推进政务公开，畅通社会监督和媒体监督渠道，全面深化行政执法“三项制度”改革，让政府工作更加规范、更加透明、更加阳光。

      （三）突出重心，健全职责体系。为政之道，重在履责。区政府班子成员要带好头，做好表率，各政府组成部门既要各司其职、各负其责，又要加强沟通、协调一致。要抓牢制度建设，加快构建权责明晰、运转高效、衔接严密的工作运转体系。深化政府和部门年度重点工作清单制，实施项目化管理、责任制落实、时序化推进，形成“工作链条”“责任闭环”，坚决破解部门间推诿扯皮、相互掣肘的痼疾。

      （四）持续用心，深入转变作风。为政之要，贵在担当。要大力倡导“逢山开路，遇水架桥”的担当精神，切实做到心中有责任、想为，胸中有胆气、敢为，脑中有思想，善为，以钉钉子精神做实做好做细各项工作，营造争先晋位、攀高比强的干事环境。要全面提升执行力，树立“今日事今日毕、明日事今日计”的原则，干工作坚持“紧前不紧后”，坚决铲除“庸、拖、懒、散”作风顽疾，形成担当为荣、发展为重、奋斗为乐的良好氛围。

      （五）树立恒心，切实清廉执政。为政之基，克己奉公。要严于律已，以身作则，认真落实党风廉政建设责任制，严守清廉底线，把清正廉洁贯穿于政府工作全过程。要坚持政府过“紧日子”，坚决压减“三公”经费支出、压减事业单位支出、压减一般项目支出，把有限资源和财力用在刀刃上。全面实施预算绩效管理，持续加强财政资金、工程招投标等重点领域审计监督，让清正、清廉、清明成为政府系统的鲜明本色。

      各位代表！天上不会掉馅饼，努力奋斗方能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结一心，不负韶华，撸起袖子加油干，鼓足干劲往前冲，昂首挺进全市高质量发展第一方阵，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，开创新时代全面建设“经济强区、幸福复兴”新局面而努力奋斗!

《政府工作报告》名词解释

1.“两大盛会”：是指第四届河北省园林博览会和第五届邯郸市旅游产业发展大会。2018年8月，经省政府研究同意，2020年第四届河北省园林博览会由邯郸市复兴区承办，预计2020年8月开园。2019年9月，在第四届邯郸市旅游产业发展大会闭幕式上，区主要领导接过旅发大会会旗，标志着复兴区正式成为第五届邯郸市旅游产业发展大会承办地，预计2020年9月举办。

2.“解遗”：是指解决房地产开发遗留问题。

3.“三空治理”：是指对空场、空地、空院进行扬尘治理。

4.“五不一补”：即不能死一棵行道树，不少一米路牙石，不能坏一个行道砖儿，不能断一垄绿化沿，不能裸一个平交口，补齐所有破损路面。

5.“七个一”乡村文化工程：即每个村一个文化广场，一个文化活动室，一套文化设备，一个宣传栏，一支文化队伍，一个月放一场公益电影和更新一批图书。

6.“枫桥式公安派出所”：是指公安部决定命名的先进公安派出所。旨在深入贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，大力发展新时代“枫桥经验”，忠实践行人民公安为人民的初心使命，创造安全稳定的政治社会环境。

7.“三创四建”：是指省委九届十次全会提出的深入开展“三创四建”活动。“三创”即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市；“四建”即建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。

8.“三圈”：是指复兴区2019年《政府工作报告》提及的新经济及汽贸综合服务圈、城市核心商业服务圈、社区优质生活服务圈。

9.“三新经济”：是指一种有别于传统经济划分模式的表现形式。主要指楼宇经济、街区经济和总部经济，是新产业、新业态、新商业模式生产活动的集合。

10.“四片区”：是指复兴区2019年《政府工作报告》提及的产城景融合示范片区、乡俗文化生态旅游片区、森林康养休憩片区和文化体验旅游片区。

11.“控制性工程”：是指一个工程里面最难的一个或者几个项目，一般都能对整个工程的建设进程产生重大影响的项目。

12.“六个一”帮扶机制：是指一个项目、一名区级领导、一个责任单位、一套工作班子、一套推进方案、一抓到底。

13.“专精特新”：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，企业规模符合国家《中小企业划型标准》(工信部联企业〔2011〕300号）的规定。

14.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

15.“1+5+1”金融风险常态化机制：前“1”是市委、市政府印发的《关于建立健全“1+5”机制强化金融风险防控实施意见》。“5”是五个专件，即重点建立五项工作机制，一是深入排查机制，主要是对金融风险开展经常性的排查“回头看”；二是重点化解机制，主要是针对集中排查出的风险隐患，实行台账管理，限期化解；三是全面防控机制，主要是健全完善权责一致、全面覆盖、统筹协调、监管有力的体制机制；四是行业监管机制，主要是对各类地方金融组织，明确监管部门和监管责任；五是督导考评机制，主要是以严控增量、化解存量为目标，加大督导力度，确保落地见效。后“1”是市政府办公厅印发的《关于严控新增金融风险的意见》，主要是在处置化解存量金融风险的同时，坚决遏制增量金融风险，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

16.“1+5”专项行动：指违建别墅专项整治，以及治理违法违规用地、建设、采矿、采砂和破坏生态环境问题。

17.“双五双十”：是指“双五双十”以克论净标准，即主城区主、次干道道路每平方米浮尘不得高过5克，地面垃圾停留时间不得超过5分钟；支路、小街巷道路每平方米浮尘不得超过10克，废弃物落地时间不得超过10分钟。

18.“四医联动”：河北省“3689”中九项改革之一，即医疗、医保、医药、医价“四医联动”。

19.“三型”社区：指按照“缺什么、补什么”原则，打造社区硬件配置完备的“标准型”社区；因地制宜，根据社区特点打造亮点突出的“特色型”社区；培树环境优美，内涵丰富，功能设施完备，具有引领作用的“示范型”社区。