2020年共青城市政府工作报告

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2020年共青城市政府工作报告

2020年5月19日在共青城市第二届人民代表大会第五次会议上

市人民政府市长  卢治轩

各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　一、2019年工作回顾
　　过去一年，在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以庆祝新中国成立70周年为强大动力，奋力推动高质量跨越式发展，经济社会保持良好发展势头，为全面建成小康社会打下坚实基础。
　　一年来，我们稳扎稳打，经济运行进中向好。生产总值增长8.6%，增幅位居九江市前列；财政总收入27.61亿元，增长15.2%，增幅位居全省第五、九江市第一；实际利用外资总额1.88亿美元，出口总额3.38亿美元，均位居九江市、省直管县前列；规模以上工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长8.2%，社会消费品零售总额增长12.2%，主要经济指标保持较快增长。
　　一年来，我们敢想敢拼，项目建设成效显著。坚持天天抓项目、周周上项目、月月成项目，深入开展“大干项目年”和“项目品质提升年”活动，全年签约项目70个，“543”目标基本完成。实施重大项目157个，新增投资152亿元，项目开工率和入统率均位居九江市及赣江新区前列。
　　一年来，我们善作善成，城乡面貌焕然一新。实施了69个城市功能与品质提升项目，环湖路、校园路片区等老旧小区棚改征迁顺利推进，南互通连接线实现通车，北互通完成提升改造，富华公园建成开园，创国卫顺利通过国家暗访，荣获“国家城市品牌提升工程共建城市”称号；全力创建全省美丽宜居试点县，城乡面貌天天有变化、月月展新颜。
　　一年来，我们用心用情，民生福祉全面提升。新建改造G532二期、苏青公路等一批道路，集镇到城区“20分钟交通圈”全线贯通；国科共青城实验学校、阳光集团博雅学校招生办学，教育质量稳步提升；人民医院门急诊医技综合大楼、疾控中心等相继投入使用，医疗服务水平迈上新台阶；16件人大代表票决民生实事基本完成，人民群众获得感显著增强。
　　这一年，我们主要做了以下工作：
　　（一）全力以赴强工业，产业发展势头迅猛。扎实推进工业经济高质量发展暨招商引资百日攻坚行动，促成“签约落户一批、开工投产一批、入统上规一批”的滚动发展态势，工业经济发展持续向好。招商引资有为。4大产业办、11个招商组团合力攻坚，深入开展“三请三回”活动。全年签约工业项目53个，合同资金161亿元，其中亿元以上项目47个，引进投资50亿元的军普科技等一批大项目。项目推进有力。按照“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的要求，落实“谁引进、谁帮扶”机制，全年工业项目开工47个，建成36个，智悦星、和泰环保等重点项目相继竣工投产，光博士、永亮照明等27个项目当年签约当年投产，林基环保、交工装配等39家工业企业完成升规。高新区发展有势。稳步推进高新区截污干管、科技一大道改造提升等重点项目，美化道路12万平方米，全面建成28万平方米高新制造产业园和6万平方米电子科技园。新增高新技术企业27家，新认定国家科技型中小企业24家。江中食疗获批全省智能制造试点示范项目，亚华电子进入全省民营企业100强。高新区全省排名较上年提升9位。
　　（二）持之以恒促统筹，城乡融合相得益彰。统筹提升人居环境、一体建设公共设施、融合发展三大产业，形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新发展局面。城乡环境大提升。秉承“四精”理念，高标准推进“三带八点五集镇、一十六个提升点”建设，完成5个乡镇集镇改造、10个美丽乡村试点村和69个新农村点建设，泽泉乡获批省级生态乡镇。实施背街小巷、老旧小区改造，完成共青大道改造提升，新增绿化面积20多万平方米、铺设雨污管网11公里。浆潭联圩除险加固、东湖水系连通项目全面完工。基础设施同规划。全力推动城乡公共设施同建设、齐进步、共融合，新建道路70多公里，滨湖路、益民路、青丰公路、青山大道等一批道路全面通车，中粮路、左家路、金纺路等一批道路完成改造提升。新建、改造“四好农村路”20.4公里。新改建各类公厕53座，完成农厕改造3490座，新建8个农村生活污水处理设施。产业发展现代化。农业“接二连三”持续发力，新增县级以上现代农业示范园7个,江益现代农业产业园获批省级示范园。新增高标准农田4289亩，浆潭联圩一分场千亩一季晚稻平均亩产1022.2公斤，刷新全省一季晚稻亩产最高纪录，共青城河蟹在全国河蟹大赛上称“王”封“后”，囊括“金蟹奖”等四项大奖。新申报“三品一标”农产品品牌3个。共青精神体验园、竹林人家、军友农家乐等获批3A级乡村旅游点。
