2020年唐山市丰润区政府工作报告

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2020年唐山市丰润区政府工作报告

——2020年1月7日在唐山市丰润区第四届人民代表大会第四次会议上

唐山市丰润区人民政府区长 侯旭

各位代表：
      现在，我代表丰润区人民政府，向大会报告工作，请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
      2019年是新中国成立70周年，也是我们奏响进位“全国市辖区综合实力50强”崭新乐章的开局之年，更是我们不忘初心、牢记使命、整合优势、砥砺奋进的一年。面对各种风险挑战和经济下行压力，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以“三个努力建成”为航向，在中央、省市和区委的坚强领导下，紧紧围绕“54363”发展思路，坚定不移稳增长、调结构、惠民生、防风险，新时代“实力丰润、魅力浭城”建设迈出坚实步伐。
      ——综合实力跨上新台阶。预计全年，地区生产总值增长8%;固定资产投资增长20%;一般公共预算收入突破30亿元大关，增长12%;实际利用外资1.1亿美元，出口创汇29亿元，均居全市前列;城乡居民人均可支配收入分别达到43435元和18440元，分别增长8.7%和9.6%。主要指标保持了稳中有进的良好态势。十项重点工作中，重大项目、教育高地、“一港双城”等3大项4小项名列全市前3位。“全国综合实力百强区”评选中居第61位，上榜“中国最具投资吸引力县(市、区)”。
      ——经济发展增添新动能。项目建设势头强劲。谋划实施千万元以上项目239个，总投资814亿元，64个项目竣工，88个项目在建。争列省市重点项目24个，完成投资86.8亿元，投资完成率居全市前列。全市项目观摩位次大幅前移，创历史最好水平。新增规上工业企业47家、规上服务业企业32家，均居全市前列。招商引资卓有成效。成功举办全国装配式建筑产业交流大会、中国工程机械年会等一系列重大活动，瞄准京津、长三角、珠三角等区域广泛招商，签约项目36个，扩大了丰润开放度和影响力。平台支撑更加坚实。经开区实现主营业务收入1420亿元、固定资产投资194.7亿元、税收52.7亿元，分别增长20.2%、24.4%和8.9%，荣获“全省战略性新兴产业示范基地”和“创业创新”示范基地称号。瓶颈制约有效缓解。新批建设用地2008亩，超过前三年报批总和，新增占补平衡指标1996亩。唐丰路110千伏输变电工程竣工投产。
      ——转型升级迈出新步伐。主导产业活力迸发。技改投资增长14.5%，装备制造业增加值占规上工业比重达到25%。新增高新技术企业30家，科技型中小企业202家。唐山智能轨道交通产业联盟组建成立，创新发展中心投入运营，配套产业园区启动建设，轨道交通主营业务收入达到200亿元，税收占比达到24%。我区荣获“全国绿色装配式建筑产业示范基地”称号，中车唐山公司被授予“国家级绿色工厂”。全省县域科技创新能力监测评价中，我区由C类区跃升B类区。压减炼铁产能91万吨、炼钢产能75万吨，环境容量得到有效释放。服务业多元并进。三产增加值增速位居全市前列。新增市场主体1.29万家，新增总量排名全市第1位。普洛斯等26个物流项目顺利实施，敦煌网等项目成功签约。西那母庄生态旅游度假村被评为国家3A级景区，潘家峪惨案纪念馆被命名为“河北省首批党性教育现场教学基地”，全年接待游客400多万人次。现代农业生机突显。新增省级、市级农业园区4家，农业产业化经营率提高到58%。蒙牛乳业、润泽粮油、田美农场被评为省级农业龙头企业，丰润生姜获批“河北省特色农产品优势区”。
      ——生态环境有了新改善。空气质量持续好转。综合指数7.05，同比下降6.13%M2.5平均浓度60微克/立方米，同比下降3.23%;优良天数达到207天，同比增加21天。空气质量综合指数改善率排名，在全省前进了76个位次，全市名列第3位。生态治理成效明显。巩固扩大深度整治成果，拆除违法建筑26.7万平方米，腾空土地2000余亩。东外环闭合贯通，102国道成功改线，初步缓解了重车穿城和扬尘污染问题。“双代”任务圆满完成，推广洁净型煤9.98万户、7.3万吨。水体质量有效改善。泥河、沙流河、黑龙河清淤工程竣工，还乡河下游水环境完成治理，区污水处理厂完成提标改造，6个基层污水处理站投入运营，全域消除劣五类水，扭转了多年水质超标状况。生态环境加速修复。金隅马头山公园和保利压库山综合改造项目启动实施，修复矿山31处，新增绿化4.15万亩，荣获“全国绿化模范单位”称号。刑责治污力度空前。破获生态环境案件645起，拘留521人，问责33人。
      ——城市面貌呈现新变化。我区荣膺“全国新型城镇化质量百强区”第68位。沙流河镇、银城铺镇、新军屯镇、丰登坞镇跻身“全国综合实力千强镇”。城市改造扎实推进。北环道、祥云道、车站路等36条、132.8公里道路竣工通车，投资额度、修建里程居历年之最。浭阳新城标志性街区建设拉开序幕，博物馆、图书馆、档案馆、万达广场和棚改安置房开工建设。完成棚改征拆1719户，开工、竣工返迁房2786套。31个老旧小区、10条背街小巷、211户农村危房改造完成，新增城市和农村既有建筑节能面积30万平方米。城市管理有效加强。拆除违建3100多处，绿化硬化小区32个，顺利通过省级文明城区测评。乡村振兴战略深入实施。投入2.5亿元，完成农村人居环境整治和“十百千”年度任务。浙能集团锦江环境生活垃圾发电一期项目投产达效，农村垃圾实现市场化、资源化处理。就地治理“空心村”90个，36个铁路沿线村通过市级验收。
