2020年萍乡市湘东区政府工作报告

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2020年萍乡市湘东区政府工作报告

在湘东区第十一届人民代表大会第五次会议上作的政府工作报告

各位代表：

      现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一、2019年工作回顾

      2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是湘东历史上极不寻常、极不平凡的一年。这一年，我们经受住了历史罕见的洪灾考验，收获了汗水浇灌的丰收喜悦。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的有力支持下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”的总体要求，紧紧围绕区委“实施‘五大战略’，建设赣西新门户，让湘东人民过得更好”的目标思路，克难奋进，砥砺前行，变压力为动力，化危机为生机，全区经济社会发展取得了新成绩，实现了新突破。全区生产总值同比增长6.9%;财政总收入同比增长6.5%；500万元以上固定资产投资同比增长9.5%；规模以上工业增加值同比增长8.2%；社会消费品零售总额同比增长12.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长7.6%和8.5%；城镇登记失业率降至3.28%。

      ——这一年，我们在大干实干中加压奋进，实现“三年大变样”圆满收官。全区领导干部不忘初心、牢记使命，始终以让湘东人民过得更好为己任，铆足干劲大干项目，争分夺秒干大项目，湘东以崭新面貌迎接全市“三年大变样”检阅，首次跻身全市前三，如期向市委、市政府和全区人民交出了一份优异的时代答卷。

      ——这一年，我们在激流曲径中奋楫前行，推动湘东发展实现历史性突破。顺利完成行政单位机构改革，环境保护、脱贫攻坚、扫黑除恶、文明创建、项目建设等工作亮点纷呈，推出了多项湘东经验，取得的成绩前所未有，以历史最好成绩获评全省高质量发展综合考评一类县区先进，先后荣获全国农村创新创业典型县（全市唯一、全省2个）、全国村庄清洁行动先进县区（全市唯一、全省5个）、全国新时代文明实践中心建设试点县区（全市唯一、全省12个）等一系列荣誉。更令人振奋的是，省委、省政府主要领导先后亲临湘东视察指导，对湘东工作给予了充分肯定。

      ——这一年，我们在急难险重中众志成城，成功经受住了“7·9”洪灾考验。面对突如其来、百年不遇的特大洪灾和史无前例的严峻考验，全区各级干部群众顽强拼搏，迎风斗雨，筑起了一道牢不可破的“防洪堤”，确保了全区5.82万人安全转移无一人死亡，夺取了抗洪抢险和灾后重建的重大胜利，受到省委、省政府通报嘉奖。

      回顾一年的工作，主要体现在以下几个方面：

      （一）工业转型步伐加快。一年来，我们坚持工业强区战略，着力优平台、抓创新、促转型，产业发展基础不断夯实。创新驱动增动能。建立产学研利益共享机制，投资1.2亿元打造江西工业陶瓷产业技术研究院，搭建共享科创平台，免费提供办公场所、实验设备，给予研发和运营经费补助，配套建设公共中试车间，实现科研院校专家、研发团队拎包入驻。目前“两院一中心”成功入驻，与区内6家企业合作的7个项目正在开展中试。成功举办中国工业陶瓷创新论坛及山东工陶院技术成果发布会，承办全省产业技术研究院建设现场会并组建了工业陶瓷产业创新联盟，产业影响力明显提升。平台提升强支撑。湘东产业园调规扩区获省批复，更名为湘东工业园。30平方公里西扩工程全面拉开框架，渡口平台平整土地1000亩，横溪平台福斯特智能制造产业园1000亩土地正在平整中，老园区10万平方米标准厂房已经建成，西扩区50万平方米标准厂房正在抓紧建设。光电科技产业园、新材料产业园全面建成，签约入驻企业8家、院校2家。启动新关至油塘段道路升级改造工程，赣湘开放合作互联互通路网不断完善。赣西港项目列入省重点项目，项目总体规划通过专家评审论证。产业转型促升级。捷瑞思光电项目投产，中森智能云谷项目试产，智能制造、光电科技等新兴产业集聚发展。府院联动推动“腾笼换鸟”，盘活晨晖机械、樟丰化工资产。工业陶瓷向节能环保产业加快转型，普天高科研发的常温脱硝催化剂填补了国际技术空白，研发的旋涡式湿法除尘填补了国内技术空白；华星环保联企完成的“典型还原性工业炉窑尾气脱硫技术与应用”荣获2019年中国产学研合作创新成果二等奖。龙发实业牵头启动了透水砖行业标准申报。6家企业被认定为全省“专精特新”中小企业。全区税收过千万元企业新增4家，其中3家为骨干陶瓷企业。

