2020年进贤县政府工作报告

123

2020年进贤县政府工作报告

——2020年5月25日在进贤县第十七届
人民代表大会第五次会议上
县长  叶修堂

各位代表：
       现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。
       一、风雨砥砺，奔跑追梦，2019汇聚奋进力量
       2019年是新中国成立70周年的大庆之年，也是进贤爬坡过坎的奋进之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实李克强总理视察江西重要指示要求，在省委、省政府、市委、市政府的坚强领导下，紧盯“产业质变、实力前移”工作目标，围绕“五个聚焦”1，做到“十抓十促”2，推动进贤高质量跨越式发展，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，连续三年荣获全省科学发展综合考核评价（高质量发展）先进县。
       一年来，我们牢牢抓住项目“牛鼻子”，高质量发展的基础底盘更加坚实。
       一是经济运行稳中有进。2019年，地区生产总值增长8.1%；规模以上工业增加值增长7.8%；固定资产投资增长10.8%。实现社会消费品零售总额110.13亿元，增长11.4%；限额以上消费品零售额38.36亿元，增长12.2%。完成财政总收入35.87亿元，增长17.61%；地方一般公共预算收入19.7亿元，增长12.66%；实际利用外资20059万美元，增长25.6%；海关出口12386万美元；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.4%。
       二是重大项目压茬推进。共推进重大重点项目99个，新开工项目83个、竣工22个，实际完成投资约106亿元。其中：韵达电商总部基地、锦胜医疗、筑固PC构件、晟威汽配、正业科技等项目投产或试生产，联决电子、工控标准厂房完成主体，南昌硒谷·钟陵现代农业产业园、中建材智慧农业、梅庄万亩猕猴桃基地等项目初具规模。
       三是要素保障排难而进。2019年，县财政拨付重大项目资金约15亿元，用于拆迁安置、项目奖补、产业配套、环境整治。争取上级资金7000余万元，用于新区人民医院、农村饮水安全等项目建设；争取上级政府债券资金4.14亿元，保障了重大项目资金需求。多措并举化解地方政府隐性债务8.14亿元，化解率达136.1%。全年共组织报批林地指标1300余亩，报批新增建设用地2450余亩。
       一年来，我们努力挺起产业“脊梁骨”，高质量发展的支撑体系更为健全。
       一是主导产业集群化。医疗器械产业方面：成立了南昌市市场监管局进贤医疗器械监管分局，医疗器械产业主营业务收入达461.7亿元。钢构网架产业方面：总投资20亿元的坚邦、闽达等6个集群式项目集中落户，在产业转型升级示范园（架桥）规划了1500亩钢结构及装配式建筑产业集聚区。电子信息产业方面：一期4平方公里园区基础设施建设全面拉开，引进落户了联决、祥喆等4家企业。
       二是富硒农业规模化。全县粮食生产完成种植面积114.7万亩，总产50.8万吨；油料作物播种面积49.6万亩，总产4.9万吨。新获评市级农业产业化龙头企业13家，全县市级以上龙头企业达67家。西湖李家、盛世观园、佐家寨等6家田园综合体累计完成投资6.8亿元。我县成功入选“国家现代农业科技示范展示基地”。
       三是服务业态多元化。打造了府前路“七朵金花”商业特色街、滨湖大道活力夜市街。中国毛笔产业网上线运营，电子商务交易额增长25%。获评“江西老字号”2家。李渡酒业成功申报国家工业遗产，李渡桂桥村、文港前塘村入选第五批中国传统村落。举办了“庆丰收·赏民俗”旅游文化经贸周等活动，全年旅游接待总人数921.3万人，旅游综合收入73.2亿元，分别增长27.6%、28.1%。
       一年来，我们精心描绘城乡“美景图”，高质量发展的形象气质更富魅力。
       一是提升了城市功能品质。完成了前后李、大路吴家（前后万）城中村棚改项目。全年共实施城市建管“六改”3项目23个，改造老旧小区3个，新建公厕18座、改造5座，为24个社区安装路灯1200余盏，完成钟陵公园、幸福公园、老320国道改造提升工程。拆除违法建设3.2万平方米。开展道路“马路本色”行动，清理垃圾死角1500余吨、户外广告3200余处。成功获评“省级卫生县城”。
       二是提升了农村人居环境。完成新农村建设村点任务590个，打造了320国道“四精”4试点线，统筹推进10个精品样板村、5个新户型推广村、9个“五位一体”示范村5建设。无害化处理农村生活垃圾9.3万吨，农村“厕所革命”完成户厕改造6891户、公厕新改建124户。下大力气全面彻底整治了铁路（高铁）沿线环境。我县被评为江西省美丽宜居试点建设县，李渡镇被评为国家级卫生乡镇，白圩乡、前坊镇、长山晏乡、泉岭乡被评为省级卫生乡镇。
