2020年浮梁县政府工作报告

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2020年浮梁县政府工作报告

——2020年5月22日在浮梁县第十届人民代表大会第五次会议上

县长  程新宇

各位代表：

      现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

      2019年是新中国成立70周年，是浮梁恢复县制30周年，也是浮梁在高质量发展道路上砥砺前行的一年。一年来，在市委市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，坚定不移贯彻省委省政府、市委市政府及县委总体部署，紧紧依靠全县人民，担当实干、攻坚克难，较好地完成了县十届人大四次会议确定的目标任务，全县经济社会保持了健康发展的良好势头。2019年，实现生产总值136.22亿元，增长7.9%；财政总收入12.75亿元，增长6.5%；一般公共预算收入8.27亿元，增长2.5%；规模以上工业增加值增长8.6%；固定资产投资增长10.6%；社会消费品零售总额30.3亿元，增长11.9%；城镇居民人均可支配收入32708元，增长8%；农村居民人均可支配收入18014元，增长9%。

      ——大事喜事精彩纷呈。浮梁产业园获省政府正式批复设立。浯溪口水利枢纽工程10200名搬迁移民安置全面完成，顺利通过水利部二期蓄水56米移民安置终验和下闸蓄水阶段验收，已进入全面发挥综合效益阶段。创建国家卫生县城顺利通过暗访考核验收。景德镇学院新校区建成使用。成功举办首届农民丰收节暨全民健身运动会。荣获全国生态建设突出贡献先进集体、全省高质量发展先进县、全省旅游产业发展先进县、中国县域旅游竞争力百强县、中国茶旅融合十强示范县、中国茶业百强县、全国老年体育工作先进单位、全省信访“三无县”、全省公共机构节能工作优秀县、江西省计划生育工作先进县、江西省第四批“四好农村路”示范县等荣誉称号。

      ——城乡品质持续优化。以创建国家卫生县城为目标，扎实推进城市功能品质提升“百日攻坚”行动，全面完成白居易路、民福路、三贤街等城市主次干道和阳光巷、聚财弄等背街小巷提升改造，三贤湖污水治理以及天宝公园、县城农贸市场、20个老旧小区改造等工程全面完成。景东大门及景德东大道、红塔大桥及红塔路建成通车。深入开展“厕所革命”，完成公厕新建改建43座、农户改厕3856个。295个新农村点和20个农村人居环境整治示范村建设稳步实施。城乡环卫一体化改革初显成效。实施86处农村安全饮水巩固提升工程，受益人口5万余人。峙滩特色小镇、三龙、蛟潭等中心集镇提升改造进展顺利。

      ——生态环境全省领先。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，各项指标继续在全省保持领先。空气质量优良天数比例达97.8%，PM2.5浓度均值为24微克/立方米,下降16.1%。出境断面水质常年保持在II类以上，其中I类水质3个月以上，全县水质达标率均为100%。完成3936亩受污染耕地安全利用核查工作。规范畜禽养殖，5家规模养殖场实现粪污无害化处理。减少农业面源污染，农药及化肥使用率实现双下降。被确定为全省第三批绿色低碳试点县、生态产品价值实现机制试点县。

      ——幸福指数明显提升。历时4年脱贫攻坚，所有省定贫困村实现摘帽，贫困发生率由最初的5.8%降至0.39%。2019年，3个省定贫困村顺利退出，1067户2634名贫困人口如期脱贫。财政民生八项支出23.3亿元，增长12.2%；新增城镇就业3634人，转移农村劳动力5993人，发放小额创业贷款5892万元；城镇职工退休人员连续15年、机关事业单位退休人员连续4年上调养老金待遇，城乡居民养老金和失地农民补助金分别增长31.2%、9.8%。

      一年来，我们主要抓了以下五个方面工作。

      （一）坚持转型升级，产业发展量质双升

      工业经济稳中向好。产业平台加快建设，浮梁产业园三龙工业基地二期完成土方平整和路网路基建设。汽配园标准化厂房、市政配套道路、跨杭瑞高速大桥基本完成。全年规上工业总产值达到94.24亿元，增长12.2%；工业用电量5.57亿千瓦时，增长10.8%；新增规上工业企业18家，增长12.5%；工业对国民经济贡献率达55.4%。入库国家级科技型中小企业31家，新增高新技术企业10家。