　　（三）坚定不移兴双创，发展活力全面迸发。坚持改革创新，优化双创生态，不断激发市场活力和社会创造力,新增市场主体3294家，增长29.9%。改革创新力度更大。持续深化“放管服”改革，清理取消272项证明材料。高标准建设“赣服通”分厅，432个政务服务事项实现在线办理，“一化三通”工作位列全省第一。组建项目代办中心，免费提供企业开办、项目报建、竣工验收等全流程服务。人力资源产业园实现产值35亿元、税收2亿元，获批省级产业园。投资创业环境更好。全面落实各项减税降费政策，为企业减免税收2.15亿元，减免社保费用1907万元。兑现招商引资优惠政策，发放奖励扶持资金近8000万元。拓宽中小企业融资渠道，为企业申请财园信贷通资金1.52亿元。打造诚信营商环境，信用监测综合指数在全国县级市排名上升了100多位，全省排名第二。对外开放影响更广。先后举办文创中国峰会、中国仪器仪表产业峰会、中国物联网应用峰会等高端峰会论坛，促成一批项目现场签约。基金小镇新设北京办事处，入驻基金4637家，认缴基金规模突破3200亿元，荣获“年度中国最具影响力基金小镇”称号。服装小镇获批九江市特色小镇，共青羽绒产品远销欧洲市场，纺织服装企业“走出去”步伐进一步加快。
　　（四）全心全意办实事，民生保障不断增强。民生领域财政投入达到24.1亿元，推动一大批惠民政策落地见效。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37728元和17830元，分别增长8%和8.6%。脱贫攻坚稳步推进。200名贫困人口脱贫退出，贫困发生率降至0.2%。统筹专项扶贫资金1294万元，安排扶贫项目82个，重点发展稻虾轮作、稻蛙共作、黄桃种植等特色产业。发放教育补助261.85万元，贫困患者住院医疗费用报销1058.14万元,全面完成贫困户危旧房改造任务。为213户城镇贫困群众落实脱贫解困各项政策。公共事业全面提速。优先发展教育事业，科教城5所大学新生报到率保持在94%以上，全市在校大学生总数突破6万人。南湖新城学校改扩建基本完工，东湖小学新校区建成开学，温馨家园幼儿园、泽泉乡公立幼儿园如期开园。持续推进14类基本卫生服务均等化项目，红十字会正式挂牌成立。富华山景区入选全省4个红色VR景区之一，钱学森航天科技馆建成开馆，融媒体中心荣获全省县级融媒体中心评估第一名。成功举办第二届国际马拉松赛。12个居家养老中心建成使用。绿色殡葬改革成效显著，全域火化率达到100%。社会大局和谐稳定。深入推进“全国农村社区治理实验区”建设，治理经验被民政部推广。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑恶势力团伙4个，破获九类涉恶案件68起，抓获犯罪嫌疑人157人。加大农民工欠薪治理力度，为1462人追回劳动报酬1966万元。认真做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，有效应对汛情旱灾。打造退役军人保障服务网点67个。连续4年荣获全省信访“三无”县（市）称号。
　　（五）不忘初心强服务，政府效能持续提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，着力提升政府效能。严格落实机构改革要求，有序完成27个政府部门机构组建、人员转隶等工作。市长信箱受理群众来信333件，民生直通车受理群众诉求131件。积极化解历史遗留问题，天湖郦都328户居民拿到了期盼已久的房产证、33家企业办证问题得到有效解决。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议80件、政协委员提案70件，办结率100%，满意率100%。法治政府建设工作得到中央依法治国办督察组高度肯定。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实“基层减负年”要求，大力推动“三减三强两倡导”，政府系统发文、办会均减少30%以上。全力抓好省委巡视反馈问题整改，持续深入整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，政府的执行力、创造力和公信力进一步提升。