       三是提升了绿色生态颜值。坚决打好污染防治攻坚战，中央、省级环保督察问题整改取得积极进展。依法关闭环保不达标企业36家，整改规范23家。全县空气质量优良天数保持在334天以上，PM2.5年平均浓度控制在32微克/立方米以内，空气质量保持全省领先、全市第一。有效解决了青岚湖水环境治理“一湖水”问题，主要河流湖库断面水质达标率83.3%，县级饮用水源地水质达标率100%。
       一年来，我们勇闯改革开放“深水区”，高质量发展的内生动力更显强劲。
       一是改革攻坚步步深入。持续推进“放管服”改革6，“一窗受理、限时办结”改革取得成效，全面开展工程建设审批“六多合一”制度改革7。在全市率先启动宅基地制度改革试点。探索推进农村居家养老改革。县级公立医院药占比下降至32.3%。全县272个村（居）委会完成农村集体产权制度改革，全面消除了村集体经济收入“空壳村”。
       二是开放合作层层推进。举办医疗金融产业发展论坛、医疗器械产业（上海）恳谈会、“三请三回”8恳谈会等7场招商推介活动。全年共引进项目39个，签约资金244.6亿元，其中新增入库亿元以上项目35个。央企入赣、招大引强取得新的成果，引进10亿元以上项目4个。
       三是创新举措件件落实。全年共完成企业专利申请量868件、专利授权量556件；共获批高新技术企业18家，总数达73家。认定国家级科技型中小企业32家、省级“专精特新”企业5家。江联重工获批国家科技协同创新体、博士科研创新中心，江西晟威获批“瞪羚”企业。入选南昌市高层次人才6人、第二届“洪城工匠”6人。
       一年来，我们时刻关切群众“身边事”，高质量发展的成果共享更暖人心。
       一是精准脱贫成果持续巩固。坚决落实“两不愁、三保障”9和农村饮水安全，实现年度3128人贫困人口脱贫。建设产业扶贫基地26个、扶贫车间10个，实施危房改造706户。开展村级“三讲一评”10颂党恩活动271场，试点推广“爱心超市”24家。完成826户、1304人城镇贫困群众认定，为如期实现同步全面小康奠定了坚实基础。
       二是社会保障水平稳步提高。扎实推进八个方面72件民生实事，完成城镇新增就业5008人，零就业家庭实现动态清零。全县城乡居民养老保险参保32.7万人，基本医疗保险参保75万人，参保率稳定在95%以上。全面完成民生领域提标提补任务。扎实有效开展“救急难”和农民工“治欠保支”11工作，为1771名城乡特困人员发放救助资金855.9万元，为1641名劳动者清欠工资960余万元。
       三是社会事业发展全面进步。教育方面：公办幼儿园幼儿占比由2018年的9.34%提升至44.3%，进贤二中、青岚学校扩建等6所学校交付使用。医疗卫生方面：新区人民医院加快建设，基本公共卫生服务经费标准提高到60元/人。文化事业方面：全县各镇、村社会文化服务平台实现“开门迎客”，县图书馆、文化馆被评为国家一级馆。镇村客运班线完成公交化改造，构建了全域公交一体化格局。
       四是社会治理体系不断完善。深入开展扫黑除恶专项斗争，共办理涉黑涉恶组织团伙案件16起，破案157起、刑拘517人。新增智慧小区14个、智慧云眼600个。全面压实食品安全监管责任。不断深化安全生产九大专项整治行动，排查整改隐患1516处。信访“三级预警”机制高效运行，连续两年被评为全省信访“三无县”。
       此外，国防动员、军民融合、民兵预备役、消防救援等工作全面加强。积极支持县工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协、老干、机关工委等开展工作。双拥、气象、供销、司法、人防、减灾、机关事务、民族宗教、外事侨务、史志档案等各项事业也取得了新成绩。
       一年来，我们苦练“五型”政府“基本功”，高质量发展的政务服务更有保障。深入推进“五型”政府12建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守重大行政决策法定程序，健全规范性文件合法性审查和重大事项报告制度。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议156件，政协委员提案意见129件。“12345”政务服务热线反映问题办结率为100%，群众满意率为99.8%，均位于全市前列。认真落实“基层减负年”要求，县政府及办公室发文压减30%，政府系统综合性会议压减32.5%。纵深推进全面从严治党，大力整治“怕慢假庸散”作风顽疾，全县政府系统作风效能和清廉形象进一步提升。
