2020年九江市浔阳区政府工作报告

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2020年九江市浔阳区政府工作报告

——2020年5月26日在九江市浔阳区第十届人民代表大会第五次会议上

区人民政府代区长    邱  舰

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、深化党和国家机构改革的关键一年，也是工作任务极其艰巨繁重的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决按照“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”工作总要求，坚持稳中求进工作总基调，担当实干、开拓创新、迎难而上、负重前行，努力保持了全区经济社会发展良好势头，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

——经济运行稳中有进。全年完成地区生产总值337.17亿元，增长7.8%；财政总收入37.47亿元，同比增长2.6%，同口径增长20.6%；社会消费品零售总额175.87亿元，增长11%；固定资产投资增长8.5%；城镇居民人均可支配收入41813元，增长7.6%。地区生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额等主要指标均位居全市前列。

——城市功能加速完善。紧紧围绕“一年有提升，两年上台阶，三年进一流”目标，深入实施城市功能与品质提升三年行动。全年启动棚改项目6个、老旧小区改造项目674个；安置群众722户、房屋761套、面积7.58万平方米。承接市级下划城管职能，打破“管干不分”的传统工作模式，腾出了更多精力进行有效监督，智慧城管平台全年受理核查区级案件33084件，整改率达99.59％。

——发展环境不断优化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力推进“8+6+1+N+6”专项整治。全面铺开干部绩效考核工作，崇尚实干的正向激励体系逐步完善，关心关爱的人文情怀氛围更加彰显。坚持以企业、群众满意为目标，努力实现政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。广大党员干部始终把群众放在心上、把责任扛在肩上，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，营造了良好的政务环境、营商环境。

——人民生活更加美好。坚持发展为民、发展惠民，在推动高质量发展中创造高品质生活。民生投入14.3亿元，占一般公共预算支出71.9%。新增城镇就业4813人，城镇登记失业率始终控制在3.2%以内。深入推进城镇贫困群众脱贫解困工作。城区空气质量持续改善，河流监测断面水质达标率100%,辖区集中式饮用水源地水质达标率100%。食品检测合格率98%。公众安全感测评指数位居全市第二。人民群众安全感、获得感、幸福感进一步增强。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚定不移兴产业、稳发展，持续建设高端高质实力浔阳

一是新兴产业不断壮大。大力发展总部楼宇经济，全区新增楼宇企业260家，实现楼宇税收1.88亿元，中瀚商务楼宇税收在全市率先突破1亿元。颐高九江互联网创业中心等五大双创平台品牌效益显现，吸引了200多家新兴业态企业入驻，实现税收3824万元。新联智创科技园正式开园，792创意园成为全省第二家省级广告产业园，猪八戒网九江园区获评省级众创空间和现代服务业集聚区，津晶城科技园获江西省“五一劳动奖状”。九江石化5G基站项目顺利完成，在全市率先实现5G商用。龙开河集团在“新三板”成功挂牌，企业上市工作全市排名前列。

二是现代服务业加速发展。全年实现服务业增加值287.2亿元,同比增长9.5%，总量全市第一，占GDP比重达85.19%。大力发展现代商贸物流，全年累计发放电子商务及商贸流通产业扶持资金190万元，进口肉类指定监管场地通过海关总署验收，上港集团九江港务有限公司、新雪域置业有限公司获评全国物流运行监测点，九江苏宁云商、琵琶湖农产品物流公司等4家企业获评全省商贸流通服务业诚信示范企业，联盛集团进入江西民营企业服务业20强，京九国际商贸城人气渐旺。菜鸟物流区域分拨中心正式入驻，全市首个零担专线物流园投入运营，城东现代商贸物流“一个园区、四个基地”已具雏形。推动商贸消费升级三年行动，举办各类展会活动20余次，消费市场不断繁荣。电子商务不断发展，全区电商企业达210家，在册网络零售店铺突破12000家，网络零售额23亿元。

三是工业经济持续向好。全年工业增加值同比增长7.9%，工业主营业务收入78.43亿元，同比增长3.1%，利润总额增速全市第一。全力服务石化产业，九江石化产业园调区扩区工作稳步推进，89万吨芳烃项目顺利开工，30万吨烷基化项目达产达标，原油管线改造提升项目按计划推进。设立1000万元专项引导资金助推产业转型升级，中铁科工集团钢梁架设项目成功申报省级技改项目，杰尼新材料等3家企业获批市级传统产业优化升级示范项目，紫昊新材料、紫环科技成功升规，鸿利达二期主体工程完工。投入资金近2200万元打造“五化”园区，城东工业基地展现新面貌。“化工企业三年出清计划”取得阶段性成果，鑫庐化工关闭退出，金旺达实现“两断四清”。着力化解历史遗留问题，省二建完成土地移交，石化安全卫生防护距离问题得以解决，千亿石化产业集群发展环境更加和谐稳定。