　　与此同时，统计、审计、气象、供销、通讯、邮政、无线电管理、新闻出版、国安、保密、编制、档案、地方志等工作进一步加强；国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空等工作进一步强化；妇女儿童、志愿者、老龄、慈善等事业进一步发展。
　　各位代表，回顾一年来的工作，我们深深感受到：所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会正确领导的结果，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市各单位、人民解放军和消防指战员，向所有关心、支持和参与共青城建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：经济总量还不够大，发展质量还不够高，创新能力还不够强，转型步伐还不够快；民生福祉有待进一步改善，营商环境有待进一步优化，行政效能有待进一步提升；这次疫情暴露出我市防控物资、医疗设施、应急储备等方面存在不少薄弱环节。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有效措施，努力把各项工作做得更好。
　　二、2020年工作重点
　　各位代表，新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记以大无畏的英雄气概，砥柱中流、领航定向，亲自指挥、亲自部署，广大人民群众众志成城、团结奋斗，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
　　在党中央国务院、省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为首要政治任务，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，立即响应、立即行动，严格实行“五个闭环”管理，创新实施了严防死守“堵”、一个不漏“查”、千方百计“防”、竭尽全力“治”、坚决果断“关”、全力以赴“保”、准确无误“导”、毫不手软“打”八字防控工作法，构筑了“外防输入、内防扩散”的坚固防线，除一级响应前湖北返回的两例确诊病例外，实现了社会零扩散、人员零感染，央视《新闻联播》16次报道我市防疫工作。
　　我们坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两战赢，及时启动复工复产、复商复市、复学复课，在做好常态化疫情防控的同时，加快恢复经济社会发展秩序，出台“稳定经济增长28条”，全力帮助企业渡过难关，各金融机构投放抗疫贷款6.08亿元，累计减免企业保险费650万元，规上工业企业、重点工程、农业龙头企业实现100%复工。坚持戴口罩、面对面签约，截至目前，新引进项目28个，其中50亿元项目2个、20亿元和10亿元项目各1个，提前完成今年“5020”项目签约目标，形成了项目加速落户、开工的良好局面。不误农时抓农业，积极做好春耕备耕工作，全力稳定粮食和生猪等农产品供应。全市初高中和小学高年级师生顺利返校复学，5月25日小学低年级学生和学前阶段幼儿将全面返校复课；自5月8日起，6万多名大学生已经陆续返校。
　　经过全市上下的艰苦努力，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序全面恢复。回顾四个月来的防疫历程，全市党员干部挺身而出、英勇奋斗，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用；医务工作者白衣做甲、丹心为矛，义无反顾冲上疫情防控第一线；社区工作者、公安干警、镇村干部顶风迎雨、坚守岗位；新闻工作者无惧风险、一线报道；志愿者不计得失、真诚奉献；企业家开足马力、复工复产；人民群众众志成城、守望相助；社会各界慷慨解囊，捐款捐物。在这场没有硝烟的战“疫”中，无数平凡的英雄挺身而出，用不平凡的付出凝聚起疫情防控阻击战的磅礴力量，点亮了战胜疫情的希望之光。在此，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“十四五”规划谋篇布局之年，也是共青城设市10周年。做好今年的政府工作，对于最大限度降低疫情带来的影响，保持全市经济社会持续健康发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，意义重大、责任重大。
