2020年隆化县政府工作报告

123

2020年隆化县政府工作报告

——2020年1月8日在隆化县第十六届人民代表大会第四次会议上

隆化县人民政府县长   李  东

各位代表：

    现在，我代表隆化县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

2019年工作回顾

    过去的一年，面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的脱贫任务、日益加大的环境治理压力，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市和县委决策部署，锐意进取、攻坚克难，经济运行保持在合理区间，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长6.5%；全部财政收入增长20.7%；公共预算收入增长13.3%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长9.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11.5%。

    产业项目提质增效。立足资源优势和产业基础，制定“1+2”特色产业发展方案，搭建产业招商平台，实施亿元以上产业项目60个，建成投产10个，成功举办隆化（北京）招商推介活动，广东天地壹号10万头生态肉牛、德众集团微晶发泡陶瓷、日昌升建筑新材料等21个项目落户隆化，特色产业占总产值比重达38%。文旅康养产业实现新跨越，总投资2.7亿元的乡村振兴PPP项目高标准实施，建成滨水慢行绿道系统15公里，热河皇家温泉康养度假区21个、总投资154亿元文旅康养项目进展明显，武烈河百公里旅游文化产业长廊重磅推出，热河山谷、拾莓有稻农旅生态园、温泉民宿等观摩项目亮点纷呈，成功承办第三届承德市旅发大会，全年累计接待游客260万人次，实现综合收入24亿元，分别增长18%和26%；食品医药产业实现新提升，实施千万元以上农业产业化项目10个，市级以上龙头企业达54家，产业化经营率达72%，隆化肉牛获评“中国特色农产品优势区”国家级称号；钒钛新材料及制品产业实现新突破，瞄准循环经济发展方向，重点推进资源综合利用，新村大昌、东发致诚整合开发项目加快推进，泰山石膏、黎河肥业技改扩能、钛能轧钢金属3D打印、英曼卡非金属3D打印、三河连利水泥制品项目竣工投产，全年实现产值7亿元。

    脱贫攻坚成果丰硕。全年投入各类扶贫资金6.8亿元，90个贫困村脱贫出列，6591户、17464人稳定脱贫，贫困发生率降至0.39%，顺利通过省级考核验收。创新实施扶贫云平台，农村人口全部实现“ABCD”分类式管理，扶贫精准度持续提升。全年安排扶贫专岗5076个，新建村级光伏电站128个、扶贫产业园10个，全县肉牛饲养量达48万头，蔬菜、中药材、草莓、林果种植面积分别达到13万亩、16.8万亩、7500亩、3.5万亩，贫困人口实现产业就业全覆盖，两重以上覆盖率达80%以上。持续巩固金融扶贫成效，累计发放资金15.5亿元。“政银企户保”扶贫模式入选全国产业扶贫十大典型案例，“协同推进培强肉牛扶贫产业”“险资直投助力扶贫产业发展”列入全省产业扶贫典型。扎实推进住房安居工程，全年改造危房884户、修缮老旧房屋3982户，建成集中安置小区33个、配套产业园区58个，提前完成“十三五”期间8155人易地扶贫搬迁任务。大力实施“双基提升”，新建输水管道643公里、农村公路321.9公里，改扩建村卫生室143所。累计发放教育扶贫资金1639.1万元，全县无一学生因贫辍学。全面落实健康扶贫政策，发放医疗救助资金6781万元，“两方四送三服务”经验做法在全省健康扶贫简报刊发。定点帮扶、对口帮扶和社会帮扶强力推进，成功争取帮扶资金3.4亿元，建成项目110个。

    生态环境持续向好。全年取缔燃煤锅炉141台，PM2.5浓度下降到29微克/立方米，空气质量好于二级以上天数达314天，圆满完成年度目标任务。严格落实河长制，大力开展湿地水源地周边综合执法，污水处理厂改造提升、县城新水源地建设进展顺利，饮用水水源保护区违法违规建设问题全面清零，全年清理河道垃圾10万立方米，治理水土流失75平方公里，地表水监控断面水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率100%。实行企业固体废物全过程监管，全年造林6万亩、义务植树80万株，土壤环境质量持续提升。生态环境排查整治问题整改完成23个，省环保督察“回头看”反馈问题整改全部完成。深入开展“5+1”专项行动，全面排查违建别墅问题，依法拆除违法占地52宗、10万平方米。深入实施矿山环境综合整治，修复绿化矿山4平方公里，13处责任主体灭失矿山完成治理，15家露天矿山通过环保验收。