      （二）城市品质持续提升。一年来，我们全面实施城市提质战略，致力治顽疾、补短板、提品质，城市形象不断改善。城市布局日趋合理。老城区改造提升步伐加快，投入2亿元打通了滨河东路、云程南路等城区干道，城区路网更加畅通，沿河两岸风貌焕然一新。滨河新区建设全面铺开，麻山生态新区与湘东城区城市绿道启动建设，环城绿色生态走廊即将形成。城市功能日益完善。坚决向补齐城市短板发力，高起点规划、高标准建设滨河新区，龙舟公园、云程实验学校投入使用；滨河新区主干道、河洲大桥、黄花桥水闸工程均已完工；区中医院、文化会议中心、商业酒店等功能配套项目正在抓紧推进。麻山生态新区建设步伐加快，萍水印象、桃源溪径、湖光山色、幸福村景区等惊艳亮相。S533延伸线（麻山段）完成道路主车道工程；外环路（一期）、新塘大桥、佳沙洲大桥竣工通车。城市管理日渐规范。加强大数据和精细化管理，启动智慧城管平台建设。投入6000万元开展老城区建筑风貌治理，沿街立面工程一期完工。春风市场及其周边整治成效明显。文明创建提升文明水平，公共文明指数测评列全省县区第一。持续完善城区环卫设施，大力开展“治脏”“治乱”“治堵”，多次夺得全市城市管理和城乡环境综合整治考评头筹，并荣获2019年度全市城乡环境整治先进县区（全市唯一）。

      （三）乡村振兴成效显著。一年来，我们坚持抓重点、促融合、强治理，“三农”工作不断进步。产业融合发展加快。龙头企业引领发展，天涯种业连续两年进入全国杂交水稻种业前十强（全省唯一、全国第八），去年又入选农业产业化国家重点龙头企业（全市3家），获得国家植物新品种保护授权8项、省科技进步奖一等奖1项。七彩生态农业入选全省服务业龙头企业。丰盛现代农业田园综合体、锦旺农业等获评省级生态文明示范基地。排上镇入选全国农业产业强镇示范建设名单。农旅互动融合加快，麻山幸福村景区和凯丰故里分别评为省5A级和4A级乡村旅游点，幸福村获评全省首批乡村旅游重点村。油菜花节、杜鹃花节、桐花节等文化旅游节庆活动受到央视等媒体广泛关注，全区接待旅游人数同比增长17%；实现旅游综合收入同比增长12%。现代服务业提质增效。中帜汽配城加快转型，成功承办中国•萍乡第三届茶叶包装文化博览会，江西优加选、盒子说等电商平台成为拉动消费新的增长极。美丽乡村亮点纷呈。按照村庄“四精”理念和“连线成片”要求，投入2.65亿元，全力推进美丽乡村建设，打造了湘东镇江口村、老关镇三角池村等13个示范片区，麻山幸福汶泉示范片、凯丰故里示范区等一批乡村振兴示范项目初具规模。9个行政村获评首批国家森林乡村。全区乡镇街总体规划和村庄规划编制全面完成。成功入选全省美丽宜居试点县区。生态环境持续改善。“干净湘东”升级行动成效显著，被列入全省农村人居环境整治示范县区。实行城乡环卫全域市场化，城乡环境治理步入常态化。污染防治成效显著，禁燃禁放管控有力，城乡污水收集率和处理率大幅提升，城区支流河道和萍水河主河道水体环境持续改善，河流考核断面水质全部达到国家考核要求。金鱼石断面水质改善明显，按赣湘两省协议，江西省因此获得2019年度湖南省流域补偿1000万元。中心城区空气质量改善明显，全年空气质量优良天数增至290天，PM2.5年均浓度下降8.3%，下降幅度列全市第一。环保工作获全市考评第一。河长制、林长制有力落实，森林覆盖率达69.85%，湿地保护率达84.39%。

      （四）项目建设扎实推进。一年来，我们全力抓项目、促投资、稳增长，经济发展后劲不断增强。招商引资取得突破。成功引进总投资60亿元的福斯特智能制造产业园项目,“5020”重大工业项目招商实现零突破。成功引进星级酒店项目，填补了湘东星级酒店空白。全年新签约项目62个，其中十亿元项目10个，亿元以上项目29个。重点项目建设提速。坚持主抓项目、大干项目，形成了“日推进、周督导、月调度”的项目建设工作机制。福斯特智能制造产业园11月签约、12月开工，再度呈现了“湘东速度”。 6个省重点项目完成投资25.77亿元，25个市重点项目完成投资59.89亿元，25个省市大中型建设项目完成投资40.68亿元，37个省市县三级联动集中开工项目完成投资43.37亿元，分别超额完成年度任务的21%、22%、21%、19%。金石三维智能制造项目二期、德江隆科技一期、拓源实业一期全部建成投产；萍莲高速（湘东段）全面完成征拆，正在加紧建设。跑项争资再创佳绩。全年向上争取预算内项目资金12.76亿元，争取上级政府债券资金4.66亿元；成功发行全省首支县区级平台公司绿色债券6.8亿元。

