2020年芦溪县政府工作报告

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2020年芦溪县政府工作报告

——2020年6月5日在芦溪县第五届人民代表大会第五次会议上

县长　刘占纯

各位代表：

      现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

      这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在县委的坚强领导下，县政府将疫情防控作为头等大事来抓，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求和“外防输入、内防扩散”的工作要求，做好了安排部署、人员摸排、网格化管控、物资保障、宣传教育、消杀救治、复工复产等工作。经过全县上下和人民群众的共同努力，全县累计报告的4例确诊病例已全部治愈出院，经济社会秩序全面恢复，疫情防控和经济社会发展取得阶段性重大成果。

一、2019年工作回顾

      一年来，我们在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。对照省委“二十四字”工作方针、市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”目标要求，在建设“五个芦溪”奋斗征程中，只争朝夕、主动作为、攻坚克难、锐意进取，全县经济社会实现平稳健康发展。

      ——实力芦溪再上新台阶。全年财政总收入17.5亿元，增长7.8%。生产总值增长6.7%。社会固定资产投资增长9.9%。社会消费品零售额增长12%。纳税300万元以上的企业新增5家、达66家。连续六年获评全省高质量发展综合考评先进县。连续三年获评全市“年年有变化、三年大变样”优秀县区。

      ——创新芦溪激发新动能。新增省级高新技术企业9家、省级专精特新企业12家、省级两化融合示范企业5家，发明专利32件。泉新电气、方圆实业获评江西省工程研究中心。中材电瓷获评省瞪羚企业[1]和江西省专业化小巨人企业。获评2019年国家外贸转型升级基地、江西省首批创新型县城。

      ——美丽芦溪释放新魅力。实施重点城建项目43个。新增、改造城市道路面积12.5万平方米。新增公园面积16.9万平方米、城市绿道5.5公里。城区人均公园绿地面积达27.8平方米。拆违2.4万平方米。清运垃圾4.5万吨。城区空气优良天数达到274天。国省控断面水质达到Ⅱ类标准。拥有国家A级旅游景区2处，江西省A级乡村旅游点9处。获评全省首批美丽宜居试点县。国家卫生县城创建工作顺利通过考核验收。

      ——幸福芦溪彰显新情怀。全面完成“八大提升”[2]、12件民生实事以及省51件民生实事。民生支出28.3亿元，增长8.7%，占公共预算支出的82.2%。城镇新增就业和转移农村劳动力分别为3226人、3190人，完成全年目标的129%、138.7%。城镇登记失业率3.2%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.1%。获评全省推进义务教育基本均衡发展积极贡献集体奖。

      ——清正芦溪焕发新面貌。全县一般性支出减少11.2%，三公经费减少7.5%。全年减税降费3.6亿元。深入实施农村“法律明白人”培养工程，涌现出阳昌绍、方绍宁、郭锦奇等人民调解先进典型。连续九年获评全省信访工作“三无”县区。获评全市“五型”政府[3]先进县区。宣风镇获评全国调解专项活动先进单位。深化机关效能建设，全年问责34人。

      过去一年，重点做了以下工作：

      （一）补短板，强弱项，三大攻坚战扎实推进

      脱贫攻坚成效显著。2019年522户1602名贫困群众实现脱贫，14个“十三五”贫困村全部退出，贫困发生率由4.72%降至0.31%。中央、省脱贫攻坚专项巡视反馈的65个问题195条整改措施全面完成。“春季整改”“夏季提升”和“秋冬巩固”三大攻势纵深推进。“四个千亩”[4]产业扶贫做法获得省、市好评。

      生态环境持续向好。认真做好中央、省环保督察反馈问题、交办信访件整改工作。深入开展八大标志性战役[5]、24个专项行动。空气质量网格化监控平台有效运行。30个污水处理终端运行良好。新建、改建城区和集镇污水处理设施11套及配套管网35.5公里。狠抓河道沿线畜禽养殖污染专项整治。全域实行环卫市场化。建筑工地“六个100%”[6]全面落实。

      重大风险防控有效。科学编制预算、压减非刚性支出、盘活存量资金资产。政府性债务限额和动态管理持续强化。零基预算改革不断完善，县乡财权、事权体制进一步理顺。城投集团实体化转型步伐加快，成立基金2支，完成11家企业股权投资，其中控股2家，参股9家。

