2020年广州市黄埔区政府工作报告

123

2020年广州市黄埔区政府工作报告

——2020年5月27日在广州市黄埔区第一届

人民代表大会第八次会议上

区长 陈勇

各位代表：

      我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

      过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，牢记习近平总书记视察广州科学城的殷殷嘱托，在市委、市政府和区委坚强领导下，积极应对经济下行压力加大的复杂形势，坚持稳中求进工作总基调，努力推动黄埔新时代发展出新出彩，圆满完成了区一届人大七次会议确定的目标任务。

      （一）经济高质量发展不断推进

      经济发展再创新高。完成地区生产总值3502亿元，同比增长8.6%，增速创六年新高；规模以上工业总产值7936亿元，工业增加值增速创六年新高；商品销售总额8900亿元，增长38%，增速创十年新高。固定资产投资1398亿元，增长20.1%。在全面落实减税降费基础上，财税总收入1168亿元，增长11%。地区生产总值、实际使用外资等七项主要指标位居全国经开区第一。

      产业结构持续优化。高新技术企业产值占比提升12个百分点，高新技术企业数量居全国经开区第一。新增规模以上服务业企业275家，增长26%；软件业营业收入增长22%，总量占全市四成。新一代信息技术、人工智能、新材料等五大战略性新兴产业产值3833亿元，增长8.6%，高于规模以上工业总产值增速2.9个百分点；生物制药领军龙头企业百济神州投产；粤芯芯片填补广州“缺芯”空白，带动集聚设计、封测等上下游企业61家，助推广州集成电路产业全链条发展。

      发展动能澎湃强劲。坚持打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，引进阿斯利康、西门子等重大优质项目164个，总投资超3000亿元，其中益海嘉里等产出超百亿项目12个，荣获联合国“2019年度全球杰出投资促进机构大奖”。举办4次大型集中动工活动，新增动工项目307个。以乐金OLED、鸿基创能等为代表的一批新动能核心骨干企业投产，全年重点产业项目投试产达到60个。新增市场主体5.2万户，同比增长87%，增速居全市第一。

      （二）重大战略平台加快建设

      知识城打造新引擎。“一核两心三区”城市发展格局不断优化，中新广州知识城二期合作加快推进，环九龙湖总部核心经济带启动建设，生物医药价值创新园、集成电路价值创新园等园区15个项目竣工投产、54个项目加快建设，海丝知识中心、国际数字枢纽等重大平台加速集聚，推动中新双方在科技创新、教育培训、智慧城市建设等方面的合作取得新进展。

      科学城展现新变化。创建“中小企业能办大事”先行示范区，丸美、亿航、维港成功上市，方邦成为广州科创板第一股，科创板上市企业数量占全市八成。“双创”示范基地建设连续2年获得国务院督查激励，入选国家级“大中小企业”融通型特色载体示范园区，雪松、创维、日立等总部项目建成入驻，云升天纪、乐金偏光片等36个项目投产，“五年大变化”迈出坚实步伐。

      黄埔港焕发新活力。大湾区航运研究院等90家航运机构落户，洪圣沙码头启动转型，广物鱼珠产城综合体开工建设，中国软件CBD总部建成运营，成为广州人工智能与数字经济试验区重要片区。

      生物岛实现新提升。岛内环境全要素升级，恒瑞研发中心等一批重点项目落户，默克创新中心投入使用，成功举办第三届官洲国际生物论坛，全国首个5G自动驾驶应用示范岛启动建设。狠抓土地储备，着力解决翟洞地块历史遗留问题，完成“三条围”拆迁，整理出两个3平方公里的连片土地。大力实施“湾区+”战略，穗港智造特别合作区、穗港科技合作园启动建设，新华穗港城、湾区氢谷等项目动工。

      （三）重点领域改革持续深化

      体制机制改革成效显著。结合政府机构改革推动行政区、功能区优化融合，创新设立营商环境改革局、民营经济和企业服务局。大力推动街镇行政区划调整，强化基层治理能力建设，为知识城、科学城高质量发展注入活力。推动区属国企整合重组，国企资产增长超60%，营业收入突破百亿，增长108%。