　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进建园区、强工业、优生态、惠民生、防风险、保稳定和常态化疫情防控工作，聚焦新产业，激活新动能，以治理现代化推进共青城高质量跨越式发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
　　主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长10%以上；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；实际利用外资增长5%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%以上和8.8%以上；完成节能减排任务。
　　各位代表，疫情对经济社会发展的影响既是全面的、深度的，也是阶段性的、可控的。我们要充分认识到，我国经济长期向好的基本趋势没有改变，我市经济止跌回升的态势正在拓展，一定要坚定信心，保持定力，主动作为，抢时间赶进度，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
　　围绕上述目标，我们要突出重点、把握关键，扎实做好七个方面工作。
　　（一）打赢三大攻坚战，吹响全面小康冲锋号。以必胜的信心打赢脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，向全面建成小康社会发起总攻。
　　坚决打赢脱贫攻坚战。围绕稳定实现“两不愁三保障”脱贫标准，持续做好教育扶贫、健康扶贫等工作，做优做强“两业”扶贫，安排一批扶贫产业项目。扎实推进城乡供水一体化，保障好农村饮水安全。严把贫困人口退出关，抓好脱贫攻坚全面普查。认真做好三大类40个问题整改，落实好103项整改措施，确保全面整改到位。围绕“三率一度”要求，持续巩固脱贫成果，防范因新冠肺炎疫情等影响导致的返贫致贫风险，加大监测和帮扶力度，为“两易户”购买防贫险。同步抓好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保小康路上不落一户、不掉一人。
　　坚决打赢污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，支持高新区创建国家生态工业示范园区。坚决打赢蓝天保卫战，狠抓“四尘三烟三气”整治，加快乡镇空气自动监测站建设，确保全年PM2.5平均浓度不超过35微克/立方米。坚决打赢碧水保卫战，进一步加大对西湖公园、东方国际、博阳河等区域水体治理，全面落实鄱阳湖禁捕退捕工作，扎实做好湿地保护、候鸟保护，新建农村污水处理设施10个以上，新建寨下、毛厂河流断面水质自动监测站，确保博阳河断面水质达到三类以上。坚决打赢净土保卫战，深入推进土壤污染防治和综合保护，加强农业面源污染治理，确保土壤生态环境质量总体优良。围绕八大类标志性战役、26项专项行动，坚决抓好中央、省环保督察及“回头看”、生态环保专项审计等反馈问题整改。
　　坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加快搭建风险处置平台，强化各方沟通，加大追偿力度，做好“财园信贷通”贷后管理，提升风险处置质效。坚守底线思维，落实地方政府隐性债务问责办法，确保政府性债务风险在可控范围内。引导房地产市场稳健发展，加快红林小区、温馨家园三期保障性住房建设，确保房地产库存和价格稳定在合理区间。加强国资监管，推进青创集团市场化运营，促进国有资产保值增值。鼓励金融机构做大信贷供给，创新产品服务，做强融资担保公司，发挥保险保障功能，解决企业融资难、融资贵问题。统筹做好公共卫生等其它领域风险防范工作。
