2023年上海市青浦区政府工作报告

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2023年上海市青浦区政府工作报告

一、2022年工作回顾

过去一年，我们在市委市政府和区委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第十二次党代会和区第六次党代会部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，踔厉奋发、攻坚克难，加快建设“社会主义现代化国际大都市的枢纽门户”，经济企稳回暖、社会和谐稳定，取得了极为不易、殊为可贵的成绩。

一年来，我们坚持人民至上、生命至上，全力打好新冠疫情防控总体战、阻击战，全面筑牢人民群众生命健康的守护线。面对上半年突如其来的重大疫情，我们集中资源力量攻坚作战，严格落实“四应四尽”，成为全市病例总量最少的区之一，较早实现社会面清零。我们以快制快强化应急处置，落实31个重点行业防控指引，在全社会建立健全常态化实战防控网络。我们始终把群众的安危冷暖放在第一位，全面优化物资配送、就医配药等服务保障，尽最大可能把疫情对群众生活的影响降到最低。我们坚决贯彻中央优化疫情防控各项措施，排摸17万重点人群开展一对一关爱，全面加强医疗资源筹措和供给，全力以赴保健康、防重症，实现平稳有序。回顾疫情防控的整个历程，我们深深感到，无论是打赢大上海保卫战青浦战役，还是常态化防控严守底线，我们最大的优势是党的政治优势和组织优势，最强的力量来自于人民、来自于基层，这是全区战胜一切困难的最大底气！

一年来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，全力克服内外环境的冲击影响，全面打响经济社会恢复重振的攻坚战。经济指标回升向好，预计下半年地区生产总值增长6%，降幅从上半年的11.9%大幅收窄至2%；区级一般公共预算收入降幅从上半年的15.2%收窄至6%，剔除留抵退税等因素后全年增长4%，经济发展的韧性和活力充分彰显。进博保障圆满成功，实现了疫情防控“零感染”、展会运行“零事故”、安保维稳“零疏漏”，溢出效应持续放大，青浦分团连续5年签下上海交易团“首单”，意向采购金额再创历史新高。重大项目发力推进，237个重大项目完成投资574亿元，重大枢纽干线示范区城际线全面开工并明确接入虹桥枢纽，华为、网易、美的等一批重大产业项目建设跑出“加速度”。民生供给持续优化，第三轮社会事业三年行动计划进一步补齐民生短板，人均公园绿地面积增至10.5平方、绿化覆盖率达44%，PM2.5平均浓度下降6.9%，市级乡村振兴示范村增至8个、市级美丽乡村增至39个，居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。

2022年我们主要做了以下工作：

（一）铆定重大战略，有效提振区域竞争势能。全面发挥战略优势、政策优势和平台优势，城市发展格局持续打开，枢纽门户功能显著提升。

虹桥国际开放枢纽动能加快释放。青浦片区规模集聚优势全面凸显，完成固定资产投资153亿、税收87亿，双双位列四个片区第一。贸易、会展、总部、科创等核心功能进一步做强，虹桥国际会展产业园集聚企业215家，西虹桥“北斗”在全市率先创成国家特色服务出口基地，迪丰生产性服务业功能区获批市级特色产业园，80家总部企业牵引总部经济蔚然成势。高端产业“虹吸效应”持续增强，中核创科、涛石等20个重点项目落地，引进企业670家。青东共建虹桥国际开放枢纽95项任务扎实推进，联动态势更加明显。

新城建设规划落地趁势而起。中央商务区、城市更新实践区控规获批，未来城市样板区完成城市设计。重点板块加速启动，TOD综合交通枢纽全面推进，外青松公路提升改造同步实施，上达中央公园南园一期、环城水系三期开工，“江南新天地”非旧里预征询同意率达98%，群众期盼已久的老城厢改造拉开帷幕。复旦国际融合创新中心选址确定、分区域布局三大新工科顶尖创新学院，新城绿环完成国际方案征集，长三角国家技术创新中心、市级生命科学园、TCL创智E城等一批重大项目落地，“独立的综合性节点城市”核心竞争力加快提升。