      营商环境进一步优化。主动承接用好44项省、市级事权，有效破解项目落地、人才落户等瓶颈，出台5G、工业互联网等产业政策，营商环境指数排名全国经开区第一，成为全省唯一“2019中国改革年度案例”。全国首创“区块链+AI”商事服务模式，“12345”审批模式在全国推广，成立大湾区知识产权调解中心，知识产权证券化等3项改革经验在全省复制。

      城市更新改革探索加快。强化省“三旧”改造改革创新试点责任担当，创新“快拆快批快建”工作机制，推进城市更新流程再造，出台“城市更新10条”，形成“1+20”更新政策体系，改造速度和总量在全市领先。

      开放合作再结硕果。推动跨区域合作，共建京广协同创新中心，建立与重庆铜梁、齐齐哈尔等地的产业和市场合作，广清产业园获评国家级共享协同发展园区。深化“一带一路”合作，中乌（黄埔）国际创新研究院落户，泛亚“沙特石油化工化纤一体化”项目动工建设。

      （四）科技创新能级大幅提升

      创新枢纽地位凸显。推进综合性国家科学中心重要承载区建设，引进中科院微电子所等10家大院大所，国家纳米科技创新研究院成为全国纳米科技转化主战场，太赫兹国家科学中心构建全国最完整的太赫兹技术创新链条，打响“黄埔实验室”品牌。新增国家企业技术中心3家、占全省1/2，新增省制造业创新中心3家、占全省3/5，国家级高新区排名跃升至第7位，科技创新实力稳居全国经开区第一。

      创新成果更加丰硕。荣获国家科学技术奖6项，增长50%。获得中国专利金奖，各类专利奖21项，占全市近一半。专利授权量1.76万件，增长20%。PCT国际专利申请量756件、发明专利授权量2803件，居全国经开区第一。

      创新生态持续优化。新引进院士15名，高层次人才达到882名，居全市第一。新增国家级孵化器4家，3家孵化器获国家考评优秀。规模达60亿元的中科院科技成果转化母基金落户，成立大湾区协同创新研究院，与香港大学、新加坡国立大学、西安电子科技大学的科技成果转化合作取得阶段性成效。

      （五）城市功能品质全面优化

      基础设施加快完善。大力度推进开放大道等41条道路全要素升级，建成北二环—开创大道出入口等重点道路12条，地铁21号线全线通车，有轨电车1号线试运行。建成5G基站2500个，实现重点区域5G网络全覆盖。

      城市治理巩固提升。永和河等4条河涌通过国检，河长制、环保责任制考核均居全市第一。258个小区实现定时定点垃圾分类投放。拆除违法建筑超600万平方米。创新“五治同创、阳光村居”社会治理模式，推进扫黑除恶专项斗争，案件类警情下降9.7%，群体性事件下降29.8%，圆满完成70周年大庆安保工作。

      乡村振兴加快推进。建成28个干净整洁村、17个美丽宜居村，超额完成省、市下达任务，洋田获评全国乡村治理示范村。提前一年完成“厕所革命”三年任务。开展农村集体产权制度改革，农村集体经济净利润增长32%，分红总额增长13.7%。

      （六）民生福祉切实加强

      基础教育优质均衡。新开办中小学、幼儿园21所，新增学位1.5万个。新招聘教师850名，新增高级以上教师75名。为来穗人员随迁子女提供学位数量连续三年居全市第一。东荟花园小学获得2019跳绳世界杯赛18个单项冠军。

      医疗卫生稳步提升。广州开发区医院与黄埔红会医院整合建成区属第一家三级医院。加强儿科服务能力建设，解决科学城片区儿科看病难问题。在全省率先推行疫苗储送一体化和全流程追溯管理。全区新增住院床位175张。

      文体事业快速发展。实施重点片区光亮工程，庆祝新中国成立70周年“黄埔之夜”活动精彩纷呈。举办全国新区经开区高新区首届职工健康运动会，承接世界名校赛艇邀请赛等重要赛事，第三届黄埔马拉松成为全民盛事。

