2020年邯郸市邯山区政府工作报告

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2020年邯郸市邯山区政府工作报告

2020年1月20日在邯山区第十届

人民代表大会第四次会议上

邯山区人民政府代区长  刘海川

各位代表：

      现在，我代表邯山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

      刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是建设幸福新邯山开局之年，也是邯山发展史上极不平凡、亮点纷呈的一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“11231”发展蓝图和“14641”工作思路，戮力同心，砥砺奋进，较好地完成了区十届人大三次会议确定的目标任务。

      综合实力迈上新台阶。积极应对下行压力，全力稳定经济增长，预计全区生产总值增长7.5%，服务业增加值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长8.1%，社会消费品零售总额增长8%，出口总值完成市下达任务的111%。全部财政收入完成25.8亿元，可比增长8%；一般公共预算收入完成13.3亿元，可比增长7.5%；城镇、农村居民人均可支配收入达到40765元、22418元，分别增长15%和13.3%。

      发展质效取得新突破。始终把项目建设作为发展的“生命线”，大力开展专题“招商月”活动，共签约京东云仓等项目23个，总投资214亿元。争列省市重点项目19个，数量全市第一；实施重点产业项目60个，完成投资220亿元，占年计划的110%。实施“1+5”产业攻坚，非钢产业园、医药产业基地等一批重大核心产业项目成功落户，盛世功能性健康食品、仟林物流园等29个项目开工建设，鼎康粮油深加工、美食林新城购物广场等13个项目建成投用。中欧班列实现常态化运营，省政府领导给予肯定批示。狠抓园区建设，累计投资7400万元，新修荀子大街、纬六路等4条道路，公交枢纽、污水处理等基础设施进一步完善。邯郸工业园区、邯山经济开发区主营业务收入完成140亿元、160亿元，分别增长10%和15%。

      改革创新迸发新活力。区级机构改革顺利完成，承接省市改革任务130项、自主改革事项13项，全部按时完成。特别是创制性地成立新邯山人民服务中心，受到群众欢迎，备受社会好评。与河北工程大学合作，成立新邯山知行研究院，成功举办大学科技成果转化签约大会、京津冀创新创业转化论坛等活动，邯山知名度和影响力持续放大。创新建立“两延伸、一覆盖”审计监督体系，国家审计署给予充分肯定，全省“推进内部审计机构建设，提升内部审计价值”现场会到我区观摩。“体育家庭作业”改革做法被新华社、《人民日报》报道，经验在全市推广。创新创业日趋活跃，出台支持民营经济发展十二条政策措施，充分发挥营商环境优化中心作用，帮助企业解决各类问题707个，融资18.3亿元，减税降费3.9亿元。实施审批服务“365”计划，出台便民措施20条，新增市场主体1万多户；圆满完成“一网一门一次”年度改革任务，行政审批“零跑”模式在“学习强国”、省政府《政务交流》刊发；我区“双创双服”活动可量化指标排名居全省前列。制定实施科技创新跃升计划，新增院士工作站、省级科技创新平台和科技孵化器各1家；科技型中小企业、高新技术企业分别达到880家、36家，总数居全市第一、第三。曙光建材等3家企业被列为省领军企业；邯郸制药董事长陈致慜荣膺“2019中国品牌十大创新人物”。大力实施质量强区战略，新增注册商标1505件，发明专利拥有量284件；鼎康粮油公司荣获第五届市长质量管理奖；我区被评为全省知识产权示范区。

      城市面貌呈现新变化。坚持强基础、补短板，娲皇路、泰和路等4条道路竣工通车。集聚“邯山”优势，恒大、碧桂园等一批品牌房地产开发企业进驻邯山，43个城建项目开工建设。着眼解决群众所需所盼，改造老旧小区321个，数量全市最多，8.7万居民圆了“新居梦”，改造成果深得民心，赢得广泛赞誉。坚持党建引领，在全区普遍建立了红色物业联盟和红色物业服务站，解决了老旧小区“无人管”“失管”难题，开创了基层社会治理新模式。坚持以绣花精神抓好城市管理，依法依规整治城区秩序，清理马路市场13个，封堵违规破墙开店2000余间，整治提升广告牌匾6300块，拆除违章建筑6.1万平方米，处理数字化城管案件14.3万起，城区秩序实现常态规范；开展鲜花扮城行动，整治修复破损道路（便道）3万平方米，提升改造滏漳路、血站路等4条小街巷；在全市率先完成机关单位和公共机构垃圾分类设施安置，城市小区垃圾分类工作全面启动。我区在市主城区12次市容环卫考评中7次夺冠，道路扬尘治理专项考评5次第一，荣获全省“洁净城区”荣誉称号。