      ——群众福祉实现新提高。10件惠民实事兑现承诺。脱贫任务圆满完成。316户、679人全部脱贫，对口支援的丰宁县如期“摘帽”。保障能力持续增强。新增城镇就业1.28万人，城镇登记失业率控制在3.1%以下。发放低保金2558万元，报销医疗保险6.8亿元，为企业职工和城乡居民按时足额发放了养老金。各项事业统筹发展。车轴山中学改造提升完成投资5100万元，3所中小学、幼儿园投入使用，新增学位3270个，普惠园覆盖率达到81.5%。高标准通过国家义务教育质量监测，代表全省160多个县区，高水平通过国家义务教育基本均衡县复查验收。投入近千万元，让4万名农村小学生吃上了免费营养餐。组建3家医共体，农村区域性居家养老服务中心乡镇覆盖率达到50%以上。轮滑赛道和冰壶赛场建成投用，首届冰雪运动会圆满举行。社会局面保持稳定。扫黑除恶攻势凌厉，破获涉恶类案件61起，打击处理涉恶类犯罪嫌疑人165人，打掉涉恶势力犯罪集团1个。加强隐患排查和“双控”机制建设，实现安全生产零事故。信访、食品药品、非法集资等风险隐患有效化解，保障了群众安居乐业。
      ——政府建设得到新加强。干部作风持续转变。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实中央、省市督查整改意见，驰而不息纠“四风”、优政风、树正气，激发了干大事、创大业的奋斗热情。营商环境全面优化。深化“双创双服”和“50证合一”改革，取消行政许可6项，衔接下放6项，项目审批时限压减到60个工作日。减税降费总额达到12.8亿元，惠及各类市场主体17.5万户次。政府公信力不断提高。自觉接受人大、政协和各界监督，办理人大代表建议和政协委员提案106件，受理群众热线3.2万件，办复率达到100%。国防动员、民兵武装、人民防空、广播电视、妇女儿童、审计、气象、档案、校城融合、老区建设等各项事业都取得了新成效。
      各位代表，艰难困苦，玉汝于成。回顾过去的一年，我们坚定而充实，走过了艰辛而难忘的历程。聚焦高质量发展、城建交通、教育3个三年提升行动计划和9项攻坚突破，一批多年想办的事情逐步变为现实，一批多年想解决的问题相继得到化解，在创新高效中积蓄了发展势能，在敬业担当中凝聚了发展合力，在实干争先中坚定了发展信心。所有成绩的取得，得益于“三个努力建成”的航向指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，更得益于广大干部群众夜以继日的拼搏奋斗。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向全区人民、驻丰部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持丰润发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
      各位代表，安不忘危，稳不忘忧。我们要清醒认识到，当前的经济运行稳中还有变、变中还有忧，一些长期存在的结构性、深层次矛盾尚未根本解决。一是产业布局不优、转型步伐不快、主导产业不强、特色产业不鲜明的问题比较突出，应有的集群效应还没有得到充分释放。二是城市建设滞后、功能不完善、设施不健全、管理不精细的问题依然存在，与大区的城市形象极不相称。三是产业结构偏重、工业围城、钢贸环城、重车绕城的问题还没有从根本上解决，生态环保任务艰巨而繁重。四是历史遗留问题多、民生和社会事业欠账多的问题尚需努力破解，守底线、防风险仍然面临较大挑战。五是个别干部不担当、不尽责、不作为的问题还一定程度的存在，营商环境有待进一步优化。对这些问题，我们一定采取有力措施，认真加以解决。
二、2020年思路目标和工作安排
      2020年，是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年，是加快进位“全国市辖区综合实力50强”、推进新时代“实力丰润、魅力浭城”建设的关键一年，更是习近平总书记作出“三个努力建成”重要指示十周年。刚刚闭幕的区委四届五次全会，锚定“三个努力建成”再深化、英雄城市再出发的历史坐标，明晰了建设新时代“实力丰润、魅力浭城”的目标、路径和抓手，充分彰显了锐意进取、接续奋斗的豪迈自信。我们一定要把思想和行动统一到区委的安排部署上来，精心谋划2020年及“十四五”时期的思路目标、工作重点、方法措施，保持战略定力，把握工作主动，在“三个努力建成”的宏伟实践中体现丰润作为、大区担当。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议和省市区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，加快打造“5+4”现代产业体系，深入实施高质量发展、城建交通、教育3个三年提升行动计划，着力开展“抓项目、抓转型、抓作风，创优生态环境、创优营商环境、创优社会治理”“三抓三创”活动，全力抓好项目建设、转型升级、园区发展、生态环保、城市建设、乡村振兴、营商环境、改革创新、民生改善、社会治理十项重点工作，扎实做好“六稳”工作，加快建设新时代“实力丰润、魅力浭城”，加快进位“全国市辖区综合实力50强”步伐，在唐山“三个努力建成”“两个率先”征程中做出更大贡献，为圆满收官“十三五”规划、全面建成小康社会而努力奋斗!
