2020年许昌市魏都区政府工作报告

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2020年许昌市魏都区政府工作报告

——2020年6月14日在魏都区十五届人民代表大会第四次会议上

魏都区人民政府区长  李朝锋

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2019年和今年以来工作回顾

去年，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全区人民，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全力做好“六稳”工作，深入开展三大攻坚战，积极推进“智造之都、宜居之城”建设，较好地完成了区十五届人大三次会议确定的各项任务，高质量发展迈出坚实步伐。

一是经济运行在强化“六稳”中向前向好。2019年全区完成生产总值299.89亿元，增长6.5％；一般公共预算收入12.7亿元，增长9%；服务业增加值199.12亿元，增长6.9%；规模以上工业增加值64亿元，增长8.4%；固定资产投资113亿元，增长8.3％；社会消费品零售总额188.45亿元，增长10.4%。全年累计谋划实施重点项目139个，42个项目先后竣工，61个项目正在推进，累计完成投资197.4亿元，圆满完成年度计划。

二是产业发展在转型升级中深耕筑基。持续实施“513”工业转型发展行动计划，加快推进五大工业园区建设，高新技术产业园新入驻企业6家，高端装备产业园万里交科智能制造二期建成投产，北京怀柔产业园、静脉产业园11个项目陆续落地。大力实施“三大改造”，17个项目完成投资31亿元，3家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定，纪年运维智能服务平台入选省级制造业与互联网融合发展试点示范项目。4家企业通过高新技术企业认定，12家高新技术企业增加值占规模以上工业增加值比重达到57.8%，高新技术产业园被评为“省级科技企业孵化器”。大力实施企业促成长计划，3家企业进入省级“专精特新”优质中小企业培育库，5家企业获全市高成长性企业奖励。积极推进企业上市，精选德通振动、爱彼爱和等10家企业为上市后备企业，36家中小微企业在中原股权交易中心成功挂牌。加快服务业转型升级。建立服务业孵化基地，引入中联即送等8家现代服务业企业，实现税收3000余万元。不断提升“一城一区”运营水平，曹魏古城全年接待游客577.7万人次，实现旅游收入2.41亿元，被省广电局授予第二批“河南省电视剧拍摄基地”；特色商业区入驻规模以上服务业企业70家，“四星级”服务业“两区”地位不断巩固。大力发展数字经济，中华电气网顺利运行，魏都区互联网协会正式成立，36家会员企业年营业收入达到35亿元。

三是改革创新在精准施策中迸发活力。坚持改革促发展。认真落实减税降费政策，为企业减免税费2.04亿元；顺利完成党政机构改革任务，深化“放管服”改革，“网上可办”和“一网通办”实现率达到100%，企业开办“一日办结”；魏都投资公司主体信用评级达到AA级，由单纯融资向融投并重转变；樊沟社区股份制经济合作社成为全市首个登记赋码的农村集体经济组织。坚持开放促发展。21个新签约项目全部履约，到位资金72亿元；对德合作取得实质性进展，中德跨境购物中心开业运营，餐厨垃圾回收处理项目顺利落地。坚持创新促发展。先后建立3个市级研发平台，北理工国家阻燃材料研究中心、检测中心两个国家级平台顺利落地。

四是城市建设在立新革故中宜居宜业。深度谋划双创宜居示范区建设，按照“一年成框架”的目标，集中人力、物力、财力，统筹推进调查摸底、资金对接、规划设计等前期各项工作，启动了劳动路、宏腾路等“三横三纵”路网建设。积极推进“四改一增”，改造老旧小区240个、老街道30条、老厂院4个，新增停车位510个。加强城市排水治理，实施道路雨、污水管网分流项目23个，新建改造管网长度3.3万米，封堵排污口278处，完成积水点改造4处，有效减少了雨污合流和城市积水问题。43项规划通过审批，全年出让土地9宗、684亩，土地出让金额达到19亿元。大力整治城区环境，拆除户外商业广告1254处、整治私搭乱建650处，圆满完成1万户生活垃圾分类试点任务，超额完成市定1500亩林业生态建设任务。扎实开展创建工作，顺利通过国家卫生城市届满复审、全国文明城市年度测评，成功入选全国新时代文明实践中心建设试点区。积极开展美丽社区创建，深入实施涉农社区卫生保洁市场化改革。

