2020年江门市新会区政府工作报告

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2020年江门市新会区政府工作报告

——2020年1月14日在新会区第十五届

人民代表大会第六次会议上

新会区区长  梁明建

各位代表：

      我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

      2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，认真落实省委“1+1+9”工作部署（1）、市委“1+1+5”工作举措（2）和区委“1+1+8”工作思路（3），把握建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”、广深“双核联动”机遇，积极应对各种风险挑战，团结带领全区人民，守正创新，真抓实干，较好地完成了区十五届人大四次会议确定的目标任务，区人大代表票决的十大民生实事全面完成。全区生产总值806.2亿元，同比增长7.1%；规模以上工业增加值282.3亿元，增长9.3%；地方一般公共预算收入56.7亿元，增长1%；固定资产投资428.9亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额322.3亿元，增长9.6%；进出口总额282.7亿元，下降4.2%。城乡环境持续优化，社会事业均衡发展，决胜全面建成小康社会取得新成效。全国综合实力百强区跃居49位。

      一年来，我们主要做好了以下工作：

      一、湾区建设步伐加快

      园区平台提质增效。省级产业转移园建设有新进展。大泽园区、珠西园区基础配套EPC工程加快，司前园区PPP工程动工，粤澳园区澳葡青年创业园PPP工程完成招标，轨道交通产业园路网及环境进一步优化。三大万亩园区四大片区收储土地超5000亩，新增“三通一平”土地超2000亩。举办园区专场招商推介会9次，新增签约项目19个，计划总投资近170亿元。新开工项目8个，新建厂房30万平方米。

      滨海新区加快开发。银湖湾滨海新区管委会成立，专班队伍全面进驻。核心区城市设计和启动区控规完成审批，产业规划启动编制。实施总投资约80亿元的基础配套建设三年计划，首批5个基建项目动工。总投资超150亿元的碧海银湖、御泉国际、新澳重大技术装备等5个重点项目落地建设。中矿亿隆国际科创城、华立科教城等3个重大项目签约。

      枢纽门户加速成形。深入对接大湾区交通网络，全年完成交通投资58.5亿元。珠西综合交通枢纽江门站主体站房及配套设施工程进展顺利，江门站隧道建成通车。江门大道五邑路至三江段贯通，南（东）线全线、南（西）线银鹭大桥西岸至双水段动工。佛开南高速（新会段）扩建工程通车，中开高速主体工程加快，国道G240新会段完成初步设计审查。崖门出海航道二期完成立项报批，天马港二期正式开放，大广海湾保税物流中心（B型）基本建成。3家公司成为全市港澳籍船舶维修业务试点。

      营商环境显著提升。位列全国投资潜力百强区第85位。深化“放管服”，推进“最多跑一次”改革，落实省工程建设项目审批制度，实施承诺和容缺审批项目142个。169家企业获“黄金十条”奖励近5200万元，其中自动兑付资金超7成。“数字政府”建设加快，完成37个部门“十统一”标准化梳理，425个行政审批事项实现网上办。准入准营制度改革提速增效，企业开办全流程1天办结，市场主体新增4.1万户。群众和企业办事更加便利，休息日预约服务事项增至63个，社保、不动产登记、房地产交易办税等服务“中午不打烊”，住房公积金服务网点覆盖乡镇。

      二、经济活力不断释放

      供给侧结构性改革持续推进。实施更大规模的减税降费。加快落后产能退出，关停、搬迁企业13家。推进“机器换人”“设备更新”，完成技改投资近90亿元。拆旧复垦备案2809亩，增减挂钩报备2092亩，盘活低效用地3070亩，完成“三旧”改造554亩。加强政府债务风险防控，一般债务率有效下降。严厉打击非法集资，深入开展房地产市场专项整治，牢牢守住不发生区域性风险底线。2家建筑企业资质晋级。全国第四次经济普查高质量完成。

      产业集聚更加凸显。成功引进超20亿元项目8个，亿元以上项目52个，总投资超350亿元。开展4次重大项目集中动工（投产）暨“两看两比”活动，展示项目48个，总投资260亿元。中集智能物流装备、旺盈印刷包装、恒粤家具3个超20亿元项目“当年签约、当年供地、当年动工”。主导产业壮大发展，大健康、新材料、先进装备产业产值近700亿元，中车广东公司完成股权调整，中车动车组检修、芳源正极材料、威立雅新能源建设加快，无限极智能改造、博睿恩技术、塚田正川等项目投试产。