      乡村振兴取得新成效。坚持高起点规划、高标准打造，小堤、渚河源示范区建设取得阶段性成果，一二三产加速融合。乡村旅游日益升温，共接待游客531万人次，增长32%。着力改善农村人居环境，累计改厕1.27万座，新架路灯1000盏，村庄绿化3300亩；改造提升各级公路77.5公里，成功争创“省级四好农村路示范区”。新建美丽庭院5000户，圆满承办全省美丽庭院创建观摩推进会，省委领导对我区创建工作给予高度评价。顺利完成农村集体产权制度改革，所有行政村均成立“三会”。大力实施“强乡富民”工程，完成集体经济“消零”49个村、“消薄”39个村。我区被省委、省政府评为全省实施乡村振兴战略实绩考核先进单位；被省农业农村厅评为“全省农村承包地确权登记工作先进区”“全省农产品质量安全区”。中央电视台对我区乡村振兴工作进行专访报道。

      生态环境实现新改善。坚持全民发动、全域治理、全面提标、全力以赴，大气污染综合治理人民战争取得明显成效，市政府主要和主管领导给予肯定批示。狠抓矿院示范区整治，为全市大气污染精细化管控创树了经验。纵深推进“六个三”扬尘治理，硬化、绿化裸土裸地327万平方米。扎实做好中央和省、市环保督察问题整改。PM2.5累计浓度66.5微克/立方米，下降4.3%，变化率全市第三；综合指数6.77，下降1.7%，变化率全市第四，优良天数162天。完善“河长、警长、督查长”三长管理机制，深入开展黑臭水体治理，封堵排污口13个，渚河整治基本完成，国省考核断面达标率100%。强力推进森林城区创建，完成绿化8100亩，植树45万株。扎实开展“5+1”专项行动，排查治理各类问题35个，推动自然资源规范管理和生态环境持续好转。

      民生事业获得新发展。财政民生支出22.2亿元，增长9.2%。20项民心工程、票决的10件民生实事全部按时高质量完成。建档立卡贫困户227户、693人全部脱贫，提前一年消除绝对贫困。发放低保、特困补助等各类救助金2470万元。新增城镇就业1.48万人，下岗失业再就业2778人。城乡居民养老保险参保实现全覆盖，完成企业职工养老保险征缴4.4亿元，为2万余名退休职工发放养老金3.6亿元。投资1800万元，新建、改扩建幼儿园3所、中小学操场校舍9.4万平方米。成功举办全区首届冰雪运动会；高标准承办邯郸市首届冰雪运动会；荣获全省冰雪运动会“特别赛区奖”，全市唯一。在市第十三届运动会上，我区荣获团体总分、金牌和奖牌总数“三项第一”，创历史最好成绩。健康新邯山建设取得积极进展，以全省第一的成绩，争创省级慢性病综合防控示范区；荣获省基本公共卫生服务先进单位。举办“古乐欢腾迎国庆”、“我和我的祖国”大型合唱展演等系列活动，充分激发了广大干部群众的爱国爱乡热情。全面梳理65个房地产项目遗留问题，35个解决出列，维护了群众权益，稳定了社会大局。认真落实“让军人成为全社会尊崇的职业”要求，为全区所有退役军人和“三属”悬挂光荣牌、颁发优待证；发放优待金、抚恤金及生活补助3600万元，部分退役士兵社会保险接续工作全面完成。争列全市基层残联组织专项改革唯一试点。持续开展安全生产、消防安全、食品安全、特种设备等专项整治，全年“零事故、零死亡”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力犯罪团伙6个。高度重视信访工作，妥善解决了一批信访案件，进京赴省访下降21%。民族宗教、广播电视、新闻出版、外事侨务、史志档案、人民防空、妇女儿童、应急救援、人民武装、供销、慈善、民兵预备役等各项工作，都取得了新的成绩。