五是三大攻坚在补齐短板中坚守底线。有效防范化解重大风险。按期偿还政府债务17.8亿元，解决信访积案17起，妥善化解问题楼盘34起，荣获全省问题楼盘化解攻坚先进单位；认真开展“四个一百”专项行动，157个市区台账问题办结154个，办结率98%。扎实推进污染防治，成立区攻坚办，对全区大气污染治理实行四级网格化管理，精准管控国控站点，试点安装居民餐饮油烟净化装置，强化“三散”治理，大气污染防治进入标本兼治新阶段，PM10、PM2.5平均浓度实现同比双下降。全面落实河（湖）长制，深入实施“四水同治”，清潩河、灞陵河、运粮河水质均已达到三类水标准。土壤环境质量总体稳定。持续开展脱贫帮扶，拨付对口帮扶资金1000万元，助力建安区脱贫攻坚兜底工作。

六是为民服务在持续提升中走在前列。认真实施民生“365”工程，投资5.6亿元，完成218项惠民事项。建成7所中小学，新增学位12120个；打造20个规范化社区，规范提升5个办事处综合养老服务中心和15个社区托老站，示范打造20个社区卫生服务站，创建20个食品安全示范社区，服务民生能力进一步增强。切实加强社会保障体系建设，为7483名困难群众发放各类救助补贴资金1893万元；区慈善总会救助和帮扶困难群众1645人次。积极实施就业优先战略，组织各类职业技能培训23批1200多人次，完成新增就业8680人，下岗再就业2404人。全区企业职工、城镇居民养老保险发放率100%。国家公共文化服务体系示范区创建提质提速，以文化馆图书馆为龙头、综合文化站为枢纽、社区基层文化服务中心为基点的三级服务网络基本建成，全年开展各类文艺活动128场，受益群众10多万人。成功创建国家慢性病综合防控示范区、河南省食品安全示范区。扎实开展安全生产事故隐患“四大攻坚”和“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动，全区安全生产形势持续平稳。深入推进平安魏都、法治魏都建设和扫黑除恶专项斗争，2019年度平安建设公众安全感、扫黑除恶成效满意率和公众知晓率均排名全市第一。

各位代表，一年来，区政府坚持以党的建设统领各项工作，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，全年共向区人大常委会报告工作17项，办复人大代表建议59件、政协委员提案90件，办结率均为100%。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，持续纠正“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升，学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚。

同时，加强国防教育、国防动员，推进军民融合，深化双拥工作，切实维护退役军人合法权益。工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、残联、慈善事业健康发展，统计、供销、畜牧、商贸、地方志等工作均取得新的成绩。

各位代表，新冠肺炎疫情发生后，区委区政府将疫情防控作为头等大事来抓，对疫情防控及时研究部署，疫情防控指挥部办公室统筹协调，各单位各部门履职尽责，社会各方全力支持，广大党员、干部、群众积极响应，做了大量艰苦工作，付出了巨大努力，为疫情防控作出了重大贡献。疫情防控中，我们按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，在全市率先对所有小区（社区）实行封闭管理，执行最严格的居家隔离措施；率先成立消杀队伍，对确诊病例、疑似病例居住场所及周边进行终末消杀；率先按照医废垃圾处理标准，集中处理确诊病例及密切接触者的生活垃圾；率先对全区已确诊病例的密切接触者、其他重点人员进行核酸检测。通过一系列有力措施，有效阻断了疫情传播渠道，保障了辖区群众生命安全。