    城乡环境大幅改善。全面启动国土空间规划编制，城乡总体规划、中心城区控制性详规修编和18个乡镇总体规划编制完成。强势推进城管综合执法，依法拆除“双违”70处、3.3万平方米。实施安洲街、通站街、桃李街等8条主干路网改造，同步跟进绿化、亮化和管网入地，新增绿地面积20公顷，10条主干道路、4座桥梁亮化提升，铺设管网14.6公里，改造提升老旧小区18个。以基础配套带动“产教城”融合发展，县一中、天卉中学、华冠小学、妇幼保健院迁建等项目全部建成投用，带动碧桂园、锦绣西山等房地产项目21个、建筑面积43万平方米。环卫市场化扩面运行，建筑垃圾处置场、餐厨垃圾处理厂、第二垃圾填埋场、粪便处理厂、渗滤液处理厂建成投用，县城机械化清扫率达81%，生活垃圾处理率达100%，顺利通过省级园林县城复查验收。实施交通道路项目10个，新改建公路490公里、桥梁14座，张承高速连接线项目全线通车。加快推进电网改造升级，完成10千伏输变电工程203千米，新改建配电变压器310台。大力实施农村人居环境整治专项行动，全年改建户厕2.1万座，完成村庄绿化3286亩，129个村庄生活污水得到有效管控，垃圾分类成效初显，行政村实现第三方环卫保洁全覆盖。大力推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，规模养殖场粪污处理设施实现全覆盖，资源化利用率达85%。

    社会事业全面进步。全年投入民生领域资金36亿元，增长16.5%，28项民心工程全部高标准完成。新增城镇就业4913人，各类保险新增扩面2183人，城乡低保标准分别提高8.3%和10.2%，章吉营、蓝旗特困中心改造全面完成，社会保障水平持续提升。实施学校建设项目43个，下洼子幼儿园、二中、职中分校建成投用，特教学校、第五小学、民族幼儿园完成主体，131所教学点实现网络教学，全县高考本科上线1111人，61名学生被“985、211”名校录取，2人考入清华北大，整体成绩进入全市第一梯队。成功争列全国紧密型县域医共体建设和省公立医院综合改革示范试点县，以县医院、中医院为龙头的“网核型”医共体全市领先，县乡村三级医疗资源互通共享，医共体建设经验做法列入全省卫生健康领域典型。持续加强供热供气保障，完成天然气置换运营17.1万户，洁净型煤替代6.8万户，下洼子、铁路家属楼等片区1631户实现集中供热。扎实推进平安隆化建设，持续加强信访维稳、扫黑除恶、安全生产等社会治理工作，破获涉恶类刑事案件48起，打掉恶势力犯罪集团1个，成功获评“全省安全生产先进单位”，社会大局保持和谐稳定。

    改革创新活力释放。深入开展“双创双服”活动，深化“办事一次成”，331个服务事项实现“一窗受理”，企业注册开办时间压缩至2个工作日以内，全年新增市场主体3649家。成立企业发展服务中心，大力帮扶实体经济发展，8家企业成功融资10亿元，鸿兆、恒全等5家企业实现规上管理。扎实推进农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，村级集体资产清产核资、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记发证工作全面完成。加快开发区改革发展，“一区五园”规划通过专家评审论证，入园企业达97家，主营业务收入、固定资产投资、税收收入分别增长12%、10%和11%。出台政府投资项目管理办法，优化城乡规划审批流程，责权界限更加明确，工作效能不断提升。全面加强预算、绩效、审计管理，政府采购控减支出3700万元，审计核减财政资金3952万元。深入推进创新驱动发展，全年新增高新技术企业3家、市级以上研发中心4家，绿色有机食品认证标志达30个，成功获评“中国好粮油”示范县。

    自身建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学研习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻中央八项规定，全面落实从严治党责任，深入开展作风纪律整治专项行动，持续加大行政监察审计工作力度，严肃查处违法违纪行为，政府系统作风建设持续深化。健全完善“三重一大”科学民主决策机制，加快推进行政执法“三项制度”改革，依法行政能力不断提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表议案和政协委员提案办复率达100%。此外，妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展，民族宗教、档案史志、统计、人防、气象、退役军人管理等工作都取得了新成绩。