      社会保障坚实有力。十件民生实事全部兑现，获评“2019中国最具幸福感城市”。新增养老床位1626张，为6000多名老人提供爱心午餐服务。阳山精准扶贫、黔南州东西部扶贫协作扎实推进。

      人民武装、退役军人、工商联、民防、海防、粮食、物价、保密、打私、对台、民族、宗教等工作取得进展，青年、妇女、儿童、残疾人、侨务、外事、工会、档案、气象、地方志、供销社等事业加快发展。

      这一年，我们加强政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓能力建设、作风建设，切实把区委工作要求执行落实到位。我们自觉接受监督，成为国务院办公厅“双百”督查联系点，高质量办理市、区代表议案、建议155件，委员提案、意见143件。

      各位代表，过去一年我们紧盯发展的痛点、堵点、难点，迎难而上，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，干成了不少过去想干而没有干成的难事。我们攻坚克难，啃下了花莞高速、东北货车外绕线等征拆“硬骨头”，成功推进广汕路拓宽、黄埔东路升级，全面启动丰乐北等重点区域改造。我们担当作为，珠江钢铁、南科电子等地块长达十余年的历史遗留问题得到破解，九龙水质净化一厂、三厂历时8年成功投产。我们大胆改革，深入推进教育“区管校聘”、医疗机构绩效管理，教育和医疗事业不断得到加强。迈入新的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻党中央国务院决策部署，认真落实省、市防控工作要求，在区委的坚强领导下，第一时间构建疫情防控“四级责任”体系，狠抓外防输入、内防扩散，在最短时间内遏制疫情，实现本地确诊病例“清零”、患者“零死亡”。第一时间构建防、控、治一体化科技战疫体系，口罩、防护服、中医药等防疫物资驰援国内外，检测试剂日产量占全国1/4，在疫情防控中作出了黄埔贡献。第一时间出台“暖企8条”“稳企6条”“新基建10条”，率先实现规上工业企业100%复工复产，组织5次项目集中签约、动工、投产，在实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”中迈出坚实步伐。

      在这场没有硝烟的战争中，全区党员干部闻令而动、奋勇争先，医务人员逆行冲锋、舍身忘我，科技工作者协同攻关，社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产人员不辞劳苦，全区人民万众一心、众志成城，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的钢铁长城，涌现了一批无私奉献、敢于担当的先进典型，新时代黄埔精神在这场战役中得到了进一步检验、诠释和升华。在此，我代表黄埔区政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，表示崇高的敬意！向支援我区疫情防控的社会各界人士，表示诚挚的感谢！向过去一年为黄埔建设发展作出贡献的全区人民、广大建设者和驻区部队官兵，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体，向关心支持黄埔现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！

      过去一年，特别是在这场疫情大考中，我们更加清醒地看到面临的困难和问题。主要是：新旧动能转换不够快，新兴产业支撑力还不够强；城市治理水平有待进一步提升，疫情防控暴露出社会治理、公共卫生服务、应急能力建设等领域还有许多短板；民生保障有待加强，教育、文化等优质公共服务供给还有不足，城乡发展不平衡不协调问题还比较突出；政府职能仍需进一步转变，形式主义、官僚主义仍较突出，不担当不作为问题依然存在。对此，我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负全区人民的期待。

二、2020年工作安排

      今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年工作，意义十分重大。按照区一届六次党代会的总体部署，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实省、市和区委的工作要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，学习对标深圳建设中国特色社会主义先行示范区，推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，争当科技创新尖兵、现代产业发展标兵、高层次人才精兵、营商环境改革强兵、全面从严治党排头兵，让广州开发区这面改革开放先行先试的旗帜始终高高飘扬，在“两个一百年”历史交汇点上展现黄埔担当。