各位代表，去年以来，全区经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民拼搏进取、团结奋斗的结果，是驻区单位和社会各界倾力支持的结果。在此，我代表区政府，向全区干部群众，向全体人大代表和政协委员，向所有关心支持魏都区发展的社会各界人士表示诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题，主要是：面对疫情影响，今年以来经济下行压力持续加大，一季度全区生产总值同比下降12%，1-4月份，规模以上工业增加值降速3%，社会消费品零售总额同比下降17.6%，一般公共预算增幅收入同比下降32%，困难和挑战前所未有；二三产业正在转型升级，科技创新能力不足、工业新旧动能转换不够、服务业传统优势下滑等问题突出；减税降费、还本付息、刚性支出等多种因素叠加，财政收支矛盾加大；部分实体经济生产经营困难，一些遗留问题尚未根本解决，防风险任务较为艰巨；民生领域短板仍较突出，教育、卫生等优质公共服务资源供给不足，疾控能力、公共卫生应急管理体系等短板明显；营商环境、生态环境、社会治理等方面，与人民群众对美好生活的需要还有较大差距；部分干部作风有待进一步改进，政府自身建设仍需进一步加强，等等。对此，我们一定要保持清醒忧患，坚持有解思维，用改革发展的办法扫除前进道路上的各种障碍。

二、今年政府工作总体要求和重点任务

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是加快高质量发展的关键之年，也是“智造之都、宜居之城”建设的全面起势之年和深入推进之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实省市和区委工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以建设“智造之都、宜居之城”为统领、以双创宜居示范区建设为载体、以项目建设年为抓手，以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划目标圆满收官，得到人民认可，经得起历史检验，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增添魏都光彩。

各位代表！今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来了严重冲击。针对全球疫情和经贸形势的不确定性，全国两会没有确定今年全国经济增速的具体目标，而是聚焦精力抓好“六稳”、“六保”。区委经济工作会议提出了今年全区经济发展的主要预期目标，我们按照既定目标抓好落实。根据习近平总书记系列重要讲话和全国、省、市《政府工作报告》精神，在今年的工作中要注意把握好三点：一要抢抓机遇、化危为机。为落实好“六稳”、“六保”任务，党中央、国务院出台了一系列政策，提出积极的财政政策要更加积极有为，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债；稳健的货币政策要更加灵活适度，综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。一系列高含金量的政策即将落地，我们务必提前谋划，在危机中育新机、于变局中开新局，让好政策取得好效果。二要坚定信心、保持定力。经过近年来的深耕细作，全区产业发展潜力巨大、开放优势明显，发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。尤其是城乡融合发展试验区、“无废城市”、社区治理和服务创新实验区、新时代文明实践中心建设试点区等一系列国家试点的实施，“双创宜居示范区”、“曹魏古城”、“五大园区”、百城提质等一批支撑点持续提速，为我们发展经济、调整结构、完善城市功能、培育新的增长动力提供了宝贵机遇，我们完全有条件、有能力促进经济社会可持续、高质量发展。三要不负时光、奋力前行。当前距年底不足7个月时间，我们要争分夺秒、只争朝夕，突破二季度，大干三季度，决战四季度，奋力在上半年实现主要经济指标由负转正、下半年经济稳定增长，把疫情造成的损失降到最低，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

重点抓好七个方面工作：

（一）着力抓好疫情常态化防控。深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，认真落实全省卫生健康大会要求，始终绷紧疫情防控这根弦，做到工作不松、标准不降，不断巩固疫情防控良好态势。

健全常态化防控机制。坚决克服麻痹松懈和侥幸心理，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，优化完善常态化疫情防控举措，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制，做到一人不漏，严防死守，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。

落实精准防控措施。坚持必要的人员管控和健康监测措施，引导群众做好个人防护。分类实施差异化防控，突出学校、办公和公共场所、生活服务类场所、封闭式娱乐休闲场所、养老机构和儿童福利院等重点部位，着力抓好境外输入、重点疫区返许人员、无症状人员的管控，严防聚集性疫情风险。大力开展爱国卫生运动，提高群众公共卫生素养，倡导形成科学健康生活方式。