    各位代表，过去的一年，脱贫摘帽任务之重前所未有，稳增长保收支考验之大前所未有，矛盾问题化解之多前所未有。在多重压力和严峻挑战面前，全县上下在克服困难、砥砺拼搏中积极作为，在强化举措、落实责任中不断攻坚，一大批重点项目顺利实施，一系列惠民实事落地见效。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县人民的团结奋斗和社会各界的共同参与。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，隆化正处在爬坡过坎、重负前行的特殊阶段，面临着“既要生态支撑、水源涵养，又要摆脱贫困、全面小康”的困难和挑战，也面临着经济总量小、财政实力弱、瓶颈制约多等深层次矛盾，更面临着产业链条短规模小、项目推进方法不优速度不快等差距和短板。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2020年工作安排

    2020年是“十三五”规划收官之年，也是“三大攻坚战”的关键之年，更是实现全面建成小康社会的攻坚之年。做好今年的工作，影响深远、意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北、对承德工作重要指示批示，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央和省、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“六稳”举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，确保“十三五”圆满收官，确保人民生活水平持续提升，确保社会大局和谐稳定，奋力开创新时代美丽幸福新隆化崭新局面。

    今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%；全部财政收入增长10.1%；公共预算收入增长13.6%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长9%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%。具体抓好以下七方面工作。

    一、聚焦产业培树，在提高经济发展质效上重点突破

    坚持以产业项目为抓手，强招商、推项目，延链条、提层级，在构建现代产业体系上持续发力。

    推动文旅康养产业集群发展。按照“行政化管控、企业化管理”原则，深度推进热河皇家温泉康养度假区开发建设，编制完善《区域生态建设与旅游发展专项规划》《温泉资源开发利用规划》《地热温泉资源管理办法》，通过“旅游+”模式促进生产、生活、生态“三生”融合。有序推进热河山谷、天域江南、花仙谷、五丰智慧康养新城等21个、总投资154亿元文旅康养项目建设，年内确保月亮湾、凤凰谷、鸿泰御园、嘉泰温泉山庄等6个项目建成运营，同步丰富完善田园观光、文化休闲、养老医疗、康养度假、精品民宿等旅游业态，加快形成新的引爆点。规范实施乡村振兴PPP项目，加快推进温泉资源、市政工程、环境卫生市场化运营，建立健全“1+3+N”旅游综合执法体系，促进区域环境品质形象不断提升。高水平举办山地马拉松、温泉民俗节、红叶节、冰雪节等节庆赛事活动，拓展旅游市场潜力，吸引更多优质项目入驻。确保全年接待游客300万人，实现旅游综合收入29亿元，分别增长15.4%和20.8%。

    推动钒钛新材料及制品产业链条发展。深入推进绿色矿山建设，在10家露天矿山环保整治达标基础上，以钛能轧钢3D打印、英曼卡3D打印项目为引领，谋划建设科技成果转化基地，提高钛合金3D打印金属粉末、高精度冷轧带板研发生产能力，打造“钛锭→钛材→航空和医用钛制品”生产线。充分利用磷石膏、尾矿砂等固废资源，引进新型封闭循环联产工艺，打造新型墙体、保温隔热、防水密封、新型装饰四大材料板块，力促德众集团、金富达、三河连利等11家建材企业达产达效，构建“铁矿综合采选→磷产品深加工→新型建材”闭合式完整产业链。力争综合产值达到8亿元，增长10%。

    推动食品医药产业品牌发展。突出肉牛产业主导地位，重点推进广东天地壹号10万头生态肉牛项目建设，通过自建繁育基地和“公司+合作社+养殖户”代养模式，辐射带动全域肉牛发展。同步实施粪污秸秆资源化利用、饲料加工、屠宰分割、品牌推广等项目建设，构建“养加销”一体化格局，着力打造国家级肉牛产业融合示范区、华北安格斯肉牛生产基地。持续壮大设施农业，重点扶持2个省级农业园区、2个市级农业园区发展，以点成线、连线成面，带动农民增收致富。力争全年龙头企业销售收入达5亿元，连接农产品基地11万亩，覆盖农户4万户，户均增收3000元以上。开展林果产业提质增效行动，依托热河源省级现代精品园区，以拾莓有稻、草莓公社为支撑，加大苹果梨、海棠、山楂等时令果树栽植力度，打造集生态采摘、林下经济为一体的特色林果基地。创新造林营林机制，推行林苗、林菌、林药立体种植模式，提高综合效益，推动林业经济可持续发展。年内新建林苗一体化基地1个，河道绿化试点1个，新增经济林2000亩，实现村庄绿化全覆盖。

