2020年魏县政府工作报告

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2020年魏县政府工作报告

——2020年1月21日在魏县第十六届人民代表大会第四次会议上

魏县人民政府县长 樊中青

各位代表：

      现在，我代表魏县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

      2019年是决胜全面小康的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握高质量发展要求，深入实施“工业立县、人才兴魏”、乡村振兴和县城新区拉动“三大战略”，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，经济发展稳中有进。全部财政收入完成15.2亿元，同比增长8.3%，其中公共财政预算收入完成9.5亿元，同比增长10.4%。预计全县地区生产总值完成201亿元，同比增长8%；固定资产投资完成158.2亿元，同比增长9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成31169元、15249元，分别增长8％和9.5％。

      ——脱贫防贫交出精彩答卷。坚持一手抓持续减贫，一手抓巩固提升，贫困发生率降至0.025%，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，省委书记王东峰对我县精准防贫和扶贫微工厂经验做法予以充分肯定。易地扶贫搬迁6个集中安置社区按时按要求完工并交付使用，搬迁任务全面告捷，拆旧复耕有序推进。发展扶贫微工厂156家、密植梨扶贫产业园43家、杂交构树5000余亩，累计带动贫困户6700多户，全国构树扶贫经验交流暨产销对接研讨会、构树扶贫工作座谈会先后在我县召开；累计投放“量资入股”资金1.7亿元，安排公益性岗位3400余人（户）；建成村级电商服务站541家，发展电商龙头企业11家，50多款魏县特色产品线上销售，产业扶贫实现全覆盖。“百企帮百村”精准扶贫行动投入2774.9万元，实施帮扶项目535个，帮扶贫困人口1.6万人。纳入防贫救助1019人，发放防贫保险金1180.81万元，无新增致贫、返贫人口。贫困人口医疗参保率100%，医保报销1.55亿元，资助贫困学生5.49万人次。硬化贫困村道路165万平方米、安装路灯1.2万盏。年度危房改造任务全部竣工，“两不愁、三保障”问题全面解决。

      ——产业发展实现量变突破。大力开展“招商引资年”活动，全年签约项目32个，争列省、市重点项目17个，新开工亿元以上项目12个，竣工15个，投产8个，魏县在全市重点项目集中观摩评比中晋升4个位次。经济开发区科技孵化基地、110kVA变电站、消防站、幼儿园建成投用，四纵五横路网格局形成，承载能力和服务水平进一步提升，全省唯一一家通过国家发改委、生态环境部园区环境污染第三方治理专家评审，全市唯一一家获评全省十大重点国际合作产业园。深入开展“三深化、三提升”“双创双服”活动，累计为企业减税降费1.8亿元，涉企行政事业性收费实现“清零”，帮助企业申请上级政策资金2388万元、融资贷款6亿元，全县新增市场主体6454家。认定科技型中小企业85家，引进院士工作站1家，技术合同交易额完成5.5亿元，在全省县域科技创新能力监测评价中从C类跃升为B类，上升34个位次，全市上升位次最多。7家企业纳入省“技改项目”培育库，5家企业纳入省“专精特新”中小企业培育库。预计全年，规上工业增加值增长14%，规上高新技术产业增加值增长45%，装备制造业增加值增长25%。

      ——城乡环境变得更加宜居。新区城市规划展馆、市民中心、第一街区完成规划设计，马庄村棚改项目开工建设，建成街心游园两处。主城区雨污分流专项规划编制完成，梨乡大街完成高标准改造，迎宾公园和梨乡公园建成投用，新增绿地面积300余亩，建成区居民小区清洁能源供热实现全覆盖。河里东村2栋回迁房主体完工，棚改工作受到市级嘉奖。加强城市和环城水系精细化管理，严格主城区个人建房管控，拆除违法建筑1.7万平方米，城市品位进一步提升。双井、回隆、张二庄三个污水处理厂竣工，各乡镇连村道路、公厕等基础设施建设加快，边马、泊口、仕望集撤乡设镇通过专家论证。

