2020年青河县政府工作报告

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2020年青河县政府工作报告

——2020年5月19日在县第十六届人大五次会议上

县长  贾林·托太依

各位代表：

现在，我代表青河县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是青河县在高质量发展道路上砥砺前行的一年。一年来，在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定坚决贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会继续保持了良好发展态势。

这一年，我们坚守底线红线，三大战役突破提档。对全县3139户11512名建档立卡贫困人口进行全方位动态管理，5户17人顺利如期脱贫。涉及扶贫的项目资金达6.52亿元，实施各类扶贫项目86项。累计发放小额贴息贷款956万元，帮助252户贫困人口发展生产增收。深入推进“冬季攻势”，认领巡视及成效考核等脱贫攻坚整改问题262条，逐项全部整改销号。坚决践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全年无“三高”项目和过剩产能进青河。持续推进中央环保督察反馈问题整改工作和“绿盾”专项行动，如期整改销号1项，完成“绿盾”反馈点位问题整改142个。完成县级污染防治攻坚战任务130条。12万平方米清洁能源供暖项目投入运营，实施山水林田湖草项目14项，完成砂铁矿坑修复治理486公顷。各级河湖长常态化开展巡河1054次。

这一年，我们致力产业优化，经济实现平稳发展。种植结构进一步优化，全年粮食总产量24万吨，实现农业产值2.1亿元。瑞青缘乳业落户阿格达拉镇，“万驴园”项目启动建设。沙棘产业化水平进一步提升，实现产值2600万元。成功创建1个良种牛养殖示范村，规范管育牲畜5.92万头（只），全县畜牧业产值达2.3亿元。全面完成农村土地确权颁证工作。建立人才向乡镇流动政策支持体系，基层管理服务水平逐步提高。扎实推进“千村示范、万村整治”行动，打造阿克加尔村等优秀示范点9个，建立畜禽粪便无害化处理简易粪污堆放点27个，建设农村户厕420座，农村人居环境得到持续改善。顺利完成全域旅游规划和大清河、三道海子等5个节点性规划。2处自驾营地、8座旅游厕所、3座游客服务中心建成使用，狼山景区全面开工建设，三道海子道路如期收尾。举办旅游主题活动8场。推出冬季旅游小团体特色线路4条，开办冬季冰雪活动3次，有效填补了冬季旅游空白。县乡村三级物流配送体系得到健全，城南和喀依尔恒物流园开工建设，城乡高效配送能力显著提升。村级电商业务服务范围进一步拓宽，农村电商交易额突破4000万元。全面落实减税降费政策措施，营商环境改善提优。投资1.34亿元，实施马铃薯全粉加工等9个重点工业项目。全年完成工业总产值16.04亿元，增长59.1%。抢抓新疆丝绸之路经济带核心区建设机遇，发挥塔克什肯口岸优势，矿产资源进口首次突破百万吨大关，全年实现进出口贸易额1.26亿美元，增长44%。

这一年，我们加快项目建设，发展基础更加坚实。坚持把项目建设作为打基础、促增长、增后劲、利长远的“牛鼻子”来抓，不断加大县域经济薄弱环节和关键领域投资力度，综合推进交通、水利、城镇等领域基础设施建设，全年投资10.46亿元，实施500万以上的入统项目75个。光伏扶贫电站建成使用，民族团结教育活动中心项目完成主体建设。山水林田湖草项目进展顺利，7个治理资金项目和7个非治理资金项目全部开工。社会投资规模加大，完成房地产业投资1.88亿元、制造业投资6959万元，同比增长176%。