      创新动能加快积蓄。新会创新走廊初步成型，中集智库、中科创新广场进驻企业超100家，首个院士项目中科院新会健康医疗大数据中心、中科健康创新生物科技、珠西综合质量检测服务平台动工建设，全国博士后创新（江门）示范中心新会分中心成立。高新技术企业存量359家，科技型小微企业累计869家，规上工业企业设立研发机构比例提高至64.9%。成功举办新会区第五届创新创业大赛，承办第八届中国创新创业大赛港澳台赛。上线“智慧人才管理系统”，引进高层次团队2个，新增高层次人才228人。

      三产发展提档升级。枢纽新城商圈逐步成型，富力城央综合体基本建成，珠西金融中心建设加快，江门农商行总部大楼完成供地，文华商业广场前期工作进展顺利。全域旅游加快发展，获“全国百佳旅游目的地”称号，举办“四季节庆”活动36场。睦洲石板沙成功创建国家3A级旅游景区，崖门京梅村入选首批省文化旅游特色村。全年接待游客2274万人次，旅游总收入156亿元，分别增长12.1%和18.2%，过夜游客超470万人次。金融服务地方经济能力持续增强，本外币存款余额首次突破千亿，创新推出“新会陈皮贷”“柑树贷”“香业贷”，葵乡惠农贷新增贷款超6500万元。

      三、融合发展迈出新步

      城市品质不断提升。新建城区道路6条、人行天桥3座，完成道路“白改黑”10条。马山、北园公园改造基本完工，建成“口袋公园”3个、慢行系统12公里，老旧住宅加装电梯3座，拆除“两违”499宗。升级改造集贸市场20个、老旧社区19个。创新实施“夜间停车”，新增公共停车位超1200个。西坑垃圾填埋场封场工程完成。文明城市创建成果进一步巩固。

      农村人居环境显著改善。创新“两奖两补”机制，开展“三清一改”（4）行动，1249个自然村完成人居环境基础整治任务，80%村庄达到干净整洁村标准，睦洲石板沙入选“2019中国最美乡村”。新（改）建旅游公厕39座、农村公厕148座，无害化户厕普及率100%。建成农村污水处理设施327个，覆盖自然村579个。建成万里碧道14.4公里。完成“四好农村路”建设44.5公里。打造“葵乡美丽廊道”215公里，建成示范段15公里。小城镇扩容提质深入推进，投入9亿元新增建设面积60万平方米。“大棚房”清理整治全面完成。

      乡村产业全面振兴。农村土地制度改革先行区创建全面启动，农村集体资产总额超50亿元。承办全国现代农业产业园推进会现场会，新会陈皮国家现代农业产业园创建成功，陈皮产业入选全国乡村振兴典型案例，全行业年产值85亿元。超1000家古典家具经营主体开拓电商市场，大泽镇连续入选中国淘宝镇。新增省重点农业龙头企业2家，入选省首批特色农产品优势区2个。文旅融合平台加快构建，举办新会陈皮、古典家具、小冈香等系列文化博览会，承办中国农民丰收节分会场庆祝活动。

      四、民生福祉持续增进

      保障水平稳步提升。全年民生支出62.9亿元，增长10.6%。新增城镇就业7436人，培训粤菜师傅383人次，城镇登记失业率1.7%。深入推进“两线合一”，民政领域“五大工作体系”（5）不断完善，低保和特困人员基本生活补贴继续提标，低收入群体医疗保障实现全覆盖。养老服务供给能力增强，区养老中心试运营，首家爱心厨房投入使用，居家养老服务站（农村幸福院）、长者食堂实现区镇全覆盖。新分配公租保障房159套。粤桂扶贫协作成效显著，宁明县实现脱贫摘帽，新会派驻宁明扶贫工作组获国家东西部扶贫考核优秀奖。对口扶贫四川康定和结对帮扶台山工作扎实推进。圆满通过市精准扶贫考核验收。

      生态环境不断改善。成功创建国家生态文明建设示范区。中央环保督察“回头看”及省环境保护督察交办案件全部办结。河长制湖长制全面落实，1233家“散乱污”工业企业完成整治，大型养殖场粪污处理设施装配率100%，潭江牛湾国考断面水质有效改善。黑臭水体治理力度加大，龙湾河（新会段）基本实现“不黑不臭”，英洲海水道（城区段）综合治理工程全面动工。空气质量持续好转，关停高污染高排放企业6家，完成整治市级VOCs重点监管企业14家、生物质燃料锅炉188台，公交车电动化率提升至80%。强化固废处置和监管，环保产业园工业固废处置中心试运营。

