2020年安国市政府工作报告

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2020年安国市政府工作报告

——2020年1月9日在安国市第七届人民代表大会第五次会议上

安国市人民政府市长  张壮田

各位代表：

现在，我代表安国市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们在上级党委、政府和安国市委的坚强领导下，在市人大依法监督、市政协民主监督和大力支持下，市政府团结依靠广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“三六八九”工作思路、保定市委“1 9”战略部署，坚持以国家级高标准中药都建设为主线，瞄准“三大功能定位”，抢抓“四大战略机遇”，深入实施“三大主体战略”，获评中国特色农产品优势区、河北省战略性新兴产业示范基地、河北省洁净城市、河北省健康促进县、河北省“四好农村路”省示范县等，经济社会发展取得长足进步。

（一）整体经济运行情况稳中向好。预计全年生产总值完成108亿元，同比增长4%；全部财政收入完成14.5亿元，增长9.6%；一般公共预算收入完成8.23亿元，增长13.6%；规模以上工业增加值完成10.9亿元；固定资产投资完成80.5亿元，增长6%；社会消费品零售总额完成97.3亿元，增长9.6%；城乡居民人均可支配收入分别为2.9万元、2万元，增长8.5%、9.5%，向好基础更加稳固。

（二）中医药产业实现高质量发展。深入贯彻落实省、保定市领导来安国调研指示精神，充分发挥安国比较优势，“一五六十”战略扎实推进，中医药创新升级步伐加快。一是固本强基“种好药”。持续推进“1 10 100”中药材标准化种植战略，以“一区一园一圃一基地”为核心的现代中药农业园区获评河北省精品园区，拥有中药材种质资源511种，其中“八大祁药”以及大宗道地中药材种植品种36个；与北京中医药大学、河北农业大学等全国9所科研院校合作，承担省级以上优质中药材繁育实验项目12个，安国道地中药材品质显著提升。二是精心精细“做好药”。完成了园区第二轮规划调整、综合配套区规划选址、主干路及出入口拓宽改造、污水处理厂提标升级，承载能力明显增强。深入实施了“名企名院进安国”战略，中国中药、修正汉方、漳州片仔癀等6家知名企业正式签约。园区在全省综合排名第14位，预计主营业务收入突破600亿元，进出口总额1050万美元。聘请了张伯礼、黄璐琦、吴以岭3名院士和澳门科技大学周华教授为中医药产业发展顾问。持续推进“三深化三提升”行动，建立了领导分包、领办代办、企业帮扶和企业早餐会等制度，落实企业科技创新奖励资金4781万，新增省科技型中小企业63家、高新技术企业13家、科技小巨人企业5家、“专精特新”中小企业4家。三是提档升级“卖好药”。数字中药都仓储物流配套区加快建设，周边路网不断完善，地产中药材市场、种子种苗市场和旧交易市场顺利搬迁，“三网合一”“五统一”现代化交易模式加快转型升级。发挥数字中药都检验检测优势，大力实施中药材检验检测全覆盖“三年行动计划”，全力叫响“安国无假药”市场品牌。四是弘扬文化“用好药”。精心实施了“十大健康旅游示范工程”，占地2000余亩的热海健康小镇创新生态农业示范区已启动建设；成功举办了第四届京津冀中药材产业发展大会、第二届药膳大赛和2019安国国际半程马拉松赛等活动；扎实开展“三百行动”，王世民国医大师传承工作站、保定市百名名中医进药都工作站揭牌运行，传统中医药文化繁荣发展。