加强卫生应急管理体系建设。坚持平战结合、防治一体、联防联控、群防群治，健全应急指挥、疾病预防控制、重大疫情救治、健康教育“四大体系”，完善法治、应急物资、医保和救助、信息化“四项机制”，深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，加快补齐公共卫生制度短板，提高应对处置重大突发公共卫生事件的能力。

（二）着力抓产业转型升级。坚定不移贯彻新发展理念，推动产业发展向更深层次、更高水平、更高质量迈进。

强力推进五大工业园区建设。以项目建设为抓手，坚持“双招双引”，强化要素供给，推动高新技术产业园提质增效、高端装备产业园顺利达产、静脉和循环经济产业园扩充产能、北京怀柔产业园大规模建设。今年实施工业项目14个，完成年度计划投资62.7亿元，确保隧道装备制造生产线、静脉产业园二期等11个项目如期开工，北京怀柔科学城许昌中航产业园等3个项目加快建设。培育壮大绿色经济，大力发展循环经济和节能环保产业，推进以静脉产业园为主体的“无废城市”产业园建设，努力打造绿色低碳循环发展的经济体系，为全区工业转型集聚发展后劲，夯实产业基础。

加快制造业高质量发展。以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，加快推进制造业能级提升。围绕装备制造、新材料、节能环保三大主导产业，持续引进更多上下游企业，着力打造完整产业链条。纵深推进以智能化为引领的“三大改造”，着力打造一批智能制造标杆企业、绿色环保引领企业。持续推动企业两化融合，力争2家企业贯标，10家以上企业对标；积极开展智能车间和工业互联网平台培育工作，力争2家企业通过省级智能车间认定，2个平台进入省级工业互联网平台培育名单。大力发展科技服务、检测检验、工业设计、信息服务、装备租赁等与制造业密切相关的生产性服务业，依靠市场机制和现代科技创新，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推行“管委会+公司”管理运营模式，持续提高土地集约节约利用水平，全面推进产业集聚区二次创业；抓住国土空间规划修编、产业集聚区规划修编、“十四五”规划编制契机，科学做好空间布局，集聚要素资源，为经济社会长足发展创造条件。

巩固提升服务业发展优势。坚持提升传统服务业与发展现代服务业并重，依托“一城一区”，着力加快服务业提档升级。推进文化旅游产业发展。抓住全域旅游示范区创建的机遇，引进专业团队，启动曹丞相府扩建和综合提升工程；实现北城门招商入驻，有序推进西城门、魏武英豪段、儿童医院地块等项目开发建设。突出大型商业综合体建设，加快恒大悦龙台广场、胖东来购物广场施工进度，积极推进万盛置业商业开发项目建设，扎实做好吾悦广场项目的招商落地工作。提升发展新经济能力，把握数字化、网络化、智能化发展机遇，规划建设互联网科技园，围绕软件开发、电子商务、人工智能、同城配送等九大板块，落地一批互联网企业，打造我区现代服务业发展新优势。

（三）着力抓关键稳增长。把稳增长放在更加突出位置，强化“六稳”“六保”举措，积极应对下行压力，持续激发有效需求，努力把疫情造成的损失降到最低。

深入实施项目建设年。充分发挥项目的投资带动作用，统筹实施100个重点项目，确保创新创业示范基地、餐厨垃圾回收处理等74个新建项目如期开工，装配式建筑智能生产基地、胖东来购物广场等26个续建项目顺利推进。抢抓政策机遇，突出公共卫生、市政工程等传统基建薄弱环节和5G、人工智能等新基建，加强“十四五”重大项目、专项债券项目、抗疫特别国债项目谋划申报，提高债券申报通过率、发行率，为项目建设提供更多的资金支持。提振投资信心，推出一批社会资本参与的项目，撬动社会投资。

