2020年阳江市江城区政府工作报告

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2020年阳江市江城区政府工作报告

——2020年6月16日在阳江市江城区第八届

人民代表大会第五次会议上

阳江市江城区人民政府区长　陈贤亮

各位代表：

      我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各 位委员和其他列席人员提出意见。

      今年新春以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情快速蔓延，给 人民群众的生命安全和身体健康造成严重威胁，也给经济社会发 展带来了前所未有的困难和挑战。在习近平总书记的亲自指挥、 亲自部署下，全国人民众志成城、顽强拼搏，疫情防控阻击战取 得重大战略成果。在疫情大考面前，区政府坚决按照习近平总书 记重要讲话精神指示要求，深入落实中央、省、市和区委决策部署， 坚持一手抓疫情防控、一手抓经济发展，做到“两手抓、两不误”， 千方百计把疫情造成的损失降到最低 , 努力完成今年经济社会发 展目标任务。

2019 年工作回顾

      2019 年是新中国成立 70 周年，是习近平总书记赋予广东建 设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大 历史时刻，也是开启经济高质量发展的重要一年。一年来，在市委、 市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下， 我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、 市、区的决策部署，围绕市委“打造沿海经济带的重要战略支点、 宜居宜业宜游的现代化滨海城市”战略定位，积极主动融入服务 粤港澳大湾区建设，全力支持深圳建设先行示范区，纵深实施“工 业强区、三产兴区、乡村振兴”三大战略，持续开展“征地拆迁年、 园区建设年、项目落实年”三大攻坚行动，全力以赴破难题、抓 项目、促发展，全区经济社会呈现良好的发展态势。全年实现地 区生产总值 301.48 亿元，增长 4.3%；一般公共预算收入 4.56 亿 元，完成年度调整预算 107.25% ；规模以上工业增加值 13.69 亿 元，增长 4.8%；固定资产投资 93.6 亿元，增长 5.4%；实际利用外 资 2206 万美元；社会消费品零售总额 306.24 亿元，增长 7.2%； 城镇居民人均可支配收入 3.34 万元，农村居民人均可支配收入 2.0 万元，分别增长 6.9% 和 9.6%。

      一、筑平台、强产业，实体经济持续壮大

      载体建设步伐加快。“三园一区一港一基地”开发扎实推进。 银岭园区基础设施日臻完善，动工建设市政道路 17 条共 11 公里， 建设污水管网 22 公里。环保园电镀基地升级改造工作已启动，全 长 2.7 公里的制革基地外排管已竣工验收。奕垌园历史遗留问题 逐步解决。三大园区（含银岭东区）新开发土地面积共 166 万平 方米，清理盘活土地近 100 万平方米。银岭东区已完成项目设计 和预算编制工作。对岸渔港正开展手续报批等系列工作。游艇基 地的规划建设进一步优化，完成了土地收储工作。

      工业发展势头向好。新增规模以上工业企业有鼎华晟、金顺 服装等 10 家。三大园区新投产大项目有景田纯净水、史特牢金 属紧固件等 20 个；新动工项目有张小泉刀剪智能制造中心、万洋 众创城等 14 个；新引进项目有红牌智能厨房生产基地等 15 个。 致富皮革、英格电气等一批龙头骨干企业进一步扩大生产规模。 全区 59 个重点建设项目（含预备项目 5 个）完成投资约 28.8 亿元， 完成年度计划 109%。

      现代农业提质增效。双捷绿萝省级现代农业产业园新增土地 流转面积近 1500 亩。城北智慧农业建立了 1000 亩农产品生产基 地。大力发展“一村一品、一镇一业”现代农业，培育壮大火龙果、 香蕉、玉米、蔬菜等种植基地。市级以上农业龙头企业、农村专 业合作社分别发展到 7 家、140 个。垦造水田 1803.4 亩，建设高 标准农田 3200 亩。

      第三产业繁荣活跃。全年第三产业增加值 223.19 亿元，增长 4.4%，占生产总值比重 74.1%。外贸进出口总额 45.27 亿元，增长 5.0%。奔驰汽车 4S 店建成开业。住宿、餐饮等传统服务业持续繁荣，网络订餐、共享经济等新业态新模式快速发展。