      ——乡村振兴谱写崭新篇章。《魏县乡村振兴战略规划（2018-2022）》编制完成，魏县乡村振兴示范区入列市级乡村振兴示范区。魏县现代农业产业园入驻项目9个、建成3个，鸭梨创新创业园区获评国家级农村创新创业园区。全县跻身国家和省级合作社各1家，建成省级农业产业化联合体2家、家庭农场6家，列入市农业产业化重点项目11个，500亩以上现代农业园区达到26家，现代农业质量效益全面提升。发展密植梨、杂交构树、食用菌等特色种植15万亩，1家鸭梨种植专业合作社被省鉴定为“富硒梨”基地，魏县鸭梨区域公用品牌获全省首届品牌农产品创新创意设计大赛一等奖。累计投资7383万元，创建绿色高产小麦3.1万亩，实施季节性休耕5万亩，发展田间管灌2.65万亩，建设高效节水灌溉4.6万亩，粮食总产达5.9亿公斤。开展“农村人居环境整治百日攻坚行动”和“万名干部回家乡扮靓乡村活动”，改造厕所7.8万座，硬化街巷80万平方米，清理积存垃圾15万立方米，创建美丽庭院8万户，造林2.1万亩，绿化村庄225个，农村环境更加宜居。

      ——生态环境得到有效保护。严格落实建筑施工扬尘防治18条措施和建筑工地“6+2个100%”要求，燃煤锅炉实现动态清零，挥发性有机物污染治理全面完成，交通运输领域污染得到有效遏制，露天焚烧实现涉农区域监控全覆盖。争取上级资金2.3亿元实施农村“双代”工程，惠及276个村、57835户，清缴散煤1.2万吨，配送洁净煤5.2万吨。全年空气质量综合指数和PM2.5分别比2018年下降1.09%、1.59%，空气质量优良天数超出市下达任务5天。全面落实河长制，强力开展河渠“四乱”清理，清运垃圾10万余方，封堵排污口81处，栽植河渠绿化树木13.4万棵，全县水环境质量稳定达标。整改专项行动检查发现问题59个，调蓄外来地表水1.28亿立方米，水生态平衡能力进一步提升。实施净土保卫战三年行动，深入开展重金属重点行业污染源排查整治专项行动，工业固体废物实现分类存放，医疗废物得到安全有效处置，化肥农药实现减量化、无害化，土壤污染得到有效防控。

      ——民生保障不断改善提升。筹资44.6亿元用于民生事业发展，群众有了更多获得感、幸福感。交通方面，投资5892万元，完成大牙线改建和邯大线、新定魏线中修。投资2.2亿元，建成农村公路323.6公里，惠及277个村。投资1500万元，新增县城新能源公交车103辆。全面推行路长制，加强道路保洁维护，从峰线、定况线荣获市“美丽农村路”。教育方面，县第三中学投入使用，改扩建农村薄弱学校10所、竣工幼儿园6所，新招聘教师580人。本科上线2373人，1名学生被清华大学录取，中高考成绩不断攀升。健康服务方面，新区医院、中医院综合楼主体完工，家庭医生签约服务47.8万人，更多群众就近享受优质医疗资源；积极引导义务献血，魏县被授予河北省无偿献血先进县。供水供电方面，投资1.08亿元推进城乡供水一体化，铺设供水管道413公里，群众饮水更加安全。投资3.48亿元，完成电网改造434个村、1402公里，农村供电保障更加可靠。就业创业方面，安置见习岗位、公益性岗位999人，新增城镇就业岗位1.1万个，下岗失业人员、就业困难人员再就业2700人，城镇登记失业率控制在1%以内。输出劳务28.7万人，实现劳务经济收入80.5亿元。社会保障和困难救助方面，为53918名贫困及重残群众代缴了社保费，按时足额发放养老金6.31亿元；新增城乡低保对象12212人，累计发放城乡低保金1.2亿元；发放残疾人“两补”、特困救助等各类救助金2.1亿元，为全县1.7万名高龄老人发放补贴774.7万元。退役服务方面，建立县乡村三级退役军人服务网络、退役军人信息和视频一体化平台，成立关爱退役军人基金会，妥善安置符合条件退役士兵54名。文明创建方面，成立魏县志愿服务联合会，广泛开展文明创建和先进典型评选，3人获评邯郸市第七届道德模范，2人获评第三季度“邯郸好人”。