一体化示范区建设进程加速。制度创新从区域协同跨入要素配置，形成三地合建智慧大脑、推动科创金融发展、打造共同富裕典范等一系列新成果。项目建设从选址规划迈向实质推进，水乡客厅安置基地实施收储，江南圩田一期、水乡“蓝环”先导段完工，元荡三期、西岑水质净化厂开工。西岑科创中心控规落地，创新实施“城中村+滚动开发”模式，世界级“创新策源中枢”破茧成蝶。实施青西郊野公园二期5大提升工程，让生态名片焕发蓬勃生机。

城镇规划建设不断深化。以重大项目为牵引，崧泽高架地面道路全线贯通，轨交17号线、2号线、13号线西延伸工程加快建设。汇金路、胜利路等骨干道路实施改扩建，“四好农村路”提档升级51公里，城乡发展“动脉”更加通畅。实施“两旧一村”现状梳理和政策优化，快速推进第一批5个项目改造和第二批3个项目认定，“蟠龙新天地”成为全市样板。完成土地收储126公顷、出让82公顷，区级收入230亿。

（二）稳住经济大盘，持续壮大创新发展动能。坚持政策和服务双管齐下，以超常规举措促进经济迅速恢复，保持经济社会大局稳定。

助企纾困政策直达落地见效。全力落实中央和市稳增长各项政策，制定实施“青暖”22条、“经济重振30条”，完成扶持资金37亿、留抵退税61亿、国有房屋免租金6800万，统筹金融机构发放融资额度56亿，帮助市场主体留住青山、赢得未来。全面畅通“政企直通车”，加大力度走访企业3671家、解决困难诉求1443项，在政企同心、益企同行中提振发展信心。强化稳增长工作调度，工业下半年实现大幅增长，规上交运业增长13.4%，软件信息业V型转正达2.7%，经济小区新增有效纳税户数增幅超50%。

投资消费出口三驾马车齐发力。发挥投资“稳定器”作用，全社会固定资产投资预计完成550亿，“四个一批”产业项目出让8个、开工19个、竣工14个、投产7个，“潮涌浦江·智创青浦”系列活动签约总投资超560亿。促进消费能级转型提升，“天空万科广场”开业、成为沪上商业新地标，限上企业网络销售增长6.4%，举办“五五购物节”等系列活动，重点商圈中秋、国庆销售额增长超10%。外资外贸稳中有进，完成合同外资20.5亿、实到外资9亿美元，新认定跨国公司地区总部1家、外资研发中心3家，出口总额预计增长6%，跨境电商单量增长154%。

大数字大健康大商贸转型集聚。全面启动长三角数字干线，市属一级国企数据集团落户，红豆数创园、云门数字科技等一批龙头企业开工，电信、移动、优刻得三大算力中心落地，建设全国算力网络长三角枢纽，数字经济规模超1200亿。生物医药产业加快发展，康墣医疗、博进瑞和泰等“拿地即开工”，赛伦生物、辰光医疗等企业逆势飞扬，生物医药产业规模达325亿。加快商贸服务型国家物流枢纽建设，虹桥数字物流装备港入选市级特色园区，快递业务营收增长18.9%、占全国15%。创新实施现代服务业提升工程，长三角金融产业园基金管理规模超1800亿，长三角数字广告园、人力资源产业园、影视科技产业集聚区先后设立。上市公司总数达33家。加快产业转型，产业结构调整160项、1250亩，减量化立项142公顷、验收72公顷。

改革创新驱动效应显著增强。擦亮“青浦好办”服务品牌，“一业一证”改革拓展至25个行业，新增“零跑动”事项100项，全程网办率达86%，成为全国第二批市场准入效能评估试点。以科技创新为核心动力，新增市级企业技术中心8家，院士（专家）工作站增至52家，21家企业入围国家专精特新“小巨人”名单。将人才作为第一资源，开园运营长三角留学人员创业园，引进各类人才2378人，海外留学人才落户增长3倍。

（三）紧抓民生重点，全面做优公共服务功能。始终坚持民生优先，确保资金不减、力度不降，在回应群众期盼中增进民生福祉、彰显城市温度。

民生保障兜牢底线稳中有升。针对就业特殊困难出台系列政策，发放稳岗和培训补贴4900余万，新增就业岗位1.85万个，城镇登记失业人数始终控制在市下达指标内。明确“一老一小”整体解决方案，新增养老床位1184张、各类为老服务场所33家，学龄前儿童普惠性托额增至1760个、实现街镇全覆盖。关心关爱困难群体，发放救助资金1.6亿、残疾人补贴4340万，持续提升长护险服务质量。抢抓时间保质保量完成24项实事项目和13个民心工程，不因疫情影响群众得实惠。实施“美丽家园”改造1.1万平方，加装电梯开工30台，区属动迁安置房基地开工7.4万平方、竣工23万平方，筹措保障性租赁住房4875套，让群众住有所居、居有所安。