      二、抓改革、促创新，内生动力不断激发

      精准招商成效明显。全年新引进项目 15 个，投资总额 124.96 亿元，涵盖了装备制造、食品加工、专业市场等业态，其 中 1亿元以上签约项目 11个，万洋众创城项目投资总额 100亿元， 实现了江城百亿元级项目零突破。

      创新驱动持续增强。三威汽配、安佳乐厨业等 28 家企业实施 技术改造，工业技改投资 6796 万元，增长 153.6%。新培育国家 级高新技术企业 6 家，新获认定科技创新机构 3 家。申报科技项 目 31 个，6 个已立项并获得支持资金 485 万元。全区专利申请量 1435 件。

      重点改革扎实推进。完成新一轮政府机构改革，稳步推进事 业单位机构改革。全面完成机关事业单位养老保险并轨制度改革。 持续深化“放管服”改革和商事制度改革，推进审批便民服务， 营商环境不断优化。全年新登记各类市场主体 10209 户，新增注 册商标 677 件，辖区内有效注册商标量达 8307 件。落实减税降费 各项措施，累计新增减税降费 4 亿元，减免社会保险费 1 亿元。

      三、夯基础、提品质，城乡发展协调推进

      征地拆迁取得突破。汽车商贸城和市一中西储备土地已完成 清赔、填土等工作。雅白线、沈海高速扩建等工程开展清赔、拆 迁工作，全线可无障碍施工。新 325 国道（江城段）房屋拆迁已 基本完成，全线贯通施工。马曹路、沿江路、金郊路等市政道路征地拆迁工作扎实推进。全年完成市下达收储土地任务 5959.3 亩， 收地填土约 3400 亩。

      城市建设日新月异。区域交通路网互联互通，新江台大道、 金平路一期等道路建成通车。岗列、城南等街道合作开发留用地 5 宗，建设商住小区面积 42.1 万平方米。城市管理走向规范化和 常态化，建立了城市综合管理考核机制，巩固了创卫成果。全力 配合市开展全国文明城市和国家森林城市创建工作，造林与生态 修复 700 亩，全民义务植树 108 万株。

      美丽乡村亮点纷呈。投入 8380 万元对首批 91 个自然村创建 生态宜居美丽乡村。全域推进 64 条行政村 638 个自然村农村人居 环境整治，基本完成“三清理三拆除三整治”任务，大力推进村 道巷道硬底化、雨污分流、垃圾处理等基础设施建设。有序推进 双捷草朗新农村示范片区、金朗岛滨海浪漫风情旅游片区建设。5 个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工程现已竣工验收，累计投资 7845 万元。

      四、补短板、惠民生，百姓福祉日益增进

      三大攻坚战取得实效。打好防范化解重大风险攻坚战，政府 债务、非法集资等重点领域风险稳定可控。脱贫攻坚战取得新成 效，投入扶贫资金 8379.6 万元，实施产业帮扶项目 2142 个，脱 贫 7967 人，贫困户转移就业 1659 人，危房改造 193 户。全力打 好污染防治攻坚战。认真落实中央环保督察“回头看”反馈意见 整改工作。加强了水污染治理，压紧压实河长制、湖长制责任。全力推进“五清”“清四乱”工作，清理违规违章建筑 94 间，清 理乱占乱堆面积 12.7 万平方米。配合市开展黑臭水体整治，启动 金二村、金坪村等城中村内涝和污水治理工程建设。加强河湖治 理和管护，除险加固危堤 12000 米、险闸 13 座，确保安全度汛。 关闭整治非法养殖场 68 家，拆除 11 家。深入开展“散乱污”工 业企业（场所）综合整治行动，依法查处小散乱企业 4 家。严厉 打击偷采河砂和海上非法捕捞行为，取缔了埠场地拖网。

