2020年青龙满族自治县政府工作报告

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2020年青龙满族自治县政府工作报告

——2020年1月19日在青龙满族自治县

第八届人民代表大会第四次会议上

县长 王殿忠

各位代表：

      现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

      2019年是我县爬坡过坎、奋力突破的一年。面对宏观经济下行压力大、减税降费政策严、生态环保约束紧、非洲猪瘟影响深等客观因素，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新发展理念和高质量发展要求，抓大事、干实事、解难事，县域经济社会发展稳中有进、稳中提质。预计全年地区生产总值完成137亿元，增长3%；规模以上工业增加值增长9.4%。全部财政收入完成9.28亿元，增长5.7%，达到五年来最高水平；公共财政预算收入完成4.56亿元，增长3.6%。社会消费品零售总额完成49.7亿元，增长8%。城乡居民人均可支配收入分别完成36615元、11858元，分别增长8%、11%，超额完成年度目标任务。

      回顾一年来的工作，有三件大事在青龙发展史上留下了浓墨重彩的一笔。

      ——脱贫攻坚战取得决定性胜利。严格落实“四个不摘”政策，大力实施巩固提升十大工程，最后一个村和剩余贫困人口全部脱贫，在我们这一代人手中，结束了青龙绝对贫困的历史。教育部部长陈宝生、省委副书记赵一德对我县脱贫攻坚工作高度肯定，新华社、人民日报、中央广播电视总台、“学习强国”平台等国家主流媒体报道我县脱贫攻坚亮点工作126篇次。脱贫攻坚已经成为青龙的一张璀璨名片。

      ——全市旅发大会承办取得标志性成果。举全县之力，高标准建设阿布卡七彩青龙小镇、冷口温泉康养度假区、同盛中医药产业园等高端高质项目，精细精致精美推进环境打造、接待服务等大会组织工作，全方位多角度深层次展示青龙。市委市政府给予“三个标志性成果”“四个成功”的高度评价，与会领导嘉宾用“想不到”来形容青龙经济社会的巨大发展变化，改变了外界对青龙的固有看法，实现了青龙阶段性的华丽转身。

      ——产业转型升级取得突破性进展。铁矿企业增加值占规上工业增加值比重，由2015年的77%降至2019年的42%；省级科技型中小企业总量达到242家，同比增长19.8%；新能源产业持续发展，全县风电、光电并网规模达到229兆瓦；全域旅游框架基本拉开，“一带三区多节点”格局初步形成；农产品加工产业链条逐步延伸，基本实现板栗、杂粮、中药材、肉类食品等重点领域加工企业全覆盖，供给侧结构性改革迈出关键性一步。

      一年来，我们坚持抓基础、促提升，脱贫攻坚持续加力。巩固提升工程深入推进。整合涉农资金1.67亿元，实施扶贫项目123个，培育龙头企业58家，建成扶贫产业基地、园区49个，1.85万贫困劳动力实现转移就业，五指山板栗专业合作社“订单生产”模式在全省推广。全力解决“两不愁三保障”突出问题，51个村1.26万群众饮水条件得到进一步改善；资助贫困学生2.3万人次，义务教育阶段无一名学生因贫失学辍学；易地扶贫搬迁34个安置点全部竣工，实施危房改造提升168户，住房安全保障实现全覆盖；实行先诊疗后付费“一站式”结算2.5万人次，提高贫困人口医保救助待遇7.7万人次5806万元，6693人享受慢性病医保待遇，群众治病不再发愁。精准防贫机制落地见效。建立健全低保兜底、残疾人救助、养老保险扶贫、孝心养老扶贫、临时救助5项制度，设定预警监测、救助监测、防贫保障3条线，累计发放低保资金6849万元、救助资金1298万元、孝心养老基金115万元。减贫目标任务提前完成。深入开展减贫扫尾行动，提前1年实现贫困村和贫困人口全部清零，高质量通过省脱贫攻坚成效考核。七道河乡石城子村作为“2019中国农民丰收节”全国70个庆祝点之一，向全国人民展示了贫困山村向美丽乡村的华美蝶变。