（二）坚定不移推改革、促创新，持续建设开明开放活力浔阳

一是改革纵深推进。科学谋划、有序实施了25项年度重大改革事项。积极转变职能、理顺职责关系，规范设置23个政府工作部门，全面完成机构改革任务。调整区街财税体制。完成农村集体产权制度改革清产核资工作。出台政府债券资金使用管理办法，全区预算单位隐性债务纳入平台管理，化解存量债务13.5亿元。启用非税电子化系统加强非税收缴管理风险防控。推进商事制度改革，企业注册开办时间缩短为1.5天。1096项依申请类事项依托全省一体化在线政务服务平台实现网上办理，240余项便民服务、25项本地特色服务通过“赣服通”浔阳分厅实现掌上办理。公布第二批“一次不跑”“只跑一次”事项543项，“互联网+监管”目录清单事项达463条。

二是开放双向发力。全年实际利用外资1.14亿美元，其中现汇7080万美元，同比增长135倍，现汇比62.1%，排名全省第五、全市第一，创历史最佳，获评全省外资工作先进县区。外贸出口总额2.04亿美元，同比增长2.6%。全年引进区外资金93.32亿元，增长8.5%，引进区外2000万元以上项目21个，其中亿元以上项目15个，投资35亿元的小飞侠儿童IP文旅产业项目成功签约。全年共向外推介海云智能制造等飞地项目10个。组建深圳浔阳企业商会，商会“3+X”战略迈出关键步伐,以商招商渠道更加畅通。

三是创新多点突破。加大科创扶持力度，出台科创奖励政策，设立新经济产业引导资金，共发放奖励760万元。科创引领作用进一步增强，全年新增高新技术企业11家、科技型中小企业10家，中铁九桥进入国家企业技术中心行列。全社会研发投入达到1.11亿元，新增知识产权专利申请504件，授权280件。规范区级国有投融资平台管理，创新政府平台公司投融资方式。积极解决“双创”企业融资难问题，全年累计发放个人创业贷款1.11亿元，中小微企业贷款680万元。

（三）坚定不移抓建设、优管理，持续建设宜居宜业魅力浔阳

一是城市建设日新月异。大中路西段项目征迁百日过千户，创造了“浔阳速度”；莲花池安置小区分房工作仅用时四天就全面完成，打造了“和谐样板”。庾亮南路历史文化街区改造全面完成，成功留住了城市记忆。塔岭南路历史文化街区启动建设。推进东门口二期、庐木二期等一批棚改项目，共征收约3500户、27万平方米。改造湖滨小区等老旧小区，改造面积122万平方米，改造房屋410栋，受益群众9.8万余户。完成117条背街小巷、8个农贸市场升级改造。

二是城市管理日臻完善。建立健全城市管理行政执法体系，组建城市管理局。围绕“三城同创”工作要求开展常态化整治，文明城市创建通过年度实地测评,卫生城市创建通过省级考核评估和国家暗访验收，历史文化名城申报工作位列全市第一。推进城乡环境综合整治，开展专项整治活动162次，清运垃圾杂物8129吨，拆除各类违建2.45万平方米。在全市率先推行垃圾分类处理和上门收集试点。新改建公厕16座，可为市民提供多功能服务的全市首个“城市驿站”投入使用，获省委、省政府主要领导批示肯定。

三是城市环境日益向好。成立“双主任”环委会，形成党政齐抓共管的工作格局，绿色发展指数位列全市第一。“蓝天、碧水、净土”保卫战深入推进，加强城区禁燃禁放、油烟直排、扬尘管控等大气污染防治工作，配合开展城市黑臭水体整治、雨污分流改造，建成园区污水管网和在线监控平台并投入使用。全年共查处各类环境违法行为13起。大力推进“河长制”“湖长制”，江湖治理全面提升。全力打造长江“最美岸线”，拆除“小、散、低”码头5家，完成码头江滩、工业园、滨江东路沿线复绿及改造提升，沿江岸线面貌焕然一新。