      由于全球疫情和经贸形势不确定性很大，我区发展面临一些难以预料的影响因素，综合研判形势，我们没有提出全年经济增速的具体目标，主要目的就是要集中精力抓好“六稳”“六保”工作，努力实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务。做好今年的工作，我们要善于在危机中育新机、于变局中开新局，重点抓好以下三个方面：一是要突出逆周期调节的战略思维，迎难而上，超常规推动重点工作取得突破性进展。越是经济下行，越要逆势而上。我们要狠抓投资，以“百大项目庆百年”为契机，在重大平台、“三旧”改造、国资国企等领域加强并引导社会资本加大投入，切实增强有效投资的拉动作用。我们要狠抓科技创新，超常规推进大院大所大科学装置等建设，推动资本为科技创新服务、科技为经济质量服务、经济为人民生活服务。二是要用好改革开放关键一招，破难攻坚，创造性推动营商环境建设再创新标杆。越是形势复杂，越要改革开放。要发挥我区在营商环境建设上的既有优势，进一步在城乡融合、人才引进、与港澳对接、学习新加坡先进经验、对标世行营商环境评价指标体系等方面，结合黄埔的实际，再大力度地推动一批制度改革的试点和创新，成为新一轮国家营商环境改革创新的典型和示范。三是要强化主体主责主动意识，担当作为，率先走出一条有效应对冲击、实现高质量发展的新路子。越是任务艰巨，越要担当作为。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，在征地拆迁、土地整备、项目建设等“硬骨头”面前，实打实、硬碰硬地解决问题、推动工作，综合施策、力争上游，在应对疫情冲击中赢得主动、赢得未来，为“十四五”发展打下更加坚实的基础。具体抓好八个方面的工作：

      （一）统筹推进疫情防控和经济社会发展，在夺取“双胜利”中凸显黄埔作为

      抓紧抓实抓细常态化疫情防控，增强逆周期调节的主动性，加大投资长远谋划的战略性，以扎实有力的工作促进经济社会健康发展。

      抓好疫情常态化防控。完善全方位防控链条，持续巩固扩大防控成果。筑牢口岸入境“大门”第一道防线，落实入境人员全闭环健康服务。守住村社、厂区、商场“小门”，优化“大数据+网格化”智控体系，加强健康码管理。管好开学复课学校“校门”，全面建立与疫情防控相适应的教育教学秩序。

      加强经济运行精准调控。围绕解决产业链受损、供应链受阻、资金链紧张等问题，用好促进消费品工业发展办法等政策，引导出口转内销和供应链国产化替代，加强政银企对接，支持企业通过贷款、上市、发行债券等多种渠道融资。实施外贸提升工程，支持外向型企业线上营销，鼓励企业通过广交会等平台争取国际订单。落实消费券等鼓励举措，支持餐饮、住宿、文化、旅游等生活服务业恢复发展，推动消费回升。

      扩大项目高强度投资。强化精准招商、靶向招商，重点引进现代氢能源、宝能等一批重大项目，力争落地总投资十亿级项目30个、五十亿级项目10个、百亿级项目4个。以新型基础设施、新型城镇化、重大工程“两新一重”建设为重点，实现知识城固定资产投资超500亿元，“三旧”改造固定资产投资超500亿元，区属国企项目固定资产投资超500亿元，全年固定资产投资增长20%。加快诺诚健华等重大项目建设，确保宝洁新智造中心等重点项目投产，实现重点产业项目动工100个、投试产60个。

      （二）全力构建“平台+园区”融合发展新格局，在承担国家使命中作出黄埔贡献

      围绕北部牵引、中部建带、南部成链，加快构建“四区四中心+一区一园”发展格局，强化多点支撑、多极带动，在“双区驱动、双核联动”中实现高质量发展。

      打造知识创造高地。建设综合性国家科学中心重要承载区，推动大科学装置先行启动区、中试验证和成果转化区建设，加快推进形成“智谷氢谷药谷美谷纳米谷”五谷丰登产业发展新局面，建设具有全球竞争力的科技成果中试和应用推广基地。加快打造具有全球影响力的国家知识中心，推动知识城总规批复，推进知识塔等项目建设，共建中新国际科技创新合作示范区。

      打造产业智造高地。实施黄埔制造提质工程，培育新一代信息技术、人工智能、生物医药三大世界级产业集群。建设集成电路产业公共服务平台，以粤芯芯片为龙头打造集成电路产业园。创建国家高端装备制造业标准化试点，围绕立景创新等项目建设翟洞智能制造产业园，以天基信息系统为基础，推动低空轨道卫星产业化应用。打造世界顶尖的生物医药和生物安全研发中心，加快筹建燃石医学、百奥泰等项目，围绕GE、龙沙、百济神州等项目建设世界级生物制药基地。推进科学城创新发展，打造世界领先的中国智造中心，建设中国工业互联网中心，培育“中国智造”标杆企业，新增“上云上平台”企业100家。