      一年来，我们坚持抓产业、增效益，发展后劲持续增强。旅游产业势头强劲。先后引进新绎集团、洋洋集团等战略投资者，投资19.2亿元建设重点旅游项目29个，培育国家旅游重点村26个，投资1.29亿元建成沙河旅游风景道、祖山景区东环路等5条道路，全域全季全业态旅游格局初步形成。全年接待游客突破200万人次，实现旅游综合收入26亿元，分别增长15.2%、15.5%。农产品加工产业蓬勃发展。“眼卫士”护眼系列饮品年产量达到5000万瓶，甜玉米加工和中红三融调理品深加工项目投产运营，百峰板栗综合开发一期工程建设完成，双合盛黏豆包三期、同盛中医药产业园项目即将竣工，桃林山泉低钠弱碱水项目正在积极推进。新能源新建材产业逐步壮大。宏伟光伏、冀电新能源、天辉太阳能等5个并网项目稳定运行，华润100兆瓦风力发电项目全部并网，华能风力发电项目开工建设。利通电缆项目健康发展，华贵尾矿综合利用项目竣工投产，装配式新材料产业园项目达成合作意向。

      一年来，我们坚持抓生态、严治理，环境质量持续优化。空气质量达到历史最好水平。深入开展“六大行动”，累计淘汰燃煤锅炉141台，完成煤改电500户，检测机动车2万余辆，硬化裸露地面1.8万平方米，3家重点企业完成超低排放改造，整治“散乱污”企业3家。全县PM2.5平均浓度下降18%，位居全市第一，是七年来空气质量最好、改善幅度最大的一年，入选首批“美丽中国·深呼吸小城高质量发展实验区”。水环境质量持续稳定向好。深入落实“河长制”，清理河道杂物4.3万立方米，取缔非法采砂点108处，实施村庄生活污水治理工程4个，整改县级水源地问题11个，完成桃林口水库饮用水水源地一期隔离防护工程，全域主要河流水质常年保持Ⅱ类以上。土壤环境治理成效显著。修复土壤污染耕地500亩。强力推进土地整治“三年行动计划”，新增耕地近万亩。以坚定不移的决心、果断有力的措施，集中开展违法违规用地等5个专项整治行动，查处违法案件39件，拆除各类违建68处。扎实推进矿山地质环境治理，修复责任主体灭失矿山迹地16处。新增营造林绿化21.68万亩，森林覆盖率达到71.01%，位居全省第二。

      一年来，我们坚持抓城乡、补短板，人居环境持续改善。城市建设稳步推进。完成都阳路绿廊绿道建设和燕山路东段道路改造，建成都阳河休闲景观步游路，改造提升民族博物馆，城市形象品位得到提升。凤凰城二期、育龙湾四期等7个项目陆续开工建设，新开发建筑面积23万平方米，房地产市场逐步回暖。广泛开展“全民洗城”、助力文明交通等创城活动，城市文明氛围进一步浓厚。乡村面貌焕然一新。以空前的力度全面推进农村人居环境整治，改造农厕1.36万座，清理残垣断壁8853处、违建1451处、生活垃圾10万吨，栽植环村林2000亩，创建美丽庭院2.4万户，畜禽规模养殖场粪污处理设施配建率达到100%，农村环境卫生面貌发生历史性改观。基础设施逐步改善。新建各类桥梁116座，新改扩建乡村道路180公里，完成肖营子连接线中修工程，实施道路安全生命防护工程251公里。修建堤防1636米、梯田2200亩。河南110千伏变电站顺利投运，肖营子至广茶山、河南2条110千伏输电线路架设完成。河北青龙经济开发区污水处理厂和肖营子污水处理厂一期工程投入运营。

      一年来，我们坚持抓改革、促开放，发展活力持续提升。重点领域改革深入实施。推进农业供给侧结构性改革，调减玉米种植近6万亩，超出市定目标16个百分点。推进农村集体产权制度改革，396个村全部成立股份经济合作社，典型经验在全市推广。推进农村内置金融改革，“村社+联合社”综合服务体系初步形成。推进财税金融改革，累计减税降费1.27亿元。推进行政审批制度改革，新培育市场主体3814家。对内对外开放持续深化。开展小团组招商25次，与清华大学、中央美院等著名学府签订合作协议，引进京津资金12亿元，实际利用外资5587万美元，分别增长28%、8.4%。深入开展“三深化三提升”活动，实行“点对点”“一对一”帮扶，11个省市重点项目顺利推进，全县固定资产投资完成25亿元。园区经济规模不断壮大。河北青龙经济开发区龙安贸易、首秦球团等7家重点企业稳定生产，全年主营业务收入、税收分别完成33亿元、3.16亿元，分别增长20%、25%。河北青龙物流产业聚集区中红三融、嘉得利食品等企业发展迅速，北京元鲜记番茄酱、生物质颗粒项目即将开工，产业集聚效应逐步显现。