　　（二）坚持项目为王，筑牢全面小康硬支撑。紧盯“543”目标不放松，扎实开展“项目建设提速年”活动，以“猛虎扑食”的狠劲和“蚂蚁啃骨”的韧劲，不断推动工业经济提速增效。
　　建好高新区。落实好《关于加快九江共青城高新区高质量发展三年行动攻坚方案（2019-2021年）》，深入实施集群式项目满园扩园、体制机制创新等“六大行动”。加快推进“一区三园”体制改革，确保高新区考核实现争先进位。规划建设一批针对性强的标准厂房，吸引符合产业发展方向的项目入驻，确保现有的标准厂房项目满园。按照“两型三化”要求，以打造“五化”园区为目标，进一步完善商场、银行、酒店等配套设施，推动汤刘公园、科创中心等重点项目建设，提升园区品质。严格执行环保准入和“一票否决”制度，提速“三清”工作，制定“一企一策”方案，确保盘活闲置用地500亩以上。支持高投公司发展，实施绩效改革，加快推进市场化运营。探索“拿地即开工”审批模式，做好项目跟踪服务，力争合同转化率、协议履行率、项目开工率均达到85%以上。
　　招引大项目。紧盯“四大产业”，将政策、财力、人力、物力集中倾斜，形成吸附效应，优先把主导产业做起来。紧盯“5020”大项目好项目，聚焦京津冀、长三角、珠三角、大南昌都市圈等重点区域，形成大项目、好项目源源不断的局面。紧盯高新技术企业，坚持亩产论英雄，着力招引科技含量高、技术先进的项目。紧盯招商平台建设，让企业拎包入场。紧盯优化营商环境，千方百计帮企业解难题，深入开展“三请三回”、招商引资“春夏攻势”等活动，确保新引进工业项目50个以上。
　　培育大产业。聚焦“2+6+N”产业高质量跨越式发展，建立产业链“链长制”，深入开展铸链、补链、强链工程，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。按照九江市“5+1”产业集群发展要求，全面推进纺织服装产业优化升级，用好用活2000万元专项资金，推动更多企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，全力打造“时尚之都、服装名城”。加力培育军普科技、海云智能制造、正腾智能制造、光博士等大项目好项目，积极培育“瞪羚”企业和全省民营经济百强企业，新增规模以上企业40家、高新技术企业30家。深入推进“映山红行动”，推动更多企业挂牌“新三板”，将璞境环保等优质企业纳入上市后备资源库，对亚华电子等拟上市企业，优先给予扶持。
　　（三）发展现代服务业，点燃全面小康加速器。抢抓数字经济发展和国家加大“新基建”投资的机遇，充分发挥现代服务业在经济结构调整中的增量替代作用，以新业态、新平台、新潜力持续释放发展新动能。
　　拓展新业态。做大做强现代金融，加快基金小镇二期建设，搭建基金股权转让平台，组建投资咨询专家团队，制定科学精准的政策办法，引导基金更多地投资实体企业。全力对接九江市国家跨境电子商务综合试验区建设，以跨境电商产业园等项目为载体，引进一批电商服务企业和龙头企业落户，新增电商示范企业6家以上，力争在跨境电商进出口供应链、服务贸易等业务模式上取得新突破。积极融入全省内陆开放型经济试验区建设，以打造区域物流服务中心为目标，加快冷链物流园建设，充分利用邮政速递物流产业园、快递集散中心等平台，推动冷链物流、跨境物流、电商物流等新业态发展。
　　打造新载体。把发展平台经济作为深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的一项重要举措。大力发展区块链、物联网、VR等数字经济产业，探索“物联网+区块链”应用模式，培育新的经济增长点。加快互联网教育产业园和人力资源产业园二期项目建设，着力打造“面向江西、辐射全国”的公共服务和市场服务基地。推进数字小镇建设，引进一批数字经济项目，确保新增平台经济5个以上、新增主营业务收入50亿元以上、新增综合纳税5亿元以上。
　　挖掘新潜力。实施好商贸消费升级三年行动，落实刺激消费系列政策，统筹发放100万元电子消费券，促进消费回补和潜力释放，力争全年完成社会消费品零售总额40亿元以上。着力推进商圈建设，重点打造共青学院西门、科教城、天虹商场临街区等夜市消费集聚区，办好第二届共安庙会，举办农民丰收节、羽绒服装节等特色活动。实施好旅游产业高质量发展三年行动，全面梳理旅游文化资源，深入拓展西河戏文化内涵，加快建设共青精神体验园二期，推进富华山景区申报国家5A级旅游景区，打造特色景点，展示共青文化。