    推动特色装备制造产业高端发展。加强与博旭集团对接，力促环卫科技设备产业园落地实施，确保自动化环卫设施生产车间建成投产。加快金风电控退城入园进程，推进承德凯风3.0兆瓦级生产线建成投产，打造集风机组装、生产、运维于一体的全产业链条。抢抓石油设备国产化机遇，支持阀门集团研发新型产品，吸引同类产业和上下游配套产业集聚。力争装备制造业产值达到3.5亿元，增长5%以上。

    推动现代服务业精细发展。推进鸿兆直营店、加盟店县域全覆盖，打造以鸿兆物流配送中心为龙头，服务县城、辐射县域的城乡商贸流通体系。依托千润广场、鸿兆时代广场、新合作商贸综合体等大型购物商场，引进知名连锁商超，发展购物、娱乐、餐饮等多类型业态，提升消费品质。加快推进三强物流市场、城北综合市场建设，推动县城商户中疏，优化调整业态布局。科学发展县城便民市场，谋划建设经济街区，引导商贩归行入市。积极培育健康养老、家政服务、教育培训、文化创意、信息服务等生活性服务业，打造消费新热点。推进农村信用社改革，鼓励银行机构向镇村延伸，增强金融服务功能。以国家级农村电子商务示范县建设为契机，促进鸿兆集团与“联成e家”消费平台拓展合作，确保电商交易和农产品上行规模增长25%以上。力争全年完成服务业增加值55亿元，增长9%。

    二、聚焦防贫脱贫，在巩固脱贫攻坚成果上重点突破

    围绕全面建成小康社会目标，严格落实“四个不摘”，全力做好脱贫攻坚“后半篇”文章，推进脱贫攻坚和乡村振兴互融共进。

    强化产业支撑。制定县乡村户“四级”产业发展规划，巩固金融扶贫支撑作用，持续做强“一主两辅”农业产业，扶持壮大乡村旅游、电子商务、光伏电站等扶贫产业，强化易地扶贫搬迁后续措施，推动产业多层次深层次覆盖。年内新建百头以上规模牛场10个，新增设施菜面积3000亩，中草药、草莓种植面积分别达到17万亩和8000亩，确保各乡镇培育1个产业示范村，各行政村发展1项以上特色产业，各户有1项以上致富项目。

    提升基础设施。推进贫困村和非贫困村均衡发展，统筹实施安全饮水巩固、电网增容改造、农村公路等项目，年内新改建10千伏线路49.9公里，新建农村饮水工程79处，铺设输水管道25万米，新建农村公路298公里，全力争创国家级“四好农村路”示范县。

    健全长效机制。开展脱贫攻坚“回头看”，建立突出问题监测预警和排查处置机制，全面整改发现问题。健全“1+11”脱贫防贫长效机制，强化动态管理和返贫监测，持续落实各项扶贫政策，全面推进防贫保险，巩固脱贫成果。强化志智双扶，组织开展专业技能培训，综合运用消费扶贫、科技扶贫、扶贫车间、扶贫公益岗等就业模式，拓宽群众创业就业渠道。深化帮扶对接，拓宽合作领域，努力在产业合作、劳务输出、招商引资等方面实现新突破。

    推进乡村振兴。按照乡村振兴“二十字”总要求，大力推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”工程。保持产业连续性，围绕“一主两辅”产业发展体系，持续加强园区建设，力促隆化省级现代农业综合示范区晋升国家级，冀北山地肉牛产业生态循环示范区、中泽源隆西中药材产业示范区晋升省级。市场化推进普惠性金融和商业保险，力促特惠性政策向普惠性政策转变，着力增强乡村整体发展能力。健全乡村治理体系，完善村规民约，深入开展“文明家庭”“美丽庭院”创建评选活动，引领文明新风尚，提升群众精气神。