      一年来，我们坚持抓民生、保稳定，群众福祉持续攀升。民生实事全面落实。财政支出用于民生比重达到80%。城镇新增就业7821人。农村低保、特困供养人员保障标准分别提高到每人每年4400元、5760元。改造提升双山子敬老院，建成金秋居家养老服务中心，新建中心互助幸福院2所。改造老旧小区供热管网1189户，老旧小区“办证难”试点工作正式启动。完成公租房分配45户。新改建公厕12座，施划停车位4000个，安装改造节能路灯2404盏。社会事业加快发展。优化“三通两平台”，让农村学生远程享受优质教育资源。示范性高中投入使用，实现高中全部进城办学。启动第四中学建设，新改扩建中小学校13所，二幼、三幼投入使用，教育布局更加优化。县医院迁建项目开工建设，改造提升乡镇卫生院6所。城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到96.4%、99.6%。培育省级科技型中小企业40家。积极推进双拥模范城创建活动，累计发放抚恤金2200多万元，退役军人政策欠账全部清零。综合性文化服务中心实现396个行政村全覆盖，群众文化生活更加丰富多彩。举办建国70周年系列庆祝活动，进一步激发了全民爱国热情。社会大局和谐稳定。依法推进德龙铸业、龙汇矿业破产工作，有效化解涉省融投公司金融风险。深化安全生产大排查大整治攻坚行动，排查整改安全隐患1903个。深入开展信访集中攻坚行动，化解信访积案127件，进京、赴省访近三年呈持续下降趋势。扎实开展扫黑除恶专项斗争，破案58起，打掉恶势力集团和涉恶团伙3个。人民武装、国防动员、广播电视、民族宗教、妇女儿童、青年、残联、统计、审计、工会、工商联等工作也取得了新成绩。

      一年来，我们坚持抓作风、提效能，政府自身建设持续加强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“四个贯穿始终”，干部队伍思想观念、工作作风发生深刻变化。严格落实中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，形式主义、官僚主义得到有效整治。以零容忍态度惩治群众身边腐败行为，解决群众普遍关注关心的热点难点问题316个。实施行政执法“双随机一公开”和“三项制度”，主动公开政府信息3000余条。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议44件、政协提案106件，办复率100%。

      各位代表，每一份收获都源自全县上下的勠力同心和不懈努力。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导和科学决策，离不开县人大、县政协的关心支持和有效监督，离不开广大干部群众的拼搏进取和团结奋斗，离不开社会各界的广泛参与和鼎力相助。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向政法干警和武警官兵，向所有关心支持青龙发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

      成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来，我们深刻体会到，做好政府工作，必须坚持党的领导，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保党中央决策部署在青龙落地生根，确保政府工作始终保持正确的政治方向。必须坚持新发展理念，牢牢把握发展第一要务，积极适应经济发展新常态，认真贯彻“三个决不能”，坚决打破惯性思维和路径依赖，主动调结构、抓转型、促升级，着力壮大县域主导产业，加快建设现代化经济体系，全力推动高质量发展。必须坚持敢于担当负责的作风，大力弘扬“夙夜在公、无私奉献”的脱贫精神，大力弘扬“开拓创新、聚力攻坚”的旅发精神，大力弘扬“勇于担当、敢于碰硬”的拆违精神，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，在困境中突围，在逆势中崛起。必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。这些经验是全县人民生动实践的高度提炼，也是今后必须坚持的重要原则。

      在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和问题。主要是：脱贫攻坚还有短板，巩固脱贫成果仍需加力；产业发展速度不快、链条不长，发展质量和效益有待提高；项目建设、园区建设、招商引资力度不够，立县型、税源型大项目相对较少；改革创新有待深化，民营经济发展亟需加快；县城建设投入乏力，乡村振兴任重道远；局部环境问题时有发生，生态环境保护仍要加强；财政收支矛盾仍很突出，民生事业发展还不能充分满足群众需要；部分工作人员担当意识不强、工作不实、服务不优，甚至存在中梗阻现象，政府自身建设有待强化。