（四）坚定不移保稳定、惠民生，持续建设共建共享和谐浔阳

一是民生保障更加稳固。精准识别贫困对象1389户2143人；低保标准提高至640元，共发放低保金1629万元；为贫困群众支出医疗费用7794人次、757.86万元，支付医疗救助金18518人次、174.23万元；提供就业帮扶岗位600个、公益性岗位70个，37名贫困群众成功就业；530户困难家庭纳入住房保障体系，发放住房补贴38.8万元；分类分档救助贫困家庭学生840人次，发放资助金54.77万元，发放助学金71万元。做好养老服务，为17806名老人购买意外伤害险，为7921名老人发放高龄补贴745.57万元，养老床位总数达1529张。开展农民工工资清缴等根治欠薪专项整治行动，追回欠薪770万元。落实退役军人优抚政策，认定重点优抚对象592人，发放抚恤金934万元，伤残军人基本医疗费用保障率达100%。散居孤儿供养标准提高至每月1150元，免费救治重性精神病、尿毒症等大病患者857例，救助流浪乞讨人员128人次。发放失地农民参保补贴1275万元，发放独生子女父母奖励金4520万元。

二是社会事业稳步发展。加强社区建设。打造6个精品社区，新增、改善办公场所2000平方米；招聘32名社区工作者，社区居干待遇人均提高72%，实现“一站式”党群服务中心全覆盖。大力发展教育事业。区第四幼儿园正式移交，7所小区配套幼儿园完成治理；完成浔东小学扩建和新星小学搬迁，启动新村小学、湖滨小学新改扩建。提升医疗卫生服务水平。建成3个社区卫生服务中心、4个中医馆、5所标准化母婴室，通过全国基层中医药工作先进单位复审和全省血吸虫病消除达标评估验收。退役军人服务保障体系实现全覆盖，通过省级双拥模范城创建验收。征兵工作考评位列全省前十名。推进融媒体中心建设，“浔阳融媒”APP正式上线。完成区图书馆升级改造。组织开展庆祝新中国成立70周年惠民文体活动180余场次，营造了全民欢庆的浓厚氛围，展现了昂扬向上的精神面貌。

三是社会治理成效明显。重点围绕建国七十周年大庆做好维稳工作，实现六个“未发生”目标，再捧“平安杯”。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织2个，恶势力犯罪集团3个，恶势力团伙2个,扫黑除恶知晓率位列全市第一；加大“打网破伞”“打财断血”力度，立案10件14人，查封冻结涉案资产2430万元。抓实抓细矛盾纠纷排查调处工作，获评全省信访系统“人民满意窗口”单位。完善治安防控体系，打造“雪亮工程”，推进智能安防小区和公共场所安全防护设施建设。全面加强辖区金融风险监管，扎实开展安全生产九大专项整治、食品“四小”专项整治，全区整体形势保持安全稳定。

（五）坚定不移强基体、提效能，持续打造务实高效“五型”政府

一是深入推进法治建设。全面推进依法行政，严格依法履职，规范文明执法，法治政府建设排名全市第一。建成全区首家综合性公共法律服务中心，实现了法律顾问全覆盖，荣获全省“七五”普法中期先进县区。坚持人大代表、政协委员列席政府常务会制度，定期向人大报告、向政协通报工作，主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议61件、政协提案91件，办结率、满意率均为100%。

二是不断落实惠企措施。持续推进“降成本、优环境”专项行动，落实减税降费政策，全年减免缓各项税费4.22亿元。55家企业通过“财园信贷通”融资2.26亿元。评定31户星级文明诚信个体户，发放“诚商信贷通”贷款1188万元。清理拖欠民营中小企业帐款703.6万元，清偿率100%。常态化开展政企“茶叙会”等系列活动，“亲”“清”新型政商关系得到进一步巩固。全年新增个体工商户3561户，新发展内资企业1520户，新增注册资本90.64亿元。

三是有效提升行政效能。紧紧围绕“五型”政府建设目标，全面落实“基层减负年”要求，大力推动“三减三强两倡导”，深入整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。认真抓实抓好省委巡视反馈问题整改工作，全面完成年度整改任务。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强行政监督和审计监督，加快建立“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系。畅通民生诉求渠道，全年办理民生直通车等各类咨询、投诉600余件，群众满意率100%。获评全省政务公开工作优秀单位。

与此同时，我们积极支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织发挥作用。人防、区志、档案、防震减灾、国防动员、防汛抗旱、信息化建设等工作得到进一步发展。机关事务、残疾人保障、民族、宗教、外事、侨务等工作取得新成绩。

