2020年迁西县政府工作报告

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2020年迁西县政府工作报告

——2020年1月15日在县第十六届人民代表大会第五次会议上

迁西县人民政府县长　王锦山

各位代表：

      现在，我代表迁西县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

      2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，紧密团结和依靠全县人民，积极应对复杂多变的经济形势，着力提升发展质量和效益，全县经济社会迈出高质量发展的坚实步伐。预计全年实现地区生产总值410亿元，同比（下同）增长7%；一般公共预算收入15.33亿元，增长4.3%；固定资产投资180亿元；规上工业增加值增长7.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到42296元、18812元，增长8.5%、9%。

      一年来，我们坚定不移调结构，锲而不舍增动能，转型升级后劲越来越强。开展文旅产业招商推介和项目建设招商引资百日攻坚，修订招商目录，紧盯意向企业，灵活招商方式，福润达新型绝缘材料、施耐通开关等35个项目成功落地，绿洁泰能生物质气化热电联产等40个项目顺利签约，厦门屹人栗蘑深加工、常州亚玛顿光伏玻璃深加工等98个项目达成合作意向，实际利用外资4.1亿美元，全市排名第一。支持津西集团做强钢铁主业，与德国科赫集团强强联合，钢板桩产品打开欧洲市场；与中冶建筑研究总院深化产研合作，成为装配式钢结构建筑行业标准领军企业；津西集团位列中国企业500强第178位。支持瑞兆激光建设大数据信息服务中心，实施全流程绿色化改造，被评为国家级绿色工厂、全省首批“专精特新”示范企业。支持新兴产业加快发展，中淏机械、孟兴生物质颗粒燃料等项目已完工；博驰自动化、金富瓶盖、大方金属陶瓷复合材料等项目进展顺利。引导企业加快技改步伐，嘉德金属设备升级改造、广兴鞍山耐磨材料等项目竣工投产。按照依法、规范、绿色、安全的发展理念，推动矿选行业整合提升，组建铁矿采选产业协会，将470家选矿企业整合到58家、97家选砂制砂企业整合到23家，规范了矿选产业发展秩序，为矿选企业长久发展赢得了广阔空间。

      一年来，我们优化服务强保障，不遗余力解难题，产业发展基础越来越实。瞄准项目落地建设中的堵点、难点，全面推行最多跑一次、政企连心卡等便民便企举措，大力推进“一网通办”，探索运营网上中介超市，政务服务事项网办率达到96%，平均办理时限由11.5个工作日降至7.6个工作日；新增市场主体7066家，增长81.8%，居全市第一位。完成新旧水源地调整转换，彻底消除了多年来制约园区项目落地的瓶颈。积极推进东区雨污管线、粉末冶金第二电源、东区供水管网等项目，园区承载力进一步增强，全年实现主营业务收入450亿元、税收27亿元。大力开展土地整治，新增耕地1500亩，报批国有建设用地8批次1800亩，有力保障了重点项目用地需求。引导金融机构支持实体企业发展，发放贷款15.2亿元，存贷比达到39.5%。津西集团、瑞兆激光两家院士工作站顺利通过省科技厅验收。全年新增省级以上高新技术企业15家，科技型中小企业152家，市级以上科研平台14家，全社会研发投入强度达到2.1%。推动质量强县和标准化建设，瑞兆激光、津西钢铁获得河北省企业标准“领跑者”称号。

      一年来，我们对标创建强基础，深挖特色出精品，文旅融合名片越来越靓。围绕加速创建国家级全域旅游示范区，大力实施“文旅+”战略，“北部长城、中部水韵、南部原乡”三大旅游产业带特色彰显，景忠山、龙井关漂流等景区提升工程积极推进，雨花谷、房车露营小镇、归巢部落成为网红打卡景区，云天漫步健走小镇、五海猕猴桃庄园等项目进展顺利，全域旅游呈现量质齐升的良好局面。不断完善旅游基础设施，游客集散中心主体完工，西环路风景大道等3条旅游连接线投入使用，智慧旅游、旅游厕所、引导标识体系建设扎实推进，旅游服务功能持续增强。成功举办梨花节、“杏好有你”踏青节、首届冰雪运动会等文旅活动50多场，承办了全国自行车锦标赛、京津冀户外体验季等大型体育赛事。加强全媒体深度推介，“诗意山水·画境栗乡”的旅游名片更加靓丽。凤凰山、花乡果巷顺利通过省4A级旅游景区质量评审，喜峰口长城抗战遗址被命名为首批“河北省党性教育现场教学基地”，沙窝店、马家沟被评为省级乡村旅游重点村，我县被评为“国家级森林旅游城市”“最美中国旅游县”，全年接待游客792.2万人次，实现旅游综合收入35.6亿元，分别增长71.8%和42.6%。