      各位代表，问题所在，施政所向。以上这些问题，既有经济社会发展中规律性矛盾，也有我们思想观念、工作方法和工作作风方面问题。我们一定牢固树立问题导向、结果导向，奔着问题去、盯住问题改，不断开创新时代青龙高质量发展新局面！

二、2020年工作安排

      2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我县加快转型升级、推动高质量发展的关键之年。我们必须科学分析研判形势，增强工作的主动性和针对性。从宏观形势看，当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。中央经济工作会要求全面做好“六稳”工作，牢牢把握“四个必须”，特别强调要科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，既不让经济增长失速下滑，也不简单追求刺激经济高速增长，确保经济运行在合理区间。今年国家还将引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施等领域。这些政策措施为我们带来了难得的发展机遇，也必将坚定市场主体的信心决心。从我县自身看，自2015年县域经济触底以来，我们坚定不移培育主导产业、狠抓项目建设，地区生产总值年均增长7%，全部财政收入年均增长11.5%，全域旅游、农产品加工、新能源新建材等产业项目陆续开工建设，经济发展呈现逐步回暖趋势，产业发展质量逐渐提高，经济发展后劲持续增强。只要我们坚定信心、抢抓机遇，保持定力、拼搏奋进，青龙经济社会一定会实现新的更大突破。

      今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入实施生态立县、转型跨越战略，坚持“三个确保、三个聚焦、三个高标准、七个坚定不移”，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”活动，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，扎实推动富裕美丽幸福新青龙建设取得新成效。

      主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，公共财政预算收入增长9%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%，PM2.5平均浓度下降5.4%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。

      实现上述目标，重点做到“七个强力推进”。

      （一）以决战决胜的姿态，强力推进脱贫攻坚。习近平总书记强调：“脱贫攻坚越到最后时刻，越要响鼓重锤。”我们一定牢记嘱托，全力打赢脱贫攻坚战，在全面小康路上不让一人掉队。

      坚决打赢脱贫成果保卫战。大力推进“1+7”脱贫产业提质增效工程，深入开展消费扶贫、电商扶贫、科技扶贫、就业扶贫提升行动，持续巩固扩大脱贫成果。强化扶贫资产资本规范管理，防范产业扶贫风险。完善带贫益贫机制，提高贫困户参与度和受益水平。

      坚决打赢精准防贫阻击战。建立监测监管机制，加强预警信息监测，确保快速响应、及时救助。建立救助性帮扶机制，实施重大疾病生活保障、教育专项救助、民政帮扶救助、社保兜底救助、残疾人救助、社会力量救助，筑牢致贫返贫防线。建立开发式帮扶机制，引导群众树立自主意识，不断增强造血功能。

      坚决打赢脱贫攻坚大决战。高标准推进国考、省考反馈问题整改，确保上半年所有问题全部清仓见底。对标对表全国脱贫攻坚目标任务和普查要求，聚焦“三落实”“三精准”“三保障”，全面开展“回头看”，建立问题台账，落实整改举措，确保脱贫攻坚完美收官。

      （二）以持之以恒的韧劲，强力推进产业升级。产业是县域经济发展命脉。我们一定按照高质量发展要求，一以贯之抓好主导产业培育，加快构建特色鲜明、多极支撑的现代产业新格局。

      壮大全域旅游产业规模。以创建全域旅游示范县为抓手，建设东中西三大片区，全面打响“康养福地·满意青龙”旅游品牌。东部片区，强力推进祖山景区改造升级，实施忘忧谷索道和5条游览道路建设，提升山海禅寺和东门景观。全力推进花果山旅游扶贫项目，启动游客中心、沿河水系和景观绿化带建设，打造旅游扶贫亮点。中部片区，加快阿布卡七彩青龙小镇建设，开发河岸剧院等新业态，高标准建设星空酒店、咖啡屋、图书馆和各种公共文化设施，努力创建4A级景区，打造秦皇岛文化休闲旅游新名片。西部片区，积极推进冷口温泉康养度假区项目，建设特色商业街区、温泉艺术中心和温泉“汤院”，启动板栗小镇、香草小镇和山顶艺术中心建设，打造京津冀高端旅游度假区。实施都山满族文化旅游综合开发项目，建设集温泉康养、精品民宿、特色教育于一体的旅游产业示范区。同时，围绕大冰沟、石长城等优质旅游资源，加快开发步伐，丰富旅游业态，努力构建龙头带动、多点支撑的全域旅游大格局。