       各位代表！新年伊始，一场没有硝烟的战争骤然打响。以习近平同志为核心的党中央把疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在这场战“疫”中，我县坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央、国务院决策部署，自觉扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任。一是全面应战，布好防线。迅速成立了应对疫情工作领导小组、应急指挥部，立即进入一级响应状态，建立了联防联控工作机制。第一时间在高速出入口和国省道主干线设置卡口11个，在各乡镇、村设置卡口1800余个，有效阻断了疫情早期传播。二是全程管控，严守红线。随着疫情形势变化加强了网格化精准管控，全县共划分网格2891个。严格落实发热人员管理、境外人员闭环管理、复工复产复学管控等工作，在全省率先实现了疫情防控风险等级“三连降”。三是全心为民，保障底线。加大人、财、物投入，不惜一切代价救治患者，县内病患全部治愈出院，医护人员实现“零感染”。大力保障群众基本生活需求，狠抓粮油、生猪、蔬菜等生产、流通和供应，确保了疫情期间“米袋子”“菜篮子”货足价稳。四是全力保供，支持火线。千方百计帮助防疫物资生产企业解决原材料、用工、资金、办证等问题。从疫情发生到3月16日，我县累计向国家、省、市供应口罩7765.5万只、医用防护服17.8万套、隔离衣200余万件、医用手套200余万双，为全市、全省乃至全国疫情防控作出了贡献，荣获省政府及时奖励集体三等奖。五是全盘统筹，抓实“双线”。一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展。及时撤销交通卡点，有力有序推进复工复产，出台了应对疫情稳增长“32条”等政策措施，企业复工率、产能恢复率、员工返岗率在短时间大幅提升。不误农时抓好了春耕备耕，超额完成了市里下达的早稻播种任务。部署开展了脱贫攻坚“百日大会战”行动，借机借势借力打造医疗器械现代化产业集群，全县疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，主要经济指标稳中回升。今年一季度，地区生产总值增速-3.8%，列全市第6位；社会消费品零售总额增速-10.3%，列全市第1位。1-4月，规模以上工业增加值增速-12.3%，比上月回升了5.8个百分点；固定资产投资增速9.8%，列全市第2位；限额以上消费品零售额增速9.4%，列全市第1位；财政总收入增速10.2%，列全市第2位；地方一般公共预算收入增速19.8%，列全市第2位。
       历尽天华成此景，人间万事出艰辛。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央领航定向的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府、市委、市政府和县委坚强领导的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向在一线奋战的全体医务工作者，向坚守岗位的广大干部职工和志愿者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体, 向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持进贤发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
       在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中的困难和问题。主要是：经济总量有待进一步壮大；产业竞争力有待进一步增强；城市功能品质有待进一步提升；教育、医疗卫生、文化体育、养老等公共服务供给还有不少短板；污染防治任重道远，社会治理、安全生产存在薄弱环节，部分领域风险隐患依然存在；政府职能仍需进一步转变，抓落实的钻劲韧劲仍需进一步提高。另外，受疫情冲击和影响，实体经济困难较多，经济下行压力加大，等等。对此，我们将认真研究，切实解决，不负人民的期盼和重托！
       二、只争朝夕，小康圆梦，2020谱写时代华章
       2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。我们必须保持定力，坚定信心，应对挑战，千方百计把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。
       今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”13、坚定“四个自信”14、做到“两个维护”15，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”16工作，全面落实“六保”17任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧扣“挑重担、勇争先”目标定位和聚焦“实现五个新突破”18工作要求，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在彰显省会担当中贡献进贤力量，为高质量建设“大南昌都市圈桥头堡”接续奋斗！