社会事业做强品质纵深推进。第三轮社会事业三年行动计划顺利收官，淀山湖福利院等20个项目启用，徐泾九年一贯制学校等39个项目开工。深化教育综合改革，高考特控线上线率创近年新高，成立上师大基础教育集团，与上海政法学院签约共建，让更多孩子共享优质教育资源。完成第五轮公共卫生体系三年行动计划，全国医学中心重要平台中山医院青浦院区获批启动，红房子医院竣工，各类优质医疗资源加快集聚。推动文体空间走近身边，拓建文旅新阵地22个，建成社区市民健身中心2个、健身苑点60处。高质量完成兵源征集工作，发放退役军人优待证1.8万余张。启动首部区志编撰工作。深化与德宏、果洛东西部协作，与六安革命老区新建对口合作。工会、妇女儿童、青少年、民族宗教、港澳台侨、外事、红十字会等工作进一步加强。

乡村振兴示范创建整体提升。守牢粮食安全底线，出台储备粮管理办法，确保12.5万亩水稻、16.8万亩（次）蔬菜量足质优。发展都市绿色现代农业，建设现代农业基地6个、高标准农田2800亩，“淀湖源味”品牌产值达3.7亿，绿色认证率保持30%以上。农村人居环境优化工程全面收官，重固新丰村、金泽岑卜村创成第四批市乡村振兴示范村，第五批3个村启动创建，新增市级美丽乡村示范村6个，练塘徐练村入选中国美丽休闲乡村。把农民增收摆在突出位置，66家合作社人均分红增长12%，综合帮扶覆盖生活困难农户6036人。

（四）聚焦安全和谐，切实增强社会治理效能。强化韧性城市建设，坚持科学化、精细化、智能化方向，不断推进城市治理体系和治理能力现代化。

平安青浦建设持续升级。全域创建市安全发展和综合减灾示范社区，整治公共安全地块28个，拆除违章建筑27.9万平方。针对农民自建房出租治理短板，制定全市首个管理标准，整治安全隐患5900个。抓好安全生产专项整治三年行动收官，排查整改隐患10.5万处，紧抓厂库房转租顽症大力整治5418栋。建设3个Ⅱ类应急避难场所。成功入选第五批国家食品安全示范创建名单。

基层社会治理创新深化。完成幸福社区创建50个，“幸福云”整合系统22个、减少台账66个，切实为基层减负增能。强化矛盾纠纷源头预防化解，设立全市首家交通处罚类争议服务点，推动信访与行政复议有效衔接，来访总量下降32%。推进扫黑除恶斗争常态化，整治治安复杂区域30处，报警类110下降24%。全区行政负责人出庭率提高至94.7%，“崇德尚法文化馆”建成启用，尊法守法的良好氛围蔚然成风。

城市管理精细化推进。发挥12345市民服务热线“连心桥”作用，先行联系率94.7%、按时办结率100%。启动城运平台二期建设，机动车乱停放等14类智能应用场景及时结案率超九成，“一网统管”效能进一步提升。着力破解停车供水等群众反映问题，改造4个停车难项目新增车位209个，实施276个老旧小区夜间停车“一小区一策”，完成181个小区供水系统修缮。

（五）坚持绿色筑底，不断激活生态环境机能。统筹推进污染防治和生态保护，坚定生态优先、绿色发展之路，促进人与自然和谐共生。

污染防治攻坚深入实施。整治工业挥发性有机物30家，环境空气质量AQI指数优良率85.9%。优化调整黄浦江上游水源保护区划，深化“河长警长检察长”三长联动，整治河道115公里，国、市控断面水质优良率达95%。安全运处医疗废弃物2300余吨，土壤污染调查95幅，建设用地100%实现安全利用。