      （二）抓项目，扩投资，发展动能持续增强

      项目建设扎实推进。实施2019-2020年大变样项目87个，建成市“大变样”项目21个、县“大变样”项目19个、重点产业项目9个，列入全省百日攻坚项目16个。推进省市县三级联动项目34个，完成投资62.6亿元，占年度计划的123.7%。

      开放型经济质效提升。积极对接了中国建材集团、中铁电气化局、西电集团等一批央企、上市公司和知名企业。成功举办了中国汽车零部件产业发展峰会、“三请三回”[7]投资合作洽谈会等一系列重大活动。全年新签约项目52个，签约总金额219.6亿元，其中亿元以上项目43个。全县利用省外2000万元以上项目44个，实际进资103.8亿元，列全市第一。组织9家电瓷企业赴尼泊尔考察对接。中南绝缘子、华通电瓷、萍瓷实业、旭华电瓷等4家电瓷企业率先入驻赞比亚江西经济合作区。

      要素保障更加充分。全年争取资金32.4亿元，同比增长18.4%。总授信1亿元的电瓷产业融合贷正式设立。全年发放财园信贷通2.6亿元，受益企业72家。惠农信贷通167笔、6316万元。全县存款余额132亿元，贷款余额153.5亿元，存贷比116.3%。大力推进企业上市“映山红行动”[8]。86家企业在江西联合股权交易中心（新四板）挂牌展示。中材电瓷电气、博鑫精陶、高强电瓷等3家企业纳入省重点上市企业资源库。成功报批用地1592.42亩，超出计划1000亩。建成了国家电瓷检验检测中心[9]。芦溪县瓷土公司正式运营，实现瓷土资源有序开发利用。完成酒店式人才公寓主体工程。24名经济社会发展顾问作用明显。

      （三）提效益，促转型，产业结构不断优化

      现代农业稳步发展。粮食总产量达9.87万吨。完成了2018年度1.8万亩高标准农田、山东寿光汇联智通300亩冬暖式大棚、1.9万亩水稻育秧中心建设。抓好了94座病险山塘和袁河、宣风圩堤的加固。重点推进了生猪定点屠宰场、萍水相逢蔬菜等项目建设。全年新增农业产业化企业11家、达109家；新增专业合作社21家、达469家；新增家庭农场51家、达229家。“河长制”“林长制”工作在省市考评中名列前茅。获全国“平安农机”示范县。顺利入选第二批国家农村产业融合发展示范园创建名单。

      工业结构更为优化。做大做强电瓷电气首位产业，初步形成“1+4”产业体系[10]。实施电瓷电气“32条”。14家企业进入国家电网采购名录，占全国14/27；4家企业进入铁路总公司采购名录,占全国4/8。新引进电瓷电气上下游产业链企业21家，新开工项目15个，新投产项目6个。全球最大的高铁绝缘子生产基地——中铁国材建成投产。新兴产业初具规模。建成11万平方米汽车产业园标准化厂房。德凯照明建成投产。中材风电叶片产值、税收增长率均超过40%。方圆实业获柳工客户质量优秀奖。萍安塑业项目建成投产。博鑫精陶自主研发的高温除尘设备投放市场。建成18万平方米智能制造产业园标准化厂房。引进亿联无限、云智科技等6个项目。占地3800亩的芦溪县转型升级产业园基本成型。华能热电联产项目顺利为园区企业供热。电瓷产业集群获评全省“满园扩园”重点产业集群。

      现代服务业快速发展。全县规上服务业企业10家，规上服务业营业收入增长29.3%。仙凤三宝园成功创建国家4A级景区。紫溪田园综合体成功创建省4A级乡村旅游点。凤栖小镇被评为省旅游风情小镇。道一小镇、养道小镇、电瓷小镇稳步推进。民俗文化街、袁河廊桥、袁河栈道、漫时区商业广场、万达锦华酒店等项目扎实推进。接续举办端午龙舟文化旅游节、玉皇山越野赛、蜂蜜文化旅游节等大型旅游推介活动。江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目[11]顺利落地。

      （四）优布局，抓建设，城乡面貌更加美丽

      城市功能品质快速提升。启动西南片区路网、东洲桥改扩建等项目建设。有序推进古城山公园、市民之家立体停车场等项目建设。完成污水处理厂提标改造、袁河东路片区路网、站前南路等项目。聘请交通协管员120名，深入开展交通劝导。推进棚户区改造、“智慧城市”、小街小巷点亮、城区公厕等一批便民、利民工程建设。