       主要预期目标是：地区生产总值增长8.1%；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长8.4%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；财政总收入增长8%左右；地方一般公共预算收入增长7%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8.8%左右。
重点做好以下工作：
      （一）全力抓统筹，在扩大战果上挑重担、勇争先。坚决打胜疫情防控阻击战，打赢精准脱贫攻坚战，打好经济发展推进战，做到“三战”齐打、战战告捷。
       一是慎终如始抓防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪，进一步抓紧抓实抓细常态化疫情防控。对防控漏洞再排查，强化境外和中高风险地区来县返县人员的排查、登记和管理，补齐短板，提高实效。对防控重点再加固，针对复商复市、复学复课等重点领域，指导学校、商场、餐馆、车站等场所完善防控措施，不断扩大核酸检测范围。对防控要求再落实，压紧压实各乡镇、部门、单位疫情防控责任，坚决持续做好“外防输入、内防反弹”各项工作。
       二是精准施策抓脱贫。聚焦全县321户709人剩余贫困人口、脱贫监测户、农村贫困边缘户等三类人员，围绕“两不愁三保障”和饮水安全，进一步补齐短板、强化弱项，全面高质量完成脱贫攻坚任务。继续做好中央巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改工作，强化产业扶贫、就业扶贫等举措。大力实施扶贫扶志“四大感恩行动”19，巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”20的要求，全面强化监测预警，探索建立解决相对贫困的长效机制，加强城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个不少。
       三是千方百计抓“六保”。在疫情防控常态化前提下，精力集中抓好“六稳”“六保”。保居民就业，开展“温暖2020”就业援助行动，探索园区企业招工稳工机制，加强就业困难人员兜底保障。保基本民生，抓好生猪等重要农产品保供稳价，做到困难群众基本生活应保尽保。保市场主体，以超常规力度抓好各级惠企政策措施落实落细落地，及时为企业纾难解困，支持防疫物资生产企业开拓海外市场。保粮食能源安全，落实粮食安全省长责任制，确保完成收购销调粮食2亿公斤。保产业链供应链稳定，针对医疗器械、电子信息、钢构网架等重点产业，推行产业链供应链“链长制”，积极协调化解上下游各种矛盾和困难。保基层运转，大力调整优化支出结构，确保财政收支平稳运行。
      （二）奋力扬优势，在做强产业上挑重担、勇争先。抢抓此次疫情对产业格局重构的契机，加快推动产业优化升级，努力在做大做强特色产业上实现新突破。
       一是广造产业之“林”。聚焦聚力医疗器械产业，高起点规划建设1950亩江西省医疗器械科技产业园，持续推进“十大功能平台”建设。组建医疗器械产业基金，申报中国公共卫生产业制造中心、国家新型工业化产业基地；确保全年完成主营业务收入665亿元、税收18亿元，净增规模以上企业30家。聚焦聚力钢构网架产业，规划建设南昌（进贤）产业转型升级示范园，确保全年完成主营业务收入130亿元，实现税收2.6亿元。聚焦聚力电子信息产业，规划建设南昌高新进贤电子信息产业园，力争再引进3-5家企业，确保全年完成主营业务收入30亿元。加强新型基础设施建设，加快5G站点布局和建设，促进大数据、物联网等新一代信息技术推广应用，培育壮大数字产业。
       二是追求园区之“变”。统筹推进各个特色产业园规划建设，确保完成经开区污水管网提标改造、温圳园污水处理厂等项目，开工建设电子信息产业园邻里中心、高新园邻里中心、温圳园邻里中心。实施西安垅、塘边、后彭3处园中村拆迁，清理低效利用土地1000亩以上。扎实推进县经济开发区改革和创新发展，探索园区薪酬制度改革，力争县经开区在全省开发区综合考评中进入前45-47位。
       三是培植企业之“树”。继续实施工业“五转”战略21，加快形成产业集群式发展格局，确保新增2家主营业务收入20亿元以上企业，新增40户规模以上工业企业。大力实施“三品”提升工程22，力争培育市级以上“专精特新”企业5家、制造业单项冠军1家、瞪羚企业1-2家。力争全县高新技术企业超过78家，科技型中小企业超过50家，高新技术企业建立研发机构比例达20%。启动医疗器械产业智能制造行动计划，确保R&D占GDP比重提高到1%以上。
       （三）倾力兴城市，在品牌创建上挑重担、勇争先。围绕“四精”要求，开展“十大行动”，打造城市建管“进贤名片”，努力在提升城乡功能品质上实现新突破。