降碳减污扩绿不断深化。出台碳达峰、“无废城市”行动方案，聚焦水乡客厅编制国内首个跨区域近零碳专项规划，光伏备案173兆瓦。垃圾分类智能监控纳入“一网统管”，建设有机垃圾处置设施2座，生活垃圾分类达标率95%。在全市率先全面推行林长制，重固入选长三角地区十大改革案例，新增森林资源7114亩、陆域森林覆盖率达18.8%，位居全市前列。

绿色生活理念积极践行。推动创建绿色家庭、绿色学校、绿色商场、绿色建筑，新建民用建筑100%绿色达标，创成绿色社区51个。促进公共交通新能源化，更新使用纯电动公交车164台、出租车50台。改造口袋公园5个、建成乡村公园4个，曲水园免费开放，一批绿色生态空间成为市民生活新秀带。

过去一年，我们持续加强政府自身建设，努力打造人民满意的政府。我们深入推进全面从严治党，贯彻中央八项规定精神，切实为基层减负。我们积极推进法治政府示范创建，落实政府信息公开、重大行政决策程序规定。我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。我们格外珍惜代表委员的意见建议，办理人大代表建议140件、解决采纳98件，政协提案174件、解决或采纳140件。

尽管取得的成绩实属不易，但我们更加清醒地认识到，全区经济社会发展还面临一系列困难挑战：经济持续增长的基础还不稳固，企业生产经营面临不少困难，产业创新发展动能亟待增强；城市发展空间面临紧约束，重点区域土地收储、园区二次开发和减量化必须加大力度；各类公共服务资源距离优质均衡还有差距，城乡统筹发展还需下更大力气；安全韧性城市建设任重道远，整体运行保障和应急管理还需提高水平。对此，我们将直面这些问题，尽心竭力改进工作，不辜负全体青浦市民的期待！

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的2022年，是我们大家风雨同舟、守望相助的难忘一年，是全区上下爬坡过坎、奋力拼搏的非凡一年。令人感动的是，面对疫情大考，广大基层干部日夜坚守持续奋战，全体市民群众顾全大局支持配合；令人振奋的是，面对下行压力，不少企业家坚定信心迎难而上，各类市场主体全力以赴V型反转。正因为有大家的共同努力，我们才取得了来之不易、弥足珍贵的成绩。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航和市委市政府坚强领导的结果，是区委总揽全局、科学指挥的结果，同时凝聚着130万青浦市民的坚强、勇敢、奉献和付出。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民致以最崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向全体离退休老同志，向驻青部队和单位，向关心支持青浦发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示最衷心的感谢！

二、2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承前启后的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委市政府和区委决策部署，以高质量发展为首要任务，以战略赋能区、数创新高地、幸福温暖家为着力点，以示范区城际线和长三角数字干线为引领带动，深入推进新时代“一城两翼”战略布局，全面建设“社会主义现代化国际大都市的枢纽门户”，奋力推进中国式现代化的青浦实践。

综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速不低于全市平均水平，区级一般公共预算收入增长6.5%，全社会固定资产投资550亿，合同外资、实到外资分别为8亿、6亿美元，城乡居民人均可支配收入增幅不低于全市平均水平，城乡登记失业人数控制在市下达范围内，主要污染物减排量确保完成市下达目标。

重点做好以下工作：

（一）紧扣重大战略任务，全力推动一城两翼提势聚能。突出规划引领、项目带动、产业支撑，加速空间重塑、能级提升，切实将战略优势转化为发展胜势。

更高能级推动虹桥国际开放枢纽建设。全力服务保障第六届进博会，溢出带动高水平制度开放，紧抓中国国际公共采购论坛和联采大会等平台优势，加快建设进口贸易促进创新示范区。协同推进虹桥国际中央商务区国土空间规划，制定三年行动计划，优化产业布局、公共服务和开发强度。中核科创园、豪盛一期、联美等项目建成，整体提升片区产业集聚度和功能显示度。徐泾104产业社区转型升级长三角数创先导区，华新打造虹桥数字供应链集聚区，加快契胜科技、嘉春设计等数字企业落地。集聚高能级总部经济，各类总部企业突破100家。对标现代化国际城区，建设一批高品质服务设施，世外高中竣工、兰韵文化中心建成启用。协同推进七大行动90项任务，提高青东联动发展加速度。