      打造贸易创新高地。建设科学大道—开创大道、环九龙湖、鱼珠湾等总部经济带，引进一批科技、金融、商贸等总部企业。推进专业物流园区集中布局，发展E国际贸易，提升商贸枢纽能级。创建综合保税区，发展保税检测维修等新兴业态，争取开展所得税、关税优惠、便利通关等试点，积极探索离岸贸易，创建服务“一带一路”的新贸易创新中心。

      打造开放合作高地。积极推动与港澳规则衔接，加快新华穗港城、黄埔国际邮轮港、穗港澳航空产业基地等项目建设，深化法律、会计、知识产权等领域合作，借鉴港澳工程建设管理模式，进一步简化境外企业准入手续。加强中欧、中英、中乌、中以等“一带一路”合作，强化生物医药、高端医疗、机器人、氢能源等领域协同创新发展，推动中沙吉赞产业聚集区建设。

      （三）加快营造新经济形态，在培育壮大发展新动能上打造黄埔硬核

      适应后疫情时期需求变化，以构建多元化应用场景为抓手，着力营造数字、流量、绿色新经济形态，增强实体经济发展韧性。

      做精做实数字经济。发展新一代信息网络，建设国际数字枢纽，布局互联网国际出入口等信息基础设施，打造一批5G、人工智能、工业互联网等技术融合创新的应用场景，建设“双千兆”城市。推进广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）建设，打造数字经济产业长廊，创建以工业软件为特色的国家级信创基地、以区块链为特色的中国软件名区。

      做强做新流量经济。大力发展生鲜电商、直播电商等新零售新业态，加速发展网络视听、游戏动漫等在线娱乐，举办中国游戏产业年会。提升金融服务实体经济能力，重点发展科创金融、区块链金融等特色金融，培育旗舰型金融企业，争取国家科技重大专项成果转化基金（第二期）、大湾区科技创新股权投资基金等基金落户，打造要素齐全、特色鲜明的金融服务创新功能区。

      做大做优绿色经济。建设国家新能源综合利用示范区，加快烯湾科技、广石化供氢中心落地建设，打造以小鹏汽车等项目为龙头的新能源汽车产业园。拓展新能源汽车在市政环卫、物流运输等方面的应用，完善充电桩、加氢站布局，完成大观停车楼等2个公交站场充电设施建设。打造智能交通，引进百度等智能网联汽车龙头企业，稳步推广自动驾驶出租车。集聚燃料电池、石墨烯等检验检测中心，打造国家检验检测服务业集聚区。

      （四）全力建设国际科技创新中心枢纽核心区，在创新驱动发展中塑造黄埔典范

      面向全球配置创新资源，激发全链条科技创新活力，形成强大的源头技术供给和成果转化能力，建设世界一流高科技园区。

      实现高端创新资源大集聚。发挥黄埔实验室“集聚、加速、协同、攀登”四大功能，推动人类细胞谱系、航空轮胎动力学等重大科技基础设施建设，加快建设国家纳米科技创新研究院、太赫兹国家科学中心等高水平研究机构，努力把生物岛实验室建设成为国家实验室。全年研发经费支出占地区生产总值比重达到4%以上。筹建广州交通大学、西安电子科技大学研究生院、广州大学黄埔研究生院等高水平大学。积极引进培养战略科学家、产业顶尖人才和高水平创新团队，全年新增高层次人才100名以上，新增博士后科研创新平台5个以上。

      推动开放创新发展大融合。探索建设“一带一路”合作创新示范区，拓展与沿线国家和地区在科技创新、人才培养等领域的合作。加强大湾区科技合作交流，与宝安区打造先进制造业协同发展先行先试地，与光明区打造生命科学成果协同转化新高地，与前海蛇口自贸片区共建自贸试验区改革创新协同发展示范地，推动穗港科研机构联合创新，打造大湾区工业设计中心等科创合作平台，推进大湾区协同创新研究院、高性能医疗器械创新中心、高端科学仪器创新中心等项目建设。