      乡村面貌精美呈现。完成新农村建设点191个。涌现了山口岩村、新尤村、虹桥村等一批美丽乡村示范点。全县畜禽粪污综合利用率达87%。农村“厕所革命”无害化卫生厕所率达85%。河坑村、东阳村、兆佳村获评全国文明村。吐霞村获评省十大优美村庄。

      交通路网建设全面推进。“两环两横四纵”交通路网完成建安投资8亿元。北环路、杨宣公路源南至银河段、宣武公路建成通车，顺利打通了城市外环线和旅游大环线。新改建农村公路199.1公里、改造危桥19座。全面实现了村村通、组组通硬化路。

      （五）惠民生，办实事，人民生活更加幸福

      社会保障坚实有力。社会保险覆盖面稳步扩大，医疗和养老保险参保率分别达98.9%和97%。发放社会救助、养老、残疾人、优抚、救灾救济等资金1.4亿元，惠及9万人次。推进乡镇敬老院整体改造提升工程。绿色殡葬改革稳步推进。残疾人服务率达98%。

      社会事业协调发展。医疗卫生服务能力不断提升。门诊次均费用、住院次均费用均低于全省平均。县妇幼保健院住院部、门诊楼和芦溪镇卫生院投入使用。县人民医院获评全省现代医院管理制度试点医院。教育事业优质均衡发展。补充教师213名。新改扩建公益普惠性幼儿园4所，公办幼儿园占比82.4%，普惠性幼儿园占比达99%，在全省率先实现乡镇标准中心园全覆盖。濂溪中学、芦溪小学等学校投入使用，化解“大班额”成效显著。全市高考理科状元、榜眼花落芦溪。教育城域网实现全覆盖。第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利推进。农民画、古城缩龙、南坑傩舞等非物质文化遗产得到精心传承，后继有人。农民画再获全国金奖。

      社会大局持续稳定。全面开展安全生产十大专项整治、“打非治违”百日行动、“三项整治”行动[12]和违建别墅清查整治。大力推进专职消防队伍建设。民兵队伍展现新作为。“7·9”特大洪灾抗洪抢险零伤亡。南坑镇应急管理所和妙泉村应急管理站成为全省样板。食品药品安全平稳，全年零事故。深入开展“护城行动”“百日缉毒风暴”等专项行动。扎实推进扫黑除恶专项斗争，社会治安秩序持续向好。“雪亮工程”运行平台、县防控中心建设顺利完成。一批信访积案得到有效化解。

      （六）提效能，优服务，“五型”政府全面推进

      政务服务优化提升。深化“放管服”[13]改革，打造“四最”营商环境[14]。组织联合审批75次。梳理“一次不跑”事项清单275项，“只跑一次”事项清单775项。全县延时预约服务累计办件1.3万余件。深化商事制度改革，注册办理时效提速70%，新增各类市场主体2469户。“赣服通”[15]芦溪分厅在全市率先上线运行。

      依法行政持续发力。定期向县委、县人大、县政协报告和通报工作。办理人大代表建议36件、政协提案 73 件，办结率100%。不断推进法治政府建设，在全市率先完成了乡镇公共法律服务中心建设，实现村（社区）法律顾问全覆盖。严格实行重大决策合法性审查和法律顾问列席常务会制度，县政府法律顾问为重大决策、重要合同等提供法律意见建议185次。

      廉政建设扎实推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央八项规定和实施细则精神。持续纠治“四风”。严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”。全面减文、减会和压缩“三公”经费，基层减负成效显现。旗帜鲜明支持政治巡察和纪检监察工作，严肃查处违纪违法案件。强化审计监管，完成领导干部离任审计、经济责任审计等项目21个，完成政府投资项目审计211个，审减金额1.1亿元，审减率22.4%。

      与此同时，兵役、拥军优属、退役军人事务、统计、外事侨务、民族宗教、无线电管理、电子政务、公共机构节能、机关事务、督查督办、森林防火、对台、物价、能源、保密、人防、供水、供电、燃气、防疫、卫监、广播电视、红十字会、国有林场、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、邮政、烟草、运管、水文、住房公积金、气象、保险、通信等各项工作取得了新进步，为全县经济社会发展作出了新贡献。