       一是推动规划全覆盖。全面推进《进贤县国土空间总体规划（2019-2035年）》《中心城区总体城市设计》等“1+3”规划编制工作。全面启动264个行政村、9个中国传统村落的村庄规划编制工作，完善2000余个自然村村庄规划。继续推进《城市更新专项规划》《军山湖高铁站周边地区概念规划》以及乡村振兴、全域旅游等规划编制工作，留住进贤独有的文化特色，迎接“双高铁站”时代到来。
       二是推动建设补短板。加快推进云桥付家等5处城中村棚改项目，启动前后李、大路吴家、经开区等5处安置房建设。大力实施新城区“满城行动”，启动凤岭路、贤士二路、贤士三路、街巷十路等道路建设，打通一批断头路，完成云桥南路、民和综合一例改造工程。启动五七公园、火车站站前广场建设。对7个老旧小区进行改造提升。
       三是推动管理上台阶。加快城市管理服务中心、建筑垃圾循环利用中心项目建设，改造提升背街小巷5处，新建小游园3个，新建公厕17座、改建4座，打造人民广场、森林公园“红色驿站”。继续推进生活垃圾分类工作，力争城区覆盖率达70%，回收利用率达35%。加快推进钟陵路农贸市场改造，建设青岚新区农贸市场、农副产品批发市场。深化“马路本色”行动，加快停车设施建设，进一步规范建筑工地、户外广告、环卫设施、夜宵摊点管理，加快城乡环卫一体化进程，不断提升城市精细化管理水平。
      （四）大力夯基础，在乡村振兴上挑重担、勇争先。以争创“五面红旗”为抓手，持续深入实施乡村振兴战略，努力在农业农村发展提质增效上实现新突破。
       一是唱响富硒农业“牌子”。不断优化调整农业产业结构，确保粮食播种面积达128.4万亩，总产10亿斤以上。继续抓好南昌硒谷·钟陵现代农业产业园、梅庄万亩猕猴桃、中建材智慧农业等现代农业项目建设，力争打造3-5个省级农业样板园。继续推进6个田园综合体示范建设。鼓励龙头企业上规模、塑品牌、创特色，实施中粮米业、大北农等产业化提升项目，力争建设规模化生产基地10个以上，全县土地规模化流转率达到80%以上。组建农业产业化联合体5家以上，培育农产品加工企业3家，打造“富硒农产品”品牌6个，新增“三品一标”23农产品5个以上。
       二是加快镇村建设“步子”。打造556个新农村建设村点，全面完成“三年扫一遍”任务。培育建设钟陵硒“旺”小镇、三里“高铁小镇”等一批特色小镇。打造“进里线”精品示范带，统筹推进8个新户型推广示范村、9个“五位一体”综合示范村、21个精品样板村建设。扎实推进农村生活垃圾治理和污水治理，确保完成户厕改造3.5万户，无害化厕所改造率达到90%。加强铁路（高铁）、国省道、高速沿线环境综合整治，建立健全长效管护机制。
       三是创新生态治理“路子”。落实中央环保督察“回头看”问题整改，做到还清“旧账”、不欠“新账”。全力推进污染防治攻坚战“八大标志性战役”24，确保全县空气质量持续向好。加快实施沿湖134个村点生活污水截污工程。推进农业废弃物资源化利用，确保化肥利用率达40%，秸秆、畜禽粪污利用率分别达88.5%、96%。完成营造林2.68万亩，打造省级乡村森林公园2个、森林村庄10个。全面禁止非法交易和食用野生动物。加强古树名木保护，形成村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的田园风光。
      （五）着力稳增长，在项目建设上挑重担、勇争先。牢固树立“项目为王”的意识，扎实开展“项目建设提速年”行动，以项目建设拉动全县经济平稳较快增长。
       一是精心谋划项目。全面梳理“十三五”规划重大项目推进情况，认真谋划一批事关长远发展的重大项目。重点围绕“新基建”25，抢抓机遇谋划一批5G、特高压、轨道交通、数据中心、物联网等项目；围绕“七个一”传统产业转型升级，谋划功能平台类项目；围绕全面建成小康社会，谋划民生实事类项目，确保项目既接“天线”，又接“地气”。建立项目包装储备常态化工作机制，确保在库储备项目80个左右，总投资超500亿元。把谋划储备项目、争取重大工程项目、重大政策贯穿于“十四五”规划编制全过程，努力争取更多重大项目进入上级专项规划“盘子”。
       二是用心推进项目。加快推进120个重大重点项目，完成年度投资170亿元左右。针对38个重点项目，制定工作链条图，压茬推进落实。在重大产业项目方面，开工建设投资20亿元的中建材三新产业园药用玻璃、6亿元的江西供应链基地（韵达二期）、10亿元的江西华赣环保装备等项目。在重大基础设施和民生项目方面，争取“三长线”26改建、城市生活污水处理厂扩建、泉岭垃圾焚烧发电厂扩建等项目开工建设，加快推进2.8万亩高标准农田建设、22座小型水库除险加固等项目，完成军山湖水厂主体建设，完成高宗岭垃圾堆放场土壤污染防治综合治理工程，确保民和六小分校、涂家小学分校、进贤六中扩建项目交付使用。
       三是贴心服务项目。坚持和完善“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的项目工作机制，加强对重大重点项目的全过程监督管理。进一步强化重大项目推进的要素保障、环境保障、安全保障、组织保障。抢抓疫情期间政策窗口期，全力争取国家六个方面专项资金，用好用足江西省补短板、促升级、稳增长政策措施，确保全年完成争资任务15亿元以上。为重大重点项目立项备案、行政审批开辟绿色通道，凝聚服务项目的强大合力。