      主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，第三产业增加值增长15%以上，高新技术产业增加值增长15%以上，固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长8%以上，进出口总额增长10%以上，实际利用外资增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%以上。上述目标的设定，统筹了“十三五”与“十四五”的衔接，兼顾了速度与质量的协调，考虑了需要与可能的平衡，通过不懈努力，完全可以实现。
      围绕上述目标任务，我们将聚焦十项重点工作，努力实现高质量发展。
      (一)聚焦项目建设，深化招商引资，夯实高质量发展的增量支撑。始终以项目论英雄、论成败，突出产业项目主攻方向，以优质项目扩总量、调结构、稳增长。
      突出精准招商。围绕主导产业和区位优势抓招商。以轨道交通、汽车零部件、装配式建筑等产业为重点，优选方案和人员，明确招商任务，实施精准招商，组织投资环境说明会及签约活动6次以上、推介活动12次以上，签约项目30个以上，储备项目50个以上。围绕京津、长三角、珠三角等区域抓招商。抢抓先进地区产业项目向外疏解机遇，瞄准世界500强、国内500强和行业领军企业，广泛开展驻外招商、以商招商活动，对接央企、国企、民营上市公司、行业领军企业100家以上，行业协会50家以上。围绕高等院校、科研机构及国家“千人计划”专家抓招商。加强与院校、科研院所的交流合作，谋划实施人才科创平台，制定完善招商引资、招才引智激励政策，吸引更多高层次人才、高精尖技术、高科技成果落户。围绕日韩等经济协作区域抓招商。借助唐山“自贸试验区+跨境电商综试区+综合保税区+开发区”四区叠加优势，依托日本爱信和韩国斗山、现代等合作基础，深耕日韩，扩大合作，打造东北亚地区日韩产业项目的重要承载地。
      抓实项目建设。提速建设步伐。谋划实施千万元以上项目不少于200个，总投资不低于800亿元，争列省市重点项目21个以上，力争一季度2/3以上项目开工，全年新开工和竣工项目60个以上。树立“两新”导向。以新开工亿元以上项目数量、新增规上企业数量衡量项目建设成效，盯紧项目签约、落地开工、竣工入统全过程，新建入统规上工业企业12家、规上服务业企业12家。创优服务机制。继续实行产业项目领导小组会审制度和区领导包联调度机制，对上海福伊特检修、金隅天材管业等重点项目，实施“代办制”和“帮办人”制度，提供“六个一”保姆式服务，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率。
      破解瓶颈制约。持续开展低效用地、僵尸企业专项整治，最大限度盘活存量用地。加强土地开发整理，新增占补平衡指标1500亩。深化政银企对接，鼓励企业通过上市、发债、资产证券化扩大融资，有效缓解融资难、融资贵问题。加快推进杏山220千伏和北湖110千伏输变电工程，做好刘家营、黄家屯两座110千伏变电站前期工作，切实保障项目用电需求。
      (二)聚焦转型升级，优化产业布局，增强高质量发展的内生动力。坚持存量变革与增量崛起并重，着力提升“5+4”现代产业体系的核心竞争力，推动经济大区向经济强区迈进。
      传统产业抓迭代升级。坚持抓大促小、保优压劣，做好“转、退、清”三篇文章，让传统产业焕发新活力。推动钢企转型。鼓励轧钢企业参资并股、靠大联强、跨界转投，转战高新技术和战略性新兴产业，尽快走出一条二次创业、转型发展的新路径。加快钢贸退城。着眼解决钢贸围城问题，坚定不移地推进钢贸企业退城搬迁，对接央企国企及大型商贸企业，建设现代钢铁物流园区，统一规划、统一建设、统一管理，实现绿色发展。清退落后企业。以粉煤灰、页岩砖、废钢破碎等十三小行业为重点，综合运用市场、法律、环保等手段，倒逼落后产能和低端企业退出。