      各位代表！过去一年，我们克服经济下行压力，上半年雨水、下半年干旱等不利因素，取得了有目共睹的成绩。这些成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神的科学指引，同时也是认真贯彻落实省、市和县委的坚强领导、科学决策的结果，得益于县人大、县政协、县监委的监督和支持，得益于全县人民的辛勤劳动、社会各界的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向医务工作者，向驻县部队、政法干警，向为芦溪发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向奋战在各条战线上的全县人民，向国内外所有关心支持芦溪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

      同时，我们也清醒认识到，在芦溪发展过程中仍然存在一些不容忽视的问题。主要是经济总量还不大；引领性支撑性的大项目还不多，主导产业还不够强；城市功能和品质还需进一步提升；农村发展动力活力有待增强；生态环境治理和保护仍需持续发力；营商环境仍有较大优化空间，等等。我们将认真分析，采取有效措施切实加以解决。

二、2020年工作安排

      面对新冠肺炎疫情和复杂的国际政治经济环境，做好今年的工作任务艰巨，完成今年的各项任务责任重大。对此，我县将进一步深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记视察江西重要讲话精神，中央、省、市经济工作会议精神以及省、市全委会精神，坚持新发展理念、坚持省委“二十四字”工作方针，抢抓全省建设国家级内陆双向高水平开放试验区的机遇，按照市委、市政府“五年新跨越”的要求和县委建设“五个芦溪”目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“三个不变、六个重点”[16]的安排部署，全力推动高质量跨越式发展，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，坚决实现“五年新跨越”、奋力谱写“五个芦溪”崭新篇章。

      今年全县经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8.3%左右，财政总收入增长5%左右，固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右，农村居民人均可支配收入增长8.6%左右，节能减排完成国家下达的任务。如中央、省、市对主要经济指标有适当调整，我们将结合芦溪实际进行调整。

      为完成好今年经济工作的目标任务，要重点抓好以下工作：

      （一）扎实推进问题整改，坚决打赢三大攻坚战

      2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚的决胜之年，我们要紧紧围绕全面完成脱贫攻坚任务，狠抓中央、省市环保督察反馈问题整改，坚守不发生系统性风险底线，坚决打赢三大攻坚战。

      如期打赢脱贫攻坚战。坚决完成剩余256户762人贫困人口脱贫任务。继续实施“十大扶贫工程”。全面落实扶贫政策。持续开展“十个扫一遍”，夯实脱贫攻坚工作基础。大力推进“两业”扶贫工作，推行“五个千亩”[17]产业扶贫项目；进一步扩大就业渠道，实现有就业能力和就业意愿的贫困户达到基本就业。认真做好脱贫攻坚普查工作。大力实施消费扶贫。深入开展“六进”活动。扎实开展扶贫扶志感恩行动。

      坚决打好污染防治攻坚战。不断完善空气监测平台建设，深入推进网格化监管和乡镇空气站点建设运行。继续从严开展国省干道沿线环境专项整治，道路扬尘、超载、抛洒漏整治，城区餐饮油烟、汽车尾气超标排放整治；严格落实建筑工地“六个100%”、城区烟花爆竹禁燃、农村秸秆垃圾禁烧与秸秆综合利用，确保城区PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以内，进一步提升全年优良天数。继续落实“河长制”“林长制”。抓好小水电清理整改工作。做好袁河流域的污染防治，加快推进畜禽养殖粪污资源化利用项目。全面推进7个农村环境整治项目。继续推进袁河支流水环境综合处理终端项目建设。切实抓好饮用水源地保护工作。加快矿化垃圾处置项目、土壤污染治理项目建设，加大对危险废物、辐射安全的监管监控；抓好瓷土矿、石英矿等矿产资源规范化开采和系统化修复保护。深入开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理，确保全县土壤污染风险安全可控。

      切实防范化解重大风险。继续盘活财政存量资金，全面统筹预算资金、新增债券资金等各类资金，做好资金、资产、资源整合。通过PPP、资本合作、债转股、争取专项债券资金等方式，多渠道破解融资难题，保障在建项目顺利实施。高标准完成全省“农户信用信息联网核查”“应收账款质押融资”试点工作，打造普惠金融“芦溪模式”。积极探索运用区块链技术发展供应链金融。做优做实县级投资平台。加快推进县城投集团市场化转型步伐，组建国有担保中心。强化非法集资排查打击力度。抓好金融、政府债务、房地产、企业债务等重点领域的风险防范化解。