    三、聚焦污染防治，在增创绿色发展优势上重点突破

    深入践行生态优先、绿色发展理念，围绕创建国家级生态文明示范县，持续用力推进生态文明建设，加快提升绿色发展水平。

    坚决打好蓝天保卫战。开展“减煤、治企、控车、抑尘”专项攻坚，积极推广洁净型煤，全面取缔禁燃区散煤经营网点，年底前实现35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、经营性煤炉“清零”，洁净煤取暖全覆盖。严格实施网格化管理，持续加大“散乱污”企业整治、扬尘管控、老旧机动车淘汰工作力度，严厉打击露天烧烤、秸秆焚烧行为，确保PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以下，全年空气质量好于二级以上天数稳定在280天以上。

    坚决打好碧水攻坚战。严格落实河长制，推进村庄保洁员、河道管理员、生态护林员“多员合一”，健全日常巡查监管和绩效考核机制，提升河道管理水平。加强多部门综合执法，市场化推进河道采砂，严厉打击非法排污、采砂和倾倒垃圾行为。开展断面水环境综合治理，实现县域河湖长效管护。科学推进县城新水源地建设，启动污泥处置厂、庙山污水处理厂改造提升、供排水PPP等项目建设，推进韩麻营、中关、唐三营污水处理厂正式运营，确保地表水断面水质达标率、饮用水源地水质达标率保持100%。统筹实施滦河流域生态治理、坡耕地水土流失综合治理、京津风沙源治理等水环境工程，年内治理水土流失面积35平方公里，疏浚河道24公里。

    坚决打好净土守护战。深入开展土壤污染排查整治，建立土壤污染风险管控修复名录，严厉打击查处违法违规存放运输固体废物、经营假冒伪劣化肥农药等行为。加快畜禽粪污资源化利用项目建设，确保郭家屯、中关等4个有机肥处理中心建成投用，实现有机肥替代全覆盖。开展全域土地综合整治，实施项目26个，年内新增耕地5559亩。持续加大农村人居环境整治力度，年内建成乡镇垃圾中转站24座，改建户厕1.5万户、新建公厕100座，完成村庄绿化834亩。规范农村第三方环卫保洁运作模式，全面推行生活垃圾分类和村级绩效考核，因地制宜布局农村污水处理设施，有效整治农村纳污坑塘，力促农村环境质量不断提升。

    坚决抓好生态修复保护。高标准实施京津风沙源、村庄绿化等国土绿化工程，全年完成造林2万亩。下大力封山禁牧，通过禁牧推动舍饲育肥，通过舍饲育肥消化秸秆，通过消化秸秆减轻防火压力，形成禁牧工作长效机制。持续加大矿山环境综合治理力度，加快东发、致诚玄武岩整合开发进程，全年整治责任主体灭失矿山7处，绿化矿山2平方公里。

    坚决抓好环境执法监管。健全环境准入、环保“三同时”、环境监管“黑白名单”制度，严格执行新上项目环评审查，强化环保日常执法监管，严格惩治环境违法行为。深入推进违法用地整治三年攻坚，彻底清除存量违法用地，规范土地管理秩序。严格落实生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究，筑牢生态责任红线。

    四、聚焦城乡统筹，在优化城乡功能品质上重点突破

    坚持以人为中心的城镇化，以城带乡、城乡互动，优化空间布局，完善功能配套，推动城乡建设从外延扩张向内涵提升转变。

    完善功能配套。加快市政工程建设，全面完成工业路、皇姑路等道路结转工程，高标准改造通站街南段、安洲街北段、公园路等9条主干路网和城区小街小巷，加快阿拉营、石灰窑沟、闹海营、下甸子、西山大桥互通等道路改造提升项目进程，构建科学完备的城区交通体系。加快推进电力、污水、供热等管网“多网合一”，全面启动县城亮化，科学实施城市景观生态治理PPP项目，改造提升伊逊河、土城子公园，打造10公里滨河景观廊道。稳步推进阀门片区棚户区改造，市场化推进老交警队、早市、老法院、农贸市场、天福名苑二期5个片区征拆改造，加速阳光新城三期、碧桂园、翰林府等16个房地产项目开发进程，全年新增建筑面积50万平方米。加快推进城南职教中心、煤窑小学和闹海营小学建设，依托教育、医疗、文体等优势公共资源，带动片区整体开发。

