2020年重庆市沙坪坝区政府工作报告

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2020年重庆市沙坪坝区政府工作报告

——2020年1月6日在重庆市沙坪坝区第十八届人民代表大会

第六次会议上

重庆市沙坪坝区人民政府区长  常  斌

各位代表：

      现在，我代表沙坪坝区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2019年工作回顾

      过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对重庆工作重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，持续打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了区十八届人大四次会议确定的目标任务。预计完成地区生产总值940亿元、增长6％左右，规上工业总产值2120亿元、增长3.5％，固定资产投资总额430亿元、增长8％，社会消费品零售总额380亿元、增长4％，一般公共预算收入（减税降费后）57.9亿元、增长4.9％，区级税收（减税降费后）49.2亿元、增长10.5％，全体居民人均可支配收入4.1万元、增长8.4％，经济社会发展平稳向好。

      一年来，主要做了以下工作。

      一、坚持创新驱动，产业提质成效明显

      “科创智核”加快建设。以共建重庆科学城为契机，加快环重庆大学、重庆师范大学创新生态圈建设，中国工程科技发展战略重庆研究院、中电光谷·智创园、重庆应用数学中心等21个项目快速推进，入驻企业300余家。引进工信部五所赛宝工业技术研究院、东微科技集成电路研究院等独立法人研发机构13家，中关村高孚动力、光宝联合等高新技术项目23个，培育科技型企业260家，新增国家高新技术企业56家，创新主体加快聚集。      引进武汉光研院等创新平台6家，浪尖渝力获评国家级工业设计中心、科技企业孵化器，转化平台不断夯实。全面落实重庆市科技创新政策33条，组建2支10亿级科创基金，出台“沙磁菁英计划”，柔性引进两院院士7人、国家高层次专家40人、研发人员500余人，R＆D投入占比达3.15％，万人发明专利拥有量49件，保持全市第一。成功举办全国中高职院校汽车维修技能大赛、第三届国际前沿科技创新大会，创新生态持续优化。

      先进制造业加快发展。青凤工业园建设全面提速，工业投资增长66％。引进大连科德数控、中船重工前卫科技等16个智能制造项目，万普隆能源科技产业园、小康智能网联汽车、金康三电等13个项目开工，中机高科、科旭药机等5个项目投产，工信部信息技术适配中心落户，“芯核器网服”产业链加快培育，智能产业产值达1500亿元。旺成科技等46家企业完成智能化改造，新建智能工厂2个、数字化车间6个，企业智能化水平不断提升。落实“云长制”，5G商用加快布局。军民融合发展取得新成效。

      现代服务业提质发展。融创文旅城、龙湖光年商业综合体、佛罗伦萨小镇、陕旅金碧正街、磁器口后街等项目加快建设，启动重庆特钢工业博物馆方案设计，新增商贸设施面积15万平方米，140家市场主体升规上限。新增金融机构7家，引进深圳宝能、小米金融等现代服务业项目29个，商品销售额突破1000亿元，物流业收入增长30％，文化产业增加值增长3.1％，旅游总收入增长19.2％。

      二、坚持改革开放，发展动能加快转换

      重点领域改革成效显著。完成76项年度改革任务。开展土地集约利用改革，国务院奖励用地指标2500亩。深化“放管服”改革，28个部门全部进驻审批大厅，675项审批事项实现“一站式”办理，实行全流程“三色管理”，压缩审批时限43％。深化国企改革，出台“1+6+30”改革方案，关停并转国企71家。完善民营企业纾困机制，清理偿还民营企业欠款3800万元，减税降费34亿元。完成事业单位和国有企业公车改革。

      对外开放深入推进。“四向齐发”国际通道全面形成，西部陆海新通道上升为国家战略，建成新加坡、越南、香港等3个分拨仓。西部陆海新通道、中欧班列（重庆）、渝满俄、渝甬共开行班列2573列、增长15％，货值624亿元、增长55％，国际枢纽通道功能更加凸显。获批全市首个药品进口口岸、整车进口保税试点，建成B型保税物流中心、物流公共仓。保时捷西南分拨中心落户。整车进口突破6000辆、增长300％。坚持自贸区与中新互联互通示范项目“一体实施、双轮驱动”，升级国际贸易“单一窗口”，通关时间压缩15％，自贸区新增企业781家。实际利用外资10亿美元。与韩国仁川桂阳区签订建立友好城市备忘录。