      主导产业抓优中做强。以重点企业、重大项目为支撑，集合优势，壮大规模，力促5大主导产业迈入高端化、集群化轨道。依托“一园一中心一联盟”平台，做强轨道交通产业。发挥产业联盟作用，放大中车唐山公司龙头效应，搭建产、学、研、用发展平台。加强创新发展中心示范引领，吸附国内顶尖院所、团队，在研发、中试、生产环节引领方向、引领技术、引领成果转化。对接业内领军企业，合作建设轨道交通装备制造产业园，抓好丰钰轨道等项目建设，构建“技术研发+装备制造+高端服务”的全产业链。本地配套企业滚动发展到90家，本地配套率达到15%以上，主营业务收入突破220亿元。依托唐山爱信金字招牌，做大汽车零部件产业。力促爱信齿轮8AT汽车变速器项目顺利投产，爱信汽车零部件壳体等项目加速聚集，加快打造主营业务收入超百亿元的产业集群。积极对接汽车关联配套企业，抓好恒大新能源动力电池超级工厂等项目建设，抢占先机，赢得市场。抓住北京汽车产业外迁机遇，抓好环渤海汽车文化产业园等项目建设，承接功能疏解，推动汽车服务业发展。依托原料有保障、研发有平台、市场有前景的基础优势，做精装配式建筑产业。鼓励支持二十二冶、金隅冀东转化科研成果，谋划启动装配式建筑产业园区建设，推动广东博创住工、金隅装配式建筑产业基地等项目落地开工，做实做强全国绿色装配式建筑产业示范基地，主营业务收入达到20亿元。依托产业技术的嫁接成果，做深精品钢材产业。引导钢铁企业整合重组、改进技术、延伸链条、提升效益，推动产业向中高端迈进、产品向高附加值升级，加快打造全国规模最大、规格最全的型钢生产基地。钢铁高附加值产品比重达到35%以上。依托建筑市场的用料需求，做优新型建材产业。坚持淘汰和发展并举，整合粉磨站，压减水泥产能，发展装配式建筑部品、外墙保温等新型建材，做到企业减数量、产业提质量、规模出效益。2020年，单独水泥粉磨站企业减少到10家。
      新兴产业抓量质齐升。坚持无中生有、有中做优，开展“新兴产业攻坚提速年”活动，推动优质创新主体、高端高新产业加速聚集。高端引领，发展先进装备制造产业。依托盛航环保机车等行业“小巨人”，谋划建设工程机械装备制造产业园，扶持森普矿山、中材重机等企业提产扩能，机械工业产值增长25%以上，装备制造业增加值占规上工业比重达到35%以上。晋档升级，发展现代物流产业。依托区位优势和物流基础，抓好普洛斯等22个物流项目，改造提升家居、建材等专业市场，打造区域性物流枢纽。用好唐山全国跨境电商综试区政策，加快敦煌网、中国网库等电商入驻步伐，打造唐山跨境电商重要支点。特色培育，发展食品医药产业。认真贯彻《河北省县域特色产业振兴方案》，放大华北生姜基地、中国奶业之乡、河北省中医药强县品牌优势，培育壮大生姜、奶业、中医药3大特色产业。年内，食品医药产业主营业务收入达到40亿元。加强政策引导，推广生姜规模化、标准化种植，年内生姜种植面积发展到6万亩;深化与北京保健品协会、山东贸促会等企业协会的对接合作，抓好天鸿“京仓优供”生姜产业化基地建设，2020年生姜产值达到12亿元，2025年突破20亿元。实施奶业振兴战略，抓好蒙牛提产扩能、天津嘉立荷万头牧场建设，打造亚洲最大的乳品加工单体工厂。扶持景忠山制药等企业做大做强，加快建设王官营镇、火石营镇、任各庄镇万亩中药材基地，打造丰润道地中药品牌。全域融合，发展文化旅游产业。围绕“一带、二研、三区、多点”空间布局，编制完成全域旅游发展规划，谋划还乡河70公里民俗景观带，抓好游客中心、重点项目和基础设施建设，创建全域旅游示范区，打造面向京津的休闲观光度假基地。
      (三)聚焦园区发展，做强承载平台，构筑高质量发展的强劲引擎。放眼全国找位置，面向全省创一流，开掘释放经开区发展潜能。
      调优园区规划。对标国土空间规划和区域规划环评，科学组织规划范围调整，优化经开区产业布局，明确丰登坞现代物流园等功能定位，合理配置资源要素，解决城园布局不优、界限不清问题，努力把经开区建成产业相对聚集、要素相对集中、功能相对完善、优势相对互补的共建共享园区。
      推动产业聚集。突出高端装备制造、精品建材、现代物流等主导产业，充实一批高新、高端、高质项目，打造特色鲜明、关联度强的产业集群。抓好吉林恒辉整体搬迁等15个重点项目，新签约项目15个以上。落实飞地政策，充分调动乡镇招商引资积极性。
      完善配套设施。探索实行多元化投融资模式，积极吸引社会资本、银行信贷资金、政策性资金参与基础设施建设，加快太平路、纬七路等10条路网工程进度，谋划推进地表水厂、电力管网和开闭站建设，推动供水管网与城区对接，确保项目来得了、落得下。
      创新管理体制。稳步推进以“全员聘任、绩效工资”为核心的人事薪酬制度改革，激发园区动力、活力。有序开展区域性统一评价，深化经开区行政审批制度改革，赋予经开区更多的审批权限，减少层级设置，提高工作效能。
      (四)聚焦生态环保，坚持标本兼治，守住高质量发展的生态底线。牢固树立生态优先、绿色发展理念，决心一次下足、绝不动摇，措施一步到位、绝不放松，努力打造天蓝、水净、地绿、山青的良好生态。确保全年PM2.5平均浓度控制在58微克/立方米以下。