      （二）扎实推进改革创新，进一步推动项目提质增效

      大力弘扬改革创新精神，高质量推动项目建设，全面夯实县域经济高质量发展基础。

      推动项目提速增效。坚决执行“五项机制”。落实牵头领导牵头抓总，责任领导具体调度，挂点领导协调服务，责任单位具体落实的责任化管理机制。加快推进79个“五年新跨越”重点项目建设。加强项目谋划与储备，用好用足现有“国字号”“省字号”平台的政策红利，集合优势力量，策划、包装、申报、做成一批资金支持力度大、土地指标倾斜多、可操作性强的大项目、好项目。

      加大招商引资力度。围绕我县“1+4”产业布局，在主导产业强链补链延链和新兴产业培育壮大上招大引强。充分发挥好招商顾问、央企招商对接小组和专职招商小分队的作用，瞄准世界500强、行业领军企业和国企、央企、大型民企，引进一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的优质项目。借助在外乡贤、在芦客商资源，结合“三请三回”和“央企入赣”活动，精心组织电瓷电气推介会等招商活动。积极跟进昆山麦格纳、同昌电子等重点项目，力争全年引进20亿元以上项目2个，50亿元重大项目实现突破。

      持续优化政策保障。强化政策研判，抢抓应对疫情、“新基建”[18]等政策“窗口期”，争政策、争项目、争资金。进一步强化与经济社会发展顾问对接力度，继续引进一批金融、招商等方面的专家顾问。高标准完成人才公寓建设并规范管理。继续实施创新驱动“5511”工程倍增计划，引导企业将“减税降费”资金投入到科研创新中，确保国家高新技术企业突破50家，万人发明专利拥有量达到2.6件以上，实现R&D经费[19]稳步提升。

      （三）扎实推进“世界电瓷之都”建设，进一步推动产业转型升级

      按照“智能化制造、规模化生产、国际化销售”的思路，加快建设“世界电瓷之都”步伐，带动新兴产业的培育壮大，促进新旧动能接续转换。

      全力建设“世界电瓷之都”。编制《芦溪县电瓷电气产业五年发展规划》。建设国家级电瓷电气研究院。推进国家电瓷检验检测中心二期建设。加强与高等院校合作，建立电瓷专业人才培育基地。发挥中材电瓷、中铁国材等央企的“头雁”带领效应，大力支持电瓷企业上市。加快推进维邦智能等项目建设，不断提高企业无人化、智能化生产水平。积极对接西电集团、泰开集团等国内知名电气企业，坚决落实产业链链长制，不断延长电瓷电气产业链。按照高于国际、国内标准的要求，制定芦溪电瓷标准。建立品牌授权认证制度。召开首届芦溪电瓷国际论坛。承办全国绝缘子标委会工作组会议或年会。建立预警磋商机制，规避企业风险。依托朗新云贸、鸿云工业互联网等对外贸易合作平台，帮助企业拓展对外贸易渠道。

      着力培育新兴产业。着力发展新能源汽车制造和汽车零配件产业。支持德凯照明、鸥瑞智诺汽车等项目做大做强。着力提升先进装备制造业。加快推进中材风电叶片三期、铁科创恒等项目建设。着力壮大高新技术（新材料）产业。支持多维时空3D打印、博鑫精陶等创新发展，推动中铁声屏障尽快投产。着力培育电子信息（智能制造）产业。推进高速达科技、云智科技、雅智光电等项目建设。充分利用好汽车及汽车零配件产业园、电子信息（智能制造）产业园、转型升级产业园的100万平方米的标准化厂房，助推新经济发展和新动能培育，提升综合竞争力。

      做优做实工业园区。充分利用好工业园调规扩区[20]获批的重大机遇，做强“一园四区”[21]。将芦溪镇、上埠镇工业小区纳入工业园管理。加大农产品精深加工园项目引进力度。继续完善园区污水管网、公共交通、文化娱乐等基础设施建设。继续推进标准化厂房建设，确保100万平方米标准化厂房按期交付使用。继续抓好园区的体制机制创新，树立“亩产论英雄”导向。大力开展低效用地清理行动，抓好僵尸企业“腾笼换鸟”。