各位代表，过去的一年，看似波澜不惊，实则一路艰辛。下行压力持续加大，收支矛盾日益突出，关键领域改革艰难跋涉，历史遗留问题渐次凸显，急事难事多发频发。面对前所未有的压力和挑战，在区委的坚强领导下，我们紧紧依靠30万浔阳人民，秉持拳拳之心，汇集涓涓之力，凝聚成城之志，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和各位代表委员有效监督、大力支持的结果，是社会各界关心关注、协同奋进的结果，更是全区广大干部群众勠力同心、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向市直各部门、驻区各单位，向所有关心、支持和参与浔阳建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，浔阳经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现为：主导产业服务业受疫情影响较大，新兴产业引领作用尚未充分发挥。财政收支形势严峻，政府债务负担较重，保工资、保运转、保民生压力较大。生态文明建设机制还需进一步健全，空气质量改善、河湖治理以及城市管理任务艰巨。政务环境还需进一步优化，行政效能和服务意识还需进一步提升。对此，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有效举措，努力加以解决。

二、2020年工作安排

各位代表，新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，一场没有硝烟的战争就此打响。党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记统筹全局、领航定向，亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，领导全党全军全国各族人民打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。疫情防控取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效。

面对汹涌疫情，我们万众一心、众志成城。赣鄂一衣带水，“一座九江城，半城黄梅人”，音相近、地相邻、桥相连、人相亲，两地交往密切，人员流动频繁。面对异常严峻的防控形势，我们在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，始终牢记人民利益高于一切，将疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，紧紧依靠人民、团结群众，汇聚起了坚不可摧的磅礴力量。

面对汹涌疫情，我们精准调度、科学应对。果断于第一时间建立联防联控工作机制，第一时间实施领导包保、分级负责、封闭管理、集中隔离等举措，严格落实群防群治、闭环管控和外防输入、内防扩散要求，迅速阻断疫情蔓延，疫点管理“四个一”模式得到国家督导组高度肯定。经过艰苦努力，全区17例确诊病例已全部清零，连续134天无新增确诊病例、129天无新增疑似病例，保障了人民基本生活，疫情得到有效控制。

面对汹涌疫情，我们守望相助、共克时艰。坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，做到“两手抓、两不误、两促进”。区财政紧急调拨资金2700余万元投入疫情防控，各家商会、各类企业慷慨解囊，机关干部、各界群众纷纷捐助，累计捐款捐物近400万元。制定出台“30条政策”，落实援企帮扶措施，保障企业防疫物资供应，为即将奔赴一线的医护学子免费提供全部口罩，全力推进复工复产、复商复市、复学复课。持续抓好疫情防控常态化各项举措，不到大获全胜决不懈怠、决不松劲、决不收兵，决不让来之不易的成果前功尽弃。

在这场没有硝烟的战争中，让我们尤为感动的是，基层党组织和广大党员干部以党建为引领，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，成为打赢疫情防控阻击战的中坚力量，让党旗在疫情防控一线高高飘扬；人民群众、社会各界积极配合、广泛参与，表现出厚重的社会责任感和浓郁的爱国主义情怀；医护防疫人员白衣执甲，公安干警情守北门，社区工作者、志愿者闻令而动，他们以最忠诚的诠释、最硬核的担当、最完美的逆行，共同筑起了护佑生命的铁壁铜墙。疫情终将过去，我们终将胜利，大地的泪水终将化为微笑的鲜花。在此，我代表区人民政府，向所有奋战在疫情防控前线、复工复产一线的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，具有里程碑意义的一年。当今世界正面临百年未有之大变局，世界经济下行风险加剧，发展环境复杂多变，不稳定不确定因素显著增多，尤其是突如其来的疫情对经济社会发展造成巨大冲击，各项发展任务十分繁重。习近平总书记强调，这些困难和挑战在前进道路上必然会遇到，我们绕不开也躲不过，唯有迎难而上、全力以赴，才能够跨越障碍，走上更加宽广的道路。要看到，中央为统筹疫情防控和经济社会发展采取了一系列积极有为、灵活适度的政策措施，疫情也催生了一批新消费、新产品、新业态、新模式。我们也刚刚迎来了浔阳建区40周年，面对新形势，迎接新挑战，必须化压力为动力，坚定信心、凝聚共识、自强不息、高位求进，努力在全面建成小康社会中做表率，勇争先！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用习近平总书记视察江西重要讲话精神统揽工作全局，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委十四届十次全会、市委十一届十二次全会、区委十届十二次全会精神，全面落实中央和省委经济工作会议决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作、落实“六保”要求，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力推动高质量跨越式发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代浔阳改革发展新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政总收入同口径增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增加2000元左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，完成市政府下达的节能减排任务。