      构筑科技成果转化大平台。聚焦变革性技术产业化，搭建更多新技术应用试验场景，打造国家科技成果转移转化示范区，创建大湾区新兴产业国家技术创新中心。加快建设“中小企业能办大事”先行示范区，健全科技型民营及中小企业常态化服务机制，支持企业“走出去”实施并购重组，着力培育一批独角兽、“专精特新”、行业“单项冠军”以及对全球产业格局具有重要影响的龙头企业，全年市场主体增长20%以上。完善“创业苗圃—孵化器—加速器—科技园”链条，构建以新技术培育为导向的垂直孵化平台，新增国家级孵化器3家以上。

      （五）全面推进营商环境改革创新，在国家级开发区创新提升中树立黄埔标杆

      对标最好最优，加快创建国家级开发区创新提升新体制，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，充分挖掘营商环境软实力，为经济高质量发展注入更强动力。

      推动营商环境改革再突破。争创国家营商环境改革创新实验区，推进科学城复制知识城省级管理权限和财税、用地等政策，推动广东自贸区省级权限知识城全覆盖。落实要素市场化配置改革，积极引进南方数字交易所，支持广东股权交易中心创设“科技创新专板”，推动有色金属、化工产品等大宗商品交易平台建设。落实“金镶玉”2.0版等系列政策，围绕企业在疫情中面临的困难和问题，出台更多针对性政策举措。优化“企业有呼、服务必应”工作机制，开创线上线下一体化企业筹建服务模式。

      推动政务服务品牌再提升。积极争取综合授权改革试点，大力压减各项审批办理时限，落实简易低风险项目便利举措。加快数字化政务服务建设，推出更多不见面审批事项，推广“一网通办、一窗通取”，创新“AI+政务”，实施智能审批事项50项。探索“区块链+信用监管”，实现数据共享、监管联动，打造“流程最优、材料最简、成本最低、时间最短”服务品牌。

      推动知识产权综改再深化。加快建设知识产权服务园区，争取国家知识产权运营中心落户，创建知识产权跨境交易平台。建设知识产权金融服务中心，发展质押融资，发行证券化产品2个。推动专利保险试点，开发运营知识产权海外侵权责任保险。争创国家知识产权保护试点示范区，培育区知识产权优势企业20家、示范企业10家。

      （六）全面塑造现代化城市品质，在实现老城市新活力中彰显黄埔形象

      强化科学、精细、智能城市建设管理，推动城市空间转型、城市功能蝶变，把黄埔建设成为广州城市发展的新样本。

      高标准构建枢纽型交通网络。全面融入大湾区“1小时生活圈”，推动黄埔高铁站、知识城高铁站建设，加快建设地铁5号线东延段、7号线二期、穗莞深城际轨道。实施“72386”外围交通发展行动，规划建设人才大道等主干道路，加快从埔高速、永九快速等高快速路建设，推动琶鱼、沙鱼洲等隧道尽快动工。加快有轨电车线网建设，加快建设科学城至知识城快速通道，推进开放大道、创新大道、知识大道等交通大动脉建设，全面完善重点园区道路配套。

      高起点推进精细化城市治理。打造物联网与智慧城市示范区，构建智能交通综合管理系统，推进智慧城市管理、智能电网、智能建筑等重点工程，建设“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台2.0版。持续推进主干道路景观提升，加快油麻山生态公园建设，创建容貌示范社区2个、示范街镇1个。加强管道燃气入户、占道施工管理、城乡环卫一体化等工作，创建14个垃圾分类示范村，垃圾减量率达到38%以上。

      高品质优化集约型城市空间。争创“三旧”改造国家级试点，坚持总体规划、分批实施、总量平衡，落实“快拆快批快建”，启动珠江村、南湾、何棠下等13个项目改造，推进火村、笔村、萝峰等28个项目建设，确保三年、力争两年完成全区“三旧”改造拆旧任务。推进老旧小区微改造，支持加装电梯。加快村级工业园、专业市场升级改造，推进福山福洞搬迁，重点抓好护林路沿线等片区征拆，全年收地1.1万亩。推动违法用地按时清零，力争拆除违法建筑700万平方米。