（三）城乡发展实现高质量提升。一是城市布局更加科学。按照“产城互动、城乡统筹、全市一域”思路，“五级两规一导则”体系建设稳步推进，城乡总规、控规、国土空间规划等逐步完善，“多规合一”有序进行。城市“西移、南接、北联、东拓”提速提效，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展格局初步形成。二是城乡路网更加畅通。曲港高速全面通车，津石高速全线领跑，清魏高速规划途经安国，石雄城际安国东站选址基本完成，全方位、立体化的大交通格局正在形成。完成城市道路新建改造18公里、农村公路建设50公里，安泰大街、朝阳路、药都西街等道路工程稳步推进，构建了干支相连、城乡一体的路网体系。三是基础设施更加完善。污水处理厂提标改造和伍仁桥镇污水处理厂建设基本完成，完成供热管网改造18公里、排水管网改造2.6公里，城区排涝通畅能力得到增强。新建城区公厕7座、改造1座。建筑垃圾消纳场初步建成。24条公交线路、130辆新能源公交车高效运转，百姓出行绿色畅通。率先完成了北京西—石家庄特高压工程属地协调任务。四是城市形象更加亮丽。实施了城区净化、美化、绿化提升行动，新建10处城市绿地、健身广场、特色街区，绿化面积新增40万平方米，绿化率达37%，国家级园林城市创建工作初见成效。药都新城智慧社区项目获评房地产领域国家级奖项“广厦奖”，河北行加网络科技参与住建部智慧社区标准制定，其自主研发的“惠管家”服务平台进入国家绿色智慧社区产品白名单。五是乡村振兴更加全面。严格落实粮食安全责任制，完成高标准农田建设6.2万亩，推广节水小麦11万亩，农业生产实现连年递增。开展农村人居环境整治三年行动，完成改厕7900座，清理垃圾12万吨。傍河村庄生活污水治理项目基本完成。对高速和省道沿线村庄进行了环境美化，依托绿谷小镇建设乡村振兴示范区，乡村面貌明显改善。农村集体产权制度改革全部完成，全部行政村都成立了股份经济合作社。

（四）生态环境实现高质量改善。一是“蓝天行动”深入开展。扎实开展蓝天保卫战，狠抓煤、企、车、尘、油污染源治理，查扣劣质散煤448吨，推广洁净煤6.3万户8.3万吨；3万户“气代煤”改造进展顺利；取缔“散乱污”企业26家、非法加油站点11家。全年优良空气189天，PM2.5下降14.7%，综合指数下降5.3%。二是“碧水行动”强力推进。持续巩固纳污坑塘整治成果，饮用水源地建设保护、地热资源整治、河道采砂整治有序推进。严格落实河长巡河、护河、治河责任，完成河道“清四乱”任务212处、清理垃圾16万余方，划定了河道及两侧禁养区，河道内村庄搬迁工作有序推进，河畅、水清、岸绿、景美的河流生态环境逐步形成。三是“净土行动”有序落实。严格落实国家“土十条”，严守“耕地红线”，深入开展“1 5”专项整治行动，截至目前，新增地热回灌井30眼，拆除违法建筑1.5万余平方米，退还土地40亩，新增耕地6340亩，完成造林1.5万亩。

（五）民生事业实现高质量进步。一是脱贫攻坚高效开展。着力解决“两不愁、三保障”突出问题，产业、就业、教育、健康、农村危房改造、社保兜底等扶贫工作不断深化，稳定脱贫长效机制进一步健全，剩余388户771人贫困人口全部脱贫。二是教育事业全面发展。高考成绩优异，本一上线人数达1089人。落实义务教育保障经费3450万元，完成了43所学校改造建设，办学条件不断改善。落实困难学生补助211万元，让所有学生平等接受教育。三是健康事业统筹推进。医药卫生体制改革持续深化，分级诊疗制度逐步落实。北京中医医院安国分院养老养生项目稳步推进。中医院医养综合楼项目基本完成。积极推进“百名名中医进安国”工程，完成“国医堂”建设11所，中医药服务能力稳步提升。四是社会事业不断进步。退役军人事务工作有序开展，落实退役军人保险接续资金2329万元，保险接续工作全部完成。新增就业3550人，安置困难对象410人，企业参保新增845人，城乡居民养老保险参保率98.3%、基本医疗保险参保率98.9%，270套棚户区和340套城中村改造任务全部开工。五是社会环境更加和谐。严格落实安全生产责任制，开展了重点行业专项整治，没有发生重特大事故。扫黑除恶专项斗争持续推进，药都百姓共享安宁和谐。征兵工作圆满完成，国防动员和民兵应急力量建设不断加强，民族宗教、地方志、审计、外事、气象、金融等各项工作都取得了新进步。六是政府建设有序推进。加强政治建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激发了广大党员干部干事创业的激情。依法治市、依法行政工作扎实开展，“三重一大”事项坚持依法依规、科学民主，“七五”普法、法治大讲堂等宣传活动成效明显。严肃履行政府系统管党治党的政治责任，人大代表建议、政协委员提案承办工作优质高效，办结群众服务热线、保定市长短信平台等事项1745件，做到关切回应群众、精准解决问题，“法治、清廉、务实、为民”政府建设取得新成果。