为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）奋力打好三大战役，补齐社会发展短板。坚持靶向攻坚、全力以赴、综合施策、精准发力，攻克浔阳高质量跨越式发展的主关口。

一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。保持战略定力，增强忧患意识，主动谋划部署防范化解重大风险的各项举措。全面实行政府预算管理，提高财政资金分配效率、增强预算透明度。严格规范政府债务管理，积极化解隐形债务，加快置换存量债务，妥善处理债务风险。通过建立现代企业制度和治理结构，加快国有平台公司市场化、实体化、集团化转型步伐，提升参与市场竞争、国有资本运作、服务经济发展和防范化解风险能力。加强金融风险排查整治，依法严厉打击“套路贷”、非法集资、金融诈骗等危害金融安全的行为，优化金融生态环境。

二是坚决打好污染防治攻坚战。坚决贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要要求，扎实推进全区六大类标志性战役、15项专项行动。狠抓“四尘、三烟、三气”整治，加快辖区街道空气质量自动监测站点建设，加强与周边县区联防联控，努力实现中心城区空气质量明显好转。配合中心城区水环境治理二期项目建设，改善南门湖、甘棠湖水体水质，开展长江入河排污口及袁家湖专项整治，完成长江水域禁捕退捕工作，打造“最美岸线”升级版，助力建设长江经济带绿色发展示范区。加强土壤污染防治和综合保护，做好固体废物转运处置。认真抓好中央、省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境保护情况审计等反馈问题整改工作。

三是坚决打好城镇脱贫解困攻坚战。把脱贫作为奔向更加美好新生活的新起点，再接再厉、继续奋斗，让脱贫群众的日子越过越红火。紧紧围绕“两不愁三保障”目标，完善政策性兜底措施，筑牢贫困群众基本生活保障。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发群众内生动力，确保持续增收、稳定脱贫。积极引导社会力量参与，挖掘更多帮扶资源，形成全社会关注扶贫工作、关爱贫困群众、参与脱贫解困的强大合力。开展城乡低保专项治理和脱贫“回头看”，建立健全脱贫解困工作成效考核办法，避免因疫情等原因返贫致贫，确保全面小康路上一个都不能少。

（二）全力发展城市经济，加快新旧动能转换。坚持做大城市经济总量、提升城市经济质量、更新城市经济业态、丰富城市经济内涵，唱响浔阳高质量跨越式发展的主旋律。

一是聚力发展数字经济。紧紧抓住“后疫情时期”和“新基建”重要窗口机遇期，依托省、市数字经济三年行动计划，将数字经济作为加快新动能培育的“一号工程”，在平台、融资、政策、人才、引导基金等要素保障上给予最大支持，打造最宽松、最宽容的数字经济发展环境。牢固树立数字产业化、产业数字化理念，统筹谋划中科院智能信息与通信中心产学研融合项目、深兰科技、云聚科技、上海唯师科技、万娱互动等一批数字经济项目早日签约落户，力争实现数字经济领跑全区经济。

二是扬优做强现代商贸。推动重点商圈升级、品牌企业提质、连锁企业扩张，扩大现代商贸主导优势。积极推介考棚地块，建设历史文化与现代商业完美融合的高品质项目；大力支持小飞侠儿童IP文旅产业项目建设，打造城市高端商业娱乐中心；全力服务九江洋街项目建设，塑造九江地标式开埠文化体验商圈，重现大中路百年辉煌。加快新旅明樾府、新马狮购物广场等市区重大项目建设，配建一批高端沿街商业、社区商业，促进生活性服务业向高品质和多样化升级，有效满足居民消费需求。支持联盛集团等商贸龙头企业发展壮大，推动传统商贸线上线下转型升级，加速生鲜配送、在线餐饮、网络教育、远程办公等“宅经济”“夜经济”业态发展。按照“一个口岸带动一个产业”要求，加快九江进口商品（肉类）产业园、新奕诺智慧物流园等项目建设，打造“一个园区、四个基地”，助推中心城区现代商贸服务业高质量发展。