      ——文体事业持续发展繁荣。先后举办千人歌咏比赛、摄影大赛等系列活动，组织文化惠民工程文艺演出和非遗戏曲展演300多场，群众文化生活更加丰富。魏州文化艺术中心启动招标，魏县微信图书馆上线，文化服务网络实现全覆盖。扶贫豫剧电影《梨乡妹子》荣获省“五个一”工程奖，魏县落腔等三项非遗项目列入第七批省级非遗代表性项目名录。成功举办梨花节和采摘节，接待游客770万人次，实现旅游收入约88亿元，经济和社会效益实现新跨越。梨乡水城体育中心启动招标，全民健身日活动、太极拳比赛、首届冰雪运动会轮滑比赛暨陆地冰壶表演赛成功举办，县一中橄榄球代表队荣获全国7人制系列赛总冠军。

      ——社会局面更加和谐稳定。成功打掉恶势力犯罪集团2个、黑社会犯罪集团1个，抓获涉黑涉恶嫌疑人270名，破获各类刑事案件608起，侵财案件比2018年下降23%。安装视频监控6300个，组建了120人的巡特警队伍，雪亮工程实现乡村全覆盖，立体化社会治安防控体系更加完善。深入开展金融领域风险排查和处置化解，严厉打击非法集资、地下钱庄转移赃款等违法犯罪行为，破获特大网络诈骗案1起，打掉网络诈骗团伙3个，金融形势持续平稳。坚持县级领导公开接访，疑难信访事项过堂会诊，研究解决疑难信访问题48起，依法打击违法上访92人次，信访秩序持续好转。深入推进安全生产网格化管理，打造安全生产“双控”机制试点29个，排查各类生产经营单位2822家（次），查出并整改隐患11280处，有力守护了人民群众生命财产安全。3046名调解员持证上岗，成功调解矛盾纠纷1314件；“以案定补”工作入列市级改革试点，典型经验全市推广。持续推进食品药品监管三级网络建设，检查食品经营户1132家、药品零售店304家、医疗机构500多家，抽检食品药品4129批次，查处各类违法案件248起，保障了全县人民食品药品安全。

      ——各项改革彰显巨大成效。县级机构改革圆满完成，县医院、中医医院入列省级公立医院现代管理制度试点单位，社会保险费征管职责平稳划转。持续优化行政审批流程，巩固提升“多证合一”改革成果，138项行政审批事项整合至3个统一受理窗口，打造了一条龙服务模式。加快“互联网+政务服务”建设，推进“一网通办”，率先完成河北省政务服务网镇村级页面标准化建设，荣获全省政务服务先进县，“放管服”改革做法全省推广。561个村完成清产核资、成立村（股份）经济合作社，45个村实现“消零”，286个村实现“消薄”。建成乡镇为农服务中心13个，托管土地5.5万亩。同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、统计档案、气象地震等工作均取得新进展。

      ——自身建设得到持续加强。聚焦根本任务和总要求，紧扣主题主线，做到“四个贯穿始终”，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。深入开展“五走进、三走遍”活动，找准了影响发展的突出问题，制定了务实管用的解决措施，为改进工作、推动高质量发展打下坚实基础。政府常务会议集体学法常态化，行政执法三项制度全面推行，政府系统法治意识显著增强。积极推进政务公开和行政权力公开透明运行，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理代表建议和委员提案336件，满意率达99%以上。优化问政魏州、县长信箱等政民互动栏目，第一时间解决了一批人民群众反映的热难点问题。开展政府系统作风整顿活动，继续实行抓落实“三个三”机制、专班推进机制，工作质量效能进一步提升。严格落实中央八项规定及其实施细则要求，驰而不息纠正“四风”，整治了一批群众身边的腐败和作风问题。认真落实党风廉政建设主体责任，切实加强领导干部审计监督，累计审计政府投资建设项目32个，核减工程价款2.29亿元，维护了廉洁政府形象。

      各位代表，看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。一年来，我们能够在错综复杂的发展形势下，实现县域经济发展稳中有进，各项事业取得长足进步，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于县委的正确决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的大力帮助。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与魏县发展的各位代表、各位委员、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