      乡村振兴成效明显。深入推进农业供给侧结构性改革，认真落实各项强农富农惠农政策，粮食生产稳中有增，粮食播种面积43.9万亩，总产18万吨，有机稻种植面积超2万亩。特色产业和休闲农业蓬勃发展，建有全国休闲农业与乡村旅游示范点2个、中国最美休闲乡村1个、省市休闲农业示范点41个。茶业复兴战略初显成效，茶园总面积17.02万亩，茶叶产量突破万吨，达1.04万吨，增长8%，综合产值17.5亿元，增长12%。浮梁茶品牌评估价值达到23.76亿元，再次入选“最具品牌资源力的三大品牌”之一，荣获第四届亚太茶茗特别金奖。

      第三产业持续壮大。始终把全域旅游作为“一号工程”，推动“旅游+生态+文化”深度融合。古县衙创5A工程扎实推进，花千谷农都小镇、塔里精品民宿进入运营阶段，红旗峰项目进展顺利。成功举办“文旅融合美好生活”2019中国旅游日、2019首届高岭?中国村瓷茶古道行暨花海音乐节、首届浮梁碱水粑烹饪大赛等活动。全年接待旅游总人数1160万人次，增长9.9%；实现旅游总收入85.8亿元，增长8.5%。服务业持续增长，房地产业总投资增长66.9%，商品房销售增长103.7%。全县金融机构存款余额149亿元，贷款余额118亿元，存贷比79.4%，为历年来最高值，金融有力支持了地方经济社会发展。

      （二）坚持“项目为王”，发展后劲明显增强

      深入推进“大干项目年”活动，全年58个重点项目开工51个，开工率达87.9%，完成年度投资88.5亿元，投资率达88.2%。江西陶瓷工艺美院23万平方米的主体工程全部封顶。高岭?中国村田园综合体项目一期工程基础设施建设、西部水系连通治理项目和游客服务中心主体基本完工，铜钱湾安置小区顺利实施。荻湾乡村振兴项目总体规划设计完成，核心区房屋征收有序推进，35千伏变电站、磻溪居民安置点等项目进入施工阶段。三贤湖省级湿地公园一期提升二期建设稳步实施。昌江百里风光带（浮梁段）二期、武警消防人防迁建、206国道改建、景瑶公路改建、浯溪口库周公路新建等项目快速推进。“四好农村路”建设成效显著，完成县道升级改造58.6公里、组组通公路79.8公里、危桥改造32座。昌景黄高铁征地拆迁工作全面完成，多项控制性工程进展顺利。

      （三）坚持绿色发展，生态质量持续提升

      深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续深化国家生态文明建设示范县创建成果，严格落实长江经济带生态保护工作。林长制“一长两员”改革为全国林长制推行提供了经验，省深改办将浮梁林长制专题调研成果向中改办推荐介绍。超额完成造林绿化任务，完成营造林15.1万亩，森林覆盖率稳定在81.4%。扎实开展生态鄱阳湖流域治理，全面禁止河道采砂。坚持边巡边改，压实责任，持续打造河（湖）长制升级版。西湖乡磻溪村、勒功乡查村村、臧湾乡施家村和寒溪村成功创建省级生态村，兴田乡城门村成功创建省级水生态文明村。启动实施28个环保专项行动，中央和省环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。加大烟花爆竹禁燃管控力度，实现城区烟花爆竹“零响声”。大力开展水环境综合治理，整顿规范砂场8个，完成水库退养155座，铺设污水管道6.3公里。饮用水水源地环境保护专项行动、“散乱污”企业整治专项行动取得阶段性成果。

      （四）坚持提速提效，改革开放不断深化

      “放管服”改革稳步推进。商事制度改革不断深化，全面推行工商登记电子化和注销登记改革，切实优化办事环节，打通数据信息壁垒，企业注册开办时间压缩到2个工作日，新增注册企业1492户，增长42%。推行行政审批事项容缺受理承诺制度。“赣服通”浮梁分厅正式上线运行，实现县本级78项高频政务服务事项掌上办理。政务服务“好差评”试点工作评价系统正式运行。全面完成党政机构改革。深化供给侧结构性改革，扎实抓好“三去一降一补”，全年共减税降费2.07亿元。农村集体经济组织股份制改革试点、农垦土地确权登记发证工作全面完成。农村宅基地改革试点工作稳步实施。国资国企改革进一步深化，县国控集团战略规划稳步推进。扎实开展“映山红行动”，新增新四板挂牌企业2家，展示企业20家。绿色金融加快发展，新增绿色贷款6亿元。对外开放合作富有成效，通过“三请三回”“商会招商”等方式，成功引进投资50亿元的“景德镇凤凰国际会议中心”、投资42亿元的“荻湾乡村振兴”等13个项目。实际利用内资、外资分别增长8.9%和6.1%，实现外贸出口增长15.4%。