      招商引资成果丰硕。坚持将招商引资作为重要抓手，深化单月签约、双月开工机制，形成上下联动、亲商重商的浓厚氛围，正式签约项目93个、1604亿元，中电科·吉芯科技、西井科技、德国汉宏等一批引领性项目成功落户，先进制造业项目占比达40％。51个项目启动建设，开工率达55％，发展后劲持续增强。

      三、坚持城乡融合，人居环境明显改善

      板块联动全面展开。坚持一体化发展，努力构建东中西协调发展格局。全面提速东部旧城改造，梳理城市本底，优化空间布局，划定15平方公里首开区。启动38个危旧房改造项目，拆除尾欠户220户，治理污染土壤23宗，新增城市发展空间3600亩。迁改10公里高压管廊。井双“一纵七横”骨架路网建设全面启动，天陈路下穿道开工建设，沙滨路一期建成通车。“两江四岸”景观带打造顺利推进，清水溪、凤凰溪“清水绿岸”示范段全面建成，大力整治双碑、特钢片区，拆除危旧厂房11万平方米，城市面貌加快改善。修复治理中部地区，完成歌乐山保护提升规划修编，整治“大棚房”25处，治理地灾12处，修复废弃矿山186亩。系统整治红岩景区，拆除危旧房屋124栋，建成“红梅林”5万平方米，新增公厕2座、停车位340个，建成山城步道16公里，完成凌云路拓宽改造，景区形象大为改观。加快推进西部新城开发，青凤工业园完成平场4160亩，“三横两纵”骨干路网基本成型，开工建设凤凰立交和菁云湖原乡山林景观60万平方米。完成北拓区5000亩征地拆迁。优化国际物流城规划，重庆国际物流枢纽展示中心建成投用，完成33万平方米绿化景观提档升级，环湖路等30条道路加快建设，32万平方米自贸区创新服务中心开工，28.5万平方米重庆铁路口岸创新中心主体完工，西部城市功能不断完善。

      城市品质不断提升。深入实施城市提升计划，完成城市征收21万平方米、农村征地8800亩。轨道1号线延伸段建成通车，科学大道、土主隧道、西南医院下穿道等19个内畅外联项目加快推进，凤凰立交等6个项目通车投用，打通“断头路”6条，新增通车里程28公里。持续深化大城细管、大城智管、大城众管，实施城市管理七大工程，三级“马路办公”5700次，解决问题1.3万个。整治建筑立面、城市天际线，依法拆除违法建筑330万平方米。“增绿添园”18个，新增城市绿化面积156万平方米、公共停车位2046个、人行过街设施6座，新改建公厕76座，生活垃圾分类全面推开。

      乡村振兴步伐加快。完成26个村规划编制，加快建设7个乡村振兴示范村，消除13个空壳村。深化农村“三变”改革，完成52个村集体产权制度改革。建成现代农业产业园2个，新增特色农业示范项目5个、市级名牌农产品2个，创建市级农民专业合作示范社4个。打造三河村等3个农村文化大院，成功举办第二届农民丰收节。新改建“四好农村路”80公里、村社便道21公里，完成农房改造1000户、改厕1600户，新建农村污水处理设施8个，农村垃圾集中收集处理全覆盖。农村人居环境明显改善。

      生态环境持续改善。积极配合中央环保督察，全面落实“水十条”“气十条”“土十条”。落实河长制，扩建污水处理厂2个，新增污水处理能力3万吨。普查城市排水管网2000公里，新改建管网91公里。收回租赁水库7座，关停货运码头3个，全面消除黑臭水体，梁滩河等13条河流水质整体达标，集中式饮用水源地水质保持稳定。加强大气污染联防联控，开展油烟专项治理，淘汰老旧柴油车810辆，空气质量优良天数达292天，其中优质天数达112天、同比增加29天。开展清废行动，治理污染土壤9万立方米。整治“散乱污”企业2072家。实施山水林田湖草系统治理，建立“林长制”，全面落实“绿盾行动”，完成缙云山生态搬迁152户。建设山清水秀美丽之地呈现新气象。