      一年来，我们整治先行补短板，模式引领树标杆，乡村振兴势头越来越好。在全市率先开展农村人居环境整治攻坚，打好“拆、清、建、治、管”组合拳，农村面貌发生了翻天覆地的变化，省委书记王东峰同志4个月3次亲临我县指导工作，全省生态文明现场会在我县观摩，国务院大督查把我县经验作为全国典型，几十个县市区前来学习考察。打造美丽庭院升级版，生态庭院创建率达到85%，我县《建设生态庭院探索农村“细胞化治理”》经验在新华社内参刊发。落实“一规五化”长效机制，投资5000万元，实现了农村垃圾集中处理全覆盖。实施南刘庄等20个村饮水安全工程，解决了2.3万人的集中饮水问题。狠抓特色农业发展，多种农产品成功进入“阿里巴巴—盒马鲜生”供应体系，新增板栗栗蘑直营店33家，迁西板栗荣获中国农产品最佳市场表现品牌，“迁西板栗复合栽培系统”入围中国全球重要农业文化遗产预备名单，迁西栗蘑成为全省唯一的“一县一业”优势特色品牌、成功申报地理标志认证产品，我县被评为全省农业特色产业发展先进县。全力推进花乡果巷国家级田园综合体建设，花乡果巷片区被确定为省级乡村振兴示范片区，并写入“河北省政府文旅融合发展蓝皮书—乡村振兴范例”。加快推进农业产业化，栗海农业科技大观园等3个园区被认定为市级现代农业园区，鑫山生态农业示范基地被确定为省级农业产业化重点项目，喜峰口板栗合作社被评为省级十佳合作社，利泉板栗合作社被评为国家级示范社，农业产业化率达到71.01%。持续优化交通路网，高标准完成京秦高速迁西支线扫尾、遵秦高速（迁西段）清登工作，新建、改建洒河南环、大莲线、东瓦上线等13条县乡道路96.9公里，硬化平交道口12.6万平方米，三彭公路被评为省级美丽农村精品示范路。

      一年来，我们高标建设提品质，精益求精强管理，城市建设步伐越来越快。着眼于解决长期制约城市发展的“村围城、城包村”顽疾，强势启动规划面积2034亩的龙湖盛景棚户区改造项目，创造了15天100%签订协议的“迁西速度”，党员干部用实干赢得了群众口碑，用担当诠释了“棚改精神”。坚持提速扫尾、阳光操作，困扰多年的北岸回迁难题得以破解，356户回迁群众喜迁新居。将商品房“办证难”问题作为民心工程，专班推进、分类破解，全年办理确权登记1400户。狠抓城市基础设施建设，北岸供热中继泵站、滦水湾公园亮化、7个老旧小区改造、5条背街小巷整治、2条道路铣刨盖被工程全面完成。以创新思维推动城区环卫市场化改革，实现了财政少花钱和保洁提效能的双赢。强力推进建成区环境整治提升百日攻坚，全方位实施专项整治，常态化开展志愿服务，市容环境大为改善，我县省级文明县城创建工作在全省99个建制县中位列前十，获评河北省洁净城市。

      一年来，我们靶向施策治污染，重拳出击祛顽疾，生态迁西品牌越来越响。坚持科学治污、依法治污，清单管理、闭环处置，生态整治精准度、实效性显著提高。扎实推进企业深度治理，津西钢铁、友利焦化主要污染物实现超低排放，市达6万吨钢铁去产能任务提前完成，“车油路场”专项整治有效开展，津西“公转铁”项目稳步推进，“散乱污”企业实现动态清零。全面推进清洁取暖，圆满完成333户“双代”改造任务，推广洁净煤5.49万吨，劣质散煤得到有效管控。全年空气质量综合指数5.68，位居全市第三，PM2.5平均浓度44微克/立方米，改善率达到12%，全市排名第一。强力开展河道整治生态修复攻坚战，全面落实“河长制”，河库“四乱”问题得到有效治理，长河生态修复、滦河湿地公园得到中央省市领导充分认可，实现了“痛点”变“亮点”。着力推进城区污水处理厂提标改造和乡镇污水处理厂（站）建设，城镇污水集中处理率达到100%，全县河库水质稳定达标。实施“两沿、三环、四提升”工程，完成造林绿化10.2万亩，修复废弃矿山107处。开展“天网护绿”专项行动，非法侵占公益林行为得到有效遏制。