      （五）坚持补齐短板，民生福祉持续增进

      教育体育事业成效显著，高考一本录取人数创历史新高，浮梁县第一幼儿园正式开园，教育城域网建成使用，成功举办环鄱阳湖国际自行车大赛、全国青少年运动会U18俱乐部预赛、全民健身运动会等赛事。公共卫生服务水平和医疗服务能力不断提升，全面完成村级标准化卫生计生服务室建设。文化事业蓬勃发展，红塔、古县衙、双峰塔成功申报全国重点文物保护单位。绿色殡葬改革全面推进，新建127处农村公益性公墓，实现遗体火化率、骨灰进公墓安放率两个100%，在2019年专项考核中从全省倒数第二跃居到全省第三。农村特困失能老年人实现集中照护。持续深化社会保障制度改革，稳步推进参保扩面。严厉打击“两违”，扎实开展国土例行督察整改工作，拆除“大棚房”、违建别墅及其他“两违”建筑5.3万平方米。非洲猪瘟防控工作取得重大成效，生猪供应平稳有序。为民办十件实事实现预期目标。圆满完成第四次全国经济普查，浮梁镇统计站荣获“第四次全国经济普查全国先进集体”荣誉称号。加快推进天网工程三期建设，综治中心实体化建设实现全覆盖，深入开展各项刑事严打和治安整治行动，扫黑除恶专项斗争成效明显，得到了中央督导组的充分肯定。群众安全感测评位列全市第一，公检法满意度测评均位列全省前十。瑶里镇新屋下村、鹅湖镇界田村、蛟潭镇南村村成功创建全国首批“青少年零犯罪零受害社区（村）”试点单位。积极开展全省禁毒示范城市创建工作，浮梁工作经验连续2次在全省推广。扎实推进防灾减灾救灾工作，三龙镇、三龙镇兴龙居委会分别被评为全省综合减灾示范乡镇和全省综合减灾示范社区。信访形势保持稳定。做好“e租宝”案集资参与人信息核实登记，有效防范金融风险。安全生产形势总体平稳，连续14年未发生一起较大以上安全生产事故，社会大局保持和谐稳定。同时，国防教育、国防动员、人民防空、双拥优抚安置、审计、司法、地方志、档案、科普、气象、外事等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会和关心下一代等工作取得新进步。

      一年来，我们认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“五型”政府建设，认真落实“三减三强两倡导”，坚持“一线解民忧、一线破难题、一线促攻坚”，切实加强政府各项工作的督促落实。始终坚持依法行政，建设法治政府，坚持科学民主依法决策，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，县财政局、县水利局等8个部门积极接受人大评议，有效促进了政府职能部门改进作风、提升效能。65件人大代表建议、63件政协委员提案办复率、满意率均达到100%。

      今年以来极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。在这次重大突发公共卫生事件处置上，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，全力推进联防联控、群防群控。经过全县上下的共同努力，我县疫情防控工作取得重大阶段性成效。截至目前，全县疑似病例和确诊病例均为零，是全市唯一、全省16个“零疑似零确诊”的县（市、区）之一。在这次疫情防控中，全县广大党员干部、公安干警、基层工作者无私无畏、冲锋在前，广大医护人员白衣执甲、逆行而上，30万人民同舟共济、众志成城，共同构筑起了一道道保障生命健康的坚固防线，守住了浮梁大地的和谐安宁。

      各位代表！在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，取得以上成绩实属不易。这是市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是广大党员干部群众携手共进的结果！在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心、支持浮梁发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济总量偏小、经济发展质量不高、产业结构不优、动能转换不快仍然是当前发展的主要矛盾；制约经济社会发展的人才、土地、资金短板依然突出；城乡公共基础设施建设仍不平衡不充分；少数公职人员思想不够解放，创新意识不强，“怕、慢、假、庸、散”现象仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取行之有效的措施，切实加以解决。