      延伸农产品加工产业链条。重点突出八大领域。板栗方面，鼓励百峰贸易研发板栗糕点、板栗露等休闲食品，推动速冻板栗仁、板栗开口笑、板栗饮料等项目建设。肉类食品方面，支持中红三融发展分割肉、熟食系列项目，形成全链条产业；加强与江西双胞胎、天津宝迪对接，力争生猪屠宰加工项目取得实质进展。中药材方面，依托同盛医药、满药本草等企业，重点发展中药饮片加工、中药配方饮料、中药保健食品等项目，建设中医药产业大县。食用菌方面，鼓励木兰菌业、客援红菌业加大与行业龙头合作力度，发展休闲食品、保健功能食品项目，提升产品附加值。精品杂粮方面，支持双合盛食品扩大规模、完善链条，利用各大展会平台宣传推介“在旗”食品，不断提高市场影响力。果汁饮料方面，盯紧天津冠芳、唐山猫王等意向企业，力争新上2个饮料加工项目；支持拓邦公司与华北制药集团深入开展技术合作，积极扩大树莓、花楸、叶黄素饮料产品市场份额。蔬菜加工方面，加快推进北京元鲜记番茄酱项目，力争早日开工建设。矿泉水方面，支持桃花泉公司加快推进年产40万吨高锶水和年产30万吨低钠弱碱水项目，确保年内开工建设。

      加快新兴工业发展步伐。大力发展新能源产业。全力推进华能风力发电、三峡新能源150兆瓦光伏发电项目，力争年内实现并网。积极推进大舜新能源畜禽粪便及秸秆无害化处理项目，力促尽快投产运行。大力发展新建材产业。鼓励利通电缆引进延链补链项目，培育全链条产业。加紧与中清大建筑公司沟通洽谈，推动装配式新材料产业园项目开工建设。加快与声荣环保公司对接，力促尾矿综合利用项目落地实施。大力发展装备制造产业。启动环保节水设备产业园项目，建设技术研发、环保节能示范、装备制造三大基地。全力支持龙安贸易启动高纯生铁铸造项目，确保尽快开工建设。加强与安丰钢铁集团对接，积极引进钢渣水渣利用、线材、板材等配套项目，全面提高产业附加值。加快推进通用航空产业园项目，力促年内开工建设。

      （三）以加速冲刺的劲头，强力推进项目攻坚。项目建设是蓄后劲、促增长的关键。我们一定坚持以经济建设为中心不动摇，举全县之力抓招商、上项目、强园区，迅速掀起项目建设新高潮。

      加大招商引资力度。聚焦国家重大发展战略，结合“十四五”规划编制，谋划一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，全力争取纳入国家、省市规划。坚持领导带头招商、产业招商、委托招商、以商招商，依托东方龙商务招商合作平台，瞄准产业链上下游和关键环节开展精准招商，力争全年引进市外资金增长10%、实际利用外资增长5%。以更坚决的态度、更有力的举措优化营商环境，向一切吃拿卡要、阻工扰工等破坏环境行为“亮剑”。

      加大项目建设力度。建立精细化管理体系，推行“一台账五清单”制度，实行“3+N”专班服务模式，试行重点项目“一会四函”。建立严格化推进机制，实施月调度、春秋两季集中开工、半年观摩拉练、年底考核4项制度，坚持闭环管理、全程跟踪，确保项目早开工、早投产。建立全要素保障制度，强化园区、规划、用地、融资、水电等政策落实，依法依规解决批而未供、闲置土地和违法违规圈占土地等问题，切实提高土地利用效率。

      加大园区建设力度。以河北青龙经济开发区、河北青龙物流产业聚集区2个省级园区为重点，全力打造产业聚集和转型升级示范区。着力推进改革创新。深化经济开发区人事、薪酬和财政管理等制度改革，推行工程建设项目“多评合一”。完善经济开发区“一区六园”总体规划，按照“政府主导、企业运作、合作共赢”模式，寻求与战略投资者合作，实行投资、建设、招商一体化运营。着力发挥集聚效应。经济开发区重点围绕装备制造及新型建材产业、物流产业聚集区重点围绕农牧产品深加工及仓储物流产业，开展招商引资和项目建设，力争每个园区至少引进2家具有支撑作用的企业。引导企业项目向两个省级园区集中、转移，园区以外不再布局工业企业。稳妥推进德龙铸业和龙汇矿业破产工作，实现轻装上阵、健康发展。着力完善基础设施。坚持市场运作与财政撬动相结合，积极推进园区基础设施建设。加大园区土地收储力度，力争收储土地1000亩。