    促进产城融合。修订开发区总规控规，完善基础设施配套，着力提升园区承载能力。围绕“一区五园”功能定位，加大招商引资力度，力争年内新入驻企业15家以上。积极对接互联网、电子贸易、文化创意企业，引进总部业态进驻孵化中心，推动开发区与城区产业互融互补，全年新增就业岗位500个以上，主营业务、税收收入分别增长10%和15%。

    强化城市管理。加快政府信息系统建设，整合视频监控资源，建立数据共享平台，全面推行城市管理综合执法。大力开展市容市貌整治提升行动，集中治理占道经营、私搭乱建、广告牌匾，坚决遏制违建增量。健全房地产开发领域违法建设防控治理长效机制，规范开发秩序，严厉打击违法违规建设行为。启动城区环卫保洁一体化招标，推进县城园林绿化养护市场化运营，完善监管考核机制，促进县城环境质量不断提升。出台物业管理办法，明确执法主体，加强物业和业主双向监管，打造管理有序、和谐宜居的城市环境。

    建设特色城镇。以国土空间规划编制为引领，科学划定“三区三线”，高标准完成第三次国土调查，统筹推进乡镇总规、村庄规划编制，实现乡村规划全覆盖。全力抓好七家—茅荆坝、唐三营—张三营、韩麻营—中关、郭家屯等节点城镇建设，大力度包装谋划项目，完善配套基础设施，提升村镇承载能力，着力打造在国土空间规划指导下各具特色的经济区域布局。稳妥推进中心村建设，带动农业人口向中心镇中心村聚集。

    五、聚焦民生改善，在提升群众幸福指数上重点突破

    坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众关切，办好民生实事，共享改革发展成果。

    健全社会保障体系。全面落实人大代表票决的10项民心实事，扎实开展职业技能提升行动，持续推进重点群体就业创业，新增城镇就业3900人以上，下岗失业人员再就业1000人以上，登记失业率控制在4.5%以内。强化社保医保基金管控，持续扩大保险覆盖面，年内新增各类参保人员2000人以上，城乡居民医保、社会养老保险参保率稳定在98%以上。严格落实特困人员、残疾人、优抚对象等兜底保障，农村低保提标至4800元/年。

    提升公共服务水平。实质推进教育布局调整和教育资源配置，年内确保新职教中心、闹海营小学、煤窑小学开工建设，民族幼儿园、第五小学、特教学校建成投用，加快消除城区学校“大班额”问题。完成县医院整体迁建、妇幼儿童综合楼、疾控中心项目建设，持续改善医疗卫生条件。深化医疗卫生体制改革，加快推进“医共体”建设、医疗信息化管控和分级诊疗，全面推行乡村医疗机构一体化管理，不断提升基层医疗卫生服务能力。加大重点交通项目建设力度，力争省道塞长线、岔凤线年内开工建设，姚中线、宁石线竣工通车。着力提升供气水平，加快推进西沟汽车加气站、苔山工业园区LNG气化站建设，年内铺设燃气管道4500米，天然气置换运营2000户。重点推进公建单位清洁取暖节能改造，持续扩大县城集中供热覆盖面，确保县城建成区集中供暖和清洁能源供暖率达到95%以上。

    增强科技支撑能力。发挥职教中心、农广校等平台作用，开展科技惠农培训，有针对性的培养实用型人才，年内培训乡土人才3万人以上。深入实施科技特派员制度，鼓励农技人员深入田间地头开展推广服务，带动群众增收致富。建立科技创新项目储备库，精准培育高新技术企业，全年新增市级研发中心2家以上、科技型中小企业20家以上。

    推动文体事业发展。持续加大村级文化广场建设力度，深入开展科技文化“三下乡”“七进”活动，丰富群众精神文化生活。推进文化馆、博物馆、图书馆和乡镇文化站向公众免费开放，持续巩固农村书屋建设成效。推进奥体中心、游泳馆市场化运营，组织群众性赛事活动，浓厚全民健身氛围，提升全县体育水平。