更高品质加快青浦新城功能打造。对标一流、夯基垒台，高标准推进综合交通、社会民生、人文生态等一批重大项目，打造环境友好、功能完备的现代化新城。推进中央商务区整体开发，城中北路西侧区域全面开工，加快上达创芯岛、综合交通枢纽、外青松路功能提升、市民中心等项目推进，启动复旦国际融合创新中心建设，借势打造知识创新圈。成片实施城市更新实践区土地征收，首期290亩土地分批供应，动迁安置房开工，推动老城厢蝶变“新天地”。聚焦外青松公路沿线产业带，稳步实施中央商务区200家企业分类安置，建设生命科学、数字智造产业社区，全力打造产城融合新标杆。未来新城样板区完成控规编制。上达中央公园南园全面开工，环城水系公园功能提升，46公里新城绿环启动建设，全面呈现水林一体、蓝绿交融的“活力双环”新意象。

更高标准深化一体化示范区创新发展。精心组织示范区四周年活动，协同制定新一轮三年行动计划，建立健全生态价值实现机制，打造数字长三角实践引领区。加快“一厅一片”重点区域建设，方厅水院、创智引擎、江南圩田全面开工，西岑动迁安置基地、城中村和两个先导性组团出让并建设，华为研发中心基本建成，世界级绿色创新“水乡智岛”初见雏形。联动吴江嘉善创建全国首个跨省域高新技术开发区，大力发展数字研发、智能制造、新材料等战新产业和绿色科创服务业，完善沪苏湖高铁练塘站周边路网和功能布局，朱家角、练塘两个工业园转型升级绿色智造园，建设长三角可持续发展研究院二期，打造污染控制资源利用国家重点实验室，促进青西产业创新发展“弯道超车”。

更高水平推进城镇规划建设。完成新城单元规划、华新民兴工业区等一批控规编制，重点推进示范区城际线站点周边控规落位，实现功能、空间、品质升级。织密立体交通路网，示范区城际线二期全面启动，轨交2号线蟠祥路站结构封顶、17号线土建结构贯通、13号线完成钢结构搭设，G50、G15、G318和北青公路、青安路等改扩建项目开工。大力推进城中村改造，优化城市更新模式和资金平衡机制，吸引优质市场主体参与，凤溪、西岑、赵巷3个项目完成招选并启动，徐泾、朱家角等新项目完成认定，全力“改”出城市新面貌。综合运用专项债、园区开发贷、区域开发融资工具等方式，保障城市建设融资需求。集中资源力量加大土地收储，对11个存量基地拔点攻坚，新开58个基地征收补偿，实现土地出让区级收入250亿。推动闲置土地转型，减量化立项、验收各80公顷。

（二）紧扣更高质量要求，全力推动经济发展提速升级。坚持稳中求进，着力提振发展信心，加快构建现代化产业体系，实现质的有效提升和量的合理增长。

全力壮大经济增长动能。把投资作为关键一招，加强民间投资政策支撑，全社会固定资产投资力争增长10%，政府性投资项目409个、总投资849亿，“四个一批”产业项目完成出让30个、开工28个、竣工18个、投产15个，优化代建制，完善土地全生命周期管理，提升投资热度和建设进度。增强消费基础性作用，“蟠龙天地”历史风貌商业新地标全面开业，推动联美首位、绿地等商圈转型升级，促进奥特莱斯二期建设，大力发展金融保险、教育医疗健康等高品质服务消费，丰富郊野露营、乡村研学等消费场景，努力把被抑制被冻结的需求全面释放出来。多措并举降低空置率、提高产出率，商务楼宇去化不少于10万平方，新增一批亿元楼，十亿元楼努力实现零的突破。全力稳住外资外贸基本盘，鼓励出口企业抢订单、扩产能，稳定外资企业发展预期。做好第五次全国经济普查。