      一年来，我们千方百计增福祉，尽心竭力惠民生，群众幸福指数越来越高。社区居民医疗服务保障体系建设等10项惠民实事工程达到预期目标，群众关注的热点难点问题得到较好解决。深入开展脱贫攻坚“擂台赛”，精准落实扶贫政策，44户76名贫困人口实现高质量脱贫。加快教育振兴步伐，成功推动迁西一中与唐山二中教育集团合作办学；第四中学、第六小学投入使用，在全市率先基本消除“大班额”；开展城区小学课后延时服务，有效解决了“三点半”难题。不断提高医疗康养水平，人民医院医疗集团成功组建，成为全市唯一的紧密型医共体；在全市率先打造远程医疗云平台，让群众在家门口享受了三甲医院的诊疗服务；稳步推进居家和社区养老服务改革试点，建成养老服务中心（站）14个。着力满足城乡居民基本就业需求，城镇登记失业率控制在3.3%。持续提升社会保障能力，全年发放救助救济资金7500万元，报销医疗费用3.17亿元，改造农村危旧房210户。图书馆、文化馆完成布馆并免费向群众开放，成功举办栗乡迎春晚会、戏曲展演等活动，丰富了群众文化生活。创新社会治理方式，投资5600万元推进“智慧迁西”建设，实现了森林防火、生态环保等八大领域智慧管控，形成了“全县一张网”的综合指挥系统，彻底解决了巡查发现难、调查取证难、长效管理难的“三难”问题，我县被确定为省级乡村治理体系建设试点县。扫黑除恶专项斗争深入推进，安全生产和食药品监管持续加强，平安迁西、法治迁西建设水平稳步提高，社会稳定局面进一步巩固。退役军人事务、人民武装、人民防空、移民迁建、防震减灾、慈善等事业也取得了长足发展。

      在推进经济社会发展的同时，着力加强政府自身建设。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面建设“六型”政府，扎实推进守纪律转作风提效能专项治理，政府系统干部履职能力、工作作风、廉政水平全面提升。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理人大代表建议94件、政协委员提案75件，全部实现按时办复。严格落实民主集中制，健全完善政府议事程序，政府决策更加法制化、科学化。

      各位代表，过去的一年，极不平凡、极不寻常，充满着攻坚克难的艰辛，饱含着负重拼搏的汗水，收获了奋斗成功的喜悦。年初，我们面对着长河污染带来的负面影响，承受着收入短缺带来的巨大压力，经历着士气低落带来的短暂困境，全县上下在县委的坚强领导下，凝炼斗志，斩关夺隘，打赢了一场又一场战役。河道整治生态修复攻坚中，我们全员出击、昼夜攻坚，实现了河床平整、河岸整洁、水清河畅，用实际行动践行了总书记的生态文明思想；城乡生态环境深度治理攻坚中，我们牺牲节假日，较真劲、做实功，观摩拉练，奖优罚劣，换来了城乡环境的崭新容颜；脱贫攻坚主战场中，广大干部倾注真情，用责任、奉献和忘我付出，温暖和鼓舞着贫困群众；在征地拆迁一线，党员干部舍小家、顾大家，不畏寒暑，风餐露宿，按时完成征迁任务，保证了重点项目顺利推进。在困难和压力面前，我们以对历史负责、对未来负责、对群众负责的责任感，迎难而上，主动作为，经受住了历史和现实的考验，奋力扭转了被动局面，交出了一份合格答卷。实践再次证明，迁西的干部有境界、有血性、有担当、能战斗，迁西人民厚德重义、勤劳质朴，干群同心，凝聚了强大的迁西力量，诠释了新时代迁西精神，这是迁西高质量发展的希望所在。

      各位代表！伟大梦想是奋斗出来的。一年奋斗之路，就是一曲奋进之歌。令人铭记于心、深有感触的是：省市领导的深切关怀、深情关爱，增添了迁西加快发展的强烈信心；县委统揽全局、举旗定向，县人大和县政协全力支持、有效监督，汇聚了迁西改革发展的磅礴力量；全县广大干部群众携手并肩、砥砺前行，谱写了迁西跨越发展的恢弘乐章。在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持迁西发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

      在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照县委要求和群众期盼，很多工作还存在不小的差距和短板。主要是：产业结构单一的局面仍未根本扭转，支撑县域发展的大项目、好项目仍然不足，转型升级任重道远；生态治理任务依然繁重，精准治污的水平有待提升，长效保持的压力和难度依然较大；财政增收乏力，支出压力巨大，收支平衡矛盾突出；民生领域存在较多欠账，不能很好地满足群众需求；改革创新能力不强，一些深层次问题亟待破解；“中梗阻”问题依然存在，个别干部服务意识不足、担当精神不强、工作效能不高，营商环境需进一步改善，等等。对这些矛盾和问题，我们将采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。