      （五）民计民生持续改善。一年来，我们坚持民生优先，着力惠民生、办实事、保稳定，民生保障水平不断提升。脱贫质效持续巩固。中央和省脱贫攻坚专项巡视反馈问题全面整改落实到位。全年统筹投入扶贫资金3909.4万元，扎实推进“十大扶贫工程”，195户645名贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至0.13%，超额完成省下达任务。聚焦“两不愁三保障”突出问题，全面落实教育扶贫各项政策，共资助建档立卡学生1209人次。落实建档立卡贫困患者住院医疗费报销补偿比例达到90%适度要求，有力地降低了贫困群众医疗支出负担。进一步推进贫困户危房改造和入户路改造，完成危房改造149户、入户路改造34.06公里。湘东脱贫攻坚工作成效考核获评全省先进，进入全省“第一方阵”。社会事业加快进步。民生投入不断加大，全年民生八项支出37.53亿元，增长15.2%。投入8.2亿元全面落实“八大提升”行动和20件民生实事，“八大工程”巩固提升。绿色殡葬全面推广，120个农村公益性公墓和城市公益性公墓一期建成投入使用。国有林场成功转型，实施场外造林获全省推广。妇女工作不断进步，获评全省“最美家庭”2户。退役军人事务工作机构不断完善，服务站所实现乡镇全覆盖。新开通行政中心至湘东工业园67路公交线路。教育事业取得突破。荣获全省推进义务教育基本均衡发展积极贡献集体。中小学校标准化建设扎实推进，乡镇公办中心幼儿园标准化建设全面完成。湘东职业中专完成扩建，成功申报全日制普通中等专业学校；云程实验学校搬至滨河新区，湘东小学完成搬迁，城区教育布局更加合理；麻山中学新校区破土动工；湘东中学校园整体改造项目全面完成。文化体育事业有新进步。第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，全区镇村两级文化站所实现全覆盖，建成全市首家24小时自助城市书屋。湘东赖氏传统傩面雕刻有限公司入选省非物质文化遗产生产性保护示范基地；优选时代获评中国（深圳）国际文化产业博览交易会15年贸易贡献奖。体育中心全面开建，社会足球场建设稳步推进，乡镇、村级（社区）全民健身场地实现全覆盖。卫生健康事业扎实推进。投资6.5亿元的乡村振兴暨医疗卫生提升建设项目全面启动；全国基层中医药工作先进单位创建工作获评审组充分肯定；“健康湘东互联网+”走在全省前列，实现“一码就医”；乡村卫生机构改造提升全覆盖继续推进，东桥镇中心卫生院建成投入使用，并在全国“优质服务基层行”活动中受到国家卫健委通报表扬。荣获计划生育工作全省综合三等奖。养老服务更加贴心。对标养老服务标准，提升养老服务水平，新改造提升乡镇敬老院4所；推行标准化居家养老服务，32个村完成居家养老服务中心建设；湘东敬老院改造成效在全省民政工作会上作典型推广。社会保持和谐稳定。扫黑除恶专项斗争深入推进，打掉涉恶团伙8个，刑事发案率大幅下降，社会治安秩序明显好转。全区公安满意度列全省第三，检察满意度、司法满意度均列全市第一，公众安全感、法院满意度位居全省前列，并获评全省“七五”普法中期先进县区。应急管理职能全面整合，应急处置能力进一步加强，安全生产态势保持平稳。信访矛盾化解有力，化解积案44件，获评全省信访工作“三无”县区。湘东区农村（社区）社会治理综合体入选全省新时代“枫桥经验”优秀成果。

      （六）自身建设不断加强。一年来，我们着力降成本、优环境、提效能，“五型”政府建设深得民心。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，廉洁萍乡湘东篇建设扎实推进，审计监督全覆盖不断深入；自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理区人大代表建议66件、区政协委员提案67件，办结率100%，满意率分别为95%、100%。大力降成本增动能。全面落实减税降费优惠政策，全年为企业减税降费2.84亿元。探索推行“零收费”审批改革。积极搭建融资担保平台，出资1亿元成立星火融资担保公司，并设立产业发展基金。大力简流程压时限。推行“一门式”服务，新增5家单位进驻行政服务中心；推行“一窗式”受理，企业开办、项目审批时限再压缩。大力优服务提效能。137项便民利企事项提供延时服务；“互联网+监管”和“赣服通”上线运行；实施“一次不跑”事项271项，“只跑一次”事项1119项；推行“一网式”办理，上网事项4627项，可办率升至76.8%。

      此外，人民武装、人防、消防、物价、通讯、档案、老龄、民族宗教、广播电视、公共机构节能等工作取得了新进步。工会、工商联、共青团、残联、交警、运管、邮政、烟草、气象等工作取得了新成效。

      各位代表！努力就有收获，奋斗终会成功。过去一年，湘东干部都在奋力奔跑，湘东人民都在努力追梦。实践证明，湘东速度令人振奋，湘东变化鼓舞人心。这一切是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。