      民生福祉不断改善。千方百计筹措资金，加强调度管理，严 格执行预算，开源节流，保工资、保运转、保民生。认真落实省、市、 区十件民生实事。动工建设江城第十五小学、阳江市第九中学和 阳江市石湾学校。投入 5000 多万元对二中等 20 所学校校舍进行 维修改造及附属配套工程建设。大力实施“强师工程”，改造建 设区教师发展中心。规范化建设 26 间村卫生站，开工建设 10 间 中医药健康文化知识角，5 间省定贫困村卫生站与镇街卫生院实 现联网远程诊疗功能。投入改厕资金约 915 万元，无害化户厕改 造 51866 户，建设农村公厕 61 间。提质升级基层文化活动场馆， 群众性文娱活动广泛开展，精神文化生活日益丰富，我区被列为 全国新时代文明实践中心试点区。加强法律援助宣传，提供法律 援助 1144 宗。筑牢民生保障底线，城乡低保、特困供养、孤儿 养育、医疗等保障水平不断提高。积极稳定和扩大就业，城镇新 增就业 9003 人，就业困难人员实现就业 762 人，城镇登记失业率 2.38%，控制在较低水平。执行落实渔船柴油补助政策，拨付渔业油价补贴约 4259 万元。此外，国防动员、统计、外事侨务、妇女 儿童、民族宗教、打私等工作均取得新成绩。

      社会治理持续加强。扫黑除恶专项斗争不断深化，全力侦破 涉黑恶案件 67 宗，查获涉黑恶势力团伙 27 个，有效打击各类违 法犯罪行为。深入开展“全民禁毒”工程。突出抓好安全生产和 消防安全隐患排查整治工作，扎实开展重点领域安全生产治理， 全区安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管，全年未发 生重大食品药品安全事故。扎实抓好信访维稳工作，全力维护社 会和谐稳定。

      五、转作风、优服务，行政效能全面提升

      深化理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 统领政府一切工作，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、 三中、四中全会精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示 批示精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育、“大学习、 深调研、真落实”活动，切实往深里走、往实里抓，增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，抓好省委巡视反馈意见 整改落实工作。

      优化政务服务。开展“一门式一网式”政府服务模式改革， 区政务服务大厅设置 27 个办事窗口，社保、工程建设项目审批等 实现“一窗”受理，14 个部门共 283 项审批及服务事项进驻大厅， 全年共受理各类行政审批及服务事项 56149件，办结事项 55995件， 办结率 99.73%。

      强化法治建设。严格执行“三重一大”集体决策制度。主动 接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议、议案和政 协委员提案办复率 100%。依法办理行政复议案件 7 件。深入开 展“七五”普法。弘扬宪法精神，维护宪法权威，加快推进法 治江城建设。

      严守纪律规矩。严格贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和中央八项规定精神， 政府部门“三公”经费持续下降。强化审计监督，完成审计项目 11 个。抓好政府系统党风廉政建设，支持纪检监察机关执纪执法， 严肃处理一批违纪违法案件，始终保持反腐高压态势，保持政府 勤政廉政良好形象。

      各位代表！过去一年，全区人民团结一致、锐意进取、坚韧 不拔、埋头苦干，经济社会发展取得了新成绩。这些成绩的取得， 是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和 区政协监督支持的结果，是全区干部职工和社会各界共同努力的 结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人 民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大 代表、政协委员和所有关心、支持江城发展的各级领导及社会各 界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

      在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，江城发展中还存 在一些问题和不足，主要体现在：一是经济总量偏小，质量和效 益不高；二是产业结构不够优化，新兴产业发展相对滞后，传统 优势产业转型升级缓慢，内生动力、自主创新能力不强；三是园 区生产生活配套设施建设有待完善，扩容工作有待加快；四是财 政运转压力加大，收支矛盾突出，保障和改善民生的力度有待加 强；五是政府行政效能仍需提升，营商环境有待进一步改善。对此， 我们将以高度负责的态度，坚持问题导向，采取更有力措施加以 解决，更好地推动江城经济高质量发展。

2020 年工作安排

      2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是 实现第一个百年奋斗目标之年；也是江城乘势而上再发力、拼搏 赶超再鼓劲，推动各项决策部署全面落地见效的关键之年，做好 今年工作至关重要。区政府工作总体要求是：以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习 近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实 中央各项决策部署、省委“1+1+9”工作部署和市委“打造沿海 经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游现代化滨海城市”的战略 目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高 质量发展，抢抓“双区驱动”机遇，以新的担当、新的作为主动 融入服务粤港澳大湾区，实施好“工业强区、三产兴区、乡村振 兴”战略，加快“三园一区一港一基地”建设，稳步提升城市品 质，强化改革、开放、创新三大发展动力支撑，打好三大攻坚战，科学谋划“十四五”规划工作，统筹推进疫情防控和经济社会发 展，全面做好“六稳”“六保”工作，保持经济社会平稳健康发展， 确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写江 城新时代高质量发展新篇章。