      （四）以敢闯敢试的气魄，强力推进改革创新。改革是动力之源，创新是活力之本。我们一定坚持改革不停顿、创新不止步，不断增强县域经济发展动力活力。

      深化重点改革。深化农业供给侧结构性改革，继续调减玉米种植面积。深化农村土地制度改革，稳妥推进宅基地改革试点。深化国有企业改革，完善国资全覆盖监管体系。深化行政审批制度改革，加强政务服务“一网一门一次一窗”建设，推行“一趟清”“不见面”“极简审批”机制。深化文化、农业、市场监管等领域综合行政执法改革，建立统一、权威、高效的执法体制。深化医药卫生体制改革，推进医联体、医共体建设，完善现代医院和分级诊疗等制度。深化融媒体改革，完成县融媒体中心建设。深化财税金融改革，全面推进预算绩效管理，完成信用联社改制农商银行，培育上市或挂牌企业1家。深化乡镇机构改革，实现扁平化和网格化管理。

      提高创新能力。依托教育部资源优势，全面加强与京津等知名院校、科研机构对接合作，推动更多京津科技成果在我县落地转化，力争新增产学研合作基地2家，实施科技成果转化项目2个以上。大力推进科技创新跃升计划，鼓励企业自主创新，引导规上企业设立研发机构，新增高新技术企业1家、科技型中小企业40家。大力引进优秀人才来青龙创新创业，营造大众创业万众创新的浓厚氛围。

      壮大民营经济。严格落实中央、省市支持民营经济发展政策，毫不动摇推动民营经济发展壮大。稳定生产一批。全力保障首秦球团、龙安贸易、天兴矿业等重点企业要素供应，确保持续稳定生产，切实发挥主力军作用。达标复产一批。严守环保、安全底线，从严把握矿业企业改造标准，鼓励使用新工艺、新设备，在手续办理、降息倒贷、融资续贷等方面给予政策支持，争取复产2—3家规模较大企业。提档升级一批。加大对云冠栲胶、恒力玻纤等企业扶持力度，加快技改提升和产品研发，提高经济贡献度。扎实推进泰龙电子高端耳机零部件生产项目，力争年内投产达效。建立“小升规”企业培育库，扶持恒茂纺织、天辉太阳能等企业扩规升级，引导家家福、万豪酒店等商贸企业创新营销手段，力争新增规上企业5家、限上企业6家。

      （五）以统筹发展的理念，强力推进城乡建设。建设美丽宜居家园，是全县上下的共同愿望。我们一定高标准编制国土空间规划，统筹乡村振兴和城镇建设，全力推动城乡融合发展。

      推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加强与新农创等战略投资者合作，本着典型带动、协同推进的原则，开展“三区同建”“四村联创”，创建乡村振兴示范区2个。聚焦产业兴旺，加快推进农产品标准化、规模化生产，发展优质板栗2万亩，新增北苍术等道地中药材5000亩，确保农业标准化生产覆盖率达到70%以上；抓好非洲猪瘟防控和生猪稳产保供工作，努力打造京津冀畜禽产品和肉制品供应基地；依托资源优势和产业基础，每个村至少发展1个特色产业，每个乡镇至少建设1个500亩以上的农业园区。聚焦生态宜居，以农村垃圾治理、“厕所革命”、生活污水治理、村容村貌提升为重点，改造升级垃圾无害化处理站8个，建设公厕50座、中型粪污处理站4个，改造农村厕所8500座，实施村庄污水治理工程4个，创建美丽庭院2.05万户，农村垃圾无害化处理率达到90%以上，畜禽废弃物处理设施配建率和资源化利用率分别达到100%、85%。聚焦乡风文明，逐步推广“四德模范”“婆媳对夸”“家长学校”“好家风”等典型经验，组织开展“婚育新风进万家”“敬老月”“雷锋日”等主题活动，坚持教育、规劝、奖惩并举，培育婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚。聚焦治理有效，依托红白理事会、村民议事会、道德评议会等自治组织，充分发挥“村两委”班子和党员干部示范引领作用，逐步提高农村自治、法治、德治水平。聚焦生活富裕，实施乡村就业创业行动，鼓励各类人才返乡创业，大力培育新型职业农民，带动群众增收致富；打响“绿色、有机、无公害”品牌，建立农产品产销平台，让更多青龙农产品打入京津市场。