      政府自身建设得到新加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“一治两送增三感”“严纪律转作风创优争先”等系列活动，机关作风明显改善，群众满意度持续提升。全面深化“不忘初心、凝聚人心”城市党建体系建设，政府系统党建工作水平进一步提升。严格落实行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，创新开展电视问政，科学民主依法决策水平进一步提高。办理人大代表建议57件、政协委员提案175件，办结率100%，满意率98%。先后被评为“七五”普法中期全国先进区、省级法治示范区。巩固扩大基层政务公开改革试点工作成效，充分保障群众的知情权、监督权。全力支持纪委监委工作，加强财政审计监督，严厉查处各类违纪违法案件，保持了干部清正、政府清廉、政治清明。

      各位代表，过去的一年，在区委的坚强领导下，区政府紧紧依靠全区人民，积极应对经济下行巨大压力，坚决扛起环境保护重大责任，妥善应对各种风险挑战，新邯山大地焕发新气象、展现新活力，在建设幸福新邯山的伟大征程中，书写了浓墨重彩的一笔！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和各驻区单位，向在邯山投资创业的企业家，向所有关心、支持邯山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济运行面临的各类风险和困难明显增多，一些深层次矛盾尚未得到根本解决。主要表现在：发展质量和效益还不高，科技创新能力不够强，新兴产业没有形成有效支撑；经济下行压力加大，实体经济发展困难还不少，营商环境仍需进一步改善；污染防治形势依然严峻，民生领域仍有不少短板；个别部门办事效率和社会治理水平与群众的期盼还有差距。对此，我们一定坚持问题导向，采取精准措施，认真加以解决。

二、2020年目标任务和工作重点

      今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是建设幸福新邯山攻坚之年，做好今年工作意义重大、关系长远。

      今年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委九届十次全会、市委九届八次全会和区委九届七次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“11231”发展蓝图和“14641”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“四大主战场”，打好“六大攻坚战”，抓好“四个着力点”，坚持和完善制度体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力建设“文明和谐富裕的幸福新邯山”，确保高标准全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官。

      经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长6%；规模以上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额增长8%；实际利用外资完成市定目标；出口总值增长3%；城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%；城镇登记失业率控制在1%以内；单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。

      落实总体要求，实现预期目标，我们必须做到“五个坚持”：坚持党对经济工作的全面领导。党的领导是做好经济工作的根本保证。必须将党的领导贯穿经济工作全过程、全方位，坚决落实中央和省、市决策部署，在区委坚强领导下，确保政令畅通、执行有力，推动我区经济社会发展始终沿着正确方向前进。坚持发展第一要务。发展是解决邯山一切问题的基础和关键。必须始终坚持以经济建设为中心，紧扣社会主要矛盾新变化，紧盯我区发展新需求，加快转型升级，提高发展质量，壮大经济实力，不断夯实富民强区物质基础，更好服务全省、全市发展大局。坚持新发展理念。必须坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力做强三产、做精二产、做优一产，加快补齐经济外向度、城市功能、生态环境、社会治理等方面的短板和弱项，扎实推进经济社会步入高质量发展新阶段。坚持改革开放创新。必须进一步解放思想、更新观念，坚定不移推进供给侧结构性改革，创优营商环境，实施高水平对外开放，深化创新驱动发展战略，在改革创新、开放合作中汇聚优质资源，拓宽发展空间，实现质量变革、效率变革和动力变革，为建设新时代幸福新邯山注入不竭动力。坚持以人民为中心。必须始终不忘初心、牢记使命，认真践行“人民至上、执政为民”的工作理念，把为人民谋幸福、办实事、增福祉作为最大责任，以更大的力度、更实的举措，保障和改善民生，把“民生是最大的政治”付诸于新邯山的改革发展实践中，让邯山人民更多更好地共享改革发展成果。

      重点抓好九个方面工作：

      （一）着力扩大有效投资，切实增强发展后劲。充分发挥有质量投资对优化供给结构的关键性作用，以精准有效投资催生更多的优质供给，以高端高质项目引领转型升级。

      聚力攻坚重大项目。开展“项目建设提速年”活动，继续实施“221”工程，突出抓好邯郸制药三期、中欧班列国际物流配送基地等20项重大产业支撑项目，加快实施鸿商国际商务中心、领寓美寓综合体等20项重点推进项目，全力盯办非钢产业园、医疗大健康产业园等10项重点前期项目，确保投资平稳较快增长。健全项目推进机制，对重点项目进行“一对一”帮扶，实行“周周促、月月看、季季赛”，全面提高项目建设成效。