      各位代表，挑战与机遇并存，压力与动力共生，责任与使命 同在。2020 年，做好新冠肺炎疫情防控工作，努力实现全年经济 社会发展各项目标任务，我们必须坚持目标导向、问题导向、实 干导向，勇担使命，以战报作答卷，以实绩论英雄，奋力夺取疫 情防控和实现经济社会发展目标双胜利。

      今年重点做好以下七方面工作：

      一、坚定克服困难的信心决心，统筹推进疫情防控和经济社会发展

      坚定不移做好疫情防控。疫情就是命令，防控就是责任。疫 情发生以来，区委、区政府果断应对，迅速启动一级响应，成立 防控指挥部，动员各方力量，调集一切资源，按照“坚定信心、 同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统一领导、统一指挥、 统一行动，严防严守重要出入口，织紧织密社区防控网络，层层 设卡布防、层层摸排追踪，全面筑牢“外防输入、内防扩散”的 严密警戒线。各级各部门闻令而动、守土尽责 ; 广大党员领导干 部担当作为、冲锋在前 ; 广大医护人员、公安干警、社区工作者 不惧风雨、坚守一线；众多企业家、社会人士、志愿者踊跃参与、 倾情奉献 ; 全区上下同舟共济、共克时艰，凝聚起抗“疫”战“疫” 强大合力，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。至目 前止，全区仅确诊 1 例输入性病例。我们将继续打好“外防输入、 内防反弹”持久战，全面落实科学防控，切实保障人民群众的生 命健康安全，巩固拓展来之不易的疫情防控和复工复产良好局面。

      全面恢复经济社会秩序。面对疫情对经济社会发展的冲击， 区政府变压力为动力、化危为机，科学研判、抢抓机遇，全面推 动复工复产复市复学，努力把疫情对经济社会的影响降到最低。 全区工业企业 1798 家，复工 1785 家，复工率为 99.3%。精心组 织学校分年级分时段复学，牢牢守住学生和学校安全底线。当前， 疫情防控向好态势进一步巩固，经济社会运行秩序稳步恢复，但 巩固疫情防控成果、防止疫情反弹的任务还比较繁重。我们必须 继续抓实抓细常态化疫情防控，扎实做好防境外输入、防反弹和 防无症状感染者工作，毫不放松抓好各项措施落实，统筹推进疫 情防控和经济社会发展工作，把时间抢回来，把损失补回来。全 力做好企业服务，千方百计为企业排忧解难，切实帮助企业解决 市场拓展、上下游供应链、订单、资金、用工等领域的困难，力 促企业达产达效。持续加大“六稳”“六保”工作力度，兜住民 生底线。准确把握经济稳中向好的基本态势，深入分析研究疫情 时期国家政策走向、市场消费趋势、经济培育热点，积极谋划招 引与国家导向、市场需求相契合的产业和项目，把一切政策机遇、 市场机遇，转化为经济高质量转型发展的领先优势和强劲动能， 努力实现经济社会发展各项目标任务。

      二、聚焦产业发展强实力，实现更高质量的发展

      夯实园区“主战场”。着力完善银岭、环保、奕垌三大园区 功能配套，加快建设路网、污水管网、供水供电等基础设施，推 进学校、市场等生产生活配套设施建设，推进道路绿化、亮化、 美化工程，做大做强做优园区。加快产城融合步伐，加快园区商 住配套用地开发建设，提高园区的承载力和集聚力。银岭园要抢 抓广湛高铁、阳江北站以及阳江应用型本科大学动工建设的机遇， 进一步完善产业规划，优化园区发展环境，提升管理服务水平， 努力创建省级高新技术产业开发区。举全区之力服务好万洋众创 城一期工程建设和配合开展招商引资工作。环保园要加快推进污 水处理厂建设和整体升级改造工作，加大力度盘活存量土地，引 进一批规模大、效益好、带动力强的环保产业项目。奕垌园要瞄 准硅胶产业开展招商，力争引进 2 个硅胶龙头项目，力促澳澜硅 胶等在建项目加快投产。银岭东区要抓紧完善征地收地、土地招 拍挂等前期开发手续，打造以服装产业为核心的产城融合集聚区， 年底进入大开发大建设阶段。大力拓展园区发展空间，加大闲置 厂房及土地盘活力度，为项目落户提供用地保障，力争全年实现 扩园 1 平方公里以上。