（六）文化实力实现高质量提升。一是中医药文化繁荣发展。药王庙文化景区、金木国际产业园通过了国家3A级景区评定；数字中药都、药博园、国医馆等6家企业申报省中医药健康旅游示范项目；参加了中医药健康旅游博览会、国家中医药健康旅游示范区研讨会等系列宣传推介活动，中医药健康旅游全面纵深发展。二是关汉卿文化传承保护。推动关汉卿文化传播，深入挖掘文化内涵，完成了关汉卿墓绿化美化工作，《关汉卿故里》一书出版发行，关汉卿文化影响力得到提升。三是红色文化弘扬光大。聚焦红色经典文化，提升红色旅游品味，完成了《伟人·安国》画册初稿，红色文保单位修缮保护有序开展。编制完成了晋察冀军区司令部、解放石家庄战役指挥部旧址博物馆布展大纲，启动了晋察冀边区银行旧址博物馆布展工作。四是文化惠民深入推进。组织了系列文化惠民暨“七进”演出活动，歌咏展演、舞蹈大赛、书画摄影展、老调剧团巡回演出、全民阅读、送书下乡等各类文化盛宴齐放异彩，文物保护利用、非遗传承等工作扎实推进，药都人民的精神文化生活日益丰富，文化软实力不断增强。

各位代表，2019年面对京津冀协同发展重大机遇，面对宏观经济下行压力，面对脱贫攻坚、环境治理、清洁取暖、项目建设、征地拆迁、扫黑除恶等急难险重的工作任务，我们抢抓机遇、主动作为，积极行动、奋勇攻坚，推动了一些事关长远发展的大事，认真办好了一批事关民生利益的实事，解决了诸多事关和谐稳定的难事。成绩的取得，来自于上级党委、政府和市委的正确领导，来自于市人大、市政协的有效监督和大力支持，来自于广大干部群众的团结一心与拼搏努力。在此，我代表市政府，向为安国发展做出突出贡献的广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体、武警官兵、民兵预备役人员，向所有关心安国发展的各地友人、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的一些问题和不足：一是供给侧动力有待激活。传统产业转型升级尚需加速，支撑引领作用强的大项目仍然比较缺乏，新兴产业培育还需发力，创新驱动效能尚需提升，推动高质量发展任务艰巨。二是要素资源制约有待破解。随着改革发展的不断深入，财政收支矛盾、生态环境短板、土地指标不足等要素制约问题较为突出。三是实现均衡发展任重道远。城乡区域发展不充分、不平衡，城市基础设施、功能配套还有欠账和不足，乡村振兴的内涵和品质还不高。四是作风建设还需常抓不懈。面对经济发展新常态，个别干部大局意识、发展意识、服务意识不强，担当精神不足，执行力弱化，与快速发展的要求还不相适应。对于这些问题，我们将直面矛盾、正视困难，以更坚定的信心、更务实的举措，推动经济社会发展再上新台阶。

二、2020年发展思路和工作重点

2020年是全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，在这极具历史意义的一年，我们要准确研判形势，积极抢抓机遇。在国家强大政治引领下，政策优势凸显，稳步发展的环境大好、信心十足。习近平总书记历来高度重视祖国的中医药事业，作出了“遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新”的重要指示，李克强总理作出了“坚持中西医并重，推动中医药在传承创新中高质量发展”的重要批示，为新时代中医药工作指明了方向；《中共中央 国务院关于中医药传承创新发展的意见》为中医药发展找准了坐标，全国中医药大会吹响了中医药振兴的号角，激励着我们沿着振兴中医药事业的新征程不断前行。在地区利好发展态势下，机遇优势叠加，创新发展的方向明确、动能十足。京津冀协同发展、雄安新区规划建设、“一带一路”建设等重大战略，为安国带来了重要的历史性、时代性和战略性机遇；王东峰书记两次到安国调研考察、对中药都建设做出七次重要指示批示，明确提出“安国要建设河北省中医药研究院、举办中医药论坛、企业家座谈会和全省中医药产业发展大会”等“四件大事”；许勤省长于去年年初到安国调研时提出重要意见，并在博鳌亚洲论坛向世界推介安国；聂瑞平书记、郭建英市长为中药都建设多次跑争对接、精心指导、争取支持，更加激发了我们为建设健康河北贡献安国力量的强大动能。在安国坚实产业基础下，自身优势迸发，持续发展的基础夯实、干劲十足。一年来，全市广大干部群众万众一心、团结协作、顽强拼搏、砥砺奋进，中药都建设强势推进，经济社会各项工作取得明显进步。当前的安国，正处在黄金发展的机遇期、比较优势的转化期、提档增速的发力期，我们必须倍加珍惜、倍加努力，集中精力谋发展，争分夺秒抓落实，全力推进经济社会高质量发展。