2020年工作目标和任务

      2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是我县全面打造山区社会治理样板区和国家生态文明建设示范区的开局之年。做好今年工作意义重大、影响深远。县委鲜明提出打造“两区”的战略目标，这与中央决策部署高度契合，是落实省委书记王东峰同志对我县“迁西板栗、生态经济”重要指示的响亮回应，是助力唐山“三个努力建成”的正确抉择，是建设好全省重点生态功能区、打造省级乡村治理体系建设试点县的必然要求，是践行以人民为中心发展思想、提升群众幸福指数的现实需要。为此，我们必须保持清醒头脑，认清机遇挑战，坚定信心、奋发有为，全力推动经济社会高质量发展。

      今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央、省市县委全会精神，按照县委“打好三张优势牌、实现六大新突破”的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，扎实开展“三创四建”，深入实施“两区建设攻坚突破年”活动，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动经济更高质量发展，环境更优品质提升，民生更大力度改善，助力唐山实现“三个努力建成”，奋力开创山区社会治理样板区和国家生态文明建设示范区建设的崭新局面。

      今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，一般公共预算收入增长6.5%，规上工业增加值增长7.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。

      为实现上述目标，重点抓好六方面工作：

      一、着力在项目建设上谋求新突破，切实增强“两区”建设驱动力。树牢“项目为王”理念，坚持以项目看发展论英雄，突出“两新”导向，培育壮大主导产业，精准施策调旧育新，以项目建设促转型、增实力，以项目投产达效稳增长、添动能，全年实施重点项目130个以上，完成投资140亿元以上。

      推动增量崛起。把招大引强、扩大投入作为转型发展的源头活水，修订招商引资优惠政策，完善招商引资激励机制，制定招商路线图，动态充实招商信息库，压实招商责任，掀起全员招商热潮。充分发挥委托机构和中国信息协会投融资分会的桥梁纽带作用，强化委托招商、协会招商，全力引进500强、“国字头”、“老字号”企业。借助迁西“凤还巢”商会和迁西北京企业家商会，开展以商招商，精准引进一批带动能力强、产业链高端的项目。严把产业政策、投资强度、亩均税收、科技含量、环保能耗五大关口，规范项目准入，实现好中选优。坚持每季度举办一次推介签约活动，着力提高项目履约率、落地率和资金到位率，确保中奥体育综合体、德民福泰机压构件、盛益隆板栗物流配送中心等签约项目落地开工，力争年内引进亿元以上项目25个以上，利用外资2亿美元。

      推动存量变革。把加快培育壮大战略性新兴产业作为打破路径依赖、跳出“资源陷阱”的重要突破口，推进质量强县，开展“四个一行动”，力促经济发展驶入创新驱动快车道，战略性新兴产业增速达到20%以上。推动精品钢结构产业领军发展。加快津西装备升级改造、PC板、双掺粉、钢构部件化等项目建设，支持津西建设非钢产业园，完善钢结构建筑产品体系，打造行业标准，构建“粗钢—型钢特钢—钢结构—绿色建筑”全产业链，占领装配式钢结构建筑行业制高点。推动先进制造与再制造产业集群发展。全力支持瑞兆激光与北重完成混改，突出抓好瑞兆激光“一院六中心”建设，全力打造全国绿色示范工厂，推进集群发展，建设百亿级再制造产业园区。加快施耐通开关、金富瓶盖、博驰自动化等项目建设，确保年内投产达效。积极推进绿洁泰能生物质气化热电联产、高顺新工产业园等项目，力促制造与再制造集群规模持续扩大。推动新材料产业创新突破。加快福润达新型绝缘材料、大方金属陶瓷复合材料、常州亚玛顿光伏玻璃深加工等项目建设，力争年内投产达效。开工建设聚能尼龙类管件等项目，积极推动亨旺集团与厦钨集团合作，打造产业新的增长点。推动农产品深加工产业铸链延链。突出龙头带动，推进冀通商城与中农批合作，依托厦门屹人栗蘑深加工、栗醇食品等项目，鼓励企业加大板栗、栗蘑系列产品研发投入，不断提高产品附加值，推动农产品成为高端食品和生物制药产品，形成县域经济发展新的产业链条。

      推动基础提升。加快开发区人事薪酬制度和投融资体制改革，激发园区自主发展内生动力。扎实推进东区供水管网、钓鱼崖110千伏变电站、岗北路、九间房路等基础设施建设，启动东区中小企业孵化器项目，切实提高园区承载能力。开展“五未”闲置低效土地专项整治，念好“接联换转”四字诀，加大“腾笼换鸟”嫁接盘活力度，出清僵尸企业，提高土地利用率。全力做好遵秦高速（迁西段）服务保障工作，尽快打通对外开放新通道。