聚力做优产业平台。邯郸工业园区，抓好已建成道路绿化工程，加快建设自来水加压站和公交枢纽站；按照“三个一批”思路，推动现有企业提质增效，全力引进1-2个高端优质项目，提升园区综合实力。邯山经济开发区，抓好南通路以南3000亩土地调规，加快陆港新城建设，促进产城融合；大力实施铁路入园工程，新修经四街、纬四路，启动污水处理厂、雨水管线等公共项目建设；以空港陆港“双港联动”为发展方向，加快甄选、导入符合规划的产业项目。两个园区主营业务收入增长12%以上。

      聚力破解要素制约。坚持向上争、向内挖相结合，千方百计为大项目、好项目提供用地指标，实现“项目等地”向“地等项目”转变。下大力清理“僵尸项目”，“腾笼换鸟”盘活2家以上闲置企业，鼓励企业建设多层厂房，促进节约用地。实施中小微企业信贷“增氧”计划和金融服务“滴灌”工程，坚持每季度举办银企对接会，加大贷款投放力度，切实缓解企业融资难、融资贵问题。

      （二）着力促进转型升级，构建现代产业体系。认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快产业结构调整和新旧动能转换，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。

      繁荣发展城市经济。依托现有基础，聚焦关键节点，集中打造若干个时尚消费中心、商圈和生活圈，提升城区首位度和辐射带动力。加快发展楼宇经济，加大“二次招商”力度，盘活闲置资源，引进金融、科技、结算中心等高端企业，打造一批“驻百家企业、创千万税收”的品牌楼宇。大力发展商贸经济，加快华耀城奥特莱斯、国瑞万达商业广场、王府井商业街等项目建设，引进高端商业品牌，进一步集聚人气、商气和财气；支持传统商贸企业发展线下体验、线上消费新零售模式，推动商业批发加速向高端零售转变，培育新的增长点。积极发展数字经济，重点抓好京东云仓、百度风控中心等项目，推动人工智能、物联网、大数据等技术创新和产业应用，促进数字经济与实体经济深度融合。

      “双轮驱动”五大产业。狠抓传统产业升级和新兴产业培育，推动五大产业裂变式增长。现代物流业，依托邯郸国际陆港、林安智慧物流等企业，发展大型仓储、物流配送、交易中心等业态；积极承接京津先进要素转移，做大陆港物流平台；加强与知名快递公司对接，力争引进航空快递物流园、韵达快递快运基地等重点项目，打造北方航空货运中心。高新技术产业，壮大先进制造、新型建材等优势产业，推动曙光建材、维拓新材料等企业提档升级，开工建设邯钢汇达物流产业服务基地、浙商自主品牌孵化基地等项目，谋划引进一批高端装备制造项目，打造高新技术产业聚集地。都市农业，发展设施农业、科技农业、绿色农业和品牌农业，做靓古枣小堤、赵王鲜桃、正阳艾草等优质品牌；探索推行“旅游+”“生态+”等模式，促进农业与文化、旅游、康养等产业融合发展。文化旅游业，制定加快旅游业高质量发展实施意见，发挥赵王城遗址公园、香草湖文化产业园等旅游品牌效应，积极发展乡村休闲度假、农村生活体验、红色教育等业态，打造全市近郊旅游最佳目的地。大健康产业，编制产业发展规划，支持邯郸制药、巨恒医药、瑞康制氧等企业做大做强，开工建设大健康数据产业园，发展基因检测、干细胞等生物技术服务业，打造冀南地区规模最大、技术领先、配套齐全的大健康产业核心区。

      （三）着力加强科技创新，加快转换发展动能。实施科技创新跃升计划，加快创新型试点区建设，推动全区科技创新能力向全省A类行列迈进。

      培育壮大创新主体。鼓励支持大众创业、万众创新，市级以上科技孵化器和众创空间突破10家，新增市场主体5300家以上。新增复审高新技术企业10家、科技型中小企业100家。加快推进高校产教融合科技园、中道小微产业园建设，积极引进一批绿色、环保、科技含量高的新兴小微企业。支持邯郸制药申建省级产业技术研究院。加快推进现代农业园区建设，争创省级农业科技园区。