      （四）扎实推进全国文明城市创建，进一步提升城市功能与品质

      巩固扩大创建成果，不断提高市民文明素质、城市文明度、城市文化品质，力争摘得全国县级文明城市桂冠。

      完善城市功能。启动东洲路、电瓷大道、袁河西大道延伸、宗濂桥改建、县移动公司路口至太阳桥路段改建等项目建设。优化社区设置，规范物业小区、开放式小区管理。巩固提升城市给排水、燃气、通信、电力、公共照明等基础设施。推进“智慧城市”建设。完成城市客运站、东洲桥改扩建、西南片区路网、电警监控、机非分离等项目建设。

      提升城市品位。启动第三批“白改黑”及袁河上游段河道综合整治工程。逐步启动沿街道路房屋立面改造工程。继续实施城区绿化、点亮工程。完成卫前居委会等11个棚户区改造，戏龙名苑等9个老旧小区的五化改造。完成古城山公园、古城山自行车赛道、袁河栈道、城市绿道、国家健身步道等休闲娱乐基础设施建设。

      夺取创城胜利。围绕成功创建全国县级文明城市目标，全力以赴补短板、强弱项，形成聚万众之力、以创带建、以创带管良好格局。持续加强城市精细化管理和公共服务、抓好社区生活环境、完善社会保障和公共安全体系、开展生态环境宣传教育社会信用体系、推进志愿服务站点和新时代文明实践中心等建设，确保第六届全国文明城市创建成功。

      （五）扎实推进乡村振兴,进一步提升“三农”工作水平

      补齐乡村发展短板，促进城乡融合，实现农业强、农村美、农民富。

      改善农业基础设施。抓好2019年度2.2万亩高标准农田建设，2020年度1.81万亩高标准农田建设。积极引导农村土地承包经营权有序流转。完善农田水利基础设施。全力推进袁河圩堤加固整治、宣风圩堤除险加固、山口岩灌区节水配套改造等农田水利工程。加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设。继续实施县乡道路升级改造、危桥改造、安全防护等农村公路提升改造工程。力争省级“四好农村路”[22]示范县创建成功。

      大力发展现代农业。大力发展生态、特色、高效现代农业。保持粮食播种面积和产量基本稳定，确保粮食总产量稳定在10万吨以上。大力发展富硒富锌产业。重点培植新泉乡富硒富锌产业园、南坑镇富硒蔬菜基地，打造武功紫红米等富硒富锌品牌。力争全省有机产品认证示范县创建成功。完善园区基础设施，争取新增1-2个规模农产品加工企业落户农产品精深加工园。加快推进东莞保得生物签约落地、德润肉类食品加工厂投产达效。做强做优山东寿光汇联智通、葛溪正太、武功一叶等农业企业。积极对接牧原集团，重点支持兴鑫牧业等7个养殖场新建扩建项目，推动生猪标准化规模养殖。推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式，发展农民专业合作社等新型经营主体5个以上。积极培育新型职业农民，促进小农户和现代农业有机衔接。

      加速人居环境提升。加快实施农村人居环境整治三年行动。抓好袁水源城乡融合示范区、凤栖小镇农旅融合综合体建设。抓好G320（路行至沙子桥）、金顶大道及其次干道、迎宾大道、芦南公路、日江东路（土上至排岭）、电瓷工业城大道等路段环境整治提升。实现农村人居环境一类县创建目标和由美丽宜居试点县向美丽宜居示范县的跨越。抓好农村“厕所革命”，新改建农户三格式无害化卫生厕所2988座，无害化卫生厕所完成率达90%。推进农村生活垃圾治理，积极建立推广垃圾分类投放和管护机制。完善集镇污水管网建设，重点推进10个行政村污水综合整治示范工作。建好新农村建设点198个，推进新农村建设点连点成片。

      （六）扎实推进消费提档升级，进一步提升现代服务业质量

      以全面实施消费升级三年行动为抓手，依托资源禀赋和区位条件，推动旅游、物流等现代服务业加快发展。

      大力推进全域旅游。以建成国家全域旅游示范区为目标，打造一批特色景区景点，开发一批旅游产品。策应武功山开发，发挥芦溪生态、资源等优势，推进全域旅游。加快推进凤栖小镇、道一小镇、养道小镇、电瓷小镇等特色小镇建设。全力推动高端民宿落地。建成旅游集散中心。围绕民俗文化街、袁河廊桥、万达锦华酒店、国际海员海乘培训基地等标志性、功能性建筑，打造城区夜间经济示范街区。继续办好玉皇山越野赛、农民运动会、豆腐节等一系列节庆活动，深入挖掘周敦颐、萍乡古城、瓷文化等地方特色文化，把有条件的历史文化村落打造成特色文化休闲旅游点，丰富全域旅游产品体系。