      推动服务提效。把企业的事当成自家的事，满腔热情帮助企业解决难题，激发市场主体更大发展活力。健全项目推进机制。实施专班分包、层级调度、要素保障、考核奖惩四项机制，推行“图卡册单”管理，设立项目建设“110”，为项目快开快建保驾护航。持续优化营商环境。推行民营经济发展亲情化、专业化、精准化、效能化“四化”服务，全面落实减税降费政策，推动个转企、小升规，全年新增规上企业10家以上。高度关注既有企业，扎实开展入企帮扶“暖心行动”，认真倾听企业诉求，精准提供帮扶举措，构建“亲清”政商关系，助力企业创新创业创造。实施“金盾护企”，从严打击干扰生产经营、破坏项目秩序的行为，形成“谁破坏发展环境，就让谁丢饭碗”的强力震慑。深化放管服改革，推行领办代办、一网通办，开展履职服务承诺、践诺、评诺活动，聘请第三方进行暗访，切实放彻底、管到位、服务好，用软环境创造硬实力。破解项目瓶颈制约。强化土地供给，全年整治土地4100亩、争取建设用地指标1000亩以上，全力保障重点项目建设用地需要。支持企业加快先进实用技术应用和科技成果产业化，推动传统产业向中高端迈进、产品向高附加值升级。年内培育高新技术企业6家、企业科技创新平台3家、科技型中小企业30家。全力破解企业融资难题，制订金融机构服务实体经济考核奖惩办法，引导金融机构加大信贷支持力度，全年开展银企对接不少于12次，新增贷款余额10亿元以上；加强上市辅导，提高上市奖补标准，年内培育上市后备企业10家以上。围绕产业转型升级、基础设施完善、生态环境治理，精研政策、积极对接，争取上级扶持资金6亿元以上。

      二、着力在生态治理上谋求新突破，切实增强“两区”建设承载力。坚持“生态立县”不动摇，对标国家生态文明建设示范区创建标准，加快编制创建规划，全面建立生态制度、环境、空间、经济、生活、文化六大体系，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为迁西的靓丽底色，以生态含绿量提升发展含金量。

      全面打好蓝天保卫战。坚持精准治污、精细管理，突出标本兼治，持续推进钢铁、玻璃、石灰等重点行业深度治理，实施分表记电，杜绝超标排放、偷排偷放行为。扎实做好“散乱污”企业整治、散料堆场清理“回头看”，确保发现一处、取缔到位一处。加快推进津西“公转铁”项目，疏堵结合推进“全域治超”，全面落实建筑工地“六个百分之百”，确保降尘量持续达标。加强涉VOCs企业监管，加大成品油质量抽检频次，强化车辆尾气检测，严防劣质散煤复燃，有效降低主要污染物含量。督促企业严格落实重污染天气应急响应，对标开展创A行动，不断提高企业环保本质水平。坚持刑责治污，实施联防联控，持续开展环保夜查、“利剑斩污”专项行动，保持对环境违法行为的高压态势。年内PM2.5平均浓度保持在43微克/立方米以内，空气污染综合指数控制在5.37以内。

      全面打好碧水保卫战。加快编制《潘大库区生态环境保护发展规划》，加强库区周边环境治理，保持潘大库区良好水生态。持续实施全域治水“三年行动”，大力推进全域治水清水润城PPP项目，抓好滦河、清河、还乡河等主要河流综合治理，启动新集、新庄子、汉儿庄污水处理厂建设。规范河砂开采秩序，推动资源有序利用。加快城区新水源地保护区基础设施建设和罗家屯、尹庄水源地保护区划分，抓好刘存寨等村饮水安全工程，确保集中式饮用水源安全。积极推进沙河城区段、燕山排洪渠清淤工作，彻底改善水体水质。深入落实“河长制”，确保涉水问题早发现、早解决，实现全域水质稳定达标。

      全面打好青山保卫战。抓好35处责任主体灭失露天矿山综合治理，让矿区荒山重新披绿。开展重大林业有害生物防治，加强野生动植物保护。持续开展“天网护绿”行动，以零容忍态度严厉打击非法占地、非法采矿、非法毁林行为，确保宝贵的生态公益林不受侵蚀。深入实施国土绿化行动，持续抓好三北防护林、封山育林工程，年内实施绿化工程2.3万亩，形成更多的城乡绿廊、生态走廊。

      全面打好净土保卫战。开展土地性质改变地块、疑似污染地块调查治理，加强涉重企业日常监控，强化危险废物监管，规范垃圾集中处理行为，做好禁用灭草剂宣传引导，严防土壤污染事件发生。

      三、着力在文旅融合上谋求新突破，切实增强“两区”建设吸引力。坚持文化为魂、旅游为本，深度融合、互促互补，实现文旅产业全域突破、多点开花，确保国家级全域旅游示范区创建验收一役达标。