二、2020年工作安排

      2020年是全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是主动融入国家试验区建设、推动浮梁先行先试的开局之年、关键之年。尽管新冠肺炎疫情对我县经济社会发展造成一定程度的冲击，一季度主要经济指标下滑明显，但是3月份以来经济回暖势头强劲，降幅明显收窄，复工复产复商复市正在逐步接近或达到正常水平，经济长期向好的基本面没有改变。我们将认真贯彻落实习近平总书记关于经济新常态的重大论断，把握好危与机同生并存的辩证关系，主动作为，科学应变，推动经济社会高质量发展迈出更大步伐，坚决不辜负市委市政府、县委的殷殷期盼和全县人民的拳拳重托！今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，对标景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区和江西内陆开放型经济试验区建设，以“双选双引”为主抓手，聚焦“三生合一”，坚持“五化”并举，推动高质量跨越式发展，为打造与世界对话的国际瓷都、描绘江西改革发展新画卷作出浮梁贡献。

      按照上述要求，2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，财政总收入增长4.5%左右，规模以上工业增加值增长8.2%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，利用外资增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗完成市下达任务。

      围绕上述目标，面对疫情带来的影响和不确定性，我们将保持战略定力、坚定发展信心，科学、民主、依法决策，逆势而行、迎难而上，全力以赴抢时间、保进度、强弱项、补缺口、扬优势，狠抓“六稳”工作、落实“六保”任务，稳住经济基本盘，兜住民生底线，维护稳定大局，用奋斗作答、以发展应变，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

      我们将重点做好以下八个方面工作：

      （一）抢抓机遇谋发展，奋力在国家试验区中展现新作为

      围绕“一轴一带一区多点”布局，以开局就是决战、起步就要提速的劲头，用心用情落实总书记殷殷嘱托，为建好国家试验区敢于当先行、勇于打头阵。

      积极推进新平先行区建设。围绕国家试验区建设，以湘湖、寿安、王港、浮梁镇为核心，以“瓷之源、茶之乡、镇之初”为重点，加快推进新平先行区建设，努力把新平先行区打造成为“生态环境优美、基础设施完善、文化内涵丰富、产业特色鲜明、生活空间宜居”的生态文化魅力新区。围绕“四区一中心”，今年先行实施四镇综合整治，大幅提升四镇硬件环境，扩大四镇聚集效应。以“治山理水、显山露水”为总体要求，继续加快昌江百里风光带建设。以打造中国中部地区国际会都为目标，以国际化的眼光、世界级的标准，努力把凤凰国际会议中心这一国家使命、国际项目打造成为功能好、品质高、最中国的样板项目。围绕陶大小镇科教园区“产学研融合，着力陶瓷文化智力体系建设”的功能定位，依托景德镇陶瓷大学，打造集陶瓷创新、科研、文化为一体的陶瓷文化人才集聚区。

      深度挖掘“瓷之源”历史文化底蕴。充分发挥浮梁“瓷源茶乡”的优势，以高岭瓷土矿遗址为核心，建设古陶瓷生产工艺流程展示平台，讲好陶瓷文化发源地故事，重现高岭辉煌历史，把高岭打造成为世界陶瓷文化的朝圣地。加大瑶里、寿安、湘湖等地陶瓷遗址、遗存、遗迹的保护与开发，继续推进万里茶道申遗工作，积极抓好水碓项目申报国家级非物质文化遗产，实施传统省级非遗项目记录工程，建设非物质文化传承展示街区，争取更多非物质文化遗产纳入国家试验区非遗名录。

      差异化推动陶瓷产业发展壮大。结合浮梁产业园建设，以5G产业为核心，以先进陶瓷材料为支撑，构建集产、学、研、用为一体的产业生态体系，用创新的理念、先进的手段打造先进陶瓷材料产业共同体；融合陶大小镇规划，建设湘湖工业基地特种陶瓷集聚区，形成创新链、产业链、供应链三链合一的良性循环。充分发挥浮梁生态优势，做足瓷茶深度融合文章，“以瓷为媒、以茶为势”，着力打造集陶瓷文化、茶文化、生态文化为一体的瓷茶新业态。