      打造渔港“新引擎”。倾全区之力推进对岸国家一级渔港功 能区建设，建设码头泊位、疏浚港池，完善市政基础、生产生活 服务等配套，培育年交易量达 20 万吨大型海鲜交易中心，带动海 鲜主题餐饮、海洋旅游、海水养殖、海洋捕捞、渔船后勤补给等产业集聚发展，力争下半年动工建设。

      抓好项目“牛鼻子”。主动对接省、市产业政策，争取更多 项目纳入上级重点项目笼子。按照“保投产、抓续建、促开工” 的思路，把主要精力、主要力量、主要资源放到项目上，全力推 动今年安排的 53 个重点项目（含 11 个预备项目）建设，年度计 划投资 32 亿元。健全区领导联系重点项目机制，建立重点项目工 作台账，推进重点项目建设“专班制”，实行挂图作战，以钉钉 子精神抓好落实。大力扶持张小泉刀剪智能制造中心等 28 个在建 项目加快建设，力促万洋众创城、红牌智能厨房生产基地等 30 个 新动工项目尽快建设，力促景田纯净水等 25 个新投产项目达产达 效，推动银岭东区基础设施一期等 25 个基础及配套设施项目建设。 加强跟踪协调服务，力促投资总额 350 亿元共 64 个马上干、准备 干、储备干“三个一批项目”上马建设。

      强化招商“动力源”。坚持把招商引资作为推动经济发展“一 号工程”，进一步完善招商引资体制机制和专业力量，发挥珠海 对口帮扶工作组、万洋众创城招商团队的作用，积极宣传推介我 区的产业基础和营商环境，主动参与粤港澳大湾区产业链分工， 主动对接粤港澳大湾区外溢产业转移，围绕先进装备制造、金属 制品、硅胶制品、服装鞋帽等产业开展精准招商，补齐、延伸和 做强现有主导产业链条，着力引进一批影响力大、带动力强的龙 头项目，力争年内引进 15个投资超亿元中高端制造产业项目落户。

      三、着力提高城市首位度，建设更有品质的城区

      全力推进城市扩容提质。发挥主力军的作用，推进广湛高铁 阳江北站、阳江应用型本科大学等重点项目建设征地拆迁工作。 加大交通基础设施建设，大力配合市加快推进轨道交通、高速公 路、金城路、中洲大道北等重点市政道路建设，加快城市向西北 片区拓展步伐，打造大湾区向西联接的重要交通枢纽。加强指导， 力促岗列、城南、城北等街道集体留用地加快开发，加快产城融合。

      大力发展现代服务业。加快发展全域旅游，大力发展休闲观 光农业，完善美食游、乡村游等旅游设施，挖掘关山月等名人故 居文化资源，打造阳江历史文化旅游亮点，壮大城市旅游经济。 培育消费热点，发展线上经济，推动现代物流、电子商务等新业 态、新模式快速发展。着力发展城市综合体、楼宇经济、汽车商贸、 休闲旅游、“互联网＋”等城市经济产业，搞旺内需市场，培育 新的经济增长点。重点加快推进城北汽车商贸城等项目建设。

      着力实施生态文明建设。深入推进“创文”“创森”工作， 助力阳江创建全国文明城市和国家森林城市。抓好巩卫复审问题 整改落实，加强市容秩序、环境卫生、农贸市场等领域综合整治， 确保顺利通过国家卫生城市复审。坚决打好污染防治攻坚战，打 赢蓝天保卫战，扎实开展净土污染防治，加快推进固废处理项目 建设，推进生活垃圾分类处理。加快埠场、双捷两镇污水处理厂 升级改造，完善镇区污水管网建设。压实“河长”“湖长”责任， 推动中小河流治理和碧道建设，加快水利设施建设，增强防灾减 灾能力。加强禽畜养殖污染治理，聚焦黑臭水体治理、“五清”“清 四乱”等重点任务开展铁腕治污，重拳打击违法排污行为，确保 水环境质量持续改善。