加快优化主导产业集群。强化“大数字、大健康、大商贸”产业集聚和核心竞争力培育，在有限的空间上布局更为系统的产业生态。鼓励企业稳产达产、增资扩产，加快东久新宜等项目开工、复旦复容等项目落地，规上工业产值力争增长5%，生物医药产值力争增长10%。实施“专精特新”企业梯度培育计划，推动资源资金政策向战略性新兴产业聚焦，新增市“专精特新”企业90家，战新产业占规上工业比重力争迈向30%。前瞻布局未来产业，培育消费级电子元器件、医疗终端、新型储能装备三条细分赛道，实施绿色低碳、元宇宙、智能终端“一赛道一方案”。加快商贸服务型国家物流枢纽建设，支持“三通一达一兔”供应链向创新、绿色、国际化升级，向制造、信息、集采延伸，建设申通智慧物流基地、中通智慧科技园、圆通航空装备基地，规上交运业力争增长20%。构建现代服务业创新生态，发展绿色金融、科技金融、数字金融，长三角金融产业园基金管理规模突破2000亿，会展商贸、人力资源、影视科技等现代服务业不断壮大，跨境电商交易额力争增长20%。

持续加大招商引资力度。全面开展规划招商、基金招商、产业链招商，整体提高经济小区专业化招商能级。聚焦头部企业实施产业链培育工程，加快征世科技、胜达克半导体等一批重大产业项目落地，引大引强引实200户以上。实施优化营商环境6.0版，推行“告知承诺”“容缺受理”等审批方式，整域拓展“一照多址”“一址多照”等改革创新，千方百计释放积极信号、提振发展信心，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。树立城市与企业共同成长的意识，主动与企业家、企业人才面对面交流，对企业的关心担心、顾虑烦恼想方设法回应解决，企呼政应、接诉即办，让企业多一点发展支撑、少一点后顾之忧。下大力气以转型换空间，青浦工业园区800亩成片腾退，华新民兴凤北园区加大产业导入，白鹤104区块加快产业升级，完成产业结构调整1000亩。

促进创新资源汇集聚变。厚植产业创新根基，研发经费占比向4%迈进，有效高新技术企业突破1100家，新增市科技小巨人企业不少于5家、院士（专家）工作站不少于6家。建设跨区域院士专家服务中心、示范区知识产权政务服务中心等平台，促进知识产权转移转化。推进新一轮国资国企综合改革，做强主营主业，完成10家竞争类子公司转型，完善职业经理人选聘机制，全面提升区属企业市场经营和核心竞争力。稳步提高“青峰”和“双高”人才政策含金量，依托国际人才港、留学人员创业园、人力资源产业园等长三角“一港两园”，引进高层次人才力争增长20%，建设青年发展型城区，以开放友好的制度环境吸引人才近悦远来、成就梦想。

（三）紧扣数字干线品牌，全力推动数字转型提质增效。坚持数字化、网络化、智能化方向，深化生产、生活和治理方式变革，全面打响“长三角数字干线”。

繁荣活力迸发的数字经济。做大做强“一条干线、五大支柱、十个基座、三条拓展带”，数字经济规模力争增长10%。打造全市软件信息产业新高地，推动市西软件信息园扩区升级长三角软件信息园，精测半导体、慧石科技等一批项目竣工投产，规上软件信息业增长10%。加快一批数字经济特色园区建设，网易国际文创园一期、华测时空智能产业园启用，长三角绿洲智谷二期、北斗赵巷园产业孵化大楼竣工，长三角数字广告产业园集聚企业不少于500家，让数字经济的一江春水全面激活、创新踊跃。

打造智慧高效的数字城市。持续深化“一网通办”，新增“好办、快办、智能办”服务10项，高频政务服务事项网上办结率达88%，示范区“跨省通办”达1293项。构建数字孪生校园4家，启动“未来学校”实施方案。拓展长三角智慧互联网医院平台，深化数字健康城区建设。建成智慧车站500个、智慧养老院2家、智慧商圈1个，打造一批数字生活应用新场景。城运平台二期启用，全面提升“观管防联处”能力，“一网统管”覆盖率达100%。聚焦新城中央商务区推动数字化转型，实现全域感知、全数融通、全时响应、全景赋能。

构建泛在赋能的数字平台。聚焦“物联、数联、智联”，加快新一代数字基础设施建设，千兆宽带网络覆盖90%，5G网络覆盖85%，智能感知终端部署8万个。加速建设全国算力网络长三角枢纽，中国移动、中国电信项目开工，优刻得竣工投产，打造算力交易平台。依托上海数据集团探索数据产权流通交易新模式，开启数据运营新蓝海。引入华为认证标准，打造长三角信息通讯技术人才培养高地。