      （二）开拓创新注活力，奋力在改革开放中迈出新步伐

      围绕高质量发展要求，聚焦“双选双引”，打好“四大攻坚战”，以更大力度推动改革开放走深走实。

      大力实施“双选双引”。立足景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区和江西内陆开放型经济试验区建设，以选优引强为核心，以项目推进为抓手，构筑全方位、多领域、纵深化的对外开放新格局。以上海、杭州等长三角经济腹地城市为双选主攻方向，实行“驻点+专业+市场”招商模式，全面对接央企、国企、外企、民企等世界五百强知名企业，重点引进一批文化、康养、绿色生态、农业等领域的龙头企业，落地一批投资上规模、内容有特色、发展可持续的创新项目，力争引进不少于3个20亿元以上项目。加快推进与国际国内一批有实力、有影响的企业深度合作。借力外智外脑，探索引进社会智库参与政府重大决策咨询的有效途径。积极创新育才方式，扎实抓好本土“田专家”“茶博士”等人才资源的开发和培育，着力盘活现有人才存量。充分发挥四所高校聚集优势，做好“学、城、人”结合文章，倾力打造充满活力与希望的“大学城”和“人才城”。

      做大做强浮发集团。以市场化运作为导向，以服务地方经济社会发展为主责，遵循现代企业发展规律，确立投、融、建、管为一体的独立市场主体。坚持面向实体经济，面向重点产业和浮梁战略新兴产业，统筹考虑资源、能力、市场三方面因素，精准选择产业方向。综合运用股权划拨、资产注入、财政注资等手段，依托绿水青山、瓷源茶乡底色，全力打造瓷茶一体、生态康养两个千亿级产业。加速壮大企业资产，优化财务指标，提升信用评级，增强融资能力，改善国有资本布局结构，提升国有资产质量效益，增强企业的市场活力和抗风险能力。创新企业管理模式和体制机制，加强与国内知名企业的深度合作，陪伴式成长，着力将浮发集团培育成为一家经营多元化、产业多样化、资产实体化的大型综合投融资集团公司。

      着力优化营商环境。继续深化“降成本、优环境”专项行动，积极抓好“省152条”优惠政策和景德镇36条政策落地，引进国内知名综合物流运营商，进一步降低全社会各类营商成本。健全项目跟踪服务机制，实现项目建设各个环节全程参与、终身包保。深化财税金融体制改革，全面实施预算绩效管理。深入推进绿色金融发展，大力实施企业上市“映山红行动”。落实支持民营经济系列政策，大力清理拖欠民营企业账款，切实保护民营企业和企业家的合法权益。深化市场监管、生态环境保护、交通运输等领域综合行政执法改革，规范各类执法行为。

      （三）主动作为勇担当，奋力在项目建设中创造新速度

      扎实开展“项目建设提速年”活动，坚持“高标准”、营造“好环境”、跑出“加速度”，加快实施总投资551.6亿元的80个重点项目，2020年计划完成投资132.2亿元。

      全力以赴推进重点项目建设。统筹抓好凤凰国际会议中心、高岭?中国村、荻湾乡村振兴、江西陶瓷工艺美院迁建等国家试验区项目。加快推进高标准农田、中小河流治理、国际艺术乡村、元田溪谷等乡村振兴项目。扎实做好昌景黄铁路建设服务工作，继续推进G351湘湖至分水岭段、丰旺至湘官、浯溪口库周公路、S502、S302等公路建设。实施好校场110千伏输变电、陶大小镇征迁、武警消防人防迁建等项目。重点推进物流产业园、科创园、数字经济产业园等大型重点项目落实落地。全力抓好新妇保中心、人民医院传染病区改扩建、核酸实验室建设等医疗项目，同时谋划浮梁县卫生应急指挥中心建设。

      拓宽融资渠道保障资金需求。创新投融资模式，多渠道筹集项目资金，全力保障基础设施、民生社会事业、城市建设、重点产业发展等项目资金需求。全力抢抓“抗疫情、促发展”政策包，扎实做好2019年地方专项债项目的实施推进和2020年专项债项目申报工作，大力争取中央预算内资金和政策性融资，认真谋划包装实施好PPP项目。

      积极主动做好项目保障工作。强化“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”服务机制，落实领导干部挂点帮扶机制，发挥“1+10”工作专班作用，推动工作目标、实施主体、协调服务队伍有效联结，充分释放资源、资本、技术、管理、信息等生产要素的潜能，在项目审批、土地供给、用工保障、防疫物资安排等方面提供最优质、最便捷、最实在的服务。全面开展“节地增效”行动，推行工业“标准地”制度，持续推进消化批而未用土地专项行动，开展闲置土地清理处置工作。