      四、大力实施乡村振兴战略，创建更加宜居的城乡

      夯实现代农业发展基础。坚持“一村一品、一镇一业”，因 地制宜发展高效、优质、生态农业。大力推进双捷绿萝省级现代 农业产业园建设，发挥产业园示范引领作用，推动特色产业规模化、 产业化发展。继续大力发展狮头鹅、肉鸽、小龙虾养殖和火龙果、 香蕉种植等特色农业，培育发展一批农特产品品牌。积极发展休 闲农业和乡村旅游，大力发展农产品深加工和仓储物流等产业， 补齐产业链条，增加农民生产经营性收入。加快推动 25 个村级集 体经济发展试点项目实施，促进村级集体经济发展壮大。继续抓 好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，促进禽畜养殖业健康发展， 有效保障群众的“菜篮子”“米袋子”安全。

      坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、脱贫、防贫一起抓， 全力做好脱贫攻坚收官。重点聚焦“两不愁三保障”，强化扶贫 资金使用管理，建立健全返贫监测和动态帮扶机制，认真开展脱 贫“回头看”“回头帮”，严格落实“四个不摘”要求，确保全 面小康路上“不漏一户、不落一人”，顺利通过国家脱贫攻坚普查。 坚持“扶贫”与“扶志”、“输血”与“造血”相结合，全面激 发贫困户内生动力，坚决打赢脱贫攻坚战。

      打造生态宜居美丽乡村。加快推进创建生态宜居美丽乡村，全域推进农村人居环境整治，全面推进“三清理三拆除三整治”， 继续推进“厕所革命”，铁腕查治“两违”行为，补齐垃圾处理、 污水管网等农村基础设施短板，不断提升农村人居环境，年底全 区 80% 以上村庄达到干净整洁村标准，40% 以上行政村达到美丽 宜居村标准。加快推进双捷草朗新农村示范片区、金朗岛滨海浪 漫风情旅游片区和那蓬村书画文化休闲旅游片区建设。完成 50 多 公里“四好农村路”建设任务。提升乡风文明水平，挖掘乡村文化， 加强农村公共文化建设，为乡村振兴提供精神支撑和智力支持。

      五、坚持改革开放不停步，构建更具活力的格局

      深化改革攻坚。平稳有序推进事业单位机构改革，提升政府 行政效能。加快商事制度改革，推广电子营业执照和全程电子化 商事登记，推进“证照分离”改革。深化“放管服”改革，认真 做好上级委托、下放事权的衔接，确保接得稳、管得住、用得好， 继续取消和调整一批行政许可事项，进一步压减优化权责清单事 项。加快“数字政府”建设，纵深推广“粤省事”移动政务服务平台， 推动大数据广泛应用于政务服务、社会治理和城市治理，优化办 事流程，力争实现群众办事“最多跑一次”。

      推进开放创新。积极主动对接融入粤港澳大湾区和深圳建设 先行示范区，加强与珠三角等地区沟通联系，不断拓展和深化多 领域、多层次交流合作，参与粤港澳大湾区新兴产业链分工和协作， 全面提升开放发展水平。鼓励外贸企业开展产品创新和品牌培育， 开拓新兴市场，推动外贸出口平稳增长。大力扶持企业发展壮大，不折不扣落实减税降费政策和各项惠企措施，切实解决企业用地 难、融资难等问题。畅通政企沟通渠道，办好企业集中服务月活动， 构建亲清新型政商关系，营造亲商重商浓厚氛围。

      实施创新驱动。继续实施创新驱动发展战略，引导企业开展 技术改造、增资扩产，大力扶持传统企业转型升级做大做强，积 极培育小微企业发展壮大，为经济发展提供新动力。依托高校和 科研所，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术 创新体系。加大高新技术企业培育力度，筛选一批创新基础好、 发展潜力大的企业纳入培育库，激发企业创新活力。加大对“双创” 政策扶持力度，激发“大众创业、万众创新”活力，引导创新创 业资源集聚。

      六、顺应人民群众新期待，保障更加殷实的民生

      扎实做好民生保障。牢固树立以人民为中心的发展理念，认 真落实省市区三级民生实事，进一步提高低保、孤儿、残疾人等 困难群众补助水平，切实保障“底线民生”，努力增强人民群众 的获得感、幸福感、安全感。落实“省促进就业九条”，加强高 校毕业生、就业困难人员、农民工等重点群体就业帮扶。进一步 加大社保扩面征缴力度，持续完善社保体系建设。完善防范化解 劳资纠纷机制，依法打击恶意欠薪、暴力对待讨薪行为。全面落 实医疗救助、优抚安置、残疾人优抚政策。积极推动养老服务工作， 培育、扶持民办养老机构，大力发展老龄事业。