（四）紧扣人民城市建设，全力推动社会民生提优补短。始终坚持以人民为中心，确保财政投入在民生领域只增不减，不断增进民生福祉。

把民心工程建成暖心工程。聚焦群众“急难愁盼”，加快18项实事工程落地见效。推进老年疾病预防关口前移，60岁以上户籍老人继续免费体检，附加新的高风险筛查。加大养老服务设施供给，新增养老床位300张，新建社区综合为老服务中心1家、老年人日间服务中心3家、社区助餐场所12家。实施第六轮“托幼一体化”试点，新增普惠性托育点7个，幼儿园开设托班提升至50%。启动新一批“美丽家园”建设，实施旧住房综合改造60万平方，居家适老化改造、残疾人家庭设施改造各150户。

兜牢就业和民生保障底部。下大力气稳就业，新增就业岗位18300个、城乡登记失业人数始终控制在市下达指标内，精准帮扶应届毕业生、退役军人等重点群体，零就业家庭实行动态清零。做好未参保和停止缴费贫困人员参保续缴，不断扩大社保覆盖面。深化长护险试点，提升护理服务能力。坚持应保尽保，确保社会救助精准规范。不断夯实“四位一体”住房保障，动迁安置基地开工1个、竣工1个、安置2个，筹措保障性租赁住房6000套。完善退役军人服务保障，全力争创全国双拥模范城区。继续深化对口支援工作。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益有效实现。

促进社会事业优质均衡。接续启动第四轮社会事业三年行动计划，确保投资总量实现翻番。着力提升教育教学质量，深化教育综改示范项目，推进23所中小学校建设，争创市级优质幼儿园6个。持续扩大优质医疗资源供给，红房子医院全面运营，中山医院青浦院区加快建设，白鹤、商榻社区卫生中心投入使用。加强“三医联动”改革，落实“阳光平台”集中议价采购，让群众用上更多质优价廉的药品耗材。创建幸福社区30个，依托“幸福云”智慧平台，构建便捷可达的15分钟社区生活圈。

建设文旅体品质高地。擦亮国家全域旅游示范区招牌，实施市场化项目带动，优化提升青少年野营基地，建成青西郊野公园二期，良壤人文度假项目开工，创新打造高品质民宿群，深化古镇功能提升和保护开发，让优越的生态禀赋焕发新的活力和吸引力。加强文体设施建设，完成市民健身驿站2个、健身苑点62处，百老汇演艺中心主体结构施工，安踏体育公园规划启动。注入新元素、策划新场景，引进高端赛事和精品活动，丰富上海淀山湖文化旅游节内涵，创新导入“朱家角沉浸式实景演出”，办好环意自行车赛、世界华人龙舟邀请赛、长三角半程马拉松赛等品牌活动，不断引聚流量、引领时尚。

（五）紧扣城乡统筹发展，全力推动乡村振兴提标扩面。坚持农业农村优先发展，凸显经济、生态、美学三大价值，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

发展优质高效现代农业。落实水稻、蔬菜种植任务，确保“米袋子”“菜篮子”长期稳定。中储粮粮库开工。加快发展都市现代绿色农业，新开工高标准农田2个、设施菜田2个，绿色生产基地覆盖率达45%，绿色食品认证率稳步提升。充分搭建市场平台，促进“淀湖源味”和“青浦薄稻米、练塘茭白、白鹤草莓”三大国家地理标志产品品质升级、品牌推广，提高地产农产品整体溢价。深化智慧装备农业、粮食无人农场和生态渔业建设，以数字赋能推动农业现代化。加快“虹桥花谷”、金鹤利生态园等一批产业园建设，招引高质量农业项目4个、开工都市农业项目2个，促进高附加值特色农业实现新发展。

大力推进乡村建设行动。强化乡村规划引领先导，落实“三区三线”划定，实施乡村规划师机制，加强乡村风貌评估和村庄设计引导。加大农村基础设施投入，提高土地出让收入用于农业农村比例，农村生活污水新改建管网80公里，农村公路大中修10个、提档升级24个，争创“四好农村路”全国示范县。稳步推进农民相对集中居住。巩固提升农村人居环境优化工程，常态化加强村庄清洁，建设乡村公园7座。聚焦“三片一链”和五大美丽乡村集群，争创市级美丽乡村10个，完成赵巷方夏村、重固回龙村和练塘东厍村市级乡村振兴示范村建设，启动第六批创建，将在建已建示范村串点成线、以线带面，形成引领带动效应。梳理盘活农村闲置宅基地资源，整体性引入民宿、科创、养老等平台，推动乡村“靓风景”变成“好前景”，既留得住乡愁、又看得见发展。