      在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员和全区人民，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区部队官兵、政法干警，向所有关心、支持和参与湘东发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

      在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到湘东发展正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段，发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，主要体现在：疫情防控形势仍然复杂，疫情带来的不利影响还相当严峻；带动力强的支柱性重大工业项目数量不多，招大引强有待突破；产学研深度合作刚刚起步，产业转型升级步伐有待加快；城区人气不旺，城市短板仍然明显，城市功能和品质提升任重道远；安全稳定等领域风险防控仍需加强；污染防治任务仍然艰巨；等等。我们将直面问题，迎难而上，坚决在加快发展中加以解决。

二、2020年工作打算

      2020年是“十三五”规划收官之年，也是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，改革发展稳定各项任务艰巨繁重。而新冠肺炎疫情的发生，对经济社会造成较大冲击，给我们实现发展目标带来挑战。尽管在中央、省、市和区委的正确领导下，全区上下迅速行动、科学防控，全区疫情防控工作阶段性成效进一步巩固，经济社会秩序基本回归常态，但是当前境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，说明疫情还有很大不确定性，世界经济下行压力也因此将持续加大，这都要求我们必须增强风险意识，强化底线思维，在落实常态化疫情防控前提下，扎实做好“六稳”和“六保”工作，切实把疫情带来的影响降到最低，奋力实现全年各项目标任务。

      今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央和省、市决策部署，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，实施“五大战略”（创新开放战略、工业强区战略、城市提质战略、乡村振兴战略、民生优先战略），建设创新活力更强、发展动能更足、人口聚集更旺、生态环境更美、干部作风更优的赣西新门户，努力让湘东人民过得更好，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为奋力谱写高质量跨越式发展的新时代篇章奠定坚实基础。

      今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右，财政总收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，500万以上固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.2%左右，农村居民人均可支配收入增长8.2%左右，城镇登记失业率控制在3.28%以内。

      各位代表!新时代是奋斗者的时代，实干赢得民心，苦干结出硕果。要实现高质量跨越式发展，政府系统的同志们应始终牢记：

      ——发展为了人民，发展依靠人民。不管发展到什么阶段、什么程度，我们都不能忘了从哪里来、要到哪里去，必须坚持以人民为中心，把人民立场贯穿于政府工作全过程。28天全面完成湘东大桥片区棚户区319栋（套）房屋征收任务，刷新了湘东征拆新速度，这充分表明只要我们把人民拥不拥护、赞不赞成、高不高兴作为衡量一切工作得失的根本标准，只要我们把全心全意为人民办实事、解难题作为我们的行动指南，就一定能够画出最大同心圆，凝聚最强向心力。

      ——目标决定高度，梦想成就未来。奔跑和奋斗才能引领时代潮流。不论是五年新跨越，还是湘东新发展，都是一场追逐梦想的接力跑，只要我们敢想敢拼，以梦为马，逐梦前行，用汗水浇灌梦想，以实干笃定前行，一棒接着一棒跑，一任接着一任干，目标终将实现，梦想总会成真。

      ——强者抢抓机遇，胜者创造际遇。在高质量发展的新征程中，谁抢抓了机遇，谁就赢得了先机；谁因势利导创造了际遇，谁就占据了优势。我们要坚定实施创新开放战略，牢牢把握赣湘开放合作的发展机遇，充分发挥“赣西新门户”的区位优势，不断扩大开放合作，借力借势谋发展。

      ——急难磨砺成长，险重展现担当。实践证明，无论是面对历史罕见的特大洪灾，还是史无前例的新冠肺炎疫情，只要我们坚定战胜困难的决心和信心，困难只是暂时的，阳光总在风雨后。我们要勇于担当，把发展中的问题和困难当作一次次的挑战，把工作中经历的坎坷和挫折当作一次次的磨砺，变压力为动力，化危机为生机，在磨砺中成长，在挑战中进步，努力把美好蓝图一步一步变成现实。

      围绕既定目标要求，我们将重点抓好五个方面的工作：

      （一）着力优平台、促转型，强化高质量发展支撑。始终

      坚持主抓项目、强攻工业不动摇，全力实施“工业强区”战略，坚持大产业引领、大项目支撑、大平台承载，着力构建引领高质量发展的现代产业体系。

      一是提升工业平台。加大园区开发建设力度，力争“腾笼换鸟”1000亩，渡口和横溪等片区收储土地2000亩，加快推进50万平方米标准厂房建设，继续完善一期标准厂房配套设施。完善园区供水、供电、供气、道路、绿化、公共交通等基础配套，完成新关至油塘段道路升级改造工程建设，畅通赣湘开放合作互联互通路网，提升园区承载力。