      各位代表，过往皆为序章，发展永无止境。前进道路上，我们清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足，特别是对照高质量发展要求，对照全面建成小康社会，对照全县人民的新期待，仍有一定差距：个别小康指标还需要加快提升，部分贫困群众收入还不够稳定，县域主导产业规模效益还不够大，县城功能还不够完善，等等。对于这些问题，我们一定知难而进、迎难而上，不断开创政府工作新局面。

二、2020年目标任务和主要工作

      2020年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，也是完成第一个百年奋斗目标的攻坚之年，优势与风险并存，机遇与挑战同在。综合分析研判，根据县委部署，确定2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市系列会议精神，紧扣全面建成小康社会，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚定不移走“跨越发展、绿色发展、全面发展”道路，深入实施“工业立县、人才兴魏”、乡村振兴和县城新区拉动战略，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奔跑冲刺、补齐短板，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，奋力开创新时代邯郸东部区域次中心城市建设新局面。

      2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长6%以上；规模以上工业增加值增长6%；服务业增加值增长10%；公共财政预算收入增长7%；外贸出口增长5%以上；全社会消费品零售总额增长9%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%；环境质量达到省市下达目标。

      落实总体要求，实现上述目标，2020年我们将着力抓好以下九个方面工作。

      （一）坚持精准发力，聚焦产业扶贫，决战决胜全面小康。一是做实产业扶贫。加强技能培训，发展劳务输出，实现一人务工、全家脱贫。提升扶贫微工厂建管水平，让更多群众在家门口就业。大力发展密植梨、食用菌、杂交构树、高端红薯、大棚蔬菜、小杂果等特色产业扶贫园区，发展密植梨1万亩，打造万亩食用菌栽培和万亩高端红薯种植基地，加快推动杂交构树扶贫试点县创建，带动更多群众就业增收。用好县乡村三级金融扶贫服务网络，做好扶贫小额信贷，为群众发展产业提供资金支持。持续抓好电子商务进农村综合示范项目，培育更多电商主体，推动更多魏县特色产品线上销售。同时，统筹抓好旅游扶贫、消费扶贫、科技扶贫，促进群众多渠道增收。二是用好制度防贫。进一步完善精准防贫工作机制，针对普遍存在的致贫、返贫因素，充分利用“防贫保”、“防贫助业金”等模式，扩大困难群众防贫保障面。以三级干部联系群众服务群众网格化机制为抓手，深入开展“百企帮百村”“防贫月排查”“三助三办”等活动，确保不发生致贫返贫。三是实现搬迁消贫。加快集中安置社区搬迁群众装修入住，抓好环社区绿化林带、经济林带建设，完成搬迁村拆旧复垦任务。制定后续扶持实施意见，完善集中安置社区配套产业项目与贫困户利益联结机制，确保群众短期能脱贫、长期能致富。四是确保高标脱贫。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全力做好全国脱贫攻坚普查工作，确保脱贫攻坚经得起检验。坚持“四不摘”，抓好“三落实”，彻底解决“两不愁、三保障”突出问题，确保剩余贫困人口全部稳定脱贫。用好公益岗位，强化社会救助，确保弱劳力、无劳力群体得到有效保障。全面加强城乡低保工作，实现应保尽保、应救尽救。严格落实教育扶贫政策，确保贫困家庭无一人辍学。