      用足用好创新要素。牢牢抓住京津冀协同发展战略机遇，充分发挥辖区大型医疗机构聚集、高校集中的优势，推动在教育、医疗、培训、健康养老等方面开展广泛合作。依托新邯山知行研究院，加强与河北工程大学、河北大学、北京大学邯郸创新研究院对接，深化科技成果转化与技术转让合作，实现产业链、创新链、金融链深度融合。

      激发创新创业活力。继续与北京大学合作，举办企业家高级研修班，持续提升企业家综合素质和企业现代管理水平。加强与专业机构合作，为科技企业提供“一对一”帮扶，鼓励引导上市融资。提高专利产出能力，全年专利申请量达到1000件，万人发明专利拥有量达到5.1件。建立完善人才服务和激励机制，坚持事业引才、感情聚才、待遇留才，为全区高质量发展提供智力保障，让新邯山成为创新创业的热土。

      （四）着力深化改革开放，增强发展内生动力。坚持改革不停顿、开放不止步，为全区高质量发展注入新活力。

      深化重点领域改革。加快推进乡镇、街道机构改革和行政综合执法改革，全面推进生产经营性事业单位改革。深化“放管服”改革，企业开办时间压缩在3天以内；编制行政许可事项通用目录、公共服务事项清单；探索“妈妈式”服务机制，大力推广应用“邯山智慧大厅”移动客户端，加快推进“一网通办”“审批定制办”，让“数据跑腿”代替“群众跑路”。建立政务服务“好差评”制度，提高政务服务水平。深化投融资体制改革，落实企业投资项目承诺制。全力做好经编厂等5家国有（集体）企业改制。深入推进“两延伸、一覆盖”审计监督体系建设，全面提升基层审计工作水平。

      扩大全方位对外开放。抓实招商引资“一号工程”，继续开展专题“招商月”活动。围绕“1+5”产业定位，积极对接国内外500强、行业百强和知名央企民企，力争引进超50亿元项目2个、超10亿元项目9个。加大外贸企业培育力度，积极参加东盟博览会、广交会、中国国际进口博览会等国际展会，提高企业开拓市场能力。主动融入“一带一路”建设，保持中欧班列常态化开行，发挥邯山经济开发区保税仓平台作用，加强与欧洲沿线国家贸易互动，不断提高新邯山经济的外向度和竞争力。

      发展壮大民营经济。坚定不移地支持民营经济发展，大力开展“个转企、小升规、规升巨”培育行动，壮大实体经济规模，推动民营经济高质量发展。全面落实减税降费政策，加大要素保障力度，不断降低企业经营成本。规范市场监管和行政执法，严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为。充分发挥营商环境优化中心作用，及时解决企业反映的问题和诉求，着力构建“亲”“清”新型政商关系。企业家是新邯山发展最宝贵的资源，我们要坚决破除一切不利于发展的桎梏，激活一切有利于创新的因子，为企业松绑、为创新清障、为公平护航，让新邯山的每一位企业家有信心、有希望、有未来。

      （五）着力推进乡村振兴，建设美丽宜居家园。按照乡村振兴“二十字方针”要求，切实抓好“三农”工作，加快推进农业农村现代化。

      培育更多的富民产业。按照“2+2+N”空间布局要求，坚持以水为脉、以绿为韵、以文化为魂，加快渚河源示范区建设，一期工程10月份建成开放；以“集体经济创业园、都市农业精品园、乡村文化大公园”为目标，精心打造小堤示范区。加快代召万亩花海、南堡万亩桃园建设，适时举办桃花节、采摘节、健步行等活动，持续提升关注度和美誉度。加快种植结构调整，改扩建串联四个片区的乡道、村道、田间道，打造路畅、景美、果丰、民乐的郊野农村新形象。以乡村创新驿站为抓手，打造一批“一村一品”特色村，辐射带动其他村庄共同发展。稳定粮食种植面积，确保粮食安全。扶持壮大鼎康粮油、赵王集团等农业产业化龙头企业，提档升级硕果春、和耀农业园等一批特色基地。强化村级电商服务网络和平台建设，年底实现全覆盖。