      二是优化产业布局。实施新兴产业壮大工程和传统产业优化升级工程，做大做强工业陶瓷、创意包装、光电信息、智能制造、节能环保五大主导产业。在产业发展方向上，工业园老园区着重发展循环经济，提升传统产业发展层次，提高园区亩产税收。西扩区着重发展高新技术产业，依托标准厂房，统一规划、统一风格、统一建设、统一管理，建设现代化园区。在产业空间布局上，工业园老园区集中发展工业陶瓷产业和节能环保产业，西扩区集中发展智能制造和电子信息产业。

      三是培强产业集群。组建湘东环保集团公司，集中全区节能环保陶瓷产业优势，延长工业陶瓷产业生产链，开辟环保产业新市场。引导支持工业陶瓷产业与其他新兴产业紧密联系，融合发展，推动工业陶瓷与节能环保产业的链接，形成智能成套装备生产能力；推动工业陶瓷与电子信息产业的链接，形成氧化铝陶瓷基片、碳化硅芯片等电子陶瓷元器件生产能力；推动陶瓷与智能装备的链接，形成耐磨陶瓷器件与3D打印陶瓷生产能力。加快节能环保产业园发展，推动渡口平台光电信息产业园、横溪平台福斯特智能制造产业园早日运营。确保2020年10月底前，龙芯微半导体项目一期、金刚科技陶瓷辊棒生产线二期、鑫荣节能环保公司蜂窝陶瓷制品及机械设备项目、中旭科技多孔环保陶瓷项目竣工投产。

      （二）着力补短板、提品质，做优高质量发展载体。围绕

      建设“美丽宜居、整洁文明”城市的要求，加快完善城市功能设施，着力补短板、强弱项，打造承载高质量发展的“宜居宜业”新湘东。

      一是补齐城市功能短板。坚持高起点规划、高标准建设，依托萍水河，全面启动“一河两岸”生态走廊建设，完成萍水河鸬鹚嘴至老街桥段河道综合整治工程，启动樟里河整治工程。加大品牌房地产企业和城市总部企业招商力度，继续推进麻山生态新区建设；加快滨河新区建设，完善滨河新区路网，着力补齐功能配套设施，确保体育中心年内建成投入使用，文化会议中心年内完成主体工程；加快未来城项目建设，确保星级酒店主体工程年内完工。

      二是加快老旧小区改造。加快湘东大桥片区棚户区改造，启动并完成城区照明和老城区立面改造续建工程，继续推进老旧小区改造，提升背街小巷品质；优化老城区路网，启动湘东大桥至滨江东路沿河道路建设，拓宽湘东大桥，打通城市堵点；大力推广海绵城市建设，加快完善公共停车场、污水管网等功能配套设施；确保年底实现水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通全覆盖，刷新老城区面貌。继续完善下埠工陶小镇等特色小镇建设，加快城镇建设步伐。

      三是强化城市精细管理。建立城市管理工作协调机制，持续加强大数据管理和精细化管理，推动智慧城管平台建成并投入使用，提高城市治理智能化和精细化水平。结合文明城市创建，推进基层阵地资源整合，加快新时代文明实践所（站）建设，强化城市人文形象宣传，引导义工、志愿者、义务监督员等社会力量共同参与城市管理，积极实践“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市治理理念。

      （三）着力兴农业、优生态，夯实高质量发展根基。贯彻

绿色发展理念，深入实施乡村振兴战略，推动一三产融合发展，以生态治理提升绿色“颜值”，释放生态“红利”，厚植高质量发展“三农”基础。

      一是促进产业融合发展。加快推进全国农村一二三产业融合发展先导区、国家良种繁育基地、省级稻渔综合种养示范区等创建步伐。加快排上农业产业强镇建设，确保年内建成院士工作站。鼓励农业与旅游、文化融合发展，着力在农旅结合和农产品加工上做文章，丰富项目内涵，提升项目品质。加速推进麻山幸福村国家4A级、凯丰故里国家3A级景区创建，加快白竺苗旅综合体、和平农场、腊市研学基地、湘东乡村振兴农旅扶贫产业园二期及老关创意包装产业园等一批产业融合项目建设，并针对旅游精品线路，逐步开通公交配套。积极推进农产品区域品牌建设，集中力量做强天涯种业、赣西两头乌两大品牌，引领杂交水稻制种、绿色生态养殖等产业发展。同时，加大耕地抛荒治理，稳定粮食生产。

      二是深化美丽乡村建设。深入推进“宜居湘东”建设，聚焦全省农村人居环境整治示范县区和全省美丽宜居试点县区创建，落实好“厕所革命”、村庄清洁行动等重点工作，建立健全长效管护机制，推动试点向示范转变。以萍水河两岸沿线、319国道沿线等为重点，着力打造萍水河沿线乡村振兴示范带等5条美丽示范路线、40个美丽示范村和3000户美丽示范庭院建设，同步推进农村“四好”公路创建工作，力争2020年底基本建成整洁美丽、和谐宜居新农村。