    六、聚焦风险防控，在守好守牢工作底线上重点突破

    增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

    严防债务风险。严格落实政府隐性债务风险化解方案，建立健全政府隐性债务追责问责机制，严肃查处违规举债行为。实行乡镇部门预算县财政审批制度，规范政府投资项目管理，严格管控超预算实施项目行为。树牢“过紧日子”思想，严格压减一般性支出，优先满足“四保”需求。积极推进经营性国有资产纳入国控集团集中统一监管，提高国有资产运营效益。出台《政府投资管理办法》，建立“项目+计划+预算+债务”一体化管理模式，实行项目全周期管控，切实防范项目风险。

    严防金融风险。严厉打击非法集资、非法民间借贷，持续加大不良贷款清收、呆账核销力度，加快金融诚信体系建设，依法联动制裁“老赖”行为。开展保险业满期给付与退保风险排查预测，加大医疗养老保险征缴力度，扎实推进医保支付方式改革和医疗机构总额控费管理，增强基金收支平衡能力。

    严防安全风险。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域和人员密集场所排查整治，坚决防范重特大事故发生。深入实施违法占地、违规建设、破坏生态环境等重点领域清理规范，全面排查历史矛盾问题，加大处罚力度，提高违法成本，依法依规彻底整治。扎实推进平安隆化建设，完善社会矛盾调解机制，深化“扫黑除恶”专项行动，强化社会治安综合治理，依法加强宗教事务管理，开展维护施工环境专项整治，严厉打击违法犯罪，全力维护社会和谐稳定。

    七、聚焦改革创新，在增强发展动力活力上重点突破

    围绕发展中的重点难点问题，深化改革创新，破解发展瓶颈，激活发展动能。

    创新开放平台。鼓励支持社会资本参与项目建设，激发民间投资热情，增强经济内生增长动力。围绕国家可持续发展议程创新示范区、“十四五”规划政策导向，大力谋划包装项目，力争更多优质项目挤进上级盘子。完善产业链招商名录，突出特色产业主攻方向，着力引进一批引领型、补链型项目。年内组织招商推介活动5次以上，引进亿元项目10个以上。

    健全包联制度。建立重点项目“一对一”帮扶制度，推行“两线四牵引”工作法，依托项目工作网络管理平台，实行项目建设全过程精准管控，全力推进50个、总投资305亿元重点项目建设，为经济增长提供强有力支撑。充分发挥企业服务中心作用，“一企一策”解决企业发展中的困难和问题，进一步释放市场主体活力。

    优化发展环境。全面落实减税降费各类政策，制定出台扶持民营经济发展硬性措施，更大力度支持民营企业发展。深入推进“办事一次成”，健全完善市场准入负面清单制度，推动“多证合一”扩容升级，提升行政审批效能。力争新增规上工业企业5家、市场主体4000户。建立驻企政府工作服务站和政府工作服务代表制度，推进入企服务常态化，主动上门帮助企业解决实际问题。规范市场监管和行政执法，严厉打击强买强卖、强揽工程、恶意阻工等行为，依法保护企业财产安全。

加强政府自身建设

    坚持实字为先、干字为要，狠抓政府自身建设，全面提高治理能力水平，努力打造人民满意型政府。

    建设创新型政府。创新思维、放宽视野，运用改革的理念、经营的思维、市场的方法破解发展难题。理顺政府与市场的关系，积极推广PPP、产业基金、政府购买服务等市场化运作模式，推动政府职能由“管理型”向“服务型”转变。注重审视问题，科学应对挑战，努力在解决问题上取得更大实效，在推进改革创新上取得更大突破。

    建设法治型政府。全面落实《重大行政决策程序条例》，完善集体决策机制，提高科学化决策水平。推进行政执法“三项制度”改革，严格执法程序，规范执法行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，持续扩大政务公开，畅通社会监督渠道，让权力在阳光下运行。

    建设效能型政府。实行目标倒逼机制，对重大项目、重点工作细化量化目标，分解落实责任，构建责任明晰的制度体系。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问效机制，坚决惩处庸政懒政怠政行为。

    建设廉洁型政府。严格贯彻落实中央八项规定，支持政治巡察、纪检监察和审计监督，加强重点领域和关键环节监管，严肃查处各类侵害群众利益的违纪违法案件，构建风清气正、廉洁高效的政治生态。

    各位代表，一切难题，只有在实干中才能破解；一切机遇，只有在实干中才能把握；一切愿景，只有在实干中才能实现。新的一年，让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、久久为功，为建设新时代美丽幸福新隆化而努力奋斗！