      营造更美的人居环境。整区推进农村人居环境整治，完成村庄绿化1100亩、街巷硬化20万平方米、改厕1万座。改造升级茶柳线5.8公里；改扩建“四好农村路”20公里。新建和改扩建一批农村污水处理设施；以邯郸南污水处理厂启用为契机，将周边具备条件的村庄全部接入管网，实现农村污水有效处理。全面开展“五清三建一改”，发动群众搞清洁、搞建设、搞管护；进一步完善农村环卫监管体系，形成持续推进机制，打造干净整洁有序的农村生活环境。

      释放更强的发展活力。探索农村宅基地规范管理，做好土地承包经营权确权登记颁证成果应用。鼓励引导工商资本参与乡村振兴，发展多种形式股份合作，开展农民合作社规范提升活动，大力培育家庭农场等新型经营主体，按照“政府+高校+企业+合作社”生产经营模式，全年流转土地1万亩以上。加强供销社为农服务体系建设。积极探索农村集体建设用地上市交易路径方法，稳步推进“三区同建”。深入实施“消薄”工程，力争集体经济收入5万元以上的村达到70%以上。

      （六）着力提升功能品质，不断增强城市能级。实施“城市建设管理年”活动，持续补短板、提品质、促融合，优化城市布局，完善城市功能，提升城市品位。

      统筹协调抓规划。落实“五级两规一导则”，推进“多规合一”，做到上下一致、左右衔接，把邯山的每一寸土地规划得清清楚楚、明明白白；按时完成城市国土空间规划编制，认真做好乡镇和村庄规划编制，科学划定生态、农业、城镇空间，加强用地结构和投资管控，着力构建主题功能明显、各具特色、竞相发展的区域格局。

      紧锣密鼓抓建设。建设梨园赵文化主题公园；探索社会资本合作模式，推进区域统筹平衡，启动干河沟、东小屯等城中村改造，拉动南部新城快速崛起。主动与市对接，谋划推进秦皇大街、廉颇大街等城市主干道建设，打通陵西大街南延、华信路西延等一批断头路，进一步完善城市路网。坚持服务与监管并重，推动美的悦江府、盛世天城等项目竣工或交付使用。突出地下管网、安全维护和基础建设，高标准完成157个老旧小区改造，实现全覆盖。改造提升小光明街（和平路—火磨街）等5条街巷，联动周边整体打造，把邯山城区建设得更靓更美。

      精益求精抓管理。全面落实“路长制+网格化+门前五包”责任制，实现管理范围全覆盖、管理效能大提升。深化“洁净城市”创建，改进清扫保洁模式，扩大机扫保洁范围，进一步提升城区洁净度。严格城管执法，坚决制止乱摆乱放、占道经营、破墙开店、流动摊贩等城市顽疾，让城市更有序、更规范。在大型小区推广智能管理服务系统，加快智慧社区建设。维修改造15座公厕，进一步提升公共服务档次和水平。持续开展“鲜花扮城”，以街巷、小区、公园、广场为重点，绿化升级6万平方米，打造精致城市“微景观”。全面推行生活垃圾分类，使垃圾分类成为全民自觉行动，让城市变得更美好。

      （七）着力优化生态环境，筑牢绿色发展底色。认真贯彻落实习近平生态文明思想，持续打好污染防治攻坚人民战争，为全区人民谋取更多的生态福祉。

      铁腕治气，让邯山的天更蓝。严格落实大气污染防治提升计划，统筹抓好抑尘、治企、禁烧、应急等各项工作。进一步加强示范区周边综合治理，巩固提升整治成效。完成清洁取暖改造5100户。开展挥发性有机物污染综合治理，加强99家重点涉气企业运行监管，确保污染物达标排放。狠抓扬尘治理，全部消除辖区绕城高速公路以内裸土裸地，严格落实建筑工地扬尘治理8条标准。保持“散乱污”企业动态清零。建立生态环境监测网络，健全监控与执法信息共享机制。科学精准制定重点企业季节性生产管控措施，积极应对重污染天气。力争通过我们的不懈努力，让全区人民拥有更多的“蓝天白云”，见到更多的“繁星闪烁”。

      系统治水，让邯山的河更清。严格落实河长制要求，对滏阳河、支漳河、渚河实行“一河一策”“一河一档”，大力开展“三清治四乱”行动，持续推进达标治理。加强渚河南支综合整治，改造提升支漳河沿线3座小型污水处理站，切实改善河渠生态环境。落实最严格的水资源管理制度，实施抗旱应急项目，坚决遏止地下水超采，把水资源利用好、把水生态保护好，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的生动景象。