       四是诚心招引项目。聚焦“三百工程”27，大力开展“三请三回”“三企入赣”28活动，积极跟踪对接韵达新能源汽车及智能制造、中建材手机玻璃、精工钢构等项目。紧盯医疗器械、钢构网架等主导产业，借助行业协会、科研机构等资源力量，引进一批中高端设备、诊断仪器、家用器械以及医药医疗大健康产业项目；紧盯行业龙头企业，引进重钢生产线、钢结构装配式绿色建筑，以及各类延链补链项目。建立健全招商引资统筹、项目储备、定期通报、考核激励、购买服务等工作机制，确保引进亿元以上项目80个，签约资金360亿元，其中引进主导产业项目40个以上。
      （六）努力调结构，在拉动消费上挑重担、勇争先。及时调整需求结构，加快推动服务业高质量发展，实现经济增长由投资拉动为主向投资与消费双力拉动转变。
        一是促进商贸消费升级。深入开展促进商贸消费升级三年行动，进一步激发县域消费潜力。加快推进中骏·雍景城、铜锣湾广场等项目，打造九万方城市综合体。不断丰富府前路商业业态，支持发展“小店经济”29。推进转型、添色、培优、搭台、融合“五大任务”，改造乡镇农贸市场6家。克服疫情影响，大力发展“宅经济”30，支持传统商贸主体电商化、数字化升级，推动线上消费乘势增长。
        二是促进全域旅游发展。启动实施乡村旅游精品线路开发项目，全面提升G320、G316、S212、李长公路沿线以及高速出入口景观，大力发展现代休闲观光旅游业。加快完善西湖李家景区功能，努力争创青岚湖湿地国家4A级景区，推动“九曲溪塘”文旅项目尽快落地，精心办好荷花节、菊花节、米酒节等节庆活动，大力发展“美丽经济”。
        三是促进配套功能提升。围绕医疗器械、钢构网架、文化用品等主导产业，吸引民间资本发展现代物流、总部经济、金融服务等生产性服务业。全面建成韵达江西快递电商总部基地，加快打造服务业集聚区，培育一批起点高、规模大、带动性强的农产品电商龙头企业，打通网络购物“最后一公里”。大力挖掘服务业企业存量，培育增量，积极引导企业转型调整，力争新增5家限额以上服务业企业。
       （七）致力转作风，在优化环境上挑重担、勇争先。贯彻落实《优化营商环境条例》，聚焦企业的痛点、堵点、难点进行改革攻坚，打造“四最”31营商环境。
       一是优化政务服务。落实第三批相对集中行政许可改革试点工作，继续推进“一窗受理、限时办结”改革，确保进驻事项一窗受理率达100%。持续完善和拓展“赣服通”平台功能，确保掌上办理事项突破500项，申请类事项网上可办率达75%以上。全面梳理“一次不跑”“只跑一次”“一链办理”事项，开展错时延时服务。完善投诉受理机制，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。
       二是净化市场环境。严格落实国家各项减税降费政策，持续深化商事制度和“证照分离”改革32，将企业注册开办压缩至2个工作日。坚决取消不合法、不合理的收费项目，实行目录清单管理并向社会公开。支持钢结构行业协会、建筑业协会、文化产业协会依法为市场主体提供信息、人才、法律等服务。加强政银企良好对接，创新“财园通”“惠农通”产品及抵押担保方式，重视和加强金融生态环境建设，鼓励银行机构加强对中小微企业的支持。坚决维护市场秩序，规范涉企执法行为，切实保护企业家合法权益。
       三是强化企业帮扶。围绕建立“亲”“清”政商关系，落实政商交往“正面清单”和“负面清单”，鼓励干部和企业家正常交往。持续深入开展“双百三送”活动33，建立企业反映问题收集、督办、反馈工作机制，打通政府企业通道。从源头上把好企业入门关，把有限的资源向优质企业和项目集中，为企业发展提供最充足、最适宜的支持。
      （八）尽力惠民生，在为民服务上挑重担、勇争先。始终坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，创新社会治理，努力在改善民生福祉上实现新突破。
       一是完善社会保障。全面落实就业创业优惠政策，年内城镇新增就业5000人，失业人员再就业2300人，援助困难群体就业460人，发放创业担保贷款1.25亿元。建立巾帼家政综合服务中心，开展技能培训200人次以上。落实城乡居民门诊统筹，完善基本医疗保险和大病保险制度。稳步推进社会保险扩面征缴工作，努力实现应保尽保。做好根治农民工欠薪工作，切实维护农民工合法权益。
       二是优化公共服务。推进义务教育优质均衡发展、学前教育普惠发展，确保公办幼儿园在园人数比例达50%以上。启动智慧教育应用工作，规划建设全民健身中心和11块社会足球场。全面实施健康进贤行动，推动医改工作向纵深发展，加快新区人民医院建设。完善重大疫情防控体制机制，加强疾病预防控制体系建设。着力打造3岁以下婴幼儿照护服务体系。加强公共文化服务，实现90%以上行政村有全民健身活动站点，打造“15分钟文化圈”34。打造车家垅社区等3个“1+5+X”社区邻里中心。高质量推进养老服务体系建设，争取县福利院投入运营。在全县264个行政村建设居家养老服务中心，打造全省农村养老改革新样板。