      四、坚持为民惠民，民生福祉持续改善

      民生保障更加有力。坚持以人民为中心的发展思想，财政支出54％用于民生保障，20项民生实事全面完成。突出“两不愁三保障”，帮扶农村建卡贫困户1372户、城市困难家庭4000户，改造农村危房62户。社会救助保障标准稳步提高。新增城镇就业5.8万人，城镇调查失业率控制在5.5％以内，城乡养老、医疗保险参保率分别达95％、98％。深化居家和社区养老服务改革试点，新建养老服务站14个。建成“母亲水窖”2个，儿童之家34个。

      社会事业加快发展。帮助驻区高校解决问题105个。建成树人沙磁小学等6所中小学，新增普惠性幼儿园20所，建成智慧校园7个，持续加强青少年心理健康教育。22万平方米人民医院新院区、1.2万平方米社会福利护养中心开工建设，新改建社区卫生服务中心3个，获评全市首批智慧医院3家，区中医院成功创建“二甲”医院，家庭医生签约服务38万人。开展磁器口古镇5A级景区创建工作，巴蜀古建筑博物馆开馆，新增全国重点文物保护单位1个、市级非物质文化遗产7个，2人获得市第八届文学奖。新建全民健身场地1.2万平方米，成功举办第五届区运会。创建全国文明城区、全国双拥模范城取得新成效。

      风险防控平稳有序。有效管控债务，争取上级资金20亿元，消减存量债务54亿元，新增经营性资产45亿元，债务风险总体可控。推进安全生产专项整治，消除隐患3.1万个，完成232栋高层建筑消防隐患整治，统筹做好食品药品安全、防范重特大自然灾害等工作，安全生产事故起数、死亡人数实现双下降。解决“两证”遗留问题，办理房屋权证300多万平方米。化解重点信访积案56个。全力做好防风险保安全护稳定迎大庆工作，深入开展“枫桥经验”实践，纵深推进扫黑除恶专项斗争，法治环境向好，社会和谐稳定。

      五、坚持政治引领，自身建设持续加强

      加强政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行“三个确保”政治承诺，严格执行重大事项请示报告制度，全面完成市委巡视反馈问题整改，持续肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。

      坚持依法行政。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议意见339件、政协提案234件，满意率（基本满意率）达100％。推进法治政府建设，推行重大执法决定法制审核、行政执法公示和全过程记录等制度，依法开展政务公开。

      强化效能提升。完善行政体制，巩固机构改革成果，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。实行清单化管理、项目化推进，以钉钉子精神抓兑现、促落实。开展百名科所长评议活动，持续整治形式主义、官僚主义，不作为、懒作为、假作为得到有效治理，全区干事创业氛围更加浓厚。

      坚持廉洁从政。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定，保持惩治腐败高压态势。牢固树立过“紧日子”思想，压减财政支出5％。推进审计全覆盖，建立财政专项资金、国有资产交易、公共资源交易等监管平台，廉政风险防范机制进一步健全。

      同时，保密、台侨、民族、宗教、民防、气象、地方志、供销、工会、科协、残疾人、红十字和对口支援等工作取得新成绩。

      各位代表！一年来，面对复杂多变的宏观环境，区政府团结带领全区人民，在政治建设上兑现承诺，在推动发展中诠释责任，在民计民生里书写情怀，在攻坚克难时彰显担当，在作风转变中激扬正气，经济发展基础进一步得到夯实，社会事业优势进一步得到扩大，一些重点领域取得了突破性进展。我们深知，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民顽强拼搏、共同奋斗的结果！在此，我代表区政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区解放军、武警官兵和公安民警，向离退休老同志，向所有关心支持沙坪坝发展建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

      我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍然面临一些突出问题：产业结构优化尚需时日。偿债压力依然存在。城市基础功能偏薄偏软。营商环境与市场期待还有差距。少数干部工作作风、精神状态还需改进提升。对此，我们一定要高度重视，切实加以解决。

2020年工作安排

      今年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年，做好政府工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，深化落实总书记视察重庆重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，推动经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

      今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右，固定资产投资总额增长8％左右，工业增加值增长6％左右，社会消费品零售总额增长4％左右，进出口总额增长10％左右，一般公共预算收入增长3％左右，税收收入增长5％左右，全体居民人均可支配收入增长8％左右，空气质量、节能减排降碳完成年度目标任务。