      综合治土，让邯山的地更净。加强农用地分类管理，建立耕地土壤环境质量档案和分类清单。抓好危险废弃物管控，不断提升固体废物资源化利用水平。积极创建国家森林城区，扎实开展城区绿化、村庄绿化、廊道绿化，全年完成植树造林1万亩，推进生态环境持续优化，人与自然更加和谐，为子孙留下美丽家园、为邯山赢得美好未来。

      （八）着力创新社会治理，共建共享美好新邯山。扎实推进社会治理体系和治理能力现代化，在共建共治共享中保稳定、防风险、促和谐。

      提升基层治理水平。学习借鉴新时代“枫桥经验”，创新乡村、社区协商议事形式和活动载体，进一步健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。健全完善“红色物业”运行机制，提高社区治理能力和服务水平。开展示范社区创建活动，创建率达到30%以上。继续推行村级事务阳光工程，梳理村级事务公开清单，实现群众对村级权力的有效监督。完善三级公共法律服务平台，加强对乡村治理的法治指导，建设法治乡村。

      推进文明邯山建设。深入贯彻落实新时代公民道德建设实施纲要，持续开展“文明燎原行”“寻找身边好人”“最美评选”等活动，引导群众向上向善向美。深入推进移风易俗，开展乡风文明一条街、“好家风好家训”创建，让文明新风在乡村落地生根。健全完善志愿者服务体系，广泛开展形式多样的志愿服务活动。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建，提升公民文明素质和社会文明程度。

      防范化解重大风险。进一步规范政府债务限额和预算管理，严厉打击非法集资、恶意逃废债和违法违规金融行为，有效防范政府性债务和金融风险。依法依规加大房地产遗留问题的协调处置力度，解决好群众入住难、办证难等切身利益问题。加强和改进新形势下民族宗教工作。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域安全生产、食品安全大检查和专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。充分发挥维稳治本中心作用，全力化解一批信访积案，依法规范信访秩序，全年信访总量下降20%以上。深化扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，保障人民生活安居乐业、社会安定有序。

      （九）着力保障改善民生，持续增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，进一步加大民生投入，大力实施20项民心工程，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

      优先发展教育事业。实施名校、名师、名长“三名”工程，进一步扩大优质教育资源，打造“学在邯山”教育强区品牌。公开招聘150名教师，全部充实到教学一线。加强师德师风建设，从严整治在职教师违规补课、推销教辅资料等热点问题。加快实施主城区中小学幼儿园建设三年行动计划，开工建设江南锦苑小学，建成投用廉颇小学、相如小学，完成光明南、阳光实验等5所学校设施改造。推动高中教育、职业教育优质特色发展。促进义务教育均衡发展，加快集团化办学模式改革，有效破解义务教育“城市挤”“乡村弱”问题，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

      加快建设健康新邯山。深化医联体建设，提档升级“健康小屋”，让群众在家门口享受优质医疗服务。实施卫健六大惠民工程，提高出生人口素质。启动省级健康促进区创建，建设一批健康家庭、健康单位、健康村居。聚焦非法行医，开展医疗乱象整治，营造良好医疗卫生秩序。大力发展冰雪运动，投资400万元，新建1个室内滑冰场；推进冰雪运动进校园，普及群众性冰雪运动，增强人民体质。

      巩固提升脱贫质量。严格落实“四个不摘”要求，继续加强脱贫户的后续帮扶，巩固提升“两不愁三保障”水平。切实加强边缘贫困人口的日常监测和帮扶救助，全面实施防贫保险，探索建立社会救助基金，强化兜底保障政策，筑牢致贫返贫防线。开展“百企帮百村”行动，想方设法培植扶贫产业，千方百计促进群众增收，确保小康路上一个也不掉队。

      繁荣发展文化事业。依托新邯山文化研究中心，深入发掘古赵文化资源，打造“赵文化高地”。加快区中原融媒体中心建设，增创一批品牌栏目，讲好新邯山故事，传播新邯山声音。升级改造区文化馆和图书馆，完善基层文化站（室）设施，增强公共文化服务供给能力。大力弘扬中华优秀传统文化，广泛开展传统文化进校园、“七进”演出、送戏下乡等活动。扎实做好北张庄汉墓群、通济桥等文物保护工作。加强滏阳河灯、彩布拧台等非物质文化遗产的传承和保护，留住乡愁记忆，彰显邯山风情，让悠久灿烂的古赵文化薪火相传。