按照市委七届六次全会部署，今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入落实省委、保定市委各项要求部署，认真落实王东峰书记对安国指示批示，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，瞄准“三大功能定位”，抢抓“四大战略机遇”，实施“三大主体战略”，全面做好“六稳”工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，不断开创建设国家级现代中医药产业创新聚集之都新局面。

2020年经济社会发展预期目标是：生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8.1%，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，实际利用外资增长5.5%，进出口总值增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。其他指标完成上级下达任务。

重点做到“五个突破”：以稳步增长为目标，在产业转型升级上谋突破。坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新和改革双轮驱动，不断完善政策措施，积极对接名企名院，加快工业园区建设，推动经济发展质量效益稳步提升。以协调发展为目标，在加快城乡融合上谋突破。积极推进以人为核心的新型城镇化建设，深入实施乡村振兴战略，合理配置公共资源，促进城乡肩并肩快步前行。以生态宜居为目标，在生态文明建设上谋突破。坚决打好污染防治攻坚战，推进空气、水和土壤质量持续改善，共同建设绿色生态宜居之城。以人民幸福为目标，在推进民生事业上谋突破。时刻把群众的操心事、烦心事放在心上，向就业、教育、医疗、社保等民生领域聚焦发力，打好全面建成小康社会收官战。以提升效能为目标，在强化实干担当上谋突破。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，改进优化干部作风，不断提升服务效能。

做好今年政府工作，坚持稳中求进工作总基调，以“五大发展理念”为指引，突出抓好五方面工作：

（一）坚定不移贯彻“创新”发展理念，加快产业转型升级。

始终遵循“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化供给侧结构性改革，全面提高经济整体竞争力。

1.坚持守正创新，提升中医药产业实力。继续深化“一五六十”战略布局，高标编制国家级现代中医药产业创新聚集之都规划，促进中医药产业转型升级、创新发展。“种好药”提升品质。充分发挥中药材种质资源优势，纵深推进“1 10 100”工程，加快建设中国珍稀濒危药材种苗繁育与推广基地，不断完善中药材规范化种植标准，积极争创国家级现代农业园区。大力发展中药材种植合作社，着力推行中药材野生抚育和仿野生栽培，提升道地药材品质，重塑祁药道地品牌。“做好药”保证质量。依托现代中药工业园区，发挥产业聚集优势，以“质量”为生命，以“创新”为核心，以“品牌”为灵魂，在做好做精和提质增效上下功夫，谋划实施安国工业设计创新中心，助力工业制造业升级，加快推进规范化、标准化、精细化生产，培育中成药自主创新产品和知名品牌，聚力打造高质量国家级绿色园区。“卖好药”保障安全。加快推进安国数字中药都仓储物流和专业市场的续建区建设，进一步完善中药材全过程质量追溯体系，继续实施中药材检验检测全覆盖“三年行动计划”，建立健全中药材市场准入标准，加强诚信体系建设，营造诚实守信的市场环境。抢抓“一带一路”和粤港澳大湾区建设机遇，推动安国中医药走出国门、走向世界。“用好药”全面发展。深入推进“十大健康旅游示范工程”，扎实开展“三百行动”，谋划打造精品旅游线路，完成创新生态农业示范项目，启动热海健康小镇核心区和基础设施建设，高标准筹备好中医药论坛、企业家座谈会、全省中医药产业发展大会和药膳大赛，打造集展示、观光、体验、康养为一体的国家级中医药健康旅游示范区，推动中医药事业高质量发展。

2.坚持创新驱动，增强高质量发展动力。创优创新生态。深入实施创新驱动战略，大力推进大众创业、万众创新，深化科技型中小企业双倍增行动和高新技术企业双提升行动，增强政策扶持效应，提升企业创新能力，计划新增36家科技型中小企业、5家科技小巨人企业、5家高新技术企业，形成科技型中小企业铺天盖地、高新企业顶天立地的局面。做强创新平台。积极推进中医药创新研发应用工程，加强与中国中医科学院、天津中医药大学、澳门科技大学、河北中医学院等知名院校的合作，大力推进“两盟两院一中心”等载体建设，启动白芷、天花粉的中药材国际标准制定申报工作，促进产学研用深度融合，打造国内一流的中医药产业创新高地。培育创新人才。加快推进总投资11亿元、占地600亩的河北大学安国校区、安国中医药高等职业学院和中国医学科学院药植所安国研发中心建设，培养高素质、创新型中医药专业人才，为振兴中医药事业提供坚实人才保障。