      社会治理不断创新。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打击犯罪效果显著，全区总警情有效下降。基本建成“全科网格”服务管理体系，睦洲南安村获评全国乡村治理示范村，古井派出所获省首批“岭南示范公安派出所”称号。信访形势平稳向好。安全生产委员会“双主任”制（6）全覆盖，应急管理综合体系初步搭建，安全生产形势总体平稳。省食品安全示范城市创建深入推进。

      各项事业全面进步。高级技工学校升级为省首家县（区）级技师学院。成立教育集团13个，“民转公”学校4所，东区学校、文华小学投入使用，新增公办学位近2万个，义务教育实现就近入学、抽签入学。紧密型医联体建设加强，医用耗材加成全面取消，18家定点医疗机构实现异地就医直接结算，区人民医院创三甲和区妇幼保健院新院建设稳步推进，陈经纶医院投入运营。顺利通过国家卫生城市复审，新增国家卫生镇4个。省级公共文化服务体系示范区成功创建，第八届葵乡文化艺术节成功举办，古井慈溪村入选第六批省古村落，新会葵艺作品获2019世园会金奖。市运会实现“九连冠”。全国双拥模范县创建通过省考核。台港澳、侨务、外事、民族、宗教、征兵、人防、海防、打私、气象、档案、地方志、残疾人、妇女儿童、红十字会等工作均取得新进展。

      五、政府建设全面加强

      全面从严治党纵深推进。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。省委第七巡视组反馈意见整改取得阶段性成果。坚持政府党组会议第一议题学习制度，修订出台《中共新会区人民政府党组工作规则》，政府系统意识形态工作不断加强，从严治党主体责任全面压实。

      法治建设成效显著。新一轮政府机构改革全面完成。“七五”普法规划纵深实施，“谁执法，谁普法”履职评议活动制度化推进，“法律六进”常态化开展。便民法律服务网络实现镇村全覆盖，“大调解”工作网络体系进一步完善。加强政府信息重点领域公开，主动公开政府信息约2300条。自觉接受人大、政协监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理市、区人大代表建议117件、政协提案191件。

      廉政建设不断加强。认真落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义。贯彻落实“基层减负年”，办文、办会事项分别压减30%和43%。全面落实优化营商环境“政令十条”，主动服务群众、服务企业成为常态，亲清新型政商关系进一步巩固。推进审计监督全覆盖，廉政建设“一岗双责”全面压实。

      各位代表，过去一年取得的成绩，是各方通力合作、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向关心支持和参与新会经济社会建设的广大市民、各界朋友和海内外乡亲表示衷心感谢！

      在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我区经济社会发展仍存在不少问题和挑战：大企业培育力度不足，产业转型升级缓慢，经济发展后劲还比较乏力；园区推进速度较慢，招商引资成效不明显，支撑高质量发展的基础不够牢固；城市建设水平不高，农村人居环境整治长效机制还未建立，区域发展不平衡不协调问题依然突出；民生工作存在短板，污染防治、教育医疗、公共文化供给等与群众期盼仍有差距；干部作风还需改进，因循守旧、敷衍塞责、畏首畏尾、各自为政、形式主义等顽疾依然存在。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真解决，把短板补实、把基础打牢。

2020年工作计划

      今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们重任在肩，必须坚守初心，沿着习近平总书记指引的方向，紧紧抓住“双区驱动”重大历史机遇，发扬斗争精神，增强斗争本领，不惧风雨，不畏险阻，以实干笃定前行，勇当新一轮改革开放先锋，努力开创新会高质量发展新局面。

      今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧扣省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+5”工作举措和区委“1+1+8”工作思路，坚持和加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，抢抓“双区驱动”机遇，融入“三区并进”发展格局，推进工业立区，深化改革开放，狠抓创新驱动，力促协调发展，做好“六稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全力当好江门经济发展主引擎。

      今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额正增长，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

      为实现以上目标任务，我们要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作：

      一、坚持造大平台，全力落实“双区驱动”战略

      加快银湖湾滨海新区开发。主动承担江门对接“双区驱动”战略主战场使命，全力打造粤港澳大湾区海洋经济合作重要平台和宜居宜业的国际化滨海新区。健全管理机制，明确新区管委会管理范围，厘清与属地镇职权。做实工作机构，配强专职队伍。组建平台开发公司，引入专业团队和社会资本，推动新区开发建设“市场化”。建立系统完善的土地、海洋、岸线资源基础数据库，配合做好国土空间规划，完成核心区产业规划编制，争取解决插花地历史遗留问题。加快实施三年基础配套建设计划，推动银垦大道一期、中兴路一期、银湖大道、红树林滨海公园等建设，做好水厂、学校、医院、变电站、污水处理厂等公共配套谋划。加快引入带动型龙头项目，抓好新澳重大技术装备、碧海银湖、御泉国际等项目建设。做好与珠江口西岸高端产业集聚区规划衔接。