三是丰富新兴经济业态。围绕以楼聚产、以产兴城目标，促成海云智能制造总部项目正式落户，推进富力浔阳公馆、美的天铂湾等商务楼宇建设，全力提升企业入驻率、注册登记率、属地纳税率，全力提升楼宇经济密度、贡献强度，逐步形成现代商务中心多点开花、总部楼宇经济全面升级的良好局面。促进创新链与人才链、资金链加速对接和深度融合，带动创新创业项目不断向浔阳汇聚，推动五大双创平台发展壮大，为经济持续健康发展注入源头活水。

四是转型发展工业经济。依托中心城区资源禀赋和区位优势，打破思维定式，跳出浔阳发展工业，破解土地紧缺桎梏。借助九江建设区域性航运中心和申报省级工业园契机，争取让浔阳最为宝贵的岸线资源得以充分利用。主动服务九江石化，努力引进芳烃配套企业落户。继续推进生态园区建设，开展景观绿化改造工程，提升园区吸引力。以项目满园为目标，以亩产论英雄为导向，实施节地增效行动，妥善处置僵尸企业。建立产业链“链长制”，深入开展铸链、补链、强链工程，培育壮大九江鸿利达新材料、齐鑫化工、天滤新材料等企业，提升产业集聚度。实施传统产业优化升级工程，开展新一轮企业技改行动，推进企业数字化、网络化、智能化改造，力争规上工业企业突破25家，工业增加值、主营收入、工业固投增长8%以上。

（三）着力优化城市建管，推动功能品质提升。坚持精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，把准浔阳高质量跨越式发展的主脉络。

一是加大城市更新力度。以湖滨小区标准化改造为样板，推进庐峰小区、浔虹小区等老旧小区改造；配合开展长虹大道、滨江路建筑立面整治及管线下地，做好人行道海绵城市改造；推进国棉四厂、京九市场、双峰小学片区、三里街片区等棚改项目征收工作，完成普润路、内衣三厂等项目扫尾工作。围绕申报国家历史文化名城目标，做好大中路文物保护单位、塔岭南路和老市委大院历史文化街区的修缮、保护、改造工作，提升城市雕塑、标识标牌的内涵和美感，进一步彰显深厚历史文化底蕴。实施城市细部美化、背街小巷提升、农贸市场标准化改造工程，深化厕所革命，全面打响浔阳“城市驿站”品牌，让群众居住环境更美好，生活更便捷，出行更畅通。

二是提升城市管理水平。全面理顺区街城市管理体制，健全城市网格化、精细化管理机制，推动城市管理向智慧化、数字化迈进，努力使城市治理重心和配套资源向街道社区下沉。鼓励有条件的街道先行先试，走出一条社区物业管理特别是老旧小区物业管理的新路子，研究构建由国有资金、社会资本、公益基金联合互补，行政部门、国有公司、私营企业广泛参与的小区管理服务新模式。积极承接市政、环卫基础设施建设职能，坚持环卫保洁市场化运作，强化政府部门督导作用，扎实推进金泰港湾、翠湖名居等6个生活垃圾分类试点工作，让浔阳更加舒适有序、干净整洁。

三是巩固城市创建成果。深入开展城市功能与品质提升三年行动，常态化、长效化推进城市创建，持续发力“三城同创”。纵深推进城乡环境综合整治，围绕街道路面、建筑工地、住宅小区治“脏”，建筑风貌、市容秩序、违建临建治“乱”，全面提升市容市貌、环卫质量。鼓励支持公益性组织、社区志愿者队伍发展。关爱环卫工人、快递小哥、外卖小哥、出租车司机等户外工作人群，传递城市温度。加大爱国卫生运动和卫生防病工作力度，推进健康九江行动，倡导文明健康生活方式。积极开展文明家庭、文明社区、文明校园等评选活动和文明劝导服务，提升市民主人翁意识，凝聚推进“三城同创”工作的强大合力。

（四）聚力深化改革创新，激发发展内生动力。坚持深化改革、不断创新、扩大开放、优化环境，发动浔阳高质量跨越式发展的主引擎。

一是深化改革创新。聚焦影响发展活力的瓶颈制约，持续深化“放管服”改革，全力谋划区级重大改革事项，力争形成一批经验性、特色性、标志性改革成果。积极对接省市关于深化财权事权和支出责任划分改革。扎实做好机构改革后续工作，提前谋划事业单位改革。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技园带动引领作用，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。不断加大科技研发和成果转化应用力度，培育一批高新技术企业，确保全年专利申请量增长20%以上。狠抓全社会研发投入攻坚行动，力争有研发活动的规上企业数量达到20家以上，确保全区R&D增幅不低于40%。全面落实人才新政30条，积极推进招才引智，引进一批高端领军人才和创新创业团队。