      实施蓝天行动。围绕治违治乱，巩固生态环境深度治理成效，做好腾出土地的调规利用，严防问题反弹。持续推进轧钢、水泥、铸造等工业污染源治理，集中开展工业企业、物流企业厂区环境整治。完成重点企业在线监测安装，实行污染排放全时监控。常态开展“散乱污”排查整治，确保动态归零。严格执行重污染天气应急响应，坚决打击违规生产、偷排偷放问题。围绕治超治堵，加强定点和流动执法监管，重拳打击大车穿城以及超载、超限、货物飘洒行为。严查排放不达标车辆和非道路移动机械，有效减少尾气污染。围绕治尘治烟，扩大城区主次干道机扫率，尽快实现全覆盖。加强建筑、拆迁工地监管，确保达到“六个百分百”要求。深化燃煤燃气污染治理，施行露天焚烧秸秆垃圾奖惩办法，推广秸秆还田和综合利用技术，减少面源污染。
      实施碧水行动。持续推进“全域治水、清水润城”，严格落实河长制，启动还乡河、泥河等河道综合治理，拆除沿河违建，清理河道垃圾，坚决取缔周边污染企业。加强水源涵养，严查违法入河排污行为，新建9个生活污水集中处理站，完成地下水压采任务，确保还乡河、陡河断面水质稳定达标。
      实施绿地行动。加强土壤污染防治，开展土壤环境监测，保障土壤环境安全。强化矿山执法监管，严厉打击盗采行为，修复治理矿山76家。高标准建设金隅马头山公园，大规模开展农田林网、村庄绿化、荒山及环线绿化提升工程，新增造林3万亩，森林覆盖率提高1个百分点，守住唐山生态北大门。
      实施雷霆行动。健全区乡村三级监管体系，建立部门联合执法机制，聚焦重点区域、重点行业、重点时段，实时监控，联防联控。以零容忍态度，开展“利剑斩污”“零点行动”，保持凌厉攻势，打击违法行为。
      (五)聚焦城市建设，搞好扩容升级，搭建高质量发展的承载平台。置身唐山建设京津冀世界级城市群，强力推进城建交通三年提升行动计划，彰显宜居、宜业、宜游的浭城魅力。
      优化城市布局。对标唐山“一港双城”战略，加快编制国土空间规划，科学划定生态、农业、城镇“三区”和生态保护、永久基本农田保护、城镇开发边界“三线”，完善专项规划，实现“多规合一”。以工匠精神做优城区设计，限批重型物流，发展都市产业，推动丰润与唐山市中心区相向、拥抱发展。
      完善城市功能。加快浭阳新城标志性街区建设。万达广场、天宫寺历史文化街区主体竣工，棚改安置房达到时间进度，博物馆、图书馆、档案馆竣工交付使用，铁路公建单位、市交运集团汽车站和三场启动搬迁。实施城市“三改”工程。适时启动重点片区、城中村棚改工程，开工建设返迁房2178套、22万平方米。投资2.3亿元，完成30个老旧小区、3条背街小巷改造任务。抓实道路畅通工程。投资8.3亿元，改造建设城市道路8条，光华道及下穿唐遵铁路桥、邱柳线城区段翻修改造工程年底前竣工通车，滨河南道加快建设，谋划推进文化路、文二路、铁东路、文西路等道路工程。启动实施燕山路、昌盛道等道路两侧便道砖、路缘石改造，抓好刘东线、彭李线等县乡公路维修改建，争取年内全部完工。
      繁荣城市经济。以经营城市理念发展城市经济，打造“高新轻绿”产业新格局。加强新兴业态导入。依托现有发展基础和产业空间，导入一批京津高质、高端、高新的都市产业，培育发展文体赛事、楼宇经济、会展等新业态，打造一批既“叫座”又“叫好”的消费热点。释放央企国企动能。依托央企国企资源优势，谋划总部基地，发展总部经济，打造城市转型的活力中心。推动校城融合发展。依托华北理工大学轻工学院，支持校方增设与主导产业相契合的学科专业，加强科技研发、成果转化、人才培养等方面合作，带动产城教一体化发展。
      强化城市管理。实施“绿美亮净”工程。启动北环道、南环道、同庆道、电厂道、祥和路景观绿化和太平路带状公园建设，实施曹雪芹道、幸福道线缆入地工程，抓好沿街立面“穿衣戴帽”和广告牌匾整治，搞好道路节点和公园广场亮化提升，扮靓城市容貌。深入推行先进垃圾分类处理模式，以克论净，深度保洁，形成可复制、可推广经验。加强城区环境整治。运用数字化城管平台，推行市场化运作模式，健全精细化长效机制，持续开展私搭乱建、店外经营、违章停车等专项治理行动，巩固创城成果，迎接第六届全国文明城市、第二届省级文明城区总评验收。强化社区物业管理。进一步理顺业主委员会、物业委员会、社区委员会管理职责，健全绩效考核办法，解决职能交叉问题，消除管理盲区，提升管理水平。
      (六)聚焦乡村振兴，城乡统筹互动，补齐高质量发展的基层短板。坚持农业农村优先发展，确保完成全面建成小康社会“三农”任务，打造农业强、农村美、农民富的丰润样板。