      要实现上述目标，必须重点抓好以下九个方面的工作。

      一、以创新驱动为引擎，夯实高质量发展基础

      深入实施创新驱动发展战略，全面融入高新区建设，提升“科创智核”能级，使创新成为推动沙区高质量发展的核心动能。

      联动共建重庆科学城。打造高新区升级版是大势所趋、使命所系，建设科学城是民心所向、发展所需。支持高新区直管园发展，建立联动机制，共同推动基础设施、公共服务、商业商务的规划建设。落实“四统筹”要求，加强产业协同，用好产业政策，引进一批科技含量高、带动能力强的重大产业项目。开工一批重大基础设施，整体推动北拓区开发建设，形成直管区龙头高举、各功能板块齐头并进的生动局面，共同打造重庆科技重要发源地和新兴产业策源地。

      引育创新主体。培育新型研发机构，加快中科·国机地球资源装备研究院、重庆免疫转化研究院等5家研发机构建设，新引进中科院能源研究院、重庆地质科技创新研究院等10家研发机构，促进创新主体加速聚集。支持创新型企业发展，实施科技型企业提升工程，引进北科生物科技等20个高新产业项目。培育国家级高新技术企业10家、技术中心1个，市级科技型企业150家、技术中心5个。

      优化创新生态。健全科技金融体系，用好知识价值信用贷担保基金，引进风投、创投基金，鼓励企业上市，R&D投入占比达3.2％。严格知识产权保护，建成科技成果交易转化中心，壮大技术经理人队伍，发明专利拥有量增长10％。集聚创新人才，构建高端人才的“塔尖”政策和青年人才的“塔基”政策体系。发挥科学城创新联合会、技术市场协会作用，办好全国半导体产业发展峰会、沙磁创新论坛等活动，营造良好创新氛围。

      深化校地合作。扩大环重大、重师创新生态圈建设成果，建成国际联合研究院。推进重庆科技学院等高校创新生态圈建设，加快实施西部检验检测服务平台、装配式建筑产学研示范基地等5个项目。支持重庆大学“双一流”建设，服务驻区高校发展，为大学营造良好创新环境。

      二、以大数据智能化为引领，推进制造业转型升级

      把发展先进制造业摆到更加突出的位置，一手抓新兴制造业培育，一手抓传统制造业提升，筑牢高质量发展根基。

      加快青凤工业园建设。完成总投资40亿元。小康智能网联汽车项目基本建成，加快建设中科纳通、开物工业、德润俊科技等13个项目，投产国机地质产业园、北威新材料研究院等4个项目。编制10平方公里拓展区规划。建成凤潮大道、海博大道等12条19公里道路，加快推进创新孵化中心建设，开工建设沙田污水处理厂，加快水电气讯配套工程建设。完成36万平方米菁云湖原乡山林景观、40万平方米骨干道路绿化建设。

      延伸“芯核器网服”产业链。突出集成电路、物联网、生物医药等战略性新兴产业，更加注重补链成群，实现智能产业产值1600亿元。“芯”着力于发展设计、制造、封测为一体的芯片产业链，确保中电科·吉芯科技、东微科技、西井科技等项目建成投产。“核”着力于发展下一代汽车核心零部件产业链，加快金康新能源动力系统、中科慧眼等项目建设。“器”着力于发展智能装备、医疗器械等高端装备产业链，完成高孚动力、万普隆研究院、普门科技等项目建设。“网”着力于发展感知、平台、应用等物联网产业链，抓好中软国际、星环大数据等项目建设。“服”着力于发展工业设计、研发服务等生产性服务业产业链，抓好浪尖·埃格赛工业设计城、重庆大学创意设计园等项目建设。

      推动传统工业转型。推进智能化运用创新，做强中软国际蜂巢工业互联网平台，推动50家企业“上云上平台”。加快传统产业升级改造，淘汰落后产能，新建2个智能工厂和5个数字化车间，完成西南药业、气体压缩机厂、水泵厂等30个技改项目。深化军民融合发展，加快中船重工前卫科技、金美通信等4个示范项目建设，实现“军转民”“民参军”双向融合。