      （七）坚决打赢三大攻坚战，在全面建成小康社会中展现黄埔担当

      围绕高质量全面建成小康社会，对照既定目标，打硬仗、啃“硬骨头”，坚决打赢精准脱贫、污染防治、风险防范化解攻坚战。

      脱贫攻坚要决战决胜。深入实施乡村振兴战略，开展数字乡村发展试点，争创广东省城乡融合发展改革创新示范区。推进乡村振兴“一二三四”工程，打造隆平国际现代农业公园“一个龙头”，建设广汕路、九龙大道乡村振兴“两条主轴”，创建迳下、莲塘、麦村“三个精品村”，实施水稻、水果、蔬菜、花卉“四个万亩”农业发展计划。高标准建设隆平院士港，在生物种业、智慧农业等方面探索创新，打造现代农业科技“黄埔军校”。全面完成阳山县对口帮扶任务，加强黔南州东西部扶贫协作，推进广清经济特别合作区“一区三园”开发建设，打造政策叠加、利益共享的跨区域合作“广清样板”。

      污染防治要决战全胜。制定生态文明建设发展规划，加大环保督察整改力度，创建全市首个生态文明示范区。打赢蓝天保卫战，迎接循环化改造示范试点国检，全面落实工地“六个100%”，坚决整治扬尘问题。打赢碧水攻坚战，持续整治“散乱污”场所，开展排水单元达标专项攻坚，落实佛塱、枫下等11个农村雨污分流改造，力争南岗河、凤凰河、金紫涌达到IV类水标准。打赢净土防御战，开展第三批重点行业企业用地调查，深入推进土壤污染综合防治。

      风险防范要决战完胜。牢固树立总体国家安全观，健全应急管理体系，确保社会大局安全稳定。打造广东省生物安全与健康产业先导区，建设大湾区生物安全创新研究院、生物安全创新港、荔枝山生物安全园，打造纳米生物安全中心，构建生物安全战疫体系。加强智感安防小区建设，依法打击各类犯罪，全面创建“广州最安全区”。提升防灾减灾能力，建设海绵城市，构建与强降雨相适应的强排水体系。防范化解金融、债务、劳资纠纷等风险，加强生产安全、食品药品安全监管，全面提升群众安全感。

      （八）坚决把民生实事办实办好，在增进民生福祉中提升黄埔温度

      坚持民有所呼、我有所应，坚决兜牢基本民生底线，努力办好群众所急、所需、所盼的民生实事，打造民生幸福标杆。

      增强基础教育软实力。着力引名师、建名校，打造开发区、高新区、知识城、黄埔军校系列学校品牌，让教育成为黄埔高质量发展的核心竞争力。探索组建黄埔教育集团，深化“区管校聘”改革和集团化办学，完善校长、教师考核激励机制。开展人工智能教育试点，推广在线教育。新增公办中小学5所，新增学位超7000个。新建幼儿园8所，新增幼儿园学位超2300个。

      推动医疗卫生大提升。强化区疾控体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，推进鱼珠、南岗、云埔社区卫生服务中心新址建设。构建中西医结合的医疗救治体系，加快岭南医院二期等医院建设，推进黄埔区中医医院、萝岗红会医院、黄埔区妇幼保健院改造提升，建设胸痛中心和危重症孕产妇、新生儿救治中心，构建“互联网＋医疗健康”服务新模式。

      焕发文体事业新活力。创建大湾区多元文化交流创新示范区，建设南海神庙文化景观带、长洲岛珠江国际慢岛，建成广州海事博物馆，筹建外贸博物馆，打造文化地标和“网红打卡地”。推进新时代红色文化中心、黄埔文化活动中心建设，提升东江纵队纪念广场、辛亥革命纪念馆、黄埔军校等文化品牌影响力。继续办好黄埔马拉松等明星赛事，完善绿道、碧道网络，新建健身步道30条。