这一年，我们增进民生福祉，社会事业向好提优。坚持民生优先，全年公共预算支出资金的80%用于民生领域。城镇新增就业1424人，农村富余劳动力转移就业7395人，实现劳务创收1.49亿元。实施两居工程671户、棚户区改造255户。投入资金2400万元，实施校舍建设和中小学生营养改善工程。扩容补充基层教师77名，基层教师队伍进一步充实。全县居民大病保险、城乡居民医疗保险、职工医疗保险、建档立卡等特殊人群医疗救助实现全覆盖。县乡一体远程会诊平台和基层医疗信息系统建成使用，22种慢性病药品配置到乡镇卫生院、80种常规药品配置到乡村两级。第四轮全民健康免费体检全面完成。狠抓违法生育治理，人口出生政策符合率达99.9%。2508名低保对象得到精准保障，36名老人和22名孤儿实现无缝救助。改造老旧小区7个，铺设天然气管网3.9公里，新建新能源汽车充电桩16个，阿格达拉镇成功创建国家卫生乡镇，群众生活品质进一步改善。开通城乡“一元通”线路5条，群众出行更加便利。落实对口援疆资金4996万元，实施援疆项目36项，为全县民生改善注入强大动力。

这一年，我们强化责任担当，自身能力转型提高。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，突出“8+2”专项整治，办好“1+3+3+3”实事，解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事，人民群众的获得感和满意度进一步提升，党员干部初心更加坚定、使命更加强烈。严格执行重大事项向党委请示报告制度，依法接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议74件、政协委员提案58件，办复率100%。持续推进法治政府建设，政府法律顾问制度全面推广应用。大力推行政务公开，决策透明度和公众参与度不断提高。持续深入推进“放管服”改革，全面落实减税降费政策、完善行政服务中心功能和制度规范，群众办事效率进一步提高。严格落实全面从严治党“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，支持纪检监察部门立案198件，办结率达96%，干部队伍的纯洁度和战斗力不断增强。持续为基层松绑减负，政府系统文件和会议同比压减42.3%，基层减负成效显现。按质按量完成了机构改革任务，建立起优化、协同、高效的机构职能体系，提升了党政部门的效率和活力。同时，统计、审计、工会、团委、妇联、残联、工商联、史志、老龄及各人民团体等工作都取得了新成绩，为经济社会发展做出了积极贡献。

岁末年初，一场来势汹涌的新冠肺炎疫情肆虐武汉、席卷全国。面对疫情，全县上下万众一心、心手相牵、共克时艰。在县委的坚强领导下，我们迅速成立疫情防控工作指挥部，紧紧围绕“四不”目标、“五字”措施，加强内部封闭管控，疫情防控工作取得了阶段性胜利。2020年3月份以来，我们科学研判、抢抓机遇，全面落实疫情期间经济社会发展扶持性政策，加快复工复产复学，努力降低疫情对经济社会的影响。截至目前，累计减税11926户次，减免税款801万元，落实金融支持疫情防控放贷3.28亿元、专项再贷款政策累计放贷4037万元，予以展期或续贷5740万元，全县中小微企业、个体工商户复工复产率达99.8%。随着疫情防控形势持续向好，全县经济社会运行加快复苏。在此，我代表县人民政府，向勇敢逆行的医护人员，向日夜奋战的广大党员干部和基层工作者，向守望相助的全县各族群众，致以崇高的敬意！

各位代表，过去的一年，走过的道路极不寻常，取得的成绩实属不易。在困难和压力面前，我们迎难而上，统筹兼顾，时刻牢记为民宗旨，保持头脑清醒，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、各位委员，向驻青部队、武警官兵、政法公安干警、援疆干部人才、离退休老同志、退役军人，以及所有关心、支持、参与青河稳定和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题：一是受疫情冲击，经济不确定性因素增多，企业经营困难，财政刚性支出压力加大，收支不平衡进一步加剧。二是旅游潜力释放欠缺、旅游基础设施薄弱、发展动能支撑不足，牵动一产、托举二产的效果不明显。三是城乡发展不平衡，乡村基础设施建设滞后，人居环境改善任务艰巨。四是营商环境优化不足，“放管服”改革尚待完善，政府治理体系和治理能力现代化有待提升。五是作风建设仍需加强，少数干部还存在宗旨意识不牢、责任担当不够、能力水平不适等问题。对此，我们将在今后工作中认真研究，全力加以解决。