二是强化开放合作。主动融入长江经济带发展战略，积极对接江西内陆开放型经济试验区及九江国家跨境电子商务综合试验区建设，在更宽领域、更高层次中推进开放。深入践行区委“浔阳招商、落户四方”发展理念，不断深化飞地招商协作机制，以信息换空间、以优势换资源，探索成果共享、利益互惠的区域发展新模式，在更大格局、更广范围中发展自身。重点锁定世界500强、“国家品牌计划”名单企业，开展“三请三回”“浔商回家”“百日攻坚”活动，加大“5020”项目招引力度。在精准、执着、专业上下功夫，全力推介普润路、京九市场等地块，全力招引区块链、5G商用、人工智能、智联网等“新基建”项目。推进商会建设，汇聚商界精英，加强联络互动，塑造具有强大凝聚力的浔商精神品牌。

三是优化政务环境。聚焦影响企业、群众办事的痛点、堵点、难点问题，整合政务服务资源，启动政务服务中心大厅建设，实现“前台快速统一受理，后台即时集中审批”，在现有审批规定的基础上，进一步简化手续、优化流程、压缩时间，力争使浔阳政务服务水平进入九江最优行列。加快“互联网＋政务服务”“互联网+监管”建设，优化“赣服通”分厅服务功能，让更多高频服务事项掌上可办，使企业、群众所期盼的“一次不跑”和“最多跑一次”变为现实。充分发挥非公有制企业维权服务中心作用，进一步畅通政企沟通联系渠道。常态化开展营商环境突出问题专项整治，全面推进“百企百店评部门”“双随机、一公开”等工作，力求做到“一次检查、全面体检”，改进涉企部门工作作风。落实“三挂三服务”工作机制和各项减税降费、疫情期间惠企利企政策，灵活发挥“财园信贷通”“科贷通”“税贷通”等金融产品作用，以实际行动支持实体经济特别是中小微企业发展壮大。

（五）竭力改善民生福祉，满足群众美好期盼。从人民最关心、最直接、最迫切、最现实的事入手，坚定浔阳高质量跨越式发展的主方向。

一是完善社会保障体系。实施促进社会就业工程，精准服务零就业家庭、残疾人、高校毕业生等群体，力争新增城镇就业3500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大扩面征缴力度，稳步推进全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。开展拖欠农民工工资、企业欠薪等专项整治行动，保障劳动者合法权益。积极探索居家养老市场化，优化养老服务供给，新建5个日间照料中心、3个社区嵌入式养老院，改造提升社会福利院服务设施，力争居家和社区养老服务设施覆盖率达到60%。全面落实流浪乞讨人员、“两病”儿童、尿毒症患者等救助政策，构建缜密的社会救助体系。

二是大力发展社会事业。扎实推进社区建设，改善14个老旧社区办公条件，打造一批有宜居环境、有城市记忆、有人文情怀的品质社区。加大教育事业投入，稳步推进龙山小学、新村小学新建和湖滨小学改扩建项目，增加公办幼儿园数量，鼓励举办普惠性民办幼儿园。健全公共卫生应急管理机制，优化基层医疗卫生服务体系，按照二甲标准建设区人民医院，建设白水湖街道社区卫生服务中心。依托“浔阳一家亲”“浔悦读”文化品牌，开展文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。全面提升人防组织指挥和信息化建设水平。加强国防教育和后备力量建设。推广“尊崇工作法”，认真做好退役军人事务管理。完成全国第七次人口普查。进一步提高档案管理和区志工作质量，推动信息、红十字、外事侨务、民族宗教、防震减灾、殡葬改革等社会事业全面发展。

三是切实加强社会治理。建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，开展“10+5+N”重点行业领域突出问题专项整治，奋力夺取扫黑除恶斗争全面胜利。拓展新时代“枫桥经验”内涵，加快社区警务机制改革，鼓励、扶持“浔城志警”等群防群治组织发展。加快智能安防小区建设，拓宽“天网工程、千眼万刺、雪亮工程”覆盖面。积极参与市域社会治理现代化试点建设。加大信访突出问题化解力度，升级“启和调解室”功能，在甘棠街道试点建设集调解、仲裁、巡回法庭等功能于一体的矛盾调处中心。加强安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生，不断提升应急救援水平。深入开展食品药品安全专项整治，确保不发生重大食品药品安全事故。