       三是提升治理水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持把深挖彻查“保护伞”作为主攻重点，加强对采砂等重点行业、重点领域的排查整治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。不断深化“智慧进贤”“雪亮工程”35建设，推进市域社会治理现代化。持续开展盗抢骗、“黄赌毒”等突出违法犯罪问题集中打击整治专项行动。组织开展安全生产整治专项行动，及时消除各类安全隐患。完善和落实信访工作“三级预警”、积案化解等机制，确保全县发展大局和谐稳定。
       另外，我们遴选了12件候选的民生实事项目，现提请人大代表票决。它们分别是：（1）打造青岚大舞台。（2）安装路灯约500盏，更换修复路灯约300盏，进行亮化全覆盖。（3）新建1所幼儿园，回收2所小区配套幼儿园。（4）建设民和六小分校、涂家小学分校。（5）打通县城5条断头路，约4.97公里。（6）县城区域范围内改造提升道路2.6公里。（7）推进农村“厕所革命”，无害化厕所比例达90%以上。（8）沿军山湖、青岚湖、鄱阳湖建设10个生活污水设施。（9）实施农村生活垃圾治理工程，改善农村人居环境。（10）各乡镇至少建设一支专职消防队。（11）完善殡葬管理所硬件设施，改造提升公墓山内外环境。（12）每个乡镇打造1-2个农村居家养老服务示范点。
       三、锤炼初心，匠心筑梦，“五型”政府保证事业远航
       进入新时代，开启新征程。我们将不忘初心、牢记使命，持续深化“五型”政府建设，全力以赴抓好各项工作落实，努力答好“时代之问”，交好“进贤答卷”。
       一是坚决擦亮忠诚履职新底色。推动全县政府系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实好党中央以及省、市各项决策部署，把对党对事业绝对忠诚铸入全县政府系统工作人员的血脉和灵魂。
       二是着力激活改革创新新引擎。鼓励全县政府系统工作人员及时学习掌握新技术、新业态、新模式、新知识，提升专业素养、增强服务本领。不断研究新情况、解决新问题、探索新模式，强化政府系统资源整合、力量打通、流程再造、信息共享，推进政府工作更加协同高效。
       三是不断浓厚担当负责新氛围。建立和完善工作清单机制，将各项工作细化、量化、清单化，建立任务、责任、问题清单，实行挂图作战，层层压实责任。最大限度削减“文山会海”“材料报表”，把干部从无谓的事务中解脱出来，把更多时间和精力用在抓工作落实上。进一步完善和落实及时奖励制度、容错免责机制，努力营造讲实干、重担当的氛围。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的理念，确保各项工作掷地有声、落实有效。
       四是牢固树立为民服务新标杆。始终坚持党的群众路线，加快政府职能转变，站稳群众立场，切实办好群众期盼的事。树立和践行正确政绩观，多做打基础、利长远的事，用好“12345”政府服务热线、“两微一端”36等平台，加快政务信息资源整合利用步伐，力争政府服务事项网上可办率超过60%，需由办事企业和群众提供的材料减少50%以上，真正让企业家和群众看到变化，感到满意。

       五是持续锻造作风过硬新形象。坚持将政府工作纳入法治化轨道，自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。要坚持精打细算过日子，勤俭节约办事业，压减非急需非刚性支出50%以上，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。纵深推进政府系统全面从严治党，严格执行中央八项规定，整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，坚决反对形式主义、官僚主义，着力锻造一支忠诚干净担当的干部队伍。

        各位代表，踏平坎坷成大道，越是艰险越向前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干，拼搏奋斗，在彰显省会担当中“挑重担、勇争先”，为高质量建设“大南昌都市圈桥头堡”作出新的更大贡献！

《政府工作报告》注释

1.“五个聚焦”：指聚焦产业提实力、聚焦园区增动力、聚焦城乡添魅力、聚焦民生凝合力、聚焦党建强定力。
2.“十抓十促”：指主抓工业促转型、快抓项目促发展、大抓建管促提升、重抓招商促开放、强抓园区促升级、细抓三产促繁荣、狠抓乡村促振兴、真抓改革促活力、严抓环保促生态、实抓民生促稳定。