      认真做好扶贫工作。聚焦“三落实”“三精准”“三保障”，深化脱贫攻坚“回头看”，防止发生返贫和新贫现象。对2年内脱贫退出的贫困人口坚持“四不脱”“四到位”，壮大区级扶贫基金会规模，乡镇设立防贫工作站，村级明确专人负责，巩固社会扶贫成果，切实做到扶贫、扶志、扶智。对非建档立卡低收入户和边缘户，做好近贫预警和骤贫处置，做到事前预防、事中救助、事后保障。
      大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革。抓好百亿特生态农业开发等农业产业化项目，对现有农业园区实行动态管理，培育农业龙头企业10家，农业产业化经营率达到60%。实施农业产业化提标行动。抓好奶业、生猪、蔬菜、林果、生姜、中药等农产品特优区建设，扶持新军屯生姜、富硒强筋小麦、“还乡翠”黄瓜申报省级名优农产品，争创国家农产品质量安全区。做好农业“接二连三”文章。撬动社会资本投资乡村旅游、农村电商等新业态，谋划一批休闲观光园、乡村民宿和康养基地，推出一批乡村旅游精品线路，合作建设一批农产品深加工项目。
      全面改善人居环境。深入推进“十百千”工程，全域实施净化、绿化、硬化、美化“四化战略”，打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。完成1个市级示范区、1个区级示范区、11个示范村创建任务。全面推行农村垃圾市场化运作机制，确保集中清运和无害化处理达到100%。深入推进“厕所革命”，确保完成改厕任务。结合农村违法建设用地清理，逐步完成规划保留村绿化整治任务。落实奖补政策，新建改造“四好农村路”40公里，硬化农村街道20万平方米。深化“空心村”治理，确保火石营镇赵庄子村一役达标。巩固4个全国千强镇成果，支持白官屯、王官营、任各庄、常庄等乡镇争创全国千强镇，培育一批独具魅力的工业强镇、商贸重镇、旅游大镇、文化名镇和生态美镇，打造一批风光秀美的少数民族村、红色教育村和生态观光村。
      激发释放农村活力。加强农村“三资管理”，搞好集体产权制度改革“回头看”，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保通过三级验收。推广“公司+合作社+基地+农户”模式，培育家庭农场3家、合作组织12家。深化供销社综合改革，抓好农村产权交易中心和电商平台建设，拓展代购代销、养老托幼等“一站式”服务。开展经济欠发达村助力脱困行动，压实部门包联责任，帮助村集体发展产业、创办企业、壮大实力。
      (七)聚焦营商环境，创优服务品牌，放大高质量发展的洼地效应。全面落实《优化营商环境条例》，深入开展“三创四建”活动，进一步擦亮“投资丰润、一帆风顺”的营商环境品牌。
      打造顺畅便捷的审批环境。深化“放管服”改革，编制行政许可事项通用目录和公共服务事项清单，优化行政审批局和基层便民服务平台功能。推行“一会三函”工作模式，完善一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表格、一套机制“五个一”审批体系，企业开办时间压缩到3个工作日内，工程项目审批和验收时限控制在60个工作日内。
      打造热情周到的服务环境。实施数字政府“指尖计划”，加快推进“一网通办”“用信加速办”“审批定制办”和“服务基层办”，切实提高服务水平。深入推行代办服务、上门服务、预约服务和延时服务，让群众和企业少跑腿、好办事。
      打造既亲又清的政商关系。持续开展电视问政和行风评议，加强职能部门中层干部教育培训和轮岗交流，引导各级干部服务企业、服务发展。完善“营商环境110”快速反应机制，严肃查处阻挠项目施工、干扰企业生产等违法违规行为。全面落实领导包联制度，靠前服务、亲自协调、一抓到底，真正让企业家放心舒心地在丰润这片热土上投资兴业、大展宏图。
      (八)聚焦改革创新，打通堵点痛点，激发高质量发展的动能活力。坚持改革增动力、创新添活力，围绕重点领域，紧扣关键环节，加快破除制约发展的体制机制障碍。
      全面深化改革。深化机构改革。加快推进乡镇街道机构改革和基层综合执法改革，如期完成生产经营性事业单位改革。深化财税体制改革。推动财政事权与支出责任划分，创新政府购买服务、股权基金等投入方式，放大财政资金引导和倍增效益。持续开展综合治税行动，加大欠税清缴力度，严查偷税、逃税行为。深化商事制度改革。深入推进“证照分离”，推行“云窗办照”系统，解决“准入不准营”问题，新增市场主体6000家以上。深化投融资体制改革。建立国有资产管理运营体系，实行城乡公司绩效考核，整合国有资产，实施资本运作，做大做强融资平台。加强政府债务和农村资金互助社监管，有效防范金融风险。