      打造文旅融合精品。加大核心景区优化提升力度，实施A级景区倍增计划，确保凤凰山、花乡果巷顺利挂牌国家4A级景区，板栗博物馆、滦水湾公园挂牌国家3A级景区，龙井关长城漂流、五海猕猴桃庄园通过4A级景区景观质量评审。积极推进京东还乡水镇、五虎山文旅综合体、欢喜山庄、翔浩体育极限基地等文旅项目，持续培育全域旅游新的增长点。强化长城保护开发顶层设计，做好整体包装打造，力促长城国家文化公园项目取得实质性进展。依托山区生态林资源，积极发展冰雪运动、冰雪旅游项目，打造“林海雪原”旅游品牌，加快形成全季、全域、全业态旅游模式。深挖乡村传统文化印记和特色资源，因地制宜发展乡村旅游，培育一批“小而精”的森林农家、生态农庄，力争年内打造精品民宿村2个、星级农家院17个、精品特色旅游村5个。

      提升文旅融合基础。实施青山关长城修缮B标段、潘家口段长城抢险加固等文物保护工程，推动“迁西板栗复合栽培系统”申请全球重要农业文化遗产，不断增强县域文化内涵。高标准完成游客集散中心建设，加快推进栗香湖风景大道等基础设施PPP项目，打造智慧旅游服务平台，建立布局合理、指向清晰的旅游引导标识体系，扎实推进旅游“厕所革命”和生态停车场建设，不断提升旅游公共服务水平。

      擦亮文旅融合名片。持续探索“文旅+”多元融合发展模式，精准对接游客需求，广泛开展长城赏花节、农民丰收节、栗乡之夜等文体活动，积极申办国家级自行车、马拉松等大型体育赛事，持续打造节庆迁西、运动迁西品牌。全面统筹全县旅游资源，打造特色鲜明、可玩性强的精品旅游线路，提高旅游“粘度”。加强特色农副产品、手工艺品、文化创意等整体策划包装，打造一批精美旅游商品，不断丰富旅游体验，提升综合效益。紧盯京津等重点旅游市场，下好精准营销“先手棋”，充分展示迁西大美形象、讲好迁西风情故事，持续擦亮“诗意山水·画境栗乡”特色名片，全年接待游客达到900万人次以上，实现旅游综合收入40亿元以上。

      四、着力在乡村振兴上谋求新突破，切实增强“两区”建设支撑力。坚持农业农村优先发展，提速农业农村现代化进程，不断提高城乡统筹发展水平，全力打造乡村振兴“迁西模式”。

      促进生产让农业更强。把壮大农村产业摆在乡村振兴的首要位置，因势利导发展栗蘑、猕猴桃、红薯等特色农业，积极发展林下经济，广泛招募“乡村振兴合伙人”，采取资金合作、技术入股、专业服务等形式，开展“一对一”结对合作，构筑“一村一品、一乡一业”产业发展格局。着力推动板栗栗蘑产业高质量发展，打好“重研发、壮龙头、提品质、保品牌、强推介”组合拳，谋划建设栗蘑优种选育和推广基地，用好“盒马鲜生”平台，深化板栗栗蘑百城直营店工程，不断提升“迁西板栗”“迁西栗蘑”品牌影响力和市场占有率。推动农业园区提档升级，提高产业发展示范带动能力，年内打造省级精品园区1家。加快花乡果巷国家级田园综合体建设，打造三产融合、三生同步的迁西样板。加大龙头企业、专业合作社扶持力度，积极培育新型农业经营主体，年内新增省级标准龙头企业1家、家庭农场4家、专业大户1个，农业产业化率达到71.5%以上。

      优化环境让农村更美。以打造花乡果巷、秀水田园、大美湿地等六大示范片区为载体，坚持精准定位、组团发展，充分发挥党建引领、村民主体作用，常态开展志愿服务，持续深化农村人居环境整治和生态庭院创建，年内改造卫生厕所1.5万座，建设农村生活污水处理站20个，生态庭院创建率达到95%以上。严格落实“一规五化”长效机制，从源头上避免脏乱问题反弹，做到系统治理、常抓长治，确保圆满完成农村人居环境整治三年行动目标任务，打造一批在省市有位次的精品村、示范村。

      深化改革让农民更富。大力开展“主题教育进万家、为民服务解难题”专项行动，灵活运用富民增收10条路径，强化“政银社”互保工程和农村金融服务，全面提升农民致富能力。加快农业供给侧结构性改革，加强标准化建设，着力增加优质绿色农产品供给，新认证“三品一标”3个以上。深入推进农村产权制度改革，完善农村产权流转交易体系建设，运用市场手段，优化资源配置，让农村产权发挥最大效益。开展农村集体经济跃升行动，引导村集体灵活运用资产、资源、资金三要素，积极探索公开发包、旅游开发、领办企业等多种增收模式，全力增加村集体收入。鼓励农民参与多种形式股份合作，通过“保底收益+二次分红”，赢得更多实实在在的获得感。