      推进社会保障广覆盖。落实社保减负、补贴稳岗、就业用工和人才支持政策措施，充分发挥失业保险民生兜底作用。重点发展社区居家养老，用心用情做好爱心午餐、日间托老服务，科学发展机构养老，打造医养结合品牌。开展好第七次全国人口普查，深化来穗人员融合行动计划，完善社区管理和服务体系。

三、推进政府治理能力现代化

      面对艰巨繁重任务，我们要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，切实提升政府治理体系和治理能力现代化水平，加快建设人民满意政府。

      坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚决执行区人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报。做好民生热点问题的民意调查、沟通协调，提高建议、提案办理质量。加大政府信息公开力度，及时回应社会关切，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。完善公共法律服务体系，加大全民普法及依法治理工作力度，提高法治能力。

      坚持高效施政。高起点高标准编制“十四五”规划。发挥行政区、功能区高度融合体制优势，巩固提高经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等政府职能，完善高质量绩效管理体系，力争在国务院大督查中实现更大突破。坚持有所为有所不为，完善政府权责清单制度，切实让市场在资源配置中发挥决定性作用。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化街镇体制改革，扩大街镇人事、财政自主权限。严厉整肃形式主义、官僚主义问题，以优良的工作作风确保政府工作干一件、成一件。

      坚持清明廉政。完善制度建设，强化审计监督，加强关键环节、重点领域监管，把权力关进制度的笼子里。严格落实中央八项规定及实施细则精神，全面深化财政改革，坚持“过紧日子”，确保财政资金用到刀刃上。落实全面从严治党要求，探索建立廉政建设与业务工作融合机制，坚定不移推进反腐败斗争，严肃整治群众身边的腐败问题，构建亲清政商关系。建立健全容错纠错机制，切实为基层减负，努力营造风清气正、心齐气顺的干事创业氛围。

      各位代表，实干才能闯关，奋斗赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，持续推进高水平开放、高质量发展，在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中争当先锋，在广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当尖兵！

名词解释

【知识城“一核两心三区”】一核，即环九龙湖总部核心经济带；两心，即枫下、新龙两个片区中心；三区，即大科学装置区、中试验证和应用推广示范区、科教创新区。

【“1+20”更新政策体系】“1”是“城市更新10条”，“20”是城市更新总规、旧村改造融资楼面地价评估报告等20个细化实施细则。

【“五治同创、阳光村居”社会治理模式】在政治、法治、德治、自治、智治五个方面共同创建阳光村居试点。

【教育“区管校聘”】指教师由区统一管理、学校各自聘用，目的是进一步增加学校用人自主权和教师流动性，激发教育发展活力。

【E国际贸易】以跨境电子商务平台为载体，通过大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术的融合使用，实现货物高效跨国流转的新型贸易形态。

【数字经济】通过大数据的识别、选择、过滤、存储、使用，引导、实现资源的快速优化配置与再生，促进经济高质量发展的经济形态。

【双千兆】移动网络千兆和光纤宽带网络千兆。

【流量经济】依靠人才流、信息流、资金流、知识流、物资流等要素资源的流动而带来经济效益的经济业态。

【绿色经济】以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的新经济形式。

【综合授权改革】围绕制约改革发展的体制机制障碍，梳理形成若干批次综合授权改革事项，并清单式批量申请国家、省、市授权。

【简易低风险项目】私（民）营、外商和港澳台企业投资或投资占主导的，总建筑面积小于2500平方米、建筑高度不大于24米，年综合能耗1000吨标准煤以下，功能单一、技术要求简单，且不生产、储存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危险品的新建普通仓库和厂房。

【“72386”外围交通】包括向西连接天河的7条道路，向北连接白云、从化的2条道路，向南连接番禺、海珠的3条过江隧道，向东连接增城的8条道路，以及6条高快速路。

【广清经济特别合作区“一区三园”】一区，即广清经济特别合作区；三园，即广清产业园 、广佛（佛冈）产业园、广德（英德）产业园。

【智感安防小区】利用智能感知设备构建小区数字防线，采集进出小区人、车、码等信息，利用人工智能、大数据分析技术，实现对辖内人口底数清、情况明以及异常行为事件的预知预警。