      三是加强生态环境治理。持续抓好中央、省环保督察反馈问题和长江经济带环境保护问题整改。全面落实河长制、林长制，坚决打好污染防治攻坚战，继续深入开展八大标志性战役28个专项行动，推动空气质量不断改善，确保城区PM2.5年均浓度降至39ug/ m³以内；国、省控断面水质稳定达标，地表水环境质量优良率100%，集中式饮用水水源地水质优良率100%。

      （四）着力抓创新、扩开放，增强高质量发展后劲。坚定

      不移推进创新再突破、开放再提升，做到创新、开放双轮驱动，以创新引领发展，以开放促进发展，积蓄高质量发展强大后劲。

      一是科技创新增动力。不断完善产学研共享机制，探索产学研深度融合，促进政院企深化合作、互利共赢，加速产业转型升级。建好用好工业陶瓷科创平台，完成设备安装调试和中试车间建设，力争“两院一中心”年内实现2-3个科技成果产业化，助力区内主导产业转型。围绕全区主导产业，积极引进和培育一批创新创业平台，支持区内企业科技转型；加强知识产权保护和运用，开展质量强区建设，不断提升企业市场核心竞争力。

      二是改革发展增活力。持续深化“放管服”，紧紧围绕打造“四最”营商环境，加快“一次不跑、只跑一次”“一网通办”等关键环节改革，推动市民之家（政务服务中心）项目年内基本完工。把握萍乡纳入国家产业转型示范区的重大机遇，发挥湘东开展赣湘开放合作的区位优势，实施“两型三化”管理目标提标提档专项行动，积极探索和创新园区管理模式，推行项目行政审批“园内办结”，建立项目建设利益导向机制和人才引进机制，进一步增强发展活力。抓好昌盛控股集团有限责任公司、湘通建设发展投资集团有限公司、农业农村发展有限责任公司、星火陶瓷工业投资有限公司等企业化转型和市场化运作，全面提高服务经济发展能力。深入推进下埠经济体制改革发达镇建设，积极探索改革发展新经验。

      三是扩大开放增潜力。积极落实萍乡和株洲达成两市深化合作三年行动计划，深入对接长株潭地区，加快赣湘边区域合作示范区平台建设。把握市级工业平台建设机遇，支持萍矿循环经济产业园项目落户，争取统筹土地调规政策支持。加快推进赣西港建设，启动冷链物流项目，全力打造赣湘边综合物流枢纽和赣西区域重要内陆口岸。大力开展“招大引强推进年”活动，实施精细化招商，确保“5020”项目引进上有更大突破。持续加大跑项争资力度，紧盯中央预算内资金、地方政府专项债券政策方向，提高跑项争资成效，力争向上争取资金到位12亿元左右。

      （五）着力惠民生、奔小康，共享高质量发展成果。以决

      胜全面小康为引领，抓好兜底性、基础性、普惠性民生，积极顺应人民对美好生活的新期待，让湘东人民共享高质量发展成果。

      一是坚决打赢脱贫攻坚战。坚决落实省委要求，坚持四战齐打，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。打好防控疫情影响风险“阻击战”，重点解决影响贫困群众收入的突出问题。打好全面完成脱贫任务“歼灭战”，系统排查梳理并扎实解决脱贫攻坚工作中存在的一切问题；筑牢义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水“四项保障”，确保全区剩余贫困户149户384人全部脱贫摘帽；强化监测预警，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围；配合做好脱贫攻坚普查，巩固提升脱贫攻坚成效和成色。打好聚力攻克重点堡垒“强攻战”，聚焦全区剩余未脱贫人口和边缘户较多的行政村，开展挂牌督战；瞄准脱贫短板和薄弱环节集中发力，强化产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等工作力度。打好深入推进减贫工作“接续战”，全面启动“防贫保”工作，进一步增强“易致贫低收入户”和“易返贫脱贫户”的抵御风险能力。

      二是持续改善民计民生。坚持量力而行、尽力而为，聚焦群众关注度高的痛点难点堵点问题，持续加大重点民生领域投入，全力办好以“八个着力”为重点的民生实事，让湘东人民有更多的获得感、更高的幸福感。落实好稳岗就业各项措施，推进全方位就业创业服务，保障农民工工资支付。加快碧湖中型水库建设，启动槽冲小（一）型水库备用水源工程，强化饮用水源保障。完善路网建设，完成S311源头至崇源段和麻山绕镇公路，完成县道升级改造19.1公里，实现县道三级公路比例达60%。