3.坚持改革创新，激发经济社会发展活力。深化重点领域改革。持续深化石保廊全面创新改革试点工作。深化财税体制改革，完善预算科学管理机制，提高市级财政统筹能力。深化金融体制改革，引导银行服务重心下沉，解决中小企业融资难题。统筹推进农业农村、医疗卫生、园区管理、人才科技等多领域改革，让安国始终充满活力、充满动力。提升行政服务效能。持续深化“双创双服”“放管服”，加快推进多证合一、证照分离改革，用好容缺受理、并联审批、多图联审、拿地即开工等制度，促进重大项目早落地、早投产。积极推进“互联网 政务服务”平台建设，完善“权力、责任、负面、最多跑一次”四项清单，强化“双随机、一公开”监管，努力实现“上一张网、进一扇门、办全部事”。加快民营经济发展。充分发挥中药都建投公司作用，鼓励社会资本以股权合作、PPP等方式，积极参与基础设施和公共事业建设。全面落实国家减税降费政策，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。大力培育高质量龙头企业，鼓励技术创新、管理创新、产品创新，引导企业走出去，拓展国内外市场，推动民营经济走向更加广阔的舞台。

（二）坚定不移贯彻“协调”发展理念，统筹城乡融合发展。

1.科学规划，推进城乡一体化发展。按照“产城互动、城乡统筹、全市一域”思路，完成国土空间规划编制工作，确保“一张蓝图”统管全局。科学推进城市“西移、南接、北联、东拓”，统筹实施“三城共建、双城联创”及特色小镇、美丽乡村建设，打造京津冀协同发展“微中心”城市。

2.建管并重，提升城市综合竞争力。持续完善交通体系。围绕“建成高速、加密路网、打通外环、纳入高铁”的目标，津石高速2020年底前通车，积极释放京石城际、清魏高速等交通红利，谋划建设高铁新城，尽快启动国道G337、G230安国绕城公路谋划建设，实施安泰大街、津石高速连接线、河西园区路等道路建设，助推交通路网完善升级。全面增强承载能力。以打造宜居城市为导向，以数字中药都为核心，以中铁金街、碧桂园国誉府、万达城市广场、新发地健康城、居然之家等项目为抓手，加快建设大型商贸综合体、星级酒店、高档社区等配套设施，实施城区供热管网改造，全力推进西徐110千伏变电站建设，优化功能、提升颜值，打造品质药都、温馨城市。不断规范管理服务。坚持“房住不炒”宏观政策，大力规范房地产市场秩序，做好住房保障工作，妥善解决房地产遗留问题。以创建省级文明城市为目标，规范管理服务，建设一批文明单位、文明企业、文明社区，让安国百姓真切感受城市的文明底色。

3.点面结合，建设现代化新农村。全力推进农业生产。严格落实惠农政策，创建农产品质量安全县，建设高标准农田1万亩，实现粮食生产17连增。深化农业供给侧结构性改革，大力推进“一减四增”，打造太行山农业创新驿站、伊康药业农业创新驿站和现代中药农业示范区。聚力打造乡村振兴示范区。提升绿谷小镇、药苑小镇品质内涵，建设省级乡村振兴示范区，推动城乡融合发展。依托绿色循环工业区、石佛新兴工业园区和热海新城，推进空心村治理，整合闲置土地，破解用地难题，加快新型城镇化进程。着力改善人居环境。大力开展乡村“四好、三治、一革命”行动，对积存垃圾进行大清理，加强农村公路养护，改造农村公路20公里，改厕5000座，建设美丽宜居新乡村。大力培育经营主体。规范发展专业合作社及家庭农场等新型经营主体，力争到年底省级示范社达到10家，省级示范农场2家，实现小农户和现代农业有机衔接,带动农民增收和乡村振兴。合力优化乡村管理。健全土地经营权流转机制，完善乡村治理体系，持续推进平安乡村、幸福乡村、法治乡村建设，促进农业发展、农村进步、农民富裕。