      五、着力在民生改善上谋求新突破，切实增强“两区”建设向心力。从解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事入手，持续加大民生投入，提高群众幸福指数，建设人人向往的宜居之城、幸福之城。

      建设乐享宜居的山水生态名城。让空间布局更合理。以高质量编制国土空间规划为统领，统筹做好综合交通体系等16个专项规划编制，加快实现“多规合一”。强化规划执法，狠抓违法建设专项整治，对违法建设保持零容忍，切实维护规划的权威性。让市民居住更舒心。加快推进龙湖盛景棚户区改造项目，合理安排工期，强化工程质量监管，力争年底前完成主体工程，配套推进青山路、文荟街等8条棚改区域道路工程。实施祥和小区等4个老旧小区改造项目，抓好樱红街、青山路等4条道路绿化亮化和景忠街雨污分流改造工程，新建改建公厕9座，不断改善城区居住环境。强力解决房地产遗留问题，加快分户登记进度，解决群众后顾之忧。让百姓生活更便利。推动冀通商城规范化管理运营，在城区人口集中地段规划设立便民市场，满足居民生活需求。合理施划停车位，探索推行限时停车模式，缓解城区停车难问题。让城市发展更繁荣。积极推进北岸电力迁改、北岸污水处理厂、游客集散中心主题广场等扩容升级项目，抓好天玺湾、锦绣观邸等7个房地产开发项目，加快唐百迁西店建设，推动以产兴城、产城互动。让群众出行更通畅。实施喜峰路、长城路等15条城区道路铣刨盖被，彭李西线改建等4项道路工程，进一步优化城乡路网。

      建设民心所向的幸福美好家园。持续打造教育高地。以办好人民满意的教育为目标，巩固迁西一中与唐山二中教育集团合作办学成果，持续深化综合改革，不断强化教学管理，力争高考成绩实现突破。抓好实验小学和第四小学教学楼、第三小学低年级部等项目建设，进一步优化教育资源布局，全面消除“大班额”。完善教师培训、师资流动、校长选拔、激励约束机制，持续提升教师队伍素质和管理水平。深化高效课堂教学改革，加强教研教改和学生管理，提升教育教学质量。狠抓校园安全，营造和谐、安全的校园环境。持续打造医疗康养高地。加强医共体建设，实质化运行人民医院医疗集团，推进人事薪酬制度改革、编制备案管理，强化信息互联互通，推动医共体建设取得新实效。完善医疗基础设施，完成中医院改扩建、乡镇卫生院改造提升项目。实施“互联网+医疗”工程，加强医疗机构交流合作，全面提升医疗水平。稳步推进医保支付方式、药品耗材带量采购改革，完善门诊用药保障机制，有效减轻群众负担。推动医养融合发展、产业化发展，加快人民医院医疗康养中心、国家板栗公园康养小镇、利乐园康养等项目建设，推进养老机构向居家和社区延伸，鼓励发展旅游养老、“候鸟式”养老等新业态、新模式，满足多层次养老需求。持续提高社会保障水平。实施社保提标扩面工程，规范社保基金管理，持续提升保障质量和能力。强化城乡低保精准认定、动态管理，进一步提高城乡低保标准。构建多元化社会救助体系，保障困难群体基本生活。加强退役军人服务管理，全面落实优抚政策，激发退役军人正能量。持续促进就业再就业。加强创业就业培训，拓宽劳务输出渠道，解决好高校毕业生、农村剩余劳动力、就业困难人员等重点群体就业问题，全年新增就业4910人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。持续巩固扶贫成果。对建档立卡贫困户进行跟踪帮扶，防止脱贫人员返贫。完善近贫预警、骤贫处置机制，精准落实脱贫防贫政策，有效提高贫困群众生活水平。

      六、着力在社会治理上谋求新突破，切实增强“两区”建设凝聚力。以省级乡村治理体系建设试点县创建为契机，积极探索社会治理新模式、新路径，将各项社会事务全面纳入规范化、法制化轨道。

      推进城市精细管理。常态化开展省级文明县城创建活动，确保顺利摘得“省级文明县城”荣誉称号。推行“大城管”模式，强力整治市容市貌、交通秩序、市场秩序，消除城市管理顽疾。加强城区环卫市场化运营监管，提高城区环卫保洁质量。规范商品住宅小区物业管理，探索老旧小区准物业管理模式，不断提升群众的物业服务满意度。