      （四）提质增效兴产业，奋力在工业转型升级中实现新突破

      坚持以绿色发展理念引领工业发展和园区建设，抢抓省级开发区建设的机遇期和窗口期，实施园区建设大会战。打造工业发展平台。积极探索“管委会+平台公司”管理模式，设立产业发展基金，加大赋权力度，提升服务水平，落实企业落户优惠政策，提高项目履约率、动工率和投产率。加快实施产业园市政配套工程及20万平方米标准化厂房建设，完善水、电、气及等路网基础设施，努力打造人文结合、生态产业结合的产业园区。实施满园扩园行动。以实现工业“3+N”为目标，突出主导产业，优化产业布局，实施“一园多区”发展模式。加快培育区域优势产业集群发展、链式发展，促进产业转型升级，实现1家投资20亿的工业企业落地，20家企业投产，20家企业在建，20家企业洽谈，规上工业企业存量、产值、税收两年翻一番的目标。加大企业帮扶力度，探索建立企业融资担保平台。建立项目准入退出机制，开展亩产效益综合评价。继续落实减税降费政策，增强企业发展信心。加大僵尸企业处理力度，提高土地使用效益。强化科技创新引领。加大科技创新奖励力度，鼓励企业自主创新，加快新旧动能转换。充分利用高校聚集优势，积极开展校企双向精准对接，紧扣特色优势产业，建立产学研互动融合机制，促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。2020年力争新增国家高新技术企业8家，新增入库国家级科技型中小企业10家，加快培育和发展一批省级“众创空间”和“星创天地”。

      （五）协同发展促融合，奋力在全域旅游中展示新魅力

      围绕创建“国家全域旅游示范区”，注重全要素调度，全产业对接，深度释放浮梁旅游资源优势，不断提升浮梁旅游品牌的知名度和美誉度。

      增强旅游景点硬核实力。以2021年全省旅发大会在景德镇召开为契机，高标准编制全域旅游规划、高起点谋划景区设计、高质量推进景区建设，重点打造七个方面的内容，即：抓紧抓实农村人居环境整治工作，实现“山清水秀地干净”；对标省内外先进地区民宿典范，制定民宿服务标准和奖励机制，进一步提高民宿的数量和质量；加快古县衙创5A级景区建设，巩固提升皇窑和高岭?瑶里2个4A级景区，新增若干个星级景区；重点打造景瑶大道旅游公路示范线，形成民宿体验、生态康养、研学旅行、文化创意等新业态的多功能通道；助力高岭?中国村创建4A级景区，重点建设浮梁茶海、高岭花海、香樟林海、村长学院、界田小村、智慧农园以及综合服务区；加快凤凰国际会议中心会议论坛主体和传承艺术影视表演基地建设，建立对外文化交流平台；着力发展“夜间经济”，加快“天湖里”美食风情街项目建设，汇聚全国八大菜系，呈现独具浮梁特色的一桌菜肴，将天湖里打造为景德镇美食文化地标和休闲餐饮网红打卡地。

      打造全域旅游浮梁IP。加快完善“一环三纵四横”交通路网格局，按二级公路标准推进4A级以上景区进出通道建设，启动臧湾至福港公路建设，有机衔接东西片区重点景区，实现半小时旅游圈。依托丰富的瓷茶古道资源，重点打造一条融合原始生态、瓷茶文化、美丽乡村的健身步道。充分挖掘红色文化、瓷釉文化、民俗文化、饮食文化等各类旅游资源，加强顶层设计，全力打造以全域、全季、全产业为支撑的全景旅游。大力实施旅游招商活动，重点包装和推介进坑、小南河、浯溪口库区等景区。充分运用5G、云计算、大数据等新技术新手段，灵活运用网络营销、媒体营销、体验营销和高铁营销等营销方式，系统打造全域旅游浮梁IP，让大美浮梁成为人人向往的“诗和远方”。

      （六）扬优成势创特色，奋力在乡村振兴中开创新局面

      坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，努力推动乡村振兴走在全省、全市前列。

      积极发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快构建优质、高效、生态、安全的现代化农业体系。新增高标准农田1.3万亩，粮食播种面积稳定在43万亩，总产稳定在18万吨，有机稻种植面积增长到3万亩。加快恢复生猪生产，实现年出栏生猪7.6万头。积极构建现代农业经营体系，新增省、市级休闲农业示范点2-3个，新增农民合作社40家、家庭农场50家。强化龙头引领作用，新培育省级龙头企业1-2家。深入实施茶业复兴战略，力争新发展和改造茶园5万亩，茶园总面积达到20万亩，茶叶总产量突破1.2万吨。加快推进“铭宸智慧农业”“瓷茶一体化多功能机器人”等项目落地，助力浮梁农业迈上特色化、产业化、现代化的发展轨道。