      厚植双创土壤。与京津科研院所、产业联盟、创投基金协同创新，培育市级以上创新平台3家。继续实施“双倍增”计划，新增科技型中小企业150家以上，高新技术企业20家以上。围绕“5+4”产业核心领域，抓好重点实验室建设，突破一批“卡脖子”“杀手锏”技术，引进科技成果4项，技术合同交易额超过15亿元。实施质量强区战略，争创省政府质量奖1家。持续推进“凤凰英才”计划和科技英才“双百双千”工程，柔性引进高层次人才100人次以上，培育市级以上科技创新团队2个以上。
      壮大民营经济。毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展，围绕民营企业“百千万”提升工程，开展企业家素质提升行动，打好破堵点、促创新、优服务、快转型“组合拳”，打造一批百年老店和“民企航母”。鼓励民营企业设立研发机构，组建创新联盟，促进一批成长型企业“小升规”。落实落细各项减税降费政策，严禁搭车收费、违规收费，让企业轻装上阵、减负前行。
      (九)聚焦民生改善，发展社会事业，增进高质量发展的质感温度。认真办好10件惠民实事，用心解决群众的烦心事、操心事，让群众有更多、更直接、更实在的获得感和幸福感。
      建设教育强区。年度投资2.6亿元，推动教育三年提升行动计划攻坚突破，努力打造“全国见位置、河北有影响、唐山创一流”的教育强区。加快车轴山中学改造进度，争取新建工程竣工。启动62中改扩建，推动王官营、七树庄两所高中进城。新建改建祥云道小学、中建城小学、新军屯中学等16所中小学，全面消除义务教育“大班额”。新建改建幼儿园8所，碧桂园幼儿园投入使用，公办幼儿园比重达到55%，普惠性幼儿园覆盖率达到85%。深入实施“三名”工程，新增名师30名，选聘50名研究生学历的教师到初高中任教，创建省市名校、名园2所，打造特色内涵品牌学校10所，5所学校与京津名校签约办学，教育教学质量得到全面提升。
      打造医养高地。全面落实“健康中国”战略，深化“四医联动”改革，抓好三级医共体建设，推进分级诊疗、上下转诊，逐步解决群众“看病难”“看病贵”问题。鼓励支持公立医院错位发展，对接京津名院，打造4个骨干特色专科。大力发展医疗康养产业，抓好京丰养老公寓、唐山光明分院、滨河医院居家养老项目，区级和10家农村养老服务中心建成投入运营。加快乡村卫生服务一体化建设，抓好银城铺镇、泉河头镇、丰登坞镇、王官营镇4个省、市级试点，提升基层医疗服务水平。
      健全保障体系。实施更加积极的就业、创业政策，扎实做好重点群体的就业、创业，多渠道开发公益岗位，确保城镇登记失业率持续下降，零就业家庭动态归零。严格落实全民参保计划，积极推进企业职工和城乡居民养老保险扩面征缴，做到应纳尽纳、应保尽保，确保按时足额发放。加强医保基金监管，促进规范使用、安全运行。强化社保兜底，做好困难家庭的社会救助，按要求提高城乡低保和特困人员供养标准。
      发展文体事业。深入实施文化惠民工程，加强乡镇文化站和村级综合文化中心建设，完成区乡图书馆、文化馆总分馆制任务，办好“彩色周末”系列活动，组织惠民演出200场以上，争创国家公共文化服务体系示范区。高标准建设新时代文明实践中心，打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”。广泛开展全民健身和冰雪运动，筹建室内滑冰场馆，建成12个社会化足球场，不断丰富群众文体生活。
      (十)聚焦社会治理，防范化解风险，巩固高质量发展的稳定局面。牢牢把握风险防控主动权，化解存量，遏制增量，确保社会长治久安、群众安居乐业。
      提升安全防控能力。严格落实安全生产8项治理体系，深入开展危化品、矿山、冶金、消防、燃气、交通运输、建筑施工、商贸流通等重点领域排查整治，严防各类事故发生。健全完善防灾、减灾、救灾机制，抓好防洪度汛、抗震减灾和森林防火，提升灾害防范和应急管理水平。加强食品药品安全监管，切实保障人民群众生命健康安全。
      化解信访矛盾隐患。严格落实领导干部接访包联制度，认真做好涉房、涉众、涉法领域维稳工作，积极有效化解信访矛盾。扎实开展信访积案集中攻坚，确保老案归零、新案随清，巩固“五个下降”态势。健全完善信访责任追究机制，构建联防联控责任体系。严厉打击进京非访、缠访闹访等违法行为，依法维护信访秩序。