大力激发消费需求。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，狠抓供给侧结构性改革，积极推进消费结构升级、消费业态更新、消费模式创新，加快服务业复工复产，稳固我区消费市场优势地位。提高消费供给质量，积极引入优质社会资本，提升养老、医疗等15分钟服务圈建设水平，更好满足群众消费需求。挖掘消费潜力，重视假日经济，组织好景区活动，吸引消费人群。做好中德跨境购物中心宣传推广，加快建设城市文化客厅，通过展示互动、线上线下结合，打造我区现代服务业发展新亮点。提升本地特色餐饮档次和胖东来商超零售优势，积极解决群众消费停车难问题，把消费群体留在本地。优化消费环境，加强消费领域信用建设，切实维护消费者权益。

倾力服务市场主体。保市场主体就是保经济基本盘。持续开展“四个一百”专项行动，不折不扣落实惠企政策，千方百计帮助企业解决实际问题。对受疫情影响较大的企业，在社保、用工、融资、环境等方面加大支持力度，降低企业生产经营成本。积极推广使用本地企业产品，帮助企业渡过难关。借助“许昌市发制品振兴计划”，帮助外贸企业争取订单、稳定经营。建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制，严厉打击各类违法违规行为，切实保障民营企业家合法权益，让企业无后顾之忧。构建亲清政商关系，完善县级领导干部联系企业制度，多倾听企业家的意见，多理解企业家的不易，多帮助企业解难脱困，让企业家舒心、安心、专心于事业发展。

（四）着力推动城乡融合发展。以建设“宜居之城”为目标，深入推进以人为核心的新型城镇化，强化基础能力建设，打造城乡区域协调发展新格局。

加速双创宜居示范区建设。坚持“高位起步、生态布局、宜居宜业、打造样板”的基本定位，加快双创宜居示范区城市设计。按照“一年成框架、两年有雏形、三年见成效”的基本目标，进一步完善工作机制，积极引入战略合作伙伴，坚持路网建设和府后片区开发先行，做到资金封闭运行和自求平衡同步，强力推进区域内28个项目，完成年度投资37.87亿元，努力实现良好开局。

提升城区发展质量。集中力量打通宏腾路、陈庄街、万通街“三横”和劳动路、五一路、灞陵路“三纵”主干道，畅通全区交通大动脉。稳步推进庞庄、辛张、潘窑等棚改项目，妥善处置棚改项目遗留问题。深入实施“四改一增”工程，全力做好老旧小区改造，积极推进加装电梯试点工作；持续做好老街道、老厂院改造和新增停车位工作。坚持“以绿荫城”，确保完成林业生态建设任务、“10+3”绿化任务。持续深化城市创建，做好全国文明城市、生态园林城市届满复审迎检工作。加强城市精细化管理，加快“无废城市”试点建设，完成4万户生活垃圾分类试点任务。

统筹推进乡村振兴。以国家城乡融合发展实验区试点建设为契机，积极争取城乡融合发展专项资金和政策支持，大力推进城乡基本公共服务均等化、城中村改造平台建设，积极探索土地利用、城市建设、产业布局等方面经验，形成城乡互动、良性循环的发展局面。深入践行习近平总书记县域治理“三起来”重要指示精神，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激发区域发展活力。深入推进美丽社区建设，抓好涉农社区生活垃圾和污水治理、村庄绿化亮化，实现涉农社区全域干净、整洁。

（五）着力打赢三大攻坚战。三大攻坚战是决胜全面建成小康社会必须跨越的重大关口。我们务必要坚定信心，围绕攻坚目标，打好打赢。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加大各类风险的排查、监测力度，及时研究完善应对预案，做到早发现、早预防、早处置。全力防范化解非法集资风险，确保2020年非法集资案件陈案审结率达到100%。全力防范化解企业风险，坚持市场化法治化原则，加强困难企业纾困帮扶，千方百计帮助企业走出困境，守住不发生区域性系统性金融风险底线。全力防范化解政府债务风险，进一步强化税收征管，有序推进土地出让，按期偿还政府债务，兜牢“三保”支出底线。