（六）致力加强自身建设，打造人民满意政府。建设“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型政府，当好浔阳高质量跨越式发展的排头兵。

一是传承红色基因，筑牢忠诚之魂。永远听党话、感党恩、跟党走，坚持党对一切工作的领导，坚决在党的领导下开展政府工作，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格贯彻中央、省市和区委决策部署，确保知行合一、政令畅通。全面落实意识形态工作责任制。总结运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果指导实践、推动工作，坚决把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

二是开阔思路视野，勇闯发展新路。始终保持开拓的志气、创新的锐气、拼搏的勇气，风雨无阻、风雨兼程，把改革创新贯穿到政府工作的各个领域、各个环节。突出“高质量跨越式发展”的时代要求，切实转变政府职能，不断增强发展活力。推进政务服务外包，加快从“花钱养人”向购买服务转变。积极完善定期梳理集中破解制约高质量跨越式发展突出困难问题的长效机制。

三是弘扬务实精神，担当时代使命。自觉把党和人民的事业摆在第一位，始终保持干事激情，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，答好“时代之问”，让发展更有温度、幸福更有质感。积极完善正向激励和容错纠错机制，为担当作为的干部撑腰鼓劲，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，推动全区党员干部在经济发展、项目建设、社会治理、民生实事的主战场上不断攻坚克难、开创新绩。

四是改进工作作风，提升服务效能。坚决不搞“政绩工程”“面子工程”，着力查纠形式主义、官僚主义，最大程度为基层降压减负，推动作风建设向深处发力、在实处见效。把维护最广大人民根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，尽心竭力解决好群众的操心事、揪心事、烦心事。推进政务公开标准化、数字化、规范化建设，提升政务公开工作水平，及时回应社会关切。广泛听取各界人士的意见建议，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。

五是坚守廉洁底线，铸造过硬品质。牢记廉洁底线，坚守廉洁底板，时刻保持清醒、抵制诱惑、经受考验，不断淬炼高尚品德。坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职渎职行为，着力锻造过硬干部队伍。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多地投入民生、助推发展。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域的财政监管和审计监督，自觉接受监察、司法、社会舆论等各方面监督，让权力始终在阳光下运行。

各位代表，我们正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奋勇争先、奋发有为、接续奋斗，为全面建成小康社会，建设“实力、活力、魅力、和谐”现代化浔阳，谱写新时代浔阳改革发展新篇章作出更大贡献！

名 词 解 释

1.“一个园区、四个基地”：“一个园区”，即以重点围绕滨江东路和长虹东大道区域，打造集快消品物流、商业仓储、商品配送、货物中转、物流服务等功能于一体的商贸物流集聚区；“四个基地”，即农产品集散基地、快递分拨基地、冷链物流基地、零担专线物流基地。

2.“两断四清”：断水、断电，人员清、原料清、库存清、设备内残留物清。

3.商会“3+X”战略：首先打造北京、上海、深圳3个浔阳外埠商会，然后再辐射其他地区，成熟一个就成立一个外埠商会。

4.“四尘、三烟、三气”：“四尘”，即建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”，即餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”，即机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

5.食品“四小”：食品生产加工小作坊、小餐饮店、小食品店和食品小摊贩。

6.“三减三强两倡导”：减文件简报、减会议活动、减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。

7.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

8.“三挂三服务”：区四套班子成员及涉企部门负责同志从项目引进、项目建设、项目运营三个环节，做到专人挂点和服务，主动加强与企业沟通联络，开展政策宣讲，切实帮助非公有制企业解决生产经营中遇到的现实困难与实际问题。

9.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期

10.“六保”：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转

11.“5020”：“50”指引进项目投资总额在50亿元人民币以上、“20”指引进项目投资总额在20亿元人民币以上。

12.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

13.“两不愁三保障”：“两不愁”，即不愁吃、不愁穿；“三保障”，即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

14.“千眼万刺”：“在“三无”小区等重点区域安装1000个“警眼”视频监控探头，在辖区易发案小区的天然气管道安装10000根“防爬倒刺”。

15.“雪亮工程”：是以区、街、居三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”

16.“尊崇工作法”：是指紧密结合退役军人服务保障管理各项职能，带着感情、带着责任努力让习近平总书记关于“尊崇”的具体要求落地、落实、落深、落细，在全社会营造尊崇军人、退役军人和其他优抚对象浓厚氛围的工作。