      提升城镇品质。深入开展县城建设三年提升行动，以创建国家园林县城和省级文明县城为抓手，不断完善城市功能，切实强化精细管理，建设“有序、完善、宜居、精致”县城。做靓中心区。完成泰丰首府二期、福泽园和城关供销社改造项目，加快推进六区社、招待所北棚户区改造项目，谋划实施行政办公中心片区综合开发项目，提升城市形象和品位。培育1—2个“夜经济”街区，鼓励商场、餐饮等场所延长夜间营业时间，不断活跃城市经济。做优东城区。加快推进万成尚景三期、育龙湾四期等续建项目，完成第四中学和阳光私立学校建设，打造以教兴城示范区。做活西城区。实施市政管网建设工程，积极推进凤凰城二期项目，努力盘活泰通华府项目，完成县医院迁建主体工程和内外装修，让西城区真正焕发活力。做好特色小镇。结合乡村振兴、供销社资产改造等工作，着力打造规划科学、经济繁荣、环境优美的特色小镇。

      完善基础设施。增强道路通达能力，完成上兰线三拨子段道路改造，建设“四好农村路”38公里，全力推进大冷公路建设，做好承秦铁路、迁刀铁路、迁凌高速前期工作。优化供电网架结构，推进河南110千伏变电站出线工程，架设输电线路19.7公里。改善农业生产条件，建设高标准农田3万亩，新打大口井164眼，硬化道路36公里，修建桥涵12座。提升城市承载水平，改造提升祖山路，完成县城引水工程，实施都阳河橡胶坝引流防渗、生活垃圾无害化处理、污水处理厂三期等项目。

      （六）以坚定不移的态度，强力推进生态优化。绿水青山就是金山银山，生态是青龙最大财富。我们一定以最高的标准、最严的要求，让青龙的天更蓝、水更清、地更绿。

      深入推进蓝天保卫战。开展减煤专项行动，实施城区2389户“光热+”工程，完成唐钢炉料超低排放改造，全力推进清洁取暖工程，全面推广使用洁净煤，严厉打击销售使用劣质散煤行为。开展控车专项行动，加大机动车尾气检测力度，突出加强重型柴油货车和非道路移动机械深度治理，从重查处制售劣质油品行为。开展抑尘专项行动，实施城区裸露地面“清零”和裸露山体修复工程，全面落实建筑工地“六个百分之百”，实现重点行业企业监测监控“两个全覆盖”。开展治烟专项行动，严厉查处餐饮油烟不达标排放行为，依法整治露天焚烧秸秆、垃圾、祭祀用品等行为。

      深入推进碧水保卫战。严格落实“河长制”，持续推进河库“四乱”整治，严厉打击非法采砂等行为。强化饮用水水源地规范化建设及上游流域保护，谋划实施桃林口水库饮用水水源地二期隔离防护工程。大力加强工业企业、农业面源污染治理，依法查处超标排污等行为，确保县域主要河流水质稳定达标。

      深入推进净土保卫战。加强土壤环境监测，推进农药化肥减量增效。实施水土流失综合治理2平方公里。强化工业固体废物、医疗废物、危险废物无害化处置过程监管，严厉打击擅自转移和偷弃废物等违法行为。修复责任主体灭失矿山迹地24处。新增营造林绿化14.8万亩，森林覆盖率达到72%以上。

      （七）以矢志不渝的初心，强力推进民生改善。让人民群众的日子越过越好，是政府最大的政绩。我们一定以更大的力度保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