      （二）坚持脚踏实地，聚焦主导产业，持续推进工业立县。一是坚持招大引强。紧抓京津冀协同发展机遇，建立健全牵总推进、项目会商、交办督办等机制，围绕三大优势产业、四大特色制造，利用人才智库APP，大力开展招商引资项目建设年活动，积极对接承接产业转移和项目迁移，着力引进延伸产业链的高精尖项目。全年新签约项目30个以上，总投资200亿元以上。严格落实“两个代办”，争列省、市重点项目15个以上，开工建设航空产业园、中车防松动螺母等亿元以上项目10个，竣工投产药玻二期、中瑞汽车等项目12个。依托宗申农机、中加制动器和台资产业园，加大招商力度，加强国际合作，做大做强国际合作产业园。二是创优服务培强。落实全省民营经济发展大会“两破解、两强化”要求，以“三提升”、“三增强”为目标，继续紧抓国务院国资委对口帮扶机遇，积极为县内企业与央企合作牵线搭桥，帮助企业破解发展难题，培育壮大“瞪羚”企业。积极培育上市企业，广泛开展政银企对接活动，帮助企业解决资金需求。全面落实减税降费政策，建立产业引导基金、中小企业发展专项资金，支持发展快、效益好的企业项目做大做强，年内新增入统企业10家。三是全面升级建强。对天雨路实施雨污分流改造，并网运行110kVA变电站，进一步提升开发区承载力。对开发区企业实行亩产效益考核，加强企业税收征管，促进企业转型升级。加快僵尸企业退出，提高开发区土地利用率，扩增开发区发展空间。四是科技创新做强。实施好科技创新三年行动计划，建立科技创新发展基金，鼓励支持企业建立国家和省、市级检验检测中心、工业设计中心、技术创新中心、重点实验室等，全年新增市级以上技术创新平台3家以上，新增科技型中小企业70家、科技小巨人3家、高新技术企业5家、创业辅导基地1家，规上企业中市级研发机构达到10家、省级达到3家。积极推进“人才家园”建设和军民融合发展，引进急需紧缺的创新型团队和人才，为企业发展提供科技支撑。五是发展总部经济促强。认真落实魏县鼓励冀商回归创业发展十条政策措施、魏县招商引资优惠政策，加强规划引导、资源倾斜、主体培育，奖励税收贡献突出企业，支持开发区入驻企业“分改子、子升总、总升级”或将总部迁至魏县，鼓励魏县籍在外成功人士将总部迁回魏县，吸引国内大企业大集团总部、第二总部落户魏县。

      （三）坚持全域统筹，聚焦城乡建设，积极推进撤县设市。一是持续提升新区形象。坚持产教城融合发展，继续实施县城突破三年行动，积极推进新区道路和电网改造，打造新区核心区“四纵四横”路网格局。启动市民中心、规划展馆、益民山体育公园、新区公园、新区中小学和第一街区建设，建成气象科技馆，盘活园林宾馆，启动马庄村房屋拆迁，确保新区快发展、出品位。二是不断完善旧城功能。以道路、管网、加装电梯等基础设施改造和环境面貌整治为重点，加快改善老旧小区居住条件。积极推进康町、三田等城中村改造，有序推进老工业园区“腾笼换鸟”，拓展新的城市建设空间。实施雨污分流工程，加快改造县城低洼地段，解决县城内涝问题。科学布局公共停车场，改造升级一批老旧厕所，新建星级公厕10座以上，有效破解停车难、如厕难问题。对环城水系进行新一轮改造提升，新建一批公园游园，进一步巩固发展梨乡水城城市品牌。以创建省级文明县城为抓手，全面加强城区精细化管理，大力开展市容市貌整治行动，严控城区乱占、乱建，打造整洁、有序、靓丽的城市环境。三是着力打造小镇特色。强力推进乡镇项目招商，加快特色小镇建设发展。围绕畅、安、净、美目标，加强乡镇环境整治，加快乡镇公园、管网等基础设施建设。以双井、回隆、张二庄3个污水处理厂为中心，积极推进5公里范围村庄污水管网连通工程，同时谋划建设北皋污水处理厂，有序解决农村污水无处可排问题。完成泊口、边马、仕望集3个乡撤乡设镇，为撤县设市打下良好基础。