3.“六改”项目：指道路“白改黑”、路灯“暗改亮”、道路架空管线“上改下”、老旧社区“旧改新”、“建筑立面“面改美”、园林绿化“绿改彩”。
4.“四精”：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。
5.“五位一体”示范村：指以整合涉农项目资金为抓手，开展以村庄规建为先导，以特色产业为支撑，以生态优化为基础，以休闲农业为亮点，以乡风文明为根本的“五位一体”综合示范村建设。
6.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。
7.“六多合一”制度改革：指工程建设审批多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一。
8.“三请三回”：指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。
9.“两不愁、三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
10.“三讲一评”：讲政策、讲帮扶、讲成效、集中评议。
11.“治欠保支”：指治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。
12.“五型政府”：指大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。
13.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
14.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
15.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
16.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
17.“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
18.“实现五个新突破”：指在做大做强特色产业上实现新突破；在农业农村发展提质增效上实现新突破；在提升城乡功能品质上实现新突破；在改善民生福祉上实现新突破；在建设风清气正政治生态上实现新突破。
19.“四大感恩行动”：指开展感恩自立教育行动、感恩自强培育行动、感恩自力激励行动、感恩自尊治理行动。
20.“四个不摘”：指摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。
21.“五转”战略：指大力推进大众创新创业，引导“个转企”，推进“小升规”，开展“规改股”，推动“股上市”，培育一批创新能力强、带动辐射作用大、具有核心竞争力的龙头型企业，形成产业集群集聚发展，推动工业产业质变，实力前移。
22.“三品”提升工程：指品牌创建、品质提升、品种多元。
23.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
24.污染防治攻坚战“八大标志性战役”：指长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治、蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、自然生态保护、工业污染防治、农业农村污染防治八大攻坚战。
25.“新基建”：指新型基础设施建设，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。
26.“三长线”：指S212三阳集至长山晏段一级公路改建工程，路线全长44.09公里。
27.“三百工程”：指省政府制定的招大引强战略，指精心包装100个对外重点招商项目、筛选100家境内外龙头企业开展项目推介对接、由厅级领导挂点联系100个重大项目推进重大项目落实。
28.“三企入赣”:指央企入赣、民企入赣、外企入赣。
29.“小店经济”：指一个城市总体经济的毛细血管，承载着城市经济活动的动力，同时也是驱动城市经济多元化及创新的重要机制。
30.“宅经济”：指在家中上班，在家中兼职，在家中办公或者在家中从事商务工作，以及在家中消费。
31.“四最”：指政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。
32.“证照分离”改革：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。
33.“双百三送”活动：指百名领导干部进百企，送信息、送政策、送服务。
34.“15分钟文化圈”：指以有效服务半径和有效覆盖面积为核心的概念，目的是让居民步行15分钟就能到达基层公共文化设施，享受文化服务。
35.“雪亮工程”：是以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
36.“两微一端”：指微博、微信及新闻客户端。