      倾力办好民生实事。继续实施十大民生工程，切实解决好群众最急最忧最盼的问题。一是实施就业创业工程，新增城镇就业6000人，农村劳动力转移就业4000人，实现困难人员再就业750人；二是实施群众安居工程，解决祖山镇花厂峪村80户、400名群众安全饮水问题；三是实施便捷出行工程，修建大石岭乡榆树沟村道路2.33公里；四是实施环境改善工程，改扩建旅游厕所8座，新改建城区水冲式公厕3座；五是实施教育保障工程，改造4所小学土操场1.75万平方米；六是实施卫生健康工程，为8所乡镇中心卫生院配备DR机和彩超机等医疗设备；七是实施食药安全工程，创建8家中型示范超市、80家小型示范超市；八是实施文体惠民工程，开展体育赛事4项次，组织4000名中小学生参加冰雪体验活动；九是实施扶弱助残工程，为1000名残疾人提供康复服务，为贫困残疾人配发基本辅助器具500件套；十是实施便民服务工程，对民政事业服务中心、双山子敬老院、土门子敬老院进行适老化改造。

      统筹推进社会事业。坚持教育优先发展，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题，启动职教中心扩建项目，改善农村“两类校”办学条件。充分利用现代教育手段，全面提高教育质量。提升县级医院综合服务能力，推进乡村卫生服务一体化管理，努力建设健康青龙。发展中医药事业，争创中医药强县。深入实施就业援助活动和技能扶助计划，建设劳务输出基地10个。全面推进社保扩面，提高城镇和农村最低生活保障标准。注重解决“一老一小”问题，创新机构养老经营管理模式，支持社会力量发展养老服务，推进小区配套幼儿园建设，改扩建乡镇中心幼儿园5所。大力发展现代文化产业，组织文化演出150场。发挥工会、妇联、共青团等人民团体作用，统筹做好人民武装、国防动员、拥军优属、民族宗教、史志档案、统计、审计、气象、工商联等工作，推进各项社会事业协调健康发展。

      全面加强风险防控。强化资金风险防控。通过争取债券资金、市场化运作等方式化解债务存量，坚决遏制隐性债务增量。积极防范化解金融风险，加强小额信贷、网贷、民间借款监管，严厉打击非法融资集资行为。集中开展综合治税“五大行动”，竭尽全力组织财政收入。牢固树立过紧日子思想，大幅压缩一般性支出，切实保障“三保”支出。强化安全风险防控。深入开展安全生产“双控”体系建设，突出危化品、矿山、道路交通、消防等重点领域排查整治，提升风险早期识别和监测预警能力，始终保持打非治违高压态势。扎实做好护林防火、防汛抗洪等工作，提高防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。强化稳定风险防控。积极借鉴“枫桥经验”，加快社会治理体系和治理能力建设，妥善化解信访矛盾纠纷。加强智慧平安社区和智慧交管建设，推动社会管理智慧化、数据化。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，努力营造安全稳定的社会环境。

      各位代表，发展为重，实干为要。我们一定始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，以担当之勇、重行之举，确保圆满完成全年目标任务，决不辜负全县人民的期望和重托！

三、全面加强政府自身建设

      推动青龙跨越发展、全面建成小康社会，政府责任重大、使命光荣。我们一定牢固树立“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，从严治政、从严律己，着力打造人民满意的政府。

      （一）狠抓政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以人民为中心的发展思想，把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，不断锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。

      （二）常抓法治建设。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，把依法行政贯穿于政府工作全过程。严格规范公正文明执法，推动行政执法和刑事司法有效衔接。切实加强制度建设，优化行政决策、执行、组织、监督体制，提高政府治理能力和治理水平。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受群众监督和舆论监督，及时回应群众关切和社会热点。

      （三）深抓作风建设。坚持“马上就干、干就干好、干就第一”标准，推行清单管理、现场办公、挂账督办等工作方法，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。大力弘扬脱贫精神、旅发精神、拆违精神，敢于直面矛盾，善于破解瓶颈，勇于攻坚克难，用党员干部辛苦指数提升人民群众幸福指数。认真落实正向激励和容错纠错机制，切实做到“三个区分开来”，为实干者担当，为干成者撑腰。

      （四）严抓廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决治理懒政、怠政、懈政和不作为、慢作为、乱作为现象。坚持服务企业到位不越位，构建亲清新型政商关系。不断加强扶贫、民生等重点领域整治，严厉查处群众身边腐败问题，切实维护人民群众根本利益。

      各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，坚定信心、勠力同心，锐意进取、拼搏竞进，为决胜全面建成小康社会，加快建设富裕美丽幸福新青龙而努力奋斗！