　　（四）打造双创新引擎，激发全面小康活力源。继续保持改革领跑优势，大力开展“营商环境优化年”活动，以更高的标准、更实的措施，持续激发创新创业活力。
　　优双创环境。深化“放管服”改革，创优“四最”营商环境，用最大力度支持实体经济、民营经济和中小微企业发展，最大可能帮助企业降本增效，与企业共渡难关。扩容“赣服通”分厅，让“掌上办、随时办、提醒办、全程办”成为审批服务标配。加强项目代办中心建设，完善中介服务超市功能，开通“12345”统一政务服务热线。落实行政执法“双随机、一公开”制度，提升跨部门联动水平，确保行政执法监管平台“零红灯”。加快社会信用体系建设，启动公共信用核查机制，营造诚实守信的市场环境。
　　搭双创平台。继续办好中国青年企业家（共青城）发展峰会、中国青年互联网大赛，为创新创业搭建“国字号”交流平台。实施创新平台提升工程，整合配优资源，支持中信重工、江中食疗等重点企业创建国家、省级创新平台2个以上。举办首届高校大学生双创竞赛，加快启迪国信等项目孵化平台建设，推动一批高水平双创项目落地生根、发展壮大。创新校企合作模式，推进忠业服饰、春蕾服饰与高校共建2个新型研究设计平台，组织企业申报科技计划项目10项以上，立项6项以上。加快科技研发和成果转化应用，力争全社会研发投入增长50%以上，占GDP比重达到1.6%左右。
　　引双创人才。深化校地共建机制改革，积极推进校地融合发展，将科教城这座“富矿”资源优势转化为共青城的人才优势。着力完善科教城配套设施，为高校师生提供更好的服务。加快大学生创业园、青年创业园等项目建设，为人才发展事业提供舞台，吸引各类人才来共青创新创业，实现双赢。实施大学生志愿服务基层项目，大力开展青年见习三年计划和职业技能提升行动，引导更多高校毕业生扎根共青城，放飞青春梦想。
　　（五）巧练城市绣花功，塑造全面小康高品质。坚持内外兼修，落实“四精”要求，让城市面貌既大气又雅致、城市环境既养眼又养心、城市生活既便利又舒适。
　　完善城市功能。深入推进城市功能与品质提升三年行动，按照“两年上台阶”要求，全面实施“八大行动”。全面推进通用机场、高铁东站连接线建设，优化公交路线，积极打造“畅通城市”。大力推进绿色建筑发展，加快推进海绵城市建设，全面完成低洼易涝点治理。加快毛竹山等老旧小区改造，启动加装电梯试点，完善城市公厕、停车场等基础配套，实现公共照明、智能快递箱、健身设施全覆盖。
　　整治城市环境。认真抓好国家暗访组反馈意见整改，确保国家卫生城市创建成功。深入实施“三净一控一提升”专项行动，严格落实建筑工地“八个百分百”要求。开展市容环境专项整治，重点整治“牛皮癣”小广告、楼顶大型广告牌、占道经营等现象，全面清理各类违建、临建；推行人机联合作业，力争中心城区道路机扫率达到90%，确保立面清爽、街面整洁、道路畅通。扎实做好背街小巷整治，实现80%以上的背街小巷整体提升。大力推进垃圾分类工作，率先在机关单位和学校食堂引进末端处理设备，加强垃圾分类宣传，让垃圾分类成为新时尚。
　　推进城市管理。积极推进城市管理机制改革，发挥金牌市政服务公司作用，建立高效、规范的环卫保洁管理运行机制。做好城市道路定期保洁，力争垃圾日产日清。加强对物业公司的监管，落实无物业住宅区属地管理和行业监管责任，创新探索业主自治管理模式。新建城市综合调度管理平台，持续推广“智慧共青城”APP，将施工现场纳入线上监控，为城市管理增强“智慧大脑”，不断提升城市管理现代化水平。
　　（六）实施振兴组合拳，夯实全面小康基本盘。全面贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，大力推进乡村振兴，加快全省美丽宜居试点县建设，打造“美丽生态、美丽经济、美丽生活”三美融合新乡村。
　　建设秀美乡村。做好村庄空间布局规划，规范农民建房管理体制，确保高质量完成新农村建设点78个。深入推进农村人居环境整治三年行动，大力开展农村生活垃圾、生活污水治理和畜禽废弃物处理工作，确保无害化卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率均达到二类县标准。实施文化下乡活动，加强文化基础设施配套，推动基层阵地资源整合，深化拓展新时代文明实践中心建设，不断丰富乡村文化生活，营造和谐文明新乡风。