      织密社会保障网络。扎实推进就业创业，新增城镇就业8800人，失业再就业1200人。全面做好以养老、医保为重点的扩面征缴工作，促进各类社会保险应保尽保、应收尽收。为70名残疾人提供医疗补贴，为符合条件的贫困残疾人免费适配基本型辅助器具。加强农村低保、特困人员、临时救助保障措施，新建医养结合机构1家，改扩建公办特困人员养护院1所。积极探索农村旅居养老模式，争创全市试点。扎实做好退役军人工作，推广“拥军志愿服务联盟”经验做法，营造拥军服务良好氛围。深入开展打击欺诈骗保攻坚行动，切实保障基金安全；持续推进药品采购扩点、扩面、扩量。新建、改建便民市场3个，创建“放心消费示范单位”65家，让居民开心购物、放心消费。扎实做好第七次全国人口普查工作。统筹做好新闻出版、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、防灾减灾、应急救援、妇女儿童等各项工作。

      各位代表！群众利益无小事，民生工作大于天。我们将始终把人民利益摆在至高无上的地位，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，带着使命、带着责任、带着感情，全力做好民心工程和民生实事，做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为，让全区人民的生活一年更比一年好！

三、切实加强政府自身建设

      面对发展新形势、人民新期待，政府工作要有新气象、新作为，必须增强政治定力，锤炼过硬作风，提振干事激情，加快建设人民满意的政府。

      （一）把牢政治方向，打造忠诚政府。始终把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从区委领导，自觉把政府工作放在大局中去谋划、去推动、去落实，在当好首都政治“护城河”、守好河北“南大门”中体现更大担当，作出更大贡献。坚持把提高专业素养摆在更加突出位置，增强“八种本领”，全面提升讲政治、识大局、定政策、促发展的能力和水平。

      （二）强化依法行政，打造法治政府。持续提升政府公职人员法治观念、法治思维和法治能力，始终将政府活动全部纳入法治轨道，置于阳光之下，实现公平正义。严格落实政府法律顾问制度，强化重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序。自觉接受区人大和区政协监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。扎实推进政务公开和政府信息公开，让权力运行更加公开透明。

      （三）坚持以民为本，打造服务政府。时刻把群众的安危冷暖放在心上，走进基层、深入一线，与群众站在一起、想在一起、干在一起，让人民群众在高质量发展中看到变化、得到实惠。坚持围墙内的事企业办、围墙外的事政府办，着力营造惠企亲民的经营环境、高效便捷的政务环境、开放包容的人才环境、公平公正的法治环境，打通服务群众“最后一公里”。抓好民呼回应中心交办事项落实，做到件件有着落、事事有回音。坚持走好新形势下的群众路线，身子沉下去、服务提上来，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众最不满意的地方抓起，为群众办实事、做好事、解难事，让群众真切感受到政府离自己很近、跟自己很亲。

      （四）弘扬实干担当，打造效能政府。始终把抓落实作为政府工作的生命线，说了就要算，定了就要干，提高政府执行力和公信力。保持“开局即决战、起步即冲刺”的工作劲头，做到雷厉风行、奋勇争先，在政府系统营造比学赶超、拼搏竞进的浓厚氛围。树立“功成不必在我”的境界，扛起“功成必定有我”的担当，分内的事认真干、交叉的事主动干、承办的事愉快干，矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，努力走出一条高质量发展的康庄大道、阳光大道、金光大道。

      （五）严守纪律规矩，打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，抓严抓实政府系统党风廉政建设，强力整治群众身边腐败和作风问题。加强公共资金、公共资源交易、国有资产、自然资源等领域管理和审计监督。牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力更加充分地用在推动发展、改善民生上。不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。

      各位代表，幸福新邯山是奋斗出来的，美好新生活是实干出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“11231”发展蓝图和“14641”工作思路，大力弘扬新邯山精神，积极践行新邯山作风，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为加快建设“文明和谐富裕的幸福新邯山”、决胜高标准全面建成小康社会而努力奋斗！