切实拓展农民增收渠道。培育壮大农村集体经济，加强与社会资本合作，推动集体经济作价入股、购买优质经营性资产，从城市开发、“城中村”改造中获得更大收益。深化农村集体产权制度改革，规范农村土地经营权有序流转，用足用好5%新增建设用地指标。发挥区“百村基金”和镇村经济服务平台作用，提高农村综合帮扶项目效益。鼓励本地人才返乡创业就业，培育新型职业农民400名，帮助更多农民提升能力、增收致富。

（六）紧扣城市治理创新，全力推动宜居城市提档进阶。聚焦“温暖家”品牌，增强城市安全韧性和生态底色，切实打造高水平治理的“青浦样板”。

因时因势优化疫情防控。准确把握疫情防控新形势新任务，加强医疗资源储备，完善分级分类诊疗，做实社区卫生中心、村居卫生室等基层医疗体系，千方百计提升重症患者救治效果。持续扩大老年人疫苗接种覆盖面，加强全社会宣传，引导市民当好个人健康第一责任人。

坚决守牢公共安全底线。以时时放心不下的责任感，筑牢城市公共安全屏障。全面完成24个重点地块公共安全整治任务，锁定拆除15万平方违章建筑。聚焦农民自建房和厂库房两个重中之重，加大专项整治，完善常态长效管理机制。聚焦危险化学品、消防、燃气等重点行业领域开展隐患清零行动，努力压减一般事故，坚决遏制较大事故。深化国防动员体制改革，优化平战结合的应急管理机制，加强粮食和各类战略应急物资储备，构建公共救助与自助互助相结合的防灾减灾体系，全力守护城市安全、社会安定、人民安宁。

持续提升社会治理效能。全面完成市域社会治理现代化试点，完善实有人口管理，严控金融领域风险，切实提升各类风险防范化解能力。持续推进重心下移、力量下沉，对管辖超一定范围的30个居委会分步优化调整，完善社区网格运行机制，推动基层治理队伍一体化建设。支持工青妇等群团组织有效发挥桥梁纽带作用。深化城市精细化管理，建成2个以上标杆示范美丽街区，湿垃圾处置项目开工，生活垃圾回收利用率达43%，开展“雷霆”专项治理“8+365”行动，改造提升口袋公园5处。做好民族宗教和港澳台侨等工作。

巩固生态文明示范创建成效。坚持“零容忍”，严守环保底线，完成第八轮环保三年行动计划，健全生态环境督察长效机制。巩固提升河湖长制，实施雨污混接改造60万平方，整治河道90公里，水环境优良率超80%。深化示范区协同共治，加强危险废物监管、土壤环境保护，推进移动源和生活面源污染防治，空气质量指数AQI优良率超85%，PM2.5年均浓度持续下降。倡导绿色低碳生活，落实碳达峰10大行动，编制温室气体排放清单，创建绿色社区44个。高标准打造公园城市，优化完善林长制，新增绿地60公顷、森林5000亩，人均公园绿地面积达10.7平方、陆域森林覆盖率达19.3%，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。

道阻且长，行则将至。新一年的任务，更要求政府系统起而行之、克难奋进，全面加强自身建设。我们将始终坚持党的领导，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本要求摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实好党中央国务院大政方针、市委市政府和区委决策部署。我们将全面提升政府效能，强化改革创新、担当作为，全力打造政务服务升级版，纵深推进“放管服”改革，提升预算管理绩效，坚持过紧日子，把宝贵的资金用在发展紧要处、民生急需上。我们将不断深化法治建设，全面开展法治政府示范创建，深入推进重大行政决策程序制度实施，严格规范各领域公正文明执法，自觉接受党内监督、人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，更好发挥统计和审计监督作用。我们将努力践行严实作风，坚决落实全面从严治党要求，一以贯之执行中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，始终把人民所急所需所盼作为政府所系所谋所干，心连心为民造福、实打实为民办事，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，与新时代同行、在新征程建功，为加快建设现代化枢纽门户和新时代幸福青浦而不懈奋斗！