      大力繁荣社会事业。保障教育优先发展，加快江城第十五小学、阳江市第九中学、阳江市石湾学校和白沙银岭小学的建设进 度，继续补齐学校教学设施短板，办好普惠性学前教育，逐步实 现每个镇街一所公办幼儿园。深化教师“区管校聘”管理体制改 革，深入实施“强师工程”，继续选优配强学校领导班子，加强 教师队伍建设，全面提升教育教学水平。年底动工建设区人民医 院，完成村公建规范化卫生站建设，提升基层医疗卫生服务能力。 加强人才队伍建设，着力培养和引进学科带头人、全科医生。做 好登革热等传染病防控工作。关爱妇女儿童，强化妇幼健康服务， 保障妇女和未成年人权益。完善退役军人服务管理体系，维护退 役军人合法权益。扎实开展双拥共建活动，推动全民国防教育， 促进军地融合发展。加快推进区文化馆、图书馆升级改造，谋划 建设区博物馆。广泛开展全民健身活动，不断提高人民健康水平， 扶持漆艺、风筝等传统文化工艺传承发展。继续做好外事侨务、 民族宗教、海防打私、统计、档案、地方志、关心下一代、红十字、 工商联等工作，促进社会事业全面进步。

      创新推动社会治理。深化平安江城建设，纵深开展“扫黑除恶” 专项斗争，重拳打击电信诈骗、非法集资、黄赌毒等违法犯罪行为。 加强流动人口和出租屋服务管理。积极向上争取债券资金，用好 地方政府专项债券，大力化解政府隐性债务风险，坚决打赢防范 化解重大金融风险攻坚战。强化信访维稳工作，健全矛盾纠纷多 元化解机制，切实维护社会和谐稳定。建立健全预警和应急机制， 提高应对突发公共事件能力，提升应急救援水平和应急管理能力。落实安全生产责任制，强化消防安全隐患排查治理，坚决遏制重 特大安全事故。强化食品药品安全监管，共治共享“舌尖上的安全”。 加强普法宣传教育，落实法律援助工作，提高群众法律意识。

      七、切实加强自身建设，打造更为高效的政府

      旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思 想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固深化“不忘初心，牢记 使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”。坚决服从区委领导，带头执行区委决定， 抓好上级决策部署贯彻落实，做到党政同声、团结一致，共同建 设和维护良好政治生态。进一步加强政府系统基层党组织建设， 推动全面从严治党向基层延伸，贯穿政府工作全过程、各领域。 持续加强和改进政府系统意识形态工作，确保意识形态领域安全。

      实干担当抓落实。坚持把抓落实作为政府工作的主旋律，强 化工作调度，做到有部署、有落实、有督查、有结果。大兴求真 务实、调查研究之风，提升政府工作精细化水平。健全激励机制 和容错纠错机制，坚持以实绩论英雄，给干事者鼓劲，为担当者 担当，为负责者负责。完善常态化督查问责机制，严厉整肃庸政 懒政怠政行为。坚决破除形式主义、官僚主义，进一步精文简会， 腾出更多时间精力抓落实、提效能。团结带领广大干部主动作为， 发扬拼劲、狠劲和韧劲，以实干推动发展。

      依法行政弘法治。加强法治政府建设，严格按照法定权限和 程序行使权力、履行职责。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办好人大代 表议案建议和政协委员提案。强化政府法律顾问制度建设，充分 发挥法律顾问作用，加强重大行政决策、规范性文件、重大行政 执法决定的合法性审查。

      廉洁从政强作风。认真履行全面从严治党主体责任，严格落 实中央八项规定及其实施细则精神，巩固“四风”整治成果。严 格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏 人民、敬畏组织、敬畏法纪，自觉划清边线、不碰红线、守住底线。 强化行政监察和审计监督，从严管好用好公共资源、公共权力、 公共资金。严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作 风问题，以反腐倡廉的实际成效保障发展、取信于民。

      各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马 扬鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周 围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、 市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、 不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利，为江城经济 社会高质量发展而努力奋斗！