      （四）坚持全面提升，聚焦乡村振兴，致力建设农业强县。一是抓示范，发挥带动作用。高效推进基础设施建设和特色产业发展，着力把梨乡水城乡村振兴示范区打造成为生态功能区、产业园区、新型社区“三区同建”的乡村振兴魏县样板。加强顶层设计，完善发展规划，出台配套政策，充分挖掘资源，促进优势融合，加大基础投入，发展壮大密植梨、红薯、观光经济林等特色产业，积极推进以“生态+产业+新型社区”为特点的漳河乡村振兴示范带建设。同时，在每个乡镇打造2—3个乡村振兴示范点，形成“点上开花、线上出彩、面上提升”的乡村振兴新格局。二是抓机制，提升整治水平。以农村人居环境整治全域化为统领，高标准推进厕所改造、街巷硬化、村庄绿化和“空心村”治理，全面推进美丽庭院创建。及时做好农村垃圾收集、转运，引导群众参与农村环境整治，实现农村环境整治规范化、常态化。加强非贫困村基础设施建设，深入实施“消薄”工程，促进贫困村与非贫困村协调发展。三是抓管理，提升农业效益。加快魏县现代农业产业园区项目引进和建设，着力做好国家级农业园区申报和国家级一二三产融合发展先导区创建。大力发展质量农业、科技农业，加强农业产业化联合体建设，提升现代农业园管理经营水平。落实扶持生猪生产各项政策，大力发展标准化、规模化养殖。落实属地监管责任，加大执法力度，保障农产品安全。落实粮食安全责任制考核目标，开工建设县粮食储备库产后服务中心项目，为现代农业发展提供有力支撑。着眼服务雄安新区建设、优化魏县生态，积极推进引黄入冀补淀调蓄工程。实施农业灌溉水源置换工程，完成3个乡镇高标准农田建设，新建高标准农田1万亩。加大农业项目招商引资力度，大力引进农产品精深加工项目，提高农业附加值。四是抓品牌，提升竞争优势。加快农技成果推广应用，推进农业标准化生产和循环式发展。实施品牌战略，打造魏县杏鲍菇区域品牌，打造魏县鸭梨中国驰名商标。通过品牌共建共享，做大做强魏县鸭梨、绿珍雪耳、果木香菇、设施蔬菜、杂交构树等特色产业。五是抓治理，提升乡村文明。健全乡村红白事理事会，全面加强农村红白事事前、事中、事后监管，整治婚丧陋习，遏制高额彩礼，弘扬文明乡风。持续开展最美魏州人评选，争取更多典型入选中国好人、河北好人、邯郸好人及各级道德模范人物，引领全县文明建设。

      （五）坚持问题导向，聚焦污染防治，坚决保障绿色发展。一是狠抓大气污染防治。紧紧扭住减煤、优企、控车、抑尘、增绿5项重点，确保完成年度空气质量改善目标。全力开展扬尘污染综合整治，对所有建筑工地安装在线监测设施并联网运行。全面实行城区主路和城中村道路“以克论净”，坚决遏制城区道路扬尘污染。深入开展工业企业无组织排放治理，保持“散乱污”企业动态清零。加强劣质散煤和烟花爆竹管控，在转变生产生活方式中减少大气污染。切实加强柴油货车和非道路移动机械监管，全面淘汰黄标车，严防汽车尾气污染。完成造林1.85万亩，全面加强绿化管理，助推全市森林城市创建。二是狠抓水污染防治。严格落实河长制，深入开展河渠“四乱”清理行动，重点抓好漳河、卫河、东风渠、魏大管排水渠等河渠治理，着力改善全县河渠生态，确保河渠断面水质考核达标。投资3400万元实施省农村生活污水治理试点县，做好3个乡镇、8个村生活污水治理。实施休耕轮作，发展节水农业，搞好地下水位监测，严控地下水超采。全面加强污水处理厂运行管理，确保中水达标排放。依法查处水事违法案件，实现环城水系规范化管理。三是狠抓土壤污染防治。强化土壤风险管控，建立污染地块清单和优先管控名录。加强农用地分类管理，大力削减农业氨氮排放。强化畜禽养殖污染防治，抓好养殖废弃物有效处理。深入开展重金属重点行业污染源排查整治、危险废物环境隐患专项排查整治行动，严厉打击危险废物非法转移、倾倒和处理处置等违法犯罪活动。