2020年工作部署

2020年，是高质量完成“十三五”规划的收官之年，是与全国同步进入小康社会的决胜之年，是高起点编制“十四五”规划的谋篇之年，做好今年的工作至关重要。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，严格按照自治区党委九届八次、九次全会和地委、县委扩大会议要求，时刻聚焦“1+3”工作任务，坚持“三个不动摇”，锐意进取、奋力拼搏，确保实现全面建成小康社会目标。

一、严格落实联防联控，坚决打赢疫情防控阻击战

牢固树立常态化防控意识，切实把思想、行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，落实到自治区、地区的工作部署中去，进一步增强统筹疫情防控工作能力。坚持外防输入，加强点、线、面管控，实施严格的入境人员闭环管理，构建“从国门到家门”的多层次、全方位防控链条。进一步做好人员密集场所疫情防控工作，全面落实落细疫情防控措施。严防死守，重点抓好口岸入境、喀依尔恒、红柳沟检查站和客运站等卡口、部位管控，完善应急预案，做好重点疫区、健康通行码黄标及以上来青人员的服务管理工作。坚持高于社会面防控的标准开展校园疫情防控工作，确保复学安全有序。严格按照“五统一”要求抓好企业管理，全面落实“一企一册”和干部“点对点”包联个体工商户机制，确保企业有序生产发展、帮扶服务精准到位。严格抓好流动人口管理，做好医院感染管理工作，切实做好口罩、防护服等防疫物资储备保障，坚决防止疫情输入。

二、坚决维护社会稳定，全力营造平安和谐社会环境

2020年，我们将坚定坚决按照自治区党委、地委要求，始终保持警钟长鸣、警惕常在，坚持标本兼治、源头治理、综合治理，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，推动扫黑除恶取得长治常效，切实增强人民群众幸福感和安全感，让社会稳定成为常态，让青河成为安居乐业、投资兴业的乐土。

三、牢牢扛起政治责任，全面打赢脱贫攻坚战

始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，持续巩固提升脱贫成果，奋力实现小康青河。一要举一反三抓好问题整改。压紧压实党政脱贫攻坚整改主体责任，扎实开展好中央专项巡视“回头看”等5个方面90条问题整改工作，以整改促进脱贫攻坚巩固提升。二要从实从细落实扶贫举措。加快扶贫项目建设进度，确保23个扶贫项目6月底前全部完成建设。扎实推进97个“订单式”培训，全面拓宽就业渠道，逐步实现贫困群众“家门口”就业。三要深入全面开展感恩教育。积极选树一批本地先进典型，大力挖掘脱贫攻坚一线典型事迹，宣传脱贫攻坚伟大实践，激发群众内生动力，教育引导贫困群众自觉感党恩、听党话、跟党走。四要压紧压实脱贫攻坚帮扶责任。充分利用自治区脱贫攻坚大数据平台，做好3139户11512人动态帮扶和22个贫困村巩固提升工作。完善17户61人脱贫监测户返贫和25户92人边缘户致贫监测预警机制，严格落实“一户一策”巩固增收措施，坚决防止返贫和新的致贫。同时，认真总结普查试点期间的经验和不足，紧扣普查标准，全力以赴补短板、强弱项，确保圆满完成国务院脱贫攻坚普查验收任务。