      全面整治村居环境。以“干干净净迎小康”为目标，加快推进美丽宜居示范县建设，打好农村人居环境整治三年行动收官战。紧紧围绕“三清两改”，重点推进八大行动，建好全县300个新农村建设点和20个农村人居环境整治示范村，努力将景瑶大道沿线村庄打造成3A级景区。巩固农村生活垃圾一体化成果。加快建设和完善农村污水处理体系。深入开展“厕所革命”，农村无害化卫生厕所普及率达到90%左右。进一步推进农村宅基地改革，有效盘活闲置宅基地和农房，形成科学的宅基地管理制度体系。持续巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，遏制农地非农化，确保农地安全。加快完成国土空间规划编制工作，完成20个试点村村庄规划编制。

      （七）精益求精提品质，奋力在“双创双修”中提升新形象

      按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，大力实施爱国卫生运动和城乡环境综合整治提升，深入开展城市功能与品质提升三年行动。

      持续完善城市功能。重点谋划以凤凰国际会议中心、昌江百里风光带为核心的文化生态标杆区，以景德镇学院、江西陶瓷工艺美院为支点的校城融合发展区，以古县衙景区为中心的浮梁古镇旅游区等三大功能区。探索智慧浮梁建设，加快建成智能化城市管理综合平台和浮梁县城市规划展览馆。实施好棚户区改造、三贤湖一期提升二期建设、三大路、学府路、大公路、大陶路、第一幼儿园周边道路、景德镇学院配套小区、污水处理厂扩容提标等城市功能提升项目。

      持续提升城市形象。紧紧围绕国家园林县城、国家卫生县城和国家森林县城创建目标，持续巩固城中村、老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点区域环境卫生治理成果。加大空中乱象整治和扬尘治理，净化城市空间。聚焦长江经济带突出问题排查和整治，加快推进黑臭水体治理、污水处理及管网改造项目，提升水环境承载力。坚持不懈重拳打击“两违”行为，确保实现“两违”零增长、减存量的管控目标。

      持续推进生态建设。巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果，抓好生态产品价值实现机制试点工作，创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。继续深化林长制改革，强化森林网格化管理，切实维护好森林资源优势。深入推进河（湖）长制，加大对饮用水源地保护，强化国控断面和入河排污口水质监测，确保断面水质只升不降。牢牢守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加快推进自然保护地优化整合，打造山水林田湖草生命共同体。加大野生动物保护，严厉打击非法猎捕、交易野生动物行为。

      （八）用心用情办实事，奋力在民生福祉上交出新答卷

      坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把高质量发展成果更多体现在增进民生福祉上。

      高质量打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，保持政策稳定性、连续性、长期性。积极应对疫情影响，加快疫情防控期间贫困劳动力有序返岗和扶贫产业项目的复工复产。持续推动扶贫产业直补和小额信贷扩面。加强预警监测，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。建立解决相对贫困的长期有效机制，巩固好脱贫攻坚成果。瞄准决战决胜、全面收官的关键阶段，集中兵力尽锐出战，确保今年703户1003人脱贫，实现全县建档立卡贫困人口全部脱贫。

      努力办好为民十件实事。新建改建公厕42座，垃圾中转站18个；实施御茶巷、居安巷等背街小巷改造；推进城乡供水一体化，乡镇集镇所在地农村自来水覆盖率100%；完成20个老旧小区改造，实施棚户区改造150户；配套安排县城城东、城西社区便民服务场所；发放创业贷款5900万元，新增城镇就业2800人，转移农村劳动力4600人；建设4个智慧停车场；推进70个“瓷都爱心食堂”建设；实现村村通广播；完成5块社会足球场建设。

      统筹推进社会各项事业。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。严格落实保障农民工工资支付条例。不断深化医药卫生体制改革，提升医疗服务能力，推进全民医保，着力缓解群众“看病难、看病贵”问题。扎实推进第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办幼儿园3所，普惠性幼儿园覆盖率达到80.4%。加快推进县一中分校建设和经公桥中学、三龙小学搬迁进程。进一步完善公共文化服务体系，加大文物保护、开发、利用力度。完成“十四五”规划编制。扎实开展第七次全国人口普查和脱贫攻坚普查。