      拓展智能化应用。积极探索智能化在公共服务和社会治理等领域深度应用。全面落实“云长制”，加快“数字沙坪坝”云平台建设，建成5个“智慧政务”项目、2个智慧景区、2个智慧医院、10个智慧校园。升级改造“智慧城管”系统，加快城市管理从数字化、网络化向协同化、智能化转变，着力建设“智慧名城”，新建5G基站1500个，实现学校、医院、商圈、景区等重点区域5G网络全覆盖。

      三、以扩大开放为目标，加快内陆开放高地建设

      全面融入“一带一路”战略和长江经济带建设，坚持通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，加快建设国际物流城，提高开放型经济发展水平。

      拓展开放通道。服务建设“四向通道”，支持西部陆海新通道建立运营中心，新设2个境外分拨点、3个区域合作平台。保障中欧班列（重庆）、渝满俄、渝甬班列稳定运行。支持构建“四式联运”，加快建设科学大道、二横线等外联“主动脉”，建成国际多式联运中心，推行物流“一单制”服务，促进物流降本增效。集聚“四个要素”，加快铁路物流分拨中心建设，增强通道经贸功能，成为人流、物流、资金流、信息流重要汇集地。

      培育市场主体。申报物流园综保区，首次药品口岸常态化运行，提升国际贸易“单一窗口”功能，建设智慧口岸。大力发展现代物流、国际贸易、供应链金融等产业，加快传化西南总部、民生电商、中集联运等29个项目建设，确保新加坡丰树、美国安博等6个项目投产。建成进口商品展销中心，进口整车5000辆。推动小米金融落地运行，启动物流金融示范区建设。新增市场主体1000户。

      完善基础功能。编制完成国际物流城总体规划。完成投资111亿元，建成环湖路、青凤连接道、物流大道北段等10条道路，启动学校、医院、公园等配套项目建设，自贸区创新服务中心主体完工，建成重庆内陆开放高地展示中心、铁路口岸创新中心。启动2200亩五云湖湿地公园建设，建成核心生态景观带。

      提升经济开放度。加大“走出去”力度，聚焦货物贸易、转口贸易、服务贸易，支持企业巩固传统市场，开拓“一带一路”新兴市场。加快“引进来”步伐，推进中新互联互通项目和自贸试验区建设，建设陆海新通道法律研究中心，探索陆海贸易、转口贸易新规则，落实自贸区创新改革任务58项。建立外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，重大外资项目落地实现“直通车”，引进外资企业10家，实际利用外资8亿美元。

      四、以提升消费为主线，推动现代服务业提质发展

      坚持以服务高品质生活为目标，在提档升级中实现转型。

      推动商贸服务业提质增效。坚持项目带动，大力推动传统商贸扩容升级，增强消费活力。龙湖光年、融创茂开业运营，佛罗伦萨小镇、盘古电商产业园完成主体建设，引进远洋商贸、大连圣亚综合体，建成3个高端酒店。优化商贸功能布局，大力发展首店经济、夜间经济，推进专业市场转型升级，建成社区商业中心2个、特色街区1个，引进2家4S店，新增商业面积50万平方米。推进商业综合体营销数据智能化，升规上限市场主体50家，加快商贸服务业壮大总量、提升质量。

      推动文旅产业融合发展。弘扬红岩精神，打好古镇牌，推进全域旅游。融创文旅城、磁器口后街建成投用。加快推动磁器口古镇创建国家5A级景区。开工建设金碧正街大型商演剧场、重庆特钢工业博物馆、游客中心和磁童路步行街，建成磁器口古镇景观码头、沙磁艺术之窗。举办首届“瓷文化论坛”。打造名品名店，提升磁器口商业业态。巩固红岩景区整治成果，保护红色资源，传承红色基因，讲好红色故事。实现旅游总收入增长10％以上。

      推动特色服务业加快发展。加快国际物流、冷链物流、电商物流等特色物流发展，引进正创集团新零售产业园等商贸物流项目5个。培育发展金融服务业，新增金融机构2家，金融业增加值增长5％以上。积极培育法律服务业。依托医疗资源优势，大力发展大健康服务业，培育2个医养结合、“互联网+健康”项目。