四、持续推进全域旅游，激发富民兴县活力

坚决突出旅游首位作用，充分利用好社会稳定和疫情防控释放“双重”红利，危中寻机，迎难而上，强力推进旅游产业发展。一是全力引客入青。加强财政扶持，出台门票减免、消费券刺激、酒店旅行社补贴等激励政策，吸引疆内游客向青河“看过来”。充分发挥干部示范作用，积极开展结对认亲、红色教育、休假疗养和亲情友情等旅游活动，鼓励全县各族干部群众“游起来”，不断激发旅游市场活力。二是坚持规划引领。坚定青格里狼山景区和可可托海滑雪场青河景区“两翼齐飞”旅游战略发展方向不动摇，抓好既定规划的执行落实，全力培育经济发展新增长极。三是夯实基础设施。按期高质量完成9200万元涉旅固定资产投资任务，确保青格里狼山景区年内建成使用，力促大清河景区和三道海子景区基础设施大变样。尽早开工建设喀拉布拉—昆盖特—可可托海滑雪场等6条旅游道路和直升机停机坪，积极推进大清河机场建设，努力构建“富青一体化”立体交通网络。持续推进县域内A级景区水、电、通讯等公共服务设施建设，完成500家特色民宿提升改造，努力创建青龙湖、大清河AAA级和三道海子AAAA级景区，全面提升旅游服务质量。四是打造精品环线。积极推动青格里狼山、三道海子、卡拉先格尔和陨石观星等特色资源与富蕴景区互补融合，打造“富青一体化”2个大环线和2个小环线。引进低空飞行、户外越野等特色体验项目，丰富青河旅游新业态。五是优化旅游服务。加大旅游产品创新开发扶持力度，实现沙棘、驴奶粉、黑肥皂等特色旅游产品产销精品化。加快小青河夜市打造步伐，积极促进旅游与扶贫、产业、文化深度融合，努力带动群众增收。六是强化宣传推介。加强县市联动，全力做好可可托海大景区青河景区狼文化、冰雪资源和神秘草原整体营销宣传，力争完成央视专题展播20场以上，适时创建“云”模式游览平台，不断提升青河旅游知名度和影响力。

五、统筹推进乡村振兴，补齐“三农”短板弱项

坚持农业农村优先发展，突出规划引领，坚持示范带动，强化产业支撑，全力打造农民幸福生活美好家园。

（一）调优种植养殖结构。按照“稳粮、优经、强草、促畜、兴特色”的发展方针，不断调整优化种植结构，完成总播面积37.83万亩，加快推进2.5万亩高标准农田建设，打牢农业转型升级和高质量发展基础。坚持以草定畜，加快33个养殖小区及配套设施建设，引导农牧民发展舍饲圈养，持续开展草畜平衡，确保农区养畜9.25万头（只），实现畜牧业生产与草原生态建设“双赢”。加快牲畜品种改良进程，完成改良2.1万头，良种率提升5%。深入推进“十百千”良种养殖工程，完成十头牛户350户，百头牛场5家。完成6000吨储藏量冷链物流园建设，建设牛羊和禽类屠宰场1座，促进农产品集约化经营和发展。

（二）提升农业产业化水平。培育主导优势产业，完成“万驴园”基地、阿魏灌区5.73万亩天然草场配套设施建设，壮大驴产业养殖规模。积极扶持养马大户，组建育种核心群3个，推动马产业发展。加快马铃薯育种基地配套设施建设，提升育种能力和水平，优先发展有机马铃薯等特优农产品，推动增收向提质转变。抓好1.78万亩沙棘退化林平茬复壮，不断扩大沙棘挂果面积和种植面积。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动农村电子商务公共服务中心和快速物流园区发展，让更多农产品“走出去”。力促与中泰集团达成农业板块合作，着力打造县域农业全产业链。

（三）全面改善农村人居环境。持续开展好村庄清洁战役行动，完成残垣断壁、危旧房屋、废旧残膜、非正规垃圾堆放点“四大清零行动”。完成乡镇环卫设备采购、4个乡镇垃圾填埋场、27个乡村粪污堆放点和5个乡镇污水处理厂建设。硬化道路26.5公里、种植树木40万棵、安装路灯2500盏。积极开展美丽庭院创建行动，实施“三区分离”6040户，完成6个旅游沿线村庄建筑风貌提升工程，重点抓好哈拉乔拉村等4个旅游沿线村的停车场和活动广场建设，全力打造“宜居宜业宜游”的美丽乡村示范样板。重点实施好塔斯托别村等10个村入户排水管网及化粪池建设工程，完成户厕改造5527座，新建公厕6座，积极推广和倡导水冲式厕所入户进院。