      完善智慧治理体系。抓好“智慧迁西”指挥平台建设应用，强化大数据分析运用，扩大平台覆盖面，提高问题认定精准度。加强平台管理，优化闭环处置流程，提高反应处置速度，提升社会治理效能。发挥平台在生态环保、森林防火等领域的执法检查“千里眼”作用，以科技手段提升执法效率，有效推进基层执法“线下跑”转向发现问题“云端办”，部门单打独斗“分头管”转向平台统筹“协同办”。

      创新基层社会治理。坚持“三治融合”，推进富爱和美乐安“六进”农家，不断完善乡村治理体系，提高基层治理能力。建立健全村级事务民主管理制度，制定小微权力清单，推行“四步决策法”，推进村务公开，提高村级事务民主决策水平。开展“法律进乡村”活动，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。建立完善村规民约、道德约束机制，促进家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。

      深化精神文明创建。加强农村公共文化设施建设，充分发挥农家书屋、乡镇文化站、村级文化服务中心作用，讲好群众故事，推动社会主义核心价值观在群众中落地生根。深入实施新时代公民道德建设工程，持续开展道德模范评选表彰活动，真正发挥“榜样的力量”。结合生态庭院创建，大力弘扬优秀传统文化，常态化开展“文明创建·机关先行”志愿活动和文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭评比，大力推进移风易俗，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

      保障社会安全稳定。全面落实“双控”机制，抓好安全生产四大体系建设，深化重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故。加强食品药品安全监管，确保群众吃得放心、用药安全。持续开展扫黑除恶专项斗争，推进智慧平安社区和智慧交管建设，不断强化社会面管控，推动平安建设取得新成效。强化底线思维，防范化解各类重大风险，营造稳定的社会环境。

      各位代表！民生连着民心，县政府始终把为民办实事作为出发点和落脚点。今年我们按照“群众提、代表定、政府抓、人大评”的思路，广泛征求意见，充分调研论证，梳理出12件民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10件。民生实事确定后，我们将以抓铁有痕、踏石留印的劲头，采取有力措施，抓好项目落实，真正做到好事办好、实事办实、兑现承诺。

加强政府自身建设，为“两区”建设提供坚强保障

      新时代新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，把牢政治方向，强化责任担当，持续推进“六型”政府建设，不断提升政府治理能力和水平，为圆满完成年度目标任务提供坚强保证。

      从严治政，建设忠诚型政府。引导和推动政府系统始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把对党和人民事业绝对忠诚铸入血脉和灵魂，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，忠实秉持执政为民理念，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的情怀，确保政府工作沿着正确方向不断前进。

      科学理政，建设创新型政府。坚持把创新创造作为推进迁西高质量发展的第一动力，激励政府系统突破思维定势，开动脑筋、勇于革新、探索实践，紧紧扭住“两区”建设的关键环节和战略重点，推出更多突破性措施、创新性招法和实质性动作。大力推动治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，进一步推动政府工作流程再造。精心搭建创新平台，集聚创新人才，全面释放创新创造活力和强劲动能。

      高效施政，建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子”，只为办好想办法，不为不办找理由，拿出与时间赛跑、与问题对决、与自己较量的精气神，着力整治抓而不紧、抓而不实的“顽疾”，切实解决“等着干”“混着干”“浮着干”的“中梗阻”现象。各项重点工作严格制定“时间表”“任务书”，坚持到事、到人、到岗抓落实。真正为担当者担当、为负责者负责，让实干者得实惠、让有为者更有位、让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪。

      为民执政，建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，加快从“管理者”向“服务者”转变，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为鲜明标签。全面破除“软、懒、散、慢、庸、怕”六大积弊，大力倡导“拼、抢、严、细、深、实、快、好”八大作风，立规矩、扬正气，推动作风建设从“宽松软”走向“严紧硬”。提升政务服务智慧含量，推动审批智能化、服务自动化、办事移动化，让服务对象少跑腿、政务信息多跑路。

      依法行政，建设法治型政府。带头学法、懂法、守法、用法，自觉用法治思维和法治方式推动政府工作。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序，切实提高决策科学化、民主化水平。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。严格规范执法行为，全面推行政务公开，依法公开行使权力，不断增强政府公信力。

      清廉从政，建设廉洁型政府。严格落实党风廉政建设责任，严以修身立政德，干干净净干事业。坚持以改革手段铲除滋生腐败的土壤，纵深推进财政资金使用、公共资源交易等领域改革，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职，让清正清廉清明成为政府系统的鲜明底色。

      各位代表，使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们携起手来，在县委的坚强领导下，团结带领全县干部群众，抢抓发展机遇，加快跨越赶超，以只争朝夕、夙夜在公的精神状态，以锐意进取、永不懈怠的奋斗姿态，披荆斩棘，接续奋斗，奋力开创新时代迁西“两区”建设的崭新局面！