      大力促进商贸发展。加快推进生态新城智慧农贸市场、华美立家等项目建设。依托漫时区商业广场、玺悦城等项目，打造商业综合体。积极发展线上线下结合的服务新业态，引导企业发展电商。着力推进消费升级，激发城市活力。扎实推进四顺云仓、江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目等物流项目建设。促进物流标准化、链条化发展。打造物流枢纽，探索跨境物流现代模式。

      （七）扎实推进民生事业，进一步提升服务群众的能力

      着力践行以人民为中心的发展理念，加大社会民生领域投入力度，让人民群众的生活更加美好。

      健全完善社会保障。扎实推进 “八个着力”[23]、12件民生实事。做好基本养老、医保参保工作，加强医保基金支付管理，推进社会保险费征缴改革，强化低保动态管理。推进职业能力提升，做好高校毕业生、下岗失业人员、贫困户及其他重点群体人员就业工作及公益性就业岗位开发管理，确保城镇新增就业人员2500人、转移农村劳动力2300人。继续推进养老院改造提升工程。加快推进农村特困失能老年人集中照护点改造工程和农村互助养老服务助餐试点工程。继续做好绿色殡葬改革、城镇贫困群众脱贫解困、农村留守儿童关爱保护、残疾人精准康复等社会保障服务。启动生态新城110千伏变电站、高楼水库项目建设。做好山口岩灌区节水配套改造项目。在县城主要商圈、住宅小区周边建设34个5G基站，逐步实现通信信号提档升级。

      繁荣发展社会事业。做好常态化疫情防控，坚决防止疫情反弹。加快补齐重大疫情防控体制机制短板，健全公共卫生应急管理体系。强化网格化管理要求，精准管控来芦返芦人员。加强社区、校园等人员聚集的重点场所防控。不断提升医疗机构服务能力，落实分级诊疗制度，抓好县域综合医改试点工作。继续抓好“两环两横四纵”交通路网建设。启动芦溪-新泉-张佳坊二级公路建设。完成G320分界埠至江机段改造。实现S311张佳坊至源洴段、X804张佳坊至杂溪段年底通车。优化教育布局。新建芦溪三小、特殊学校等一批教育重点项目。加快学前教育改革发展。启动芦溪镇第二中心幼儿园、第四保育院建设，建成第三保育院。启动职业教育产教融合实训基地建设和武功山中专搬迁工作。持续推进国家第四批公共文化服务体系示范区建设，打造一批有地方特色的基层文化服务点。广泛开展“书香赣鄱”全民阅读和全民健身活动。全力推动社会足球场建设。加强农民画等文艺创作和古城缩龙、南坑傩舞等省级非物质文化遗产的保护和传承。加快推进媒体融合转型发展。

      切实加强社会治理。深入推进平安芦溪建设，大力构建“共建共治共享”的社会治理格局。全面推行平安联创员制度。积极探索建立符合街面实战化要求的警务模式。高起点建设县执法办案中心。坚持和发展新时代“枫桥经验”。推动“萍安云”[24]学校、小区、公共区域全覆盖。推进法治乡村建设。保持对违法犯罪活动严打高压态势，夺取扫黑除恶全面胜利。切实开展城乡道路交通秩序整治和隐患清零行动。加强预防和化解社会矛盾，加大信访积案化解处理力度。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制。深入开展安全生产专项整治三年行动，确保全县安全生产平安平稳。大力实施智慧消防，整合多方力量，形成大应急格局。落实“四个最严”[25]，确保食品药品安全。

      （八）扎实推进“五型”政府建设，进一步提升行政水平

      坚守为人民谋幸福，为芦溪谋发展的初心和使命，打造人民更加满意的“五型”政府。

      坚守政治定力。高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育好经验好做法。始终把政治建设放在政府自身建设首位，把党的领导贯穿政府工作全过程。坚定坚决、不折不扣贯彻落实中央重大决策部署和省、市、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

      坚持依法行政。持续推进“五型”政府建设，牢固树立法治思维，坚持依法决策、民主决策、科学决策。健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等机制。落实民主集中制。规范“三重一大”集体决策行为。重大决策必经合法性、公平性审查和社会风险评估。严格规范公正文明执法，依法做好行政复议及行政应诉。自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真办好人大代表建议和政协提案。落实“三项制度”[26]。继续深化“放管服”改革，营造更高水平的营商环境。扎实推进政府信息公开。

      坚持廉洁从政。按照“廉洁萍乡”建设的要求，严格落实党风廉政建设责任制。带头贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费。加强对重大领域、重大项目、重要资金、民生领域的监督，建立健全监管机制，促进权力规范运行。加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

      各位代表！奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，顽强拼搏，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为加快建设“五个芦溪”、实现“五年新跨越”目标、全面建成小康社会而不懈奋斗!