      三是优化公共服务供给。坚持教育优先发展，继续实施学前普及工程，重点推进区直第二幼儿园秋季开学投入使用；继续实施农村中小学改造提升工程，推动6所中小学完成建设；推动区特殊教育学校提升工程二期和麻山中学新校区建设项目一期年内完成主体工程。推进职业教育，加大湘东中专学位扩充，支持星海学校新建校区，不断提高职业教育办学水平。实施学校“明厨亮灶”工程，完成全区52所学校食堂改造。加快健康湘东建设，创建全国基层中医药工作先进单位，建设好区级医院，打造好老关、东桥、麻山三个中心卫生院，重点推进乡村振兴暨医疗卫生提升建设项目，确保区中医院新建项目、妇幼保健院改扩建项目完成主体工程。实行免费婚检和免费产前筛查，提高人口优生率。发展公共文化事业，扎实推进第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作，全面改造区图书馆，在城区增建24小时城市智慧书屋。推进全区养老体系改造提升，全面完成乡镇敬老院改造提升，年内再建成18家标准化村社区级居家养老服务中心。持续推进绿色殡葬工作，完成城市公益性公墓二期建设。在城区再新增一批停车场，解决停车困难问题。继续完善退役军人服务保障体系建设，不断增强退役军人和其他优抚对象幸福感。

      四是坚决维护安全稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，切实做到“三个结合”，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，促进“长效常治”，不断提高群众的知晓率、满意率和幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。抓好国防动员工作和后备力量建设，整合各类应急指挥平台和资源，完善应急救援和风险管控综合体系，推动应急物资储备库、城市消防站等公共基础设施布点建设，提高防范化解重大风险、应对处置各类灾害事故能力，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大事故，严防一般性事故。着力做好猪肉等生活必需品保供稳价和食品药品安全工作，让群众买得起、放得心。继续完成“天网工程”三期建设，推动“地网”建设，推广“萍安云”应用。加强和创新基层社会治理，启动区综治中心实体化建设，进一步完善农村社会治理综合体建设，力争打造在全国有影响力的社会治理创新品牌，确保治安好转率、公众安全感以及公、检、法、司群众满意度稳居省、市前列。

      五是加强疫情常态化防控。认真贯彻落实上级新冠肺炎疫情防控部署，有针对性地加强外防输入、内防反弹举措，不断巩固防控战果，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。进一步健全公共卫生应急管理体系，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上防控重大公共卫生风险。

三、不断加强政府自身建设

      奋力谱写高质量跨越式发展的新时代篇章，没有平坦大道可走。我们将以“五型”政府建设为抓手，不断提升政府治理能力、攻坚能力、实干能力，做到不辱使命、不负重托。

      （一）着力提升政府治理能力。坚持把绝对忠诚作为政府工作的政治原则，深入落实廉洁萍乡建设要求，确保政府工作沿着正确方向不断前进。树牢法治理念，坚决服从区委领导，主动接受人大、政协监督，规范行政行为，依法开展审计监督，做到行政决策法治化、科学化、民主化。认真落实政府信息公开工作要求，坚持公开为常态，不公开为例外。坚持政府治理创新，推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”，让权力在阳光下运行。

      （二）着力提升政府攻坚能力。志不求易者成，事不避难者进。湘东事业发展还面临诸多矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。尤其是今年因新冠肺炎疫情影响，完成全年任务时间更紧、压力更大。全区政府系统要开足马力与时间赛跑，千方百计加快工作进度，敢于啃硬骨头，积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾，争做“主攻手”，不当“二传手”，做到知难而进、迎难而上、破难而行，体现政府担当，展现政府作为。

      （三）着力提升政府实干能力。事辍者无功，耕怠者无获。政府系统领导干部要坚持求真务实、真抓实干，讲实话、干实事，言必行、行必果。要紧紧围绕确定的各项目标任务，带头发扬钉钉子精神，一锤一锤接着敲，稳扎稳打向前走，积小胜为大胜；要拜人民为师，向人民学习，大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线，从实际出发谋划事业、推动工作。同时，要牢固树立政府过“紧日子”思想，严控、严审、严管财政支出，全力促发展、保民生。

      各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，坚定不移实施“五大战略”，为把湘东建设成创新活力更强、发展动能更足、人口聚集更旺、生态环境更美、干部作风更优的赣西新门户，让湘东人民过得更好，奋力谱写高质量跨越式发展的新时代篇章而努力奋斗！

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.五大战略：2019年5月区委十一届十次全体（扩大）会议第一次全体会议提出的“五大战略”，分别为创新开放战略、工业强区战略、城市提质战略、乡村振兴战略、民生优先战略。

2.两院一中心：与上海大学共建江西材料基因组工程产业研究院，全力建设全国有影响力的湘东能源环境材料产业化基地；与山东工陶院合作建设国家工业陶瓷工程技术研究中心萍乡分中心，研发精细陶瓷；积极引导本地龙头企业龙发实业与清华大学、上海硅酸盐研究所、武汉理工大学、湖南大学合作，联合组建萍乡先进陶瓷研究院。

3.专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征，且科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强的工业中小企业。