（四）构建基层社会治理新格局。围绕人居环境提升、劳动力转移输出、群众来信来访等内容，完善村规民约，推动实现共建共享共治的基层治理格局。加快推进农村土地承包经营权流转，鼓励发展多种形式适度规模化经营。加强农村思想文化阵地建设，完善农村公共文化体系，丰富农村精神文化生活。持续开展移风易俗专项整治行动，有效传播社会正能量。深入实施乡村振兴“头雁工程”和村级集体经济“增收固本”工程，提高基层管理服务能力。

六、坚持扩大有效投资，夯实高质量发展基础

坚持把抓项目、扩投资作为高质量发展的主引擎，以项目促投资、以投资促增长，为县域经济发展汇聚势能、积蓄后劲。

（一）着力抓好项目建设。落实好项目前期手续集中攻坚审批和“容缺受理、先办后补”联审联批机制，常态化开展项目手续集中攻坚审批。严格落实倒排工期、挂图作战调度要求，及时化解项目工作难点问题，全面提升项目工作效率效益。在项目实施方面，积极跟进国道331项目建设，全力推动富蕴至塔克什肯铁路和S18线建设；稳妥实施好投资9.87亿元的耕地占补平衡资金项目，高效配合萨尔托海水利枢纽工程建设，加快阿合塔斯水库建设进度；积极推动城乡电网升级改造、阿热勒托别镇生活垃圾处理场和县污水处理厂提标改造、集中供热扩建及3个大型易地扶贫搬迁安置点补短板等重点民生建设项目，全面提升城乡人居环境水平；稳步推进山水林田湖草项目，着力抓好3076公顷的砂铁矿坑修复治理，确保生态环保项目全面建成。

（二）加大招商引资力度。坚持把招商引资作为拉动投资增长和经济高质量发展的“头等大事”来抓，补充完善招商引资产业目录和项目库，重点抓好农产品精深加工、旅游、康养等产业招商引资力度。严格按照“一个招商项目、一个工作专班、一抓到底”的要求，为企业建立一条快捷、高效、无障碍通道，切实做到全方位服务，提升招商引资项目手续办理效率、加快项目落地，力争全年完成招商引资10.7亿元以上。

（三）超前谋划储备项目。准确把握国家拉动投资的大好机遇，承接好国家应对经济下行、疫情影响出台的特别国债、增加地方政府专项债规模等政策，做好“十四五”规划编制，围绕以旅游业为主体的“4+2”产业布局，以中央预算内投资增加来实现促进传统产业优化升级，在乡村振兴、公共服务、社会事业、生态环保、文化旅游等领域更多更好地包装、储备和争取一批新项目、大项目，压茬推进前期工作，形成“落地一个项目、带动一个产业、增收一方百姓”的格局，不断夯实高质量发展的基础。

七、高度重视生态文明，持续打好污染防治攻坚战

牢固树立绿色发展理念，坚决抵制“三高”项目进青河。积极推进中央第八环保督察组反馈问题整改，如期完成6项整改销号任务。加大县域自然保护区巡查力度，圆满完成保护区管理移交工作。严守水资源利用“三条红线”，继续落实河（湖）长制和禁渔长效机制，按期完成“十四五”用水指标分解使用和水源地矢量图确认入库工作，确保全县集中式饮用水水源和2个地表水断面水质全部达标。严格执行“一控两减三基本”要求，实现农作物病虫害绿色防控覆盖率45%以上目标。提高清洁能源利用水平，力争实现电采暖18万平方米，确保全年空气质量保持优良。加强林草湿地保护，继续落实好草原禁牧475万亩、草畜平衡1145万亩、水源涵养区5万亩的生态保护机制；加大植树造林力度，建设绿色通道22公里，新增绿化面积8000亩，依托县城污水处理厂再生水回用，建设苗圃4400亩，逐步实现苗木自产自用。守住管好239万亩国家级公益林，为子孙后代留住青山绿水的自然环境，赢得金山银山的美好未来。