      五、以重点项目为龙头，增强发展后劲

      牢固树立“抓发展必须抓项目”意识，加大招商力度，保障项目落地，夯实实体经济发展基础。

      大力开展招商引资。坚持先进制造业优先、现代服务业并重，立足招优选强，深化精准招商、专业招商、以商招商，全年正式签约1500亿元以上。坚持招落一体、引育并重，加快项目落地，确保用地类项目开工率、楼宇类项目运营率分别达50％、80％。

      全力推进重点项目。实行清单管理、专班推动、集中调度，确保完成年度投资361亿元。优化投资结构，提高产业投资占比，确保工业投资增长20％以上。激发民间投资活力，实现投资占比超过75％。完成农村征地7900亩、城市征收20万平方米，保障用地需求。精心编制“十四五”规划，加强重大项目包装储备。

      六、以品质提升为导向，加快城乡融合发展

      统筹城市和农村两个基本面，围绕城市提升、乡村振兴两手抓，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。

      加快城市提升。优化规划布局，突出城市更新，完善城市功能，提升城市发展能级。加快轨道环线、5号线、9号线建设，推动轨道7号线、15号线开工。加快建设大学城复线隧道、滨江路二期等7条36公里城市骨架路网，推进西南医院下穿道、天陈路下穿道、凤凰山隧道等49条38公里道路建设。启动半山崖线步道建设，建成沙磁步道等6条19公里山城步道，新建人行过街设施3座。坚持常态化“马路办公”，深入推进城市管理七大工程，美化城市“第五立面”，完成坡坎崖绿化项目50个，新增绿化面积100万平方米。开展老旧小区改造，加强城乡结合部环境整治，拆除违法建筑150万平方米。新增公共停车位3000个，完成1万个停车泊位智能化改造。全面推行生活垃圾分类，城市生活垃圾回收利用率达35％以上。

      推动乡村振兴。精准落实“五个振兴”要求，着力打造三河村、永宁寺村等7个新型农业示范村。深入开展农村人居环境整治，新建“四好农村路”50公里、村社便道10公里，实现通组公路全覆盖。完成农村旧房整治提升1000户、农村危房改造70户、安装路灯1100盏。实施“厕所革命”，改厕1400户，新建无害化厕所5座。完成2000户农村饮水安全改造。推进农旅融合发展，打造市级品牌2个，培育龙头企业30家，建设3个乡村旅游项目。持续推进农村“三变”改革，培育新型职业农民，促进农民增收致富。

      加强生态保护。持续打好污染防治攻坚战，认真抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。坚持标准不变、力度不减，持续推进“散乱污”企业整治。打好“蓝天保卫战”，突出抓好交通、扬尘污染防治，统筹治理各类污染源，确保全年优良天数达285天以上。打好“碧水保卫战”，深化“河长制”，坚持“三水共治”，新建排水管网30公里，开工土主、西永污水处理厂三期扩建工程，整治歌乐山上下天池，深入开展梁滩河综合治理，实现水质稳定达标。打好“净土保卫战”，开展清废行动，推进“无废城市”试点，改善土壤环境质量。持续推进生态修复治理，强化“三线一单”硬约束，优化生态保护红线，深化山水林田湖草生态保护修复，新建缙云山生态绿道13公里，深入开展国土空间绿化行动，提高森林覆盖率。做好地灾防治，完成1845亩矿山修复治理。

      七、以深化改革为手段，激发市场主体活力

      加强改革系统集成协同高效，不断释放改革红利。

      深化放管服改革。对标世界银行营商环境指标体系，提升营商环境市场化法治化国际化水平。加强标准化建设，实行“一张清单告知、一张表单申报、一个平台流转”，做到最多跑一次。政务服务平台和综合窗口向基层延伸。严格落实政务服务“好差评”和考核通报制度，切实提高服务水平。深化“双随机、一公开”监管，实行分类监管、智能监管。提升便捷化服务，审批事项“一次办理”“网上办理”比例达80％以上。

      深化重点领域改革。破除体制机制障碍，各类改革举措有机衔接。深化供给侧结构性改革，坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，优化资源配置，提高资源利用价值。深化国企改革，完善公司治理结构，提升国企市场运营能力，妥善解决破产企业历史遗留问题。