4.“四精”理念：易炼红省长对城乡建设提出的“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念。

5.“干净湘东”升级行动：2019年湘东在“干净湘东”行动基础上，深化城乡环境整治内涵和范围，提出的更为深入的行动安排。

6.“5020”项目：省政府提出，国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。

7.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

8.“十大扶贫工程”：指教育扶贫、安居扶贫、健康扶贫、产业扶贫、生态保护扶贫、贫困村村庄整治扶贫、基础设施扶贫、社会保障扶贫、易地搬迁扶贫、就业扶贫“十大扶贫工程”。

9.“八大提升”行动：2019年2月27日《市政府工作报告》提出的“八大提升行动”即城市绿道建设提升、城镇污水处理改造提升、城区雨污分流改造提升、城区公交电动化提升、中心城区农贸市场改造提升、幼儿园与小学课后服务提升、社会保障事业提升、全民健身服务提升。

10.八大工程： 2018年市委、市政府提出的城区交通畅通工程、城区小巷楼道点亮工程、养老院改造提升工程、“厕所革命”工程、重点人群家庭医生免费服务工程、就业创业帮扶工程、幼教普及和城区中学布局优化工程、文化体育惠民工程。

11.“健康湘东互联网+”项目：是一个健康项目信息化平台，集区域医疗健康数据互联互通、区域化一站式支付，统一电子就诊卡（码），健康湘东APP/微信公众号、医疗健康大数据可视大屏为一体的区域医疗信息平台。

12.中国（深圳）国际文化产业博览交易会15年贸易贡献奖：是2019年中国（深圳）国际文化产业博览交易会新设奖项，对累计8年以上参展并符合相关条件，在采购交易方面取得较大成效，为我国文化产业发展做出突出贡献的企业、机构、海内外重要采购企业进行表彰。经过严格评选，江西优选时代包装有限公司与上海报业集团、长影集团有限责任公司、科大讯飞股份有限公司、深圳广播电影电视集团等33家单位获此殊荣。

13.“赣服通”：由江西省政府办公厅领导，依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件，旨在实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。

14.“五型”政府：江西省政府对政府自身建设提出的目标，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。

15.“六稳”“六保”：扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。

16. 五大主导产业：工业陶瓷、创意包装、光电信息、智能制造、节能环保。

17.“厕所革命”：是对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。

18.“宜居湘东”：主要内容为以“九个推进、三个管住、一个全面”（推进乡村产业发展、推进新农村建设、推进城乡垃圾治理、推进村庄污水治理、推进农村厕所革命、推进村庄清洁行动、推进“四好公路”建设、推进“散埋乱葬”治理、推进乡风文明建设、管住污尘、管住浊水、管住两违、全面绿化）为抓手，以发展农村产业为主攻方向，坚持以生态的理念，更高的标准，宜居的品质，严格的考核，全力推进“宜居湘东”建设，实现城乡环境更优、基础设施更全、文明指数更高，让湘东人民过得更好。

19.放管服：“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。

20.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

21.“两型三化”管理提标提档行动：省政府工作报告提出，以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动开发区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造开发区升级版。

22.“招大引强推进年”活动：市政府工作报告中提出的2020年招商引资工作安排。

23.“防贫保”：对处于贫困边缘的农村建档立卡脱贫人口中的易返贫人口和农村非建档立卡贫困人口中的易致贫人员，由区政府购买的一种防贫保险。

24.三个结合：扫黑除恶专项斗争的总体要求，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。

25.“天网工程”：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。天网工程整体按照部级-省厅级-市县级平台架构部署实施，具有良好的拓展性与融合性。

26.“萍安云”应用：2019年，萍乡市公安局根据“平安众筹”理念和“互利共赢”思维，依托“雪亮工程”的强大支撑，自主开发创建了集APP、微信小程序、后台支撑系统三位一体的“萍安云”信息化平台。该平台将社会治理中的治安巡逻、交通管理、安全防范、法制宣传、纠纷调解、违法举报、活动安保等各类要素融为一体，并通过整合公安内圈、辅助外圈、人民群众核心圈“三圈”力量，共同参与平安建设。

27.“地网”建设：针对天网覆盖不到的地方进行有效补充，补充建设一套完整的报警与监控联动系统，其目的在于进一步织密社会治安防控网，提高城市管理和社会防控水平，提升应对突发事件的控制和处置能力，深入推进“平安城市”建设，进一步加强重点行业、区域、场所的监管。

28.“互联网+政务服务”：为贯彻落实党中央、国务院关于深入推进“放管服”改革的重大部署，加快推进实现政务服务在全国范围内“一网通办、异地可办”，推出了全国一体化在线政务服务平台。

29.“互联网+监管”：2019年9月，国家“互联网+监管”系统试运行，江西省“互联网+监管”系统也同步上线。该系统工作门户主要为领导同志和工作人员提供监管事项、信用监管、风险预警、综合分析、监管投诉、信息采集、联合监管、效能评估、人员管理、机构管理等功能模块服务。