　　发展现代农业。建好江益红林导托渠和泽泉长垄港，全面完成高标准农田建设4000亩以上，完成粮食物流（产业）中心建设。大力推进九大农业产业发展工程，重点发展稻虾综合种养、乡村旅游等产业。深入实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌战略，做大做强共青板鸭、龙虾、河蟹等特色产业，新申报“三品一标”农产品品牌3个以上。加快传统农业升级，创建至少3个省级“一村一品”示范点。探索“互联网+农业”运营模式，利用网络直播、短视频等形式促进农产品销售，力争所有行政村集体经济收入突破10万元。
　　培育新型农民。支持各村（社区）成立家庭农场、生态农业公司，推广“公司+基地（合作社）+农户”等多样化合作经营模式，引导农民以资源性资产入股，拓展增收渠道。全面落实各类惠农补贴，不断畅通农民工返乡创业“绿色通道”。深入实施“一村一名大学生工程”，着力培育新型职业农民，大力开展科技下乡活动，加强致富带头人培训，加快建设懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
　　（七）织密民生保障网，奏好全面小康幸福曲。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，最大限度解决好群众普遍关注的问题，推动发展成果更多惠及人民群众。
　　推进一批民生实事。聚焦百姓期盼，扎实推进柘林水库引水工程、职业教育大学园、三级医院、南湖新城幼儿园、东湖幼儿园、富华幼儿园、G532连接线三期、南新公路、社会福利中心、残疾人康复中心等一批民生实事；加快湖州队、城北小区等老旧小区改造。
　　优先发展公共事业。继续推动教育事业发展，推进小区配套幼儿园建设，确保公办幼儿园在园幼儿占比50%以上。完成共青城中学初高中分离，加快推进国科共青城实验学校二期建设，积极推动省级职业教育综合改革试验区建设，引领教育走向更高质量。推进“全国健康促进县”创建工作，引导群众养成健康生活习惯和文明生活方式。完善常态化疫情防控体制机制，加大城乡公共卫生设施建设力度，深化医改攻坚行动，补齐公共卫生短板。构建多元化养老服务体系，新增各类养老服务设施17个。加大社会保障力度，实施“老弱病残幼”、优抚对象等特殊群体关爱服务工程。扎实做好第七次全国人口普查工作。
　　全力维护社会稳定。持续推动扫黑除恶专项斗争，夺取全面胜利。高度重视信访维稳工作，加大矛盾纠纷排查调处力度。认真开展安全生产专项整治三年行动，加强重点行业和重点领域专项整治，坚决筑牢安全生产防线。全力保障基本生活物资供应，强化食品药品监管，坚决守住食药安全底线。实施农村“法律明白人”培养工程，做好“七五”普法验收。加快应急指挥平台建设，统筹抓好动植物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作。全面落实殡葬改革三年行动计划任务，扎实推进绿色殡葬工作。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，打赢根治欠薪攻坚战。
　　三、全面推进政府自身建设
　　各位代表！面对更加错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们将认真落实不忘初心、牢记使命制度，努力增强政府理解力、执行力、创造力和公信力，推动“五型”政府建设向纵深发展，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。
　　永葆忠诚显本色。忠诚是最大的政德、最亮的本色。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化理想信念教育，强化政治理论学习，全面落实意识形态工作责任制。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把对党和人民的绝对忠诚，铸入政府系统及其工作人员的血脉和灵魂中，贯穿到工作的各领域和全过程，不讲条件、不打折扣、不搞变通，确保政治立场坚定、政治态度鲜明、政治行动有力、政治效果凸显。
　　守正创新谋发展。创新“棋高一招”，发展才能“旗开得胜”。我们将聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，紧紧扭住共青城高质量跨越式发展的关键环节和战略要点，全力争取各方支持、提速共青发展。坚持思想再解放，改革再出发，推动行政运行机制和政府管理方式向“更加规范有序、更加公开透明、更加便民高效”转变，切实提升行政管理法治化、科学化水平。