（三）坚定不移贯彻“绿色”发展理念，加强生态文明建设。

1.让空气常新。继续打好控污、控煤、控尘、控车、区域联防联控“五控”系列组合拳，控制污染增量、削减污染存量、降低污染总量。加快重点行业超低排放改造，加强秸秆综合利用，推进散煤清洁替代，推动空气质量持续改善，让人民享有更多蓝天白云。

2.让碧水长流。继续加强水污染防范治理，进一步健全河长制管护、联合执法、联合治水等长效机制。重点实施孝义河等白洋淀上游流域综合治理，完成河道内村庄搬迁，强力推进养殖场清理，深化非法排污、非法采砂整治，巩固污水处理厂提标改造成果，加快伍仁桥镇污水处理厂正常运营。严守“三条红线”，深化地下水超采综合治理，强化地热资源规范整治，确保回灌到位、环保达标，促进河流断面水质持续好转。

3.让绿地常在。以耕地保护和污染治理为重点，实施农用地和建设用地污染风险管控和治理修复，提升土壤环境承载能力。全面落实“土十条”，扎实开展违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目等专项整治，绝不让违法行为在安国有生存之地，写好新时代生态文明建设的绿色答卷。

（四）坚定不移贯彻“开放”发展理念，持续增强发展动能。

1.紧抓协同发展，做强园区升级。巩固提升园区能级。秉承“对接京津高端研发、引进京津创新资金、实现安国转型升级”的理念，完善园区配套设施，加快“生产制造、教育教学、科研创新、商务居住”四大功能区建设步伐，搭建承接转移平台。加大科研投入力度，培育更多拳头产品，推动产学研用一体化发展，持续增强国家级绿色园区核心竞争力。扶持发展新兴产业。积极抢抓雄安新区政策、资源红利，加快推进石佛新兴工业园区建设，大力发展高端装备制造、医疗器械，推动传统产业转型升级。按照扩大总量、提升质量、打造特色的思路，进一步发展壮大泵业经济，建设特色鲜明、创新发展的产业新城。提速推进项目建设。充分发挥同仁堂、天士力、百消丹、金木集团示范效应，加快安药集团产业园、百消丹二期、片仔癀、金木二期、橘井药业等项目建设进度，深入对接美威、金叶子、安兴等前期项目，打造国家级中医药工业聚集之地。开展新一轮“名企名院进安国”战略，深入开展“走出去、引进来”活动，积极与北京同仁堂健康药业、步长药业、葵花药业、广药集团、上药集团等知名企业沟通对接，“一对一”精准招商，力促项目尽快落地。今年计划安排省市重点项目16项，保投产3项。

2.抓牢保障支撑，优化营商环境。严格落实政策供给。严格落实民营经济扶持措施，实施好中药企业科技创新奖励办法、优胜企业奖补办法、明星企业奖励办法等优惠政策，让企业享受实实在在的政策红利，激发企业创新活力。积极主动靠前服务。坚持和完善好企业帮扶制度，解决一批政策、资金、技术难题，打造行政审批“无障碍”、政企沟通“无障碍”、资源聚集“无障碍”的营商环境。持续创优发展环境。严格实施重大项目建设准入、退出管理办法，推进“三重一大”决策科学化、民主化、法制化，把权力关进制度的笼子，营造亲清政商关系。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉企犯罪，持续优化发展环境，叫响“服务高地、效率安国”的品牌。

3.依托文化名片，凝聚文化动能。繁荣发展中医药文化。以迎接国家中医药健康旅游示范区验收为契机，完成好示范区项目建设，启动药王庙南侧区域绿化和西广场建设；进一步提升药博园形象品质，创建国家3A级景区；深入推进传统中医药文化应用，启动方志馆、中医药文化展示体验馆建设，不断繁荣发展传统中医药文化。挖掘整理关汉卿文化。充分挖掘整合关汉卿文化与安国老调、架鼓等地方资源，推出一批研究成果。完善关汉卿纪念馆，丰富展示内涵。研究关汉卿剧作，将经典曲目搬上戏曲舞台。组织开展好纪念关汉卿文化活动，纪念历史文化名人，彰显厚重文化底蕴。保护传承红色文化。充分发挥红色文化资源优势，完成晋察冀边区银行旧址博物馆、晋察冀军区司令部、解放石家庄战役指挥部旧址博物馆挂牌布展，打造一条完整的红色旅游路线，让红色成为药都文化的经典印记。大力推进文化惠民。全面提升图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、村（社区）文化中心标准，确保通过省专项验收。深入开展文化惠民活动，精心组织“七进”文艺演出、药王祭礼、体育健身、书画摄影、戏曲演出等文艺活动，满足人民对美好生活的新期待。