      （六）坚持以民为先，聚焦社会事业，不断增进民生福祉。一是实施教育改善工程。扎实推进中小学幼儿园建设三年攻坚行动，新建乡村学校7所、幼儿园5所，扩建县一中宿舍楼，引进社会资本建设中学2所，不断扩大幼儿园覆盖面，持续改善中小学办学条件。突出抓好江庄社区、贺祥社区中学和幼儿园建设，完善社区教育配套基础设施。加强教学管理，促进城乡教育均衡发展，逐步解决择校热、大班额问题。做大职业教育，规范民办教育，关注特殊教育，推进各类教育全面协调发展。二是实施道路提升工程。继续实施农村公路建设“569”工程，加快推进新南环、省道肥回公路建设前期工作。开工建设客运枢纽站，大力推进农村公路“建管养运”一体化，把广双线、棘双线建成市级“美丽农村路”，积极争创国家级“四好农村路”示范县。三是实施公交惠民工程。实施财政补贴，在县城推行中小学生、65岁以上老人、残疾人、现役军人和军残人员免费乘坐公交车。同时，调整线路和班次，全力服务学生上下学，缓解城市交通压力，让更多群众享受到公共交通带来的实惠。四是实施医疗提质工程。加快推进新区医院室内外装修，建成投用县中医医院综合楼，力争投用县二院。坚持分级诊疗，持续推进“医联体、医共体”建设，深入开展家庭医生签约服务，大力实施基层卫生人才能力提升工程，不断提升基层公共卫生服务能力和水平。五是实施能源替代工程。有序推进城市集中供热扩面，完成500万平方米供暖能力建设，实现建成区清洁能源供热全覆盖。加快实施“双代”工程，实现县域村庄全覆盖。完成中心城区及部分乡镇燃气安全预警保护装置安装，有效防止燃气事故发生。六是实施水电保障工程。投资5000万元实施引江水源置换工程，让漳河以南7个乡镇、96个村、15.8万群众吃上长江水。完成县城部分老旧小区供水设施改造，完善“互联网+供水”模式，提升工作效率和服务质量。投资1.2亿元，建设张二庄110kVA变电站，改造配变69台，新建改造供电线路310公里，扩容院堡35 kVA变电站，新增20MVA（兆伏）主变1台，切实提高9个乡镇、120个村电力保障水平。七是实施创业就业工程。全面落实就业优惠政策，加强就业培训和帮扶，城镇登记失业率控制在3%以内。抓好创业贷款担保，落实创业补贴，扶持创业、带动就业。开拓劳务市场，建设优质劳务协作关系，积极发展劳务循环经济，引导技能人才县内就业，促进成功人士返乡创业。八是实施保障救助工程。开工建设4万多平方米的保障性小区，全面改善中低收入住房困难家庭居住条件。大力实施全民参保计划，完成社保各险种扩面任务。不断完善社会救助制度，做好残疾人康复、特困供养、临时救助、残疾人“两补”、孤儿救助、大病医疗救助等工作。持续加强基层社会救助经办服务能力建设，让困难群众获得更加公平、精准、有温度的救助。九是实施养老服务工程。开展养老机构服务质量建设专项行动，改造特困人员养护院，改建民政事业服务中心，培育星级养老机构，全面提升养老服务能力和水平。十是实施拥军优属工程。做好退役军人服务管理，建设县“双拥”主题公园、乡村荣誉设施，升级县军人荣誉室，实施县荣誉体系建设全覆盖，形成拥军新格局。同时，认真做好第七次全国人口普查工作，统筹推进国防动员、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、新闻广电、妇女儿童、史志档案、统计物价、人防应急等各项事业协调发展。

      （七）坚持文体惠民，聚焦基础短板，加快建设文体强县。一是推动文化事业繁荣。开工建设魏州文化艺术中心，高标准建设县级新时代文明实践中心，加强乡村文化设施建设，打造精品村级文化服务中心10个。举办送戏下乡、文化展演等活动，丰富群众文化生活。加快推进大运河文化带项目建设，深化魏文化研究，创作具有时代特色的文化产品，加强非物质文化遗产保护、传承和发展，提升魏县文化知名度和影响力。二是推动旅游产业升级。编制完成魏县《旅游发展总体规划》和《全域旅游规划》，继续创新举办好梨花节、鸭梨采摘节，支持鼓励乡镇举办观赏、采摘、体验等生态旅游活动，开发魏县特色旅游商品，进一步提升旅游效益。三是推动体育事业发展。启动建设梨乡水城体育中心等项目，建设室内滑冰馆1处、临时滑雪场1处，将12所公办学校操场改建为面向社会开放的足球场。大力推进全民健身公共服务体系示范区建设，完成农村健身工程80套。以北京、张家口联合举办冬奥会为契机，大力推广冰雪运动，发展残疾人体育事业，力争推荐2名以上魏县籍残疾人运动员备战2022年残疾人冬奥会。