坚决打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓大气污染防治，提升网格化管理水平，坚决淘汰落后产能，强力推进“三散”治理，严格“六控”措施，做好重污染天气应急管控，确保全区PM2.5平均浓度下降到56微克/立方米以下，PM10平均浓度下降到87微克/立方米以下，优良天数达到241天。统筹推进“四水同治”，认真落实河（湖）长制，加大水资源管护力度，全面消除黑臭水体，如期启动香山污水处理厂及配套管网、入河排污口封堵等项目建设，确保辖区清潩河、灞陵河、运粮河水质持续稳定达标。加强土壤污染源头管控，防范化解土壤污染风险。

全面完成脱贫帮扶任务。坚决落实各项帮扶政策，兑现帮扶资金，继续做好产业帮扶及教育、文化、卫生等其它社会事业帮扶工作，确保圆满完成结对帮扶建安区脱贫攻坚任务。

（六）着力推进改革创新。惟改革者进，惟创新者强。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，运用制度优势应对风险挑战冲击。

深化重点领域改革。加快“放管服”改革。围绕优化营商环境，进一步取消、下放或简化审批事项，减少审批环节，促进全面复工复产、复市复业；积极推行“互联网+政务服务”，推动更多政务服务事项全流程网上办理；大力推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，提升监管执法的规范性和透明度。深化教育改革，加快建立多劳多得、优绩优酬的教师绩效薪酬制度，实施中小学课后延时服务，积极引入高端民办教育，让教育事业发展更具生机活力。深化投融资体制改革，稳妥推进政府融资平台转型，支持投资公司投资入股优质项目、优质企业，做强做大国有资本。加快农村集体产权制度改革，确保10月底前全部完成改革任务，所有涉农社区进行赋码登记。进一步深化文化等领域改革，不断满足群众新需求。

推进创新驱动发展。认真落实“创新年”部署，大力培育创新龙头企业、科技型中小企业，新增国家高新技术企业6家以上。着力加强创新平台建设。做实北理工阻燃材料技术创新、成果转化平台，提升阻燃材料检测水平，集聚行业优质企业；联合许昌学院，打造国家级创新平台；积极推进与同济大学的合作，争取汽车尾气后处理研发平台落户我区；新建省级及以上创新研发平台2个、市级研发平台3个。把培育人才队伍作为推动高质量发展的支撑点，把用好人才作为赢得区域竞争的制高点，把完善政策作为集聚人才的关键点，下大力气招贤纳士。用好“许昌英才计划”2.0版，依托龙头企业和载体平台引进科技人才、管理人才，聚焦解决工作条件、奖励机制、调动手续、生活待遇等实际问题，使优秀人才引得进、留得住、发展好，全年新培育引进3个创新创业（人才）团队。

提升开放招商水平。创新招商方式，建立“基金+招商”模式，打造产业生态，围绕延链、补链、强链，紧盯国内外行业龙头、领军企业，着力招强引优。扩大文化、旅游、教育、医疗、养老等领域对外合作，加强跟踪对接前期洽谈的呼叫产业园、全自动生活垃圾裂解成套装备等招商项目，着力提高招商项目签约率、落地率、开工率。进一步深化对德（欧）合作，引进2个德国高端制造项目，用德国质量嫁接魏都速度；积极融入“一带一路”建设，支持有条件的企业走出去开辟海外市场。抢抓股票公开发行实行注册制机遇，大力实施企业上市行动计划，建立企业上市推进长效机制，确保德通振动今年在科创板成功上市。

（七）着力保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，坚决兜牢民生底线，不断补齐民生短板，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