      大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，促进民营企业改革创新、健康发展。营造公平环境，破除公共资源交易、工程招投标等领域隐性壁垒，完善社会信用评价体系。优化金融服务，开展民营企业“首次贷款扩面增量”行动，全面落实“减税降费”，为企业减负降本20亿元。强化主体培育，支持民营企业“个转企”“微升小”“小升规”，推动民营经济增加值占比50％以上，吸纳城镇劳动力就业占比80％以上。坚持走访服务民营企业制度，纾解企业社保、融资、用工等问题。构建亲清政商关系。

      八、以改善民生为根本，让人民群众共享发展成果

      坚持发展为民惠民，从最突出的问题切入、从最具体的工作抓起，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，不断提高人民群众的获得感。

      加强社会保障。坚决打赢脱贫攻坚战，持续改善农村贫困户生活质量。坚持尽力而为、量力而行，织密民生保障网，用心办好民生实事。坚持就业优先，精准帮扶高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业，实现城镇新增就业3万人。持续推进全民参保计划，推动社会保险扩面征缴，实现应保尽保。大力实施惠残工程，基本建成社会福利护养中心，推动城乡社区居家养老全覆盖，新建54个养老服务站，建成未成年人保护中心，新建35个儿童之家。

      发展社会事业。办好人民满意教育，新增公办幼儿园5所，学前教育普惠率提高至70％。加快推进沙滨学校等14所中小学建设。促进义务教育优质均衡发展。深化普通高中新课程改革和高考综合改革，推进职业教育产教融合，办好民办教育、民族教育、特殊教育，规范校外培训机构。强化师德师风建设，加强青少年心理健康教育。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，加快医联体、医共体建设，健全疫苗监管制度，人民医院新院区主体完工，改建2个社区卫生服务中心，通过国家卫生区复评和健康城市验收。实施文化惠民工程，加快融媒体中心建设，新改建18个基层文化服务中心，推出一批文艺精品。新增30个健身点，广泛开展全民健身活动。高标准创建全国文明城区和双拥模范城。做好第七次全国人口普查。

      推进社会治理现代化。打好防范化解重大风险攻坚战，严格落实债务管理要求，强化财政精细化管理，多渠道争取上级支持，防范债务违约风险。加强互联网金融、影子银行监管，妥善化解房地产领域风险。完善应急四大体系，深入开展大排查大整治大执法，消除200栋高层建筑消防隐患，改造60部老旧电梯，加强食品药品监管，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展“枫桥经验”重庆实践行动，持续化解信访积案。深化“三治融合”和“三社联动”，构建共建共治共享的社会治理格局。做好征兵工作，加强退役军人服务保障。深化平安建设，实施公安大数据战略，严厉打击违法犯罪，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。

      九、以效能提升为核心，加强政府自身建设

      坚持转变政府职能，依法履职、科学理政，努力建设政治过硬、依法行政、高效务实、勤政廉政的服务型政府。

      旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首要位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，坚持把区委的领导贯穿于政府工作全过程，严格执行重大事项请示报告制度。持续肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以实际行动兑现“三个确保”的政治承诺。

      依法行政重规范。健全决策机制，加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估。加强重大事项合法性审查，做好行政机关负责人出庭应诉和行政复议工作。认真执行区人大的决议和决定，高质量办理人大代表建议和政协提案。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督。

      实干担当提效能。坚持实事求是，敢于较真碰硬，带着拼劲和韧性来推动政府工作落地落实，做到说干就干、善作善成。弘扬勇于担当、敢抓敢管的良好政风，勇于直面困难，善于应对挑战。

      勤政廉政转作风。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，严防形式主义、官僚主义新表现，整治“庸懒散”，消除“中梗阻”。全面落实过“紧日子”十条措施，加强国有资产监管，规范工程建设、土地出让、公共资源配置等重点领域和关键环节管理，强化审计监督，系统治理基层“微腐败”，筑牢拒腐防变思想防线。

      各位代表！今天，我们正处在一个属于奋斗者的伟大时代，只要我们敢于有梦、勇于追梦、善于圆梦，只要我们始终保持奋进者的姿态和战斗者的状态，沙坪坝就一定能够在新时代的发展中再立潮头！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，上下同心、步调一致，锐意进取、苦干实干，为建设引领重庆高质量发展的科创智核、承载“一带一路”倡议的开放高地、传承巴渝历史文脉的文化名城、彰显重庆山水魅力的美丽都市而不懈奋斗！