（五）坚定不移贯彻“共享”发展理念，全面建成小康社会。

坚持以人民为中心，扎实推进2020年“三十工程”，在共建共享中提升群众幸福感、获得感。

1.决胜全面建成小康社会。全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。对照5大类26项监测指标，查漏补缺、固强扶弱，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保高质量完成任务目标。

2.持续巩固脱贫攻坚成果。脱贫攻坚战已进入决胜关键阶段，以高度的责任感和使命感，将脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，围绕“三落实”“三精准”“三保障”，开展好脱贫攻坚“回头看”，严肃整改问题，补齐工作短板。落实好“政策兜底 临时救助 防贫保险”三重防贫机制，下足“绣花”功夫，激发脱贫内生动力，持续巩固脱贫成果。

3.大力促进教体事业发展。坚持教育优先发展战略，以打造“教育强市”为目标，全面加强教育教学、教师队伍、教育环境管理，继续推进“321”项目建设，努力消除大班额；推动高中教育向高质量挺进，提升中医药特色职教水平；谋划建设冰雪运动场；坚持立德树人，促进学生全面健康发展，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。

4.统筹提升健康服务水平。加快医药卫生体制改革，推进基层医疗机构标准化建设，聘请国医大师在安国设立工作室、各级名中医到安国坐诊，创建全国基层中医药工作先进单位。加快北京中医医院养老养生项目建设进度，安国市医院争取纳入三级医院管理、争创保南区域医疗中心。积极构建县乡村三级联动医疗服务体系，提供更高质量的健康保障。

5.全面推动社会事业进步。推进依法征兵工作，加强国防动员和国防后备力量建设。依托退役军人服务中心和服务站，做好拥军优抚和移交安置工作。成立关爱退役军人基金会，做好服务保障工作。健全社会保障体系，落实全民参保计划，企业参保职工新增扩面800人，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率达到95%以上。新增就业3300人，城镇登记失业率控制在3%以内，开发公益岗位50个以上。

6.大力营造和谐社会环境。强化公共安全体系建设，严格执法监管，深入开展重点领域大排查大整治，全面抓好安全生产、食药安全和防灾减灾等工作。严格规范依法施政行为，加强普法宣传力度，积极推进法治政府、法治社会建设。深化平安安国建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法行为。全力抓好信访维稳工作，及时有效化解各类矛盾，切实维护群众切身权益，营造安全稳定的社会环境。

三、全面加强政府自身建设

新时代呼唤新担当，新担当需要新作为。各位代表，新的一年，市政府将坚持履职尽责、实干实政，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）不忘初心，不断加强政治建设。始终坚持党的领导，把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策、上级和市委决策部署落地见效，做“不忘初心、牢记使命”的践行者。

（二）依法行政，不断深化法治建设。加强法治政府建设，始终将依法行政作为刚性标准，严格落实重大事项法律论证、合法性审查等机制，推进政府决策科学化、民主化、规范化。自觉接受人大、政协、纪检、监察、审计和社会监督，认真抓好人大建议和政协提案办理工作。扎实开展“七五”普法，全面推进政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行。

（三）勇于担当，不断提升作风建设。大力践行“一线工作法”，以久久为功的韧劲、一抓到底的气势，破解瓶颈制约、补齐发展短板。强化责任担当，狠抓工作落实，对重大事项、重要决策和重点工作，严格时限，密切跟进，强化督查，确保说一件、干一件、成一件，以政府的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

（四）清正廉洁，不断强化廉政建设。把全面从严治党的要求贯穿政府工作全过程，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决扛起政府系统党风廉政建设主体责任。始终把纪律规矩挺在前面，加强政府性投资项目监管，加大重点领域审计监督力度，始终以零容忍的态度惩治腐败，以永远在路上的执着推进廉洁政府建设。

各位代表，实干成就梦想，奋斗创造辉煌，新的一年充满机遇，也面临挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大依法监督、市政协民主监督和大力支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，开拓创新、锐意进取，为决胜全面小康，建设国家级现代中医药产业创新聚集之都作出新的贡献！