八、全面深化改革开放，增强发展内生动力

突出问题导向，聚焦重点领域，以深化改革破难题、解新题，推进优化营商环境系列政策落地见效，激活内在发展潜能。

——持续深化“放管服”改革。加快推进线上审批、工程项目审批制度和市场准入规范行政审批制度改革，努力实现公共服务100%“一站式”办结，100件高频事项“最多跑一次”。用好地方政府专项债券，稳妥完成1.42亿元政府隐性债务化解。稳步推进国有资产监管机构职能转变，全力构建全县国有资产大监管格局；强力推进国企负责人薪酬制度和国有资本进退机制改革，全面增强国有资产保值增值能力。率先完成52个行政村宅基地确权颁证工作，加大农村集体固定资产盘活力度，让集体资产增值效益惠及更多群众。

——大力优化营商环境。落实落细自治区、地区关于进一步加快疫情防控期间经济社会发展扶持性政策，面对面宣传财政金融、税收减免延缴、社保支持等复工复产政策，用心用情帮助企业协调解决原料供应、运输配送等难题，及时争取房租减免、电价扶持、小额信贷等政策，切实降低企业生产经营成本。构建亲清型政商关系，持续落实县领导联系企业制度，常态化开展联系走访，定期召开政银企座谈会，帮助企业解决困难诉求。

——扎实推进对外开放。加大与蒙方磋商对接力度，尽快落实货运专用通道选址，力促早日开工建设。加快矿产资源进口供给侧结构改革，全力争取焦煤进口指标，力争实现焦煤进口140万吨，铁矿石进口5万吨。持续推进边民互市市场建设，努力实现边民贸易转型发展。积极申报冰鲜水产品进口指定口岸，力争年内获批建设，争取解禁畜产品进口政策限制，努力开创塔克什肯口岸肉类进口新局面。

——加快工业转型升级。充分发挥钒钛磁铁矿资源优势，推动钒钛铁精矿冶炼转型升级，早日实现铁精矿综合利用。严格规范石材企业生产经营行为，引导石材产业提档升级。全力支持铜矿产业链延伸发展，力争完成铜金属生产4000吨。做好劳动密集型企业服务工作，助力文博服装厂扩宽销售渠道，有效带动贫困户稳定增收。大力发展新能源建设，全年完成风力发电8000万千瓦时，太阳能发电7000万千瓦时，全面提高新能源占比规模。

九、着力抓好民生改善，提高群众幸福指数

牢固树立以人民为中心发展思想，加大民生投入，让发展成果更多更公平的惠及于民。

——稳定扩大就业。全面落实“稳就业”政策，深入开展“护航行动”和“展翅行动”，完成新增城镇就业1000人，转移农村劳动力就业5600人以上。加大返乡创业支持力度，持续实施全民技能振兴工程，全年完成各类职业培训1500人次。加大关心关爱力度，高质量实施务工人员转岗就业和技能提升，确保转移就业人员稳得住、能致富。

——大力发展教育。加强师资队伍建设，招录特岗教师80名，落实好偏远学校教师生活补助政策，激励教师创先争优，提升教学质量和水平。坚持办学政治方向，强化师德师风建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。持续改善办学条件，完成阿格达拉镇幼儿园、中学教学楼项目建设。扎实推进学校营养改善，确保校园餐饮绝对安全。抓实抓好贫困学生资助和控辍保学工作，让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。

——提升卫生健康水平。加快实施县人民医院中医康养中心建设项目、精神科续建项目，完成县人民医院负压病房建设，力争县人民医院传染病区改扩建、急诊中心和疾控中心实验室提升改造项目年内下达启动建设。不断深化医药卫生体制改革，持续推进医共体建设，健全分级诊疗制度，构建紧密型医共体，推广家庭医生签约，提升乡村两级医疗机构技术水平和服务能力。健全城乡妇幼保健基层公共卫生服务网络，努力提高妇幼保健服务水平。常态化开展全民免费健康体检，做到疾病早发现、早诊断、早治疗。