      全面深化社会治理创新。继续完善社区服务功能，充分发挥社区服务的基础性、关键性作用。深化信访工作法制化建设，畅通群众利益诉求渠道，从源头上防范和化解各类矛盾纠纷，持续推进信访“三无县”建设。强化安全生产责任意识和制度约束，完善突发事件应急管理预案，坚决遏制重特大安全生产事故发生。坚决打击和处置非法集资，切实防范化解金融风险。创建全省双拥模范县，推广“尊崇工作法”，保障退役军人合法权益。创建全省禁毒示范城市，扎实推进扫黑除恶专项斗争和重点行业领域突出问题专项整治工作，着力巩固平安浮梁成果。大力推进“雪亮工程”，推进新平派出所、水上派出所等“九所一中心”建设，打造平安主题公园，建设全省一流的警察培训基地。

三、全面提升政府治理效能

      初心如磐，使命在肩。我们将更加勤勉敬业，更加务实担当，持续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理现代化。

      一是坚定政治站位。把旗帜鲜明讲政治摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真抓好巡视反馈问题整改，严格党内政治生活，认真落实意识形态工作责任制，推动政府系统全面进步、全面过硬。

      二是坚决唯干唯实。立足新平先行区平台，树立“实干是最好的出路”“谁有本事谁就来、谁有本事谁先上”的鲜明导向。解放思想、争创一流，工作落实上“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，着力克服“等一等、放一放”的倾向，坚决反对表态好、行动少、落实差现象。紧盯高质量考核目标，完善容错纠错机制，让创新者轻装上阵、实干者大显身手、担当者脱颖而出。

      三是坚韧自我革命。以刀刃向内的精神，推进改革创新，把是否有利于党的事业、是否有利于经济社会发展、是否有利于人民群众根本利益，作为各项工作的评判标准。进一步简政放权、优化服务，稳步推进基层整合审批服务执法力量改革，做好乡镇赋权工作。深化“一次不跑”“只跑一次”改革，加大“赣服通”推广使用力度，扩大掌上办理事项覆盖面。扎实推进政务服务“一网通办”，努力打造“四最”营商环境。加快基层便民服务中心规范化建设，推动政务服务事项向基层延伸。

      四是坚持依法行政。深入推进法治政府建设，规范各类行政执法，持续深化政务公开，努力把政府各项工作纳入法制化轨道。坚持科学、民主、依法决策，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。认真落实人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。

      五是坚守清正廉洁。深入推进政府系统党风廉政建设，认真履行一岗双责，严格落实中央八项规定精神，推进审计监督全覆盖，不断强化重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防范。着力整治形式主义、官僚主义，持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。坚持政府过紧日子，严格控制和压减一般性支出。进一步整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。

      各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托守初心，感恩奋进担使命，只争朝夕，不负韶华，为努力呈现出浮梁“绿水青山、田园牧歌、乡愁绵绵、其乐融融”的江南千年古县神韵，走出一条新时代县域经济高质量特色发展之路作出新的更大贡献！

注 释

1.2020年全县经济社会发展的主要预期目标：除生产总值、城乡居民人均可支配收入外，其余指标均为剔除洪源托管因素后的同口径增长数值。

2.“赣服通”：依托江西政务服务网和支付宝移动端开发的一款手机软件，旨在实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。

3.“三减三强两倡导”：精简文件简报、精简会议活动、精简监督考核；强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务；倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。

4.“双选双引”：选商选资、引人引智。

5.“三生合一”：生态、生产、生活合一，即生态的自然公园、山水田园，生产的绿色茶园、艺术瓷园，生活的康养庄园、宜居家园，六园一体。

6.“五化”：产业基础高级化、生态风貌景区化、乡村振兴艺术化、资源利用综合化、社会治理智能化。

7.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

8.“四区一中心”：优秀文化传承区、低碳环保引领区、产教融合创新区、基层治理示范区、区域性国际会展中心。

9.“四大攻坚战”：选商选资攻坚战、引人引智攻坚战、项目建设攻坚战、营商环境优化攻坚战。

10.工业“标准地”制度：土地出让时把每块建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准给予明确。企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准。

11.“3+N”:新材料、电子信息、高科技陶瓷3个主导产业+N个新兴产业。

12.“尊崇工作法”：打造“一域一队伍”，建立“一人一台账”，落实“一家一走访”，组织“一周一活动”，开展“一月一课堂”，实施“一季一走访”，举行“一年一评选”。