      深化平安丰润建设。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，落实“一案三查”，坚决打掉“保护伞”和“关系网”。学习借鉴“枫桥经验”，加强流动人口等特殊群体的服务管理，积极创建“智慧社区”和“零发案”小区。抓好“雪亮工程”，确保一期如期竣工，适时启动二期建设。依法严厉打击“两抢一盗”、非法集资、非法传销、电信诈骗等违法犯罪，切实增强人民群众安全感。
三、加强政府自身建设
      一代人有一代人的使命。我们这届政府班子的使命，就是矢志不渝沿着总书记“三个努力建成”指引的方向，一往无前地加快建设新时代“实力丰润、魅力浭城”，努力用我们的“辛苦指数”换取丰润的“发展指数”、群众的“幸福指数”。
      努力打造创新型政府。始终以新发展理念引领高质量发展，加快摆脱传统路径，坚决打破思维定式，推动丰润提速竞进、行稳致远。坚持以创新之举、市场之手破解万事之难，巧用“他山之石”，善借京津之力，培育发展新动力，拓展发展新空间，完善发展新机制，尽快形成以创新为引领的经济体系和发展模式。
      努力打造担当型政府。大力弘扬“创新高效、敬业担当、实干争先”的干部作风，教育引导政府系统干部经常“四问”，对标先进，比学赶超，推动工作“保五争三冲一”。对十项重点工作，以奔跑的状态干一件、成一件，确保周周有进展、月月见成效。对急难险重任务，以亮剑的精神破坚冰、攻堡垒，直面问题，迎难而上，敢抓敢管。落实容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。
      努力打造服务型政府。始终牢记初心使命，自觉站在人民群众的立场上想问题、做决策、干工作，做到权为民所用、利为民所谋。始终坚持重心下移，持续减会议、压文件、提效能，为群众办实事、谋福祉。始终恪守为民情怀，以心贴心、面对面、实打实的工作，服务于民、取信于民、造福于民，为丰润人民创造更加美好的生活。
      努力打造法治型政府。加强政府规范性文件、重大执法决定的法制审查，执行政府权力清单、责任清单和负面清单制度，在依法行使权力中彰显法律权威和制度诚信。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界的意见建议，切实提高政府法治化水平。
      努力打造廉洁型政府。坚持制度在先、挺纪在前，认真落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则，持续开展思想作风纪律整顿，坚决抵制“四风”，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。加强政府投资工程监管，规范政府采购和招投标行为，从严从实反腐败、倡清廉，营造清明清朗的政治生态。
      各位代表!功崇惟志，业广惟勤;百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、拼搏竞进，努力朝着加快建设新时代“实力丰润、魅力浭城”的宏伟目标阔步前进，在唐山“三个努力建成”“两个率先”征程中做出更大贡献，为圆满收官 “十三五”规划、全面建成小康社会而努力奋斗!
《政府工作报告》名词解释
1、“六稳”(第8页)：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2、“六个一”保姆式服务(第10页)：即一周一调度、半月一督查、一月一通报、两月一点评、每季一观摩、半年一考核。
3、“一带、二研、三区、多点”(第13页)：即还乡河生态旅游休闲带，红学文化研究、历史文化研究，南部田园体验区、中部文化研学区、北部绿色休闲区，多个乡村旅游示范点。
4、“三落实”“三精准”“三保障”(第17页)：“三落实”，即落实责任、政策、工作;“三精准”，即精准识别、帮扶、脱贫;“三保障”，即义务教育、基本医疗、安全住房有保障。
5、“四不脱”“四到位”(第17页)：“四不脱”，即不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管;“四到位”，即档案管理到位、政策落实到位、社会帮扶到位、帮扶责任人管理到位。
6、“三创四建”(第19页)：即创新创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系、城乡融合高质量发展体系、一流营商环境体系、现代化社会治理体系。
7、“一会三函”工作模式(第19页)：即召开会议集体审议，建设项目前期工作函、设计方案审查意见函、施工意见登记函。
8、“四医联动”改革(第22页)：即医保、医药、医疗、医价“四医联动”改革。