抓好民生工程。坚持尽力而为、量力而行，做好普惠性、基础性、兜底性民生事项。扎实做好民生“365”工程，高标准完成300余个老旧小区改造，持续提升群众居住环境；落实10项惠民利民政策，完成10项以上基础教育攻坚任务，新建10个以上游园及绿化工程，实施10个道路给排水及积水点改造提升项目，新建、改造10个以上供热和电力项目，整治提升10个中心城区道路交叉路口，确保“6个10”民生事项落实落地；完善提升养老、健身、卫生、文化、便民等5个15分钟服务圈，让群众幸福更有质感。

办好惠民实事。实施教育“新三年攻坚计划”，推动教育从扩大规模向提升质量转变。规范发展学前教育，加强城镇小区配套幼儿园和无证园治理。坚持就业优先，促进市场化社会化就业，做好退役军人就业保障，帮扶困难群体就业，新增城镇就业8250人，确保“零就业家庭”动态清零。持续提高公共医疗卫生服务水平，更好满足人民群众卫生与健康需求。健全养老服务体系，全面提升居家和社区养老综合服务能力。筑牢社会保障底线，落实全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和困难群众大病补充保险制度，做到应保尽保。做大做强慈善基金，组织好“99公益日”募捐活动，为全区50万居民购买“一元民生”救助保险。深入开展国家食品安全示范城市创建工作，牢牢守住食品安全底线。

加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，以社区为依托，积极推进社会治理体系和治理能力现代化。深入开展社区治理和服务创新实验区创建工作，总结推广“居民公约”、居民自治的经验做法，探索新时代社会治理新模式。加强社会治安防控体系建设，全面推进“一村（格）一警”和“一村（社区）一法律顾问”工作，前移防控关口。严格落实信访包案、接访制度，注重依法化解社会矛盾，加强网络舆论引导，推动信访形势不断好转。继续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，提升平安魏都建设水平。严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域隐患排查治理和风险分级管控双重预防体系建设，坚决遏制各类安全生产事故发生。

三、持续加强政府自身建设

深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，更好担负起发展、治理、稳定的政治责任，不断开创政府工作新局面，努力建设人民满意的服务型政府。

强化责任担当。始终保持良好的精神状态、扎实的工作作风，持续弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，忠实的把党交给的任务干好，尽心的把群众期盼的事情办好，让地方发展不断有新变化，政治生态不断有新提升。加强干部队伍建设，完善激励机制，不让埋头做事的人吃亏，不让投机钻营的人得利，落实好“三个区分开来”，建立容错纠错机制，为担当作为的干部撑腰鼓劲，让他们能够甩开膀子加油干。

提升工作能力。提升认识新经济、发展新经济、服务新经济的能力，把握数字化、网络化、智能化的发展机遇，找准切入点，推动新经济企业和项目落地，壮大发展新动能。提升依法办事的能力，带头遵从法律、敬畏法律，以法治思维看待问题、解决问题，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维。提升实践锤炼的能力，推动优秀青年干部到三大攻坚、征地拆迁、信访稳定等一线工作岗位挂职、学习、锻炼，丰富工作方法。提升风险防范化解能力，坚持底线思维，切实增强防范化解风险的敏感性和预见性。

从严正风肃纪。以高度负责的精神抓好巡视整改，做好巡视“后半篇文章”。深入推进政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，持续深化“以案促改”，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。积极推进审计监督全覆盖，切实扎紧制度笼子。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，精简文件、会议，坚决纠治形式主义、官僚主义，让基层干部更有精力、更有条件抓落实。时刻严格要求党员干部，守牢底线，远离红线，做到既干净又干事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，政府带头过紧日子，非急需非刚性支出压减50%以上，把更多财力用在社会发展和民生改善上！

各位代表！信心比什么都重要，实干比什么都宝贵。让我们在区委的坚强领导下，坚定信心，实干争先，努力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为建设“智造之都、宜居之城”、实现高质量发展，圆满完成全面建成小康社会各项目标任务，谱写出魏都更加出彩的新篇章。