——提升社会保障水平。持续完善城乡低保、养老保险、医疗保险、工伤保险、社会救助等制度，扩大社会保险覆盖面，织密织牢社会保障网络，全面提升社会保障水平。完善困难群众基本生活保障工作协调机制，全面落实“双集中”工作，实现有意愿的“五保”老人全部集中供养、孤儿全部集中收养。完成5座乡镇幸福大院、4座农村幸福小院建设，切实解决鳏寡孤独困难群体生活难题。

——加大文化惠民力度。不断完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，持续推进“四馆”免费开放，广泛开展百日广场文化活动和文化惠民演出、农村公益电影放映等活动，让群众享受更高质量的公共文化产品。发挥新时代文明实践中心作用，不断提升各族群众思想觉悟、道德水准、文明素养。

——提升安居保障水平。不断完善住房供应体系建设，完成1015户安居和150套公租房建设，县财政补助建设农村非农户籍住房困难户住房200套，实施80户棚户区改造，不断改善居民住房条件和居住环境，进一步提高各族群众住房保障水平。

——推进暖心惠民工程。加大城镇老旧小区水电暖改造力度，实施幸福花园、怡家、光明、桦林、田园5个小区基础设施改造，着力解决供排水、供热、停车等突出问题。持续推进公交“一元通”惠民工程，新增县城—狼山景区、县城—查干郭勒乡、县城—阿尕什敖包乡3条“一元通”公交线路，力争开通青河—富蕴、青河—阿勒泰2条旅游假日“一元通”区域公交线路，让农牧民出行更加经济方便快捷。

——完善社会治理体系。扎实推进“平安青河”建设和“七五”普法工作，高水平做好基层群众矛盾化解，努力化解一批信访积案，确保“进京赴乌”零上访。严格落实党管武装“九个纳入”要求，全面提升国防动员体系建设水平。启动第七次全国人口普查，广泛引导、动员组织社会力量参与配合普查工作。严格落实安全生产责任制，全面实施安全生产专项整治三年行动计划，常态化开展安全隐患排查治理，加强危险化学品、交通运输、旅游、非煤矿山、加油气站等重点行业领域安全生产集中整治，坚决遏制重特大安全事故发生。健全防灾减灾救灾应急指挥体系，完善联防联动救援机制，有效提升应对大灾难、大事故应急响应能力，保障各族群众生命财产安全。强化质量安全，加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。

与此同时，牢固树立兵地发展“一盘棋”思想，全力支持兵团体制改革和183团驻青连队基础设施建设，努力争取不动产历史遗留问题圆满解决。持续深化对口援疆情谊，认真学习援疆省市先进理念，用好用足对口援疆政策，强化援疆资金使用和项目监管，着力实现援受两地密切交往、深度融合。

十、全面加强政府建设，提升治理能力水平

新的一年，我们将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断锤炼过硬作风，勇于自我创新，加快现代治理体系建设，推进治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

——守初心坚定方向。始终坚持党对政府工作的全面领导，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题。不断巩固深化主题教育成果，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

——担使命履职尽责。牢固树立正确的政绩观、权力观和法治观，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面加强政府法治建设，强化行政决策权限意识、程序意识、责任意识和公开意识，用好人民赋予的权力，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。

——找差距廉政务实。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设，坚决杜绝形式主义官僚主义。严格执行党章党规党纪，全力支持纪检监察机关履行职责，强化巡视巡察和审计结果运用，不断加强公共资金、公共资源和国有资产监管。稳步推进政策待遇向基层倾斜，严厉查处损害群众利益行为。

——抓落实勤勉高效。实行清单管理、节点推进、交账销号，切实增强政府执行力和落实力，推动政府职能深度转变，优化发展环境。盯紧一切有利于青河发展的政策，找机遇、找项目、找资金，最大限度将政策机遇转化为推动青河发展的可用生产力。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，锐意进取，凝心聚力，砥砺奋进，为实现“十三五”规划圆满收官、打赢精准脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！