附件：《政府工作报告》有关内容名词注释

《政府工作报告》有关内容名词注释

[1]瞪羚企业：成功跨越创业死亡后，以科技创新或商业模式创新为支撑，得到市场认可，进入高成长期的中小企业。

[2]八大提升：开展城市绿道建设提升行动；开展城镇污水处理改造提升行动；开展城区雨污分流改造提升行动；开展城区公交电动化提升行动；开展中心城区农贸市场改造提升行动；开展幼儿园与小学课后服务提升行动；开展社会保障事业提升行动；开展全民健身服务提升行动。

[3]“五型”政府：江西省政府对政府自身建设提出的目标，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。

[4]四个千亩：千亩秋雪蜜桃、千亩茶叶、千亩脐橙、千亩柚子产业扶贫项目。

[5]八大标志性战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、长江经济带共抓大保护攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。

[6]六个100%：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。

[7]三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

[8]映山红行动：江西省政府加快推动企业上市工作的行动。

[9]国家电瓷检验检测中心：主要功能是为电瓷企业提供击穿电压试验、局部放电试验等20余项检测服务，是全国可出具国家电网认可的CNAS、CMA检测报告的5个单位之一。（其余4个为西安高压电器研究院、中国电力科学研究院、武汉高压研究所、苏州电器科学研究院）

[10]“1+4”产业体系：以电瓷电气为首位主导产业，汽车及汽车零配件、先进装备制造、高新技术(新材料)、电子信息(智能制造)等为战略性新兴产业的工业产业体系。

[11]江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目：按照“全链条无脱冷、绿色节能环保、5G物联智配”建设标准，打造融产品交易、产品加工、冷冻冷藏、仓储物流、商业配套为一体的农产品一站式仓储（加工、交易）中心。

[12]“三项整治”行动：执法行动、治理行动、宣传教育行动。

[13]“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

[14]“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

[15]赣服通：由江西省政府办公厅领导，依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件，旨在实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。

[16]三个不变、六个重点：三个不变即基本思路不变、主要发展举措不变、“五个芦溪”建设目标不变。六个重点即一是以建设“世界电瓷之都”为抓手，主攻电瓷电气首位产业，带动其他产业发展；二是以创建“全国文明城市”为抓手，全面提升城市功能与品质；三是以“农村人居环境整治三年行动”为抓手，全面推进乡村振兴；四是以打赢“三大攻坚战”为抓手，全面提升高质量发展水平；五是以“八个着力”为抓手，全面推进更高层次的社会和民生事业；六是以建设“廉洁萍乡”为抓手，全面推进党的建设。

[17]五个千亩：在“四个千亩”产业扶贫项目基础上新增“一个千亩”即高效蔬菜产业扶贫项目。

[18]新基建：“新型基础设施建设”的简称。主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

[19]R&D经费：全社会研究与试验发展经费。

[20]工业园调规扩区：根据赣府厅字〔2020〕20号文件批复，芦溪工业园总体规划面积由88.35公顷扩大至554.45公顷。

[21]一园四区：芦溪县转型升级产业园、中国建材产业园区、电瓷电气产业园区、电子信息（智能制造）产业园区、汽车及汽车零配件产业园区。

[22]四好农村路：习近平总书记作出的重要指示，要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

[23]八个着力：着力开展县城老旧小区改造行动；着力实现村级卫生室门诊统筹全覆盖；着力保障重点人群就业；着力加大职业技能培训力度；着力建设“萍安云”护校安园工程；着力推进基本公共卫生服务均等化；着力提升城区交通服务能力；着力开展重大疾病救治工作。

[24]萍安云：市公安局依托互联网打造的一款集APP、微信小程序、后台系统三位一体支撑服务平安建设和社会治理，致力于实现共建共治共享的信息化智慧平台。

[25]四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

[26]三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。