　　感恩奋进担使命。沿着习近平总书记指引的方向继续前进，切实增强发展的使命感和紧迫感,大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，力戒“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府系统及其工作人员的鲜明标识。坚决贯彻落实基层减负各项要求，优化考核机制，改进督查检查，精简会议文件，让广大干部“轻装上阵”，进一步激发干事创业的热情。
　　为民服务践宗旨。以百姓心为心，甘当“店小二”，做到365天为民服务“不打烊”，全力为老百姓治痛点、疏堵点、解难点。充分运用互联网、大数据、人工智能等技术，实现政务服务“一网通办”，不断提升服务效能。持续畅通政府与群众互动渠道，为群众解惑，帮群众排忧。千方百计解决投资者的困难、问题和诉求，持续构建“亲”“清”新型政商关系。
　　清正廉洁作表率。全面落实“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，杜绝形式主义、官僚主义。时刻谨记“公权姓公”，坚持依法行政，强化审计监督，加强脱贫攻坚、公共资金、国有资产、公共资源交易等重点领域的监管。坚持“以收定支”，实行“零基预算”，严控“三公”经费，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。
　　各位代表！潮涌催人进，风正好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下，继承和发扬共青精神，只争朝夕、不负韶华，决战决胜全面建成小康社会，聚焦新产业，激活新动能，为推进共青城高质量跨越式发展而不懈奋斗!

　　名 词 解 释

　　1.“543”目标：新增50个以上工业项目、40家以上规模以上工业企业、30家以上高新技术企业。
　　2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
　　3.“一化三通”：“一化”是指集约化，“三通”是指系统通、数据通、应用通。
　　4.“三减三强两倡导”：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。
　　5.“三率一度”：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。
　　6.“两易户”：易致贫低收入户和易返贫脱贫户。
　　7.“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。
　　8.“六大行动”：《江西省促进开发区改革和创新发展三年攻坚行动计划（2018-2020年）》中提出，要大力开展创新强园、开放提升、集群式项目满园扩园、两型三化管理目标提标提档、体制机制创新、优化营商环境六大行动。
　　9.“一区三园”：构建九江共青城国家高新区与共青园区、德安高新区、永修云山经开区“一区三园”的发展格局。
　　10.“五化”园区：企业化管理、市场化运作、专业化服务、绩效化考核、特色化发展园区。
　　11.“三清”工作：清理僵尸企业、清理闲置低效土地、清理资金。
　　12.“2+6+N”产业：有色金属、电子信息2个产业主营业务收入迈上万亿级，装备制造、石化、建材、纺织、食品、汽车6个产业迈上五千亿级，航空、中医药、移动物联网、半导体照明、虚拟现实（VR）、节能环保等N个产业迈上千亿级。
　　13.“5+1”产业集群：石油化工、现代轻纺、电子电器、新材料、新能源五大产业集群，到2020年五大产业集群主营业务收入全部达到1000亿元。
　　14.“瞪羚”企业：以科技创新和模式创新为支撑,进入高成长期的企业。
　　15.“映山红行动”：我省推进企业上市实施的具体行动。力争到2020年，全省境内外上市公司实现倍增，总数达120家以上；全省上市公司直接融资总量累计突破2500亿元，证券化率接近全国平均水平。
　　16.“三净一控一提升”：净空、净水、净土，开展两违管控，提升城乡整体形象。
　　17.九大农业产业发展工程：优质稻米产业、蔬菜产业、果业、茶产业、中药材产业、草地畜牧业、水产业、休闲农业和乡村旅游、油茶产业发展工程。
　　18.“零基预算”：一切从实际需要出发，不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。