      （八）坚持和谐为本，聚焦社会治理，牢牢守住风险底线。一是严格防范金融风险。全面加强金融机构监管，深入开展金融领域风险排查处置化解等活动，严厉打击非法集资，有效防控P2P网贷风险，全力维护金融秩序稳定。二是持续完善公共安全体系。持续深化扫黑除恶专项斗争，不断强化“五个专项行动”，严厉打击刑事犯罪，确保社会持续稳定。坚持科技强警，搭建集成化、信息化、智能化综合性实战平台，完善立体化社会治安防控体系，巩固提升平安魏县建设成果。三是着力化解信访隐患。建立健全信访督导化解机制，解决疑难信访积案，消除各类信访隐患。依法快速处置缠访、闹访和非访等违法行为，全力做好敏感时期信访稳定工作。推广新时代“枫桥经验”,加强人民调解，完善“五调联动”机制，全面推行“以案定补”，积极化解各类社会矛盾。四是共同守护安全生产红线。全面推行安全生产“双控”机制，统筹抓好应急体系建设、重点行业领域安全生产专项整治、防汛抗旱和防灾减灾救灾等工作，加强风险辨识管控和基层安全监管，坚决防范各类事故发生，保护全县人民生命财产安全。五是全力保障食品药品安全。严格落实“四个最严”要求，健全完善食品药品安全监管网络，持续开展食品药品突出问题大整治、质量安全大抽检，严厉打击药品安全领域制假售假等违法犯罪行为，保障全县食品药品安全。六是切实加强基层治理。以健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系为目标，大力开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，在主城区设立社区，有效完善基层治理体系，不断提升基层治理能力，开创基层共建共治共享治理新格局。

      （九）坚持兴利除弊，聚焦深化改革，充分激活发展动力。一是不断深化行政审批制度改革。围绕建设一流营商环境，巩固拓展“三深化、三提升”和“双创双服”的活动成果，实现政务服务事项应进必进。打造“智慧大厅”，提升自助服务水平。继续推进政务服务“一网通办”，实现全县政务服务和监管清单标准化、动态化管理，全面提升“互联网+政务服务”水平。二是扎实推进重点领域改革。积极推进市场监管、环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等领域综合执法改革，不断优化职能配置。推进农村承包土地确权登记颁证成果应用，启动农村产权交易平台，盘活农村土地。深化事业单位人事制度改革，积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，确保各项改革按时完成。三是持续推进社会事业改革。进一步深化县供销社改革，加快为农服务中心建设，探索建设村级供销服务社，构建供销社三级服务网络体系。进一步完善县乡财政体制改革，积极推进县联社改制农商行工作。稳妥推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，深化公立医院综合改革，建立和完善公立医院现代管理制度。

      各位代表，以上九个方面工作，既是攻坚全面小康的主要抓手，也是收官“十三五”的重中之重。实现“十四五”强势开局，我们还将着力编制好“十四五”规划，始终以高质量规划引领高质量发展

三、加强政府自身建设

      各位代表，实现发展蓝图、建成全面小康，我们一定保持初心本色，锤炼过硬作风，勇于自我创新，提升履职能力，致力建设人民满意政府。

      一是牢记初心使命，忠诚履职。把党的全面领导贯穿政府治理全过程，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实上级决策部署。树牢过紧日子思想，统筹更多财力投向民生事业，常态化推进民生工程，特别是充分尊重民意，全力以赴推进本次人代会票决的民生实事，确保办成办好办到位。

      二是坚守法治信仰，依法履职。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，自觉以法治思维和方式推进工作，不断优化政府职责体系和组织结构，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。继续深化政务公开，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，确保政府工作沿着法治轨道快速推进。

      三是坚持创新实干，担当履职。全面推进政府系统治理体系和治理能力现代化建设，坚决破除思维定势和路径依赖，注重以改革的办法破解难题、以创新的思维寻求突破，促进政府工作创新求变、变中求进。树立鲜明的实干导向，强化工作问效问责，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，确保事事有着落、件件有回音。

      四是做到清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿政府自身建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。强化廉政风险防控，立足抓早抓小抓经常，加强审计监督、统计监督，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，切实树立清新政风。

      各位代表，幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，恪守初心、践行使命，只争朝夕加油干、不负韶华再出发，奋力开创新时代邯郸东部区域次中心城市建设新局面，以全面建成小康社会的优异成绩，向历史和全县人民交一份满意的时代答卷！