      高标准建设园区平台。主动对接支持深圳建设先行示范区各项工作，打造基础设施完备、产业强强联合、优势互补叠加的大湾区产业承载平台。优化园区建设体制机制，做实做强园区公司。抓好土地收储，加快三大万亩园区基础设施EPC和PPP工程进度。深江产业园加强与蓬江、鹤山互联互通，探索建立“广深总部+新会基地”“广深研发+新会转化”产业合作体系，打造广深产业转移的重要承载地，全方位融入江门中心城区产城融合示范区建设。珠西新材料集聚区谋划扩园工作，推动存量企业转型升级，着力引入一批新材料行业细分龙头和“链主企业”，加快打造新能源电池关键材料生产基地。粤澳（江门）产业合作示范区发挥环保电镀产业和新会电厂能源优势，大力发展集成电路产业，打造信息产业重要平台。轨道交通产业园着力壮大产业联盟和技术创新联盟，支持与深茂铁路、深圳地铁等合作，加快形成修造一体、优势产品突出、基础配套齐全的全产业链集群。

织密互联互通大交通网络。打造珠西现代客运枢纽，全力加快江门站主体站房及配套设施工程建设，争取将新会汽车总站迁入，做好交通接驳、公共服务、站前绿化美化等开站筹备工作，确保年内投入运营。推动深茂铁路深江新会段动工建设，配合做好珠江肇高铁、深南高铁前期工作。加快江门大道南建设，力争6月底南（西）线梅冈立交建成通车，9月底南（东）线单幅通车。力促中开高速双水至恩平凤山互通段建成、国道G240新会段动工，推进银洲湖高速加快建设，做好南海至新会高速、睦洲南镇大桥前期工作。构建水陆联运格局，加快新会港三期前期工作，力争崖门出海航道二期动工，提升大广海湾保税物流中心（B型）运营实效。

      打造高层次文化交流窗口。加强华侨华人文化交流，推进联谊交往、回乡恳亲、寻根问祖、投资考察等。发挥新会环球青年协会作用，紧密联系各地侨青会、海归会，办好粤港澳大湾区青少年交流等活动，强化华裔新生代人文交流。打造华侨华人创新创业聚集区，吸引高新技术人才、创新创业团队、优秀青年企业家落户。充分挖掘蔡李佛拳、新会陈皮、古典家具、小冈香等本土文化资源，塑造文化交流品牌。发挥侨界传媒力量，推进《环球新会人》纪录片拍摄，讲好新会故事、传播新会声音。

      二、坚持做强产业，全力推进高质量发展

      坚定工业立区不动摇。探索释放产业发展空间新举措。落实《新会区主城区工业用地保护线管理办法》，划定工业用地保护红线，保障工业发展空间。建立高质量发展“效益十条”评价体系，搭建亩产效益大数据管理平台，差别化配置资源要素，倒逼整治一批低效企业。选择1—3个试点启动村级工业园连片改造，加大“工改工”政策扶持，鼓励改建工业大厦，升级园区生活配套与绿化景观，“拆建并举”淘汰落后产能。按照“一带两核三组团”空间布局，主动谋划对接融入大湾区发力点，做好在建高快速路沿线及江门站、双水镇站周边区域规划调整、资源储备等工作，全力拓宽发展空间。深耕三大主导产业，大健康产业重点强化与中科院对接，加快生物医药产业平台和健康医疗大数据中心建设，打造生物医药产业集群；新材料产业重点加快芳源新能源、威立雅新能源、道氏新材料、东洋油墨等项目建设，力争打造规模化、高端化的沿海新材料产业带；先进装备产业重点推动中车动车组检修、中集智能物流装备等一批项目建设，着力构建大湾区西翼先进装备产业基地。发展工业互联网和5G产业，加强工业设计成果转化，打响“新会智造”品牌。

      落实“招商引资提质年”。优化招商引资机制，引入专业中介机构，建立“区＋镇＋园区公司”招商大联盟。发挥银湖湾滨海新区、万亩园区、轨道交通产业园等招商主战场作用，确保每个平台年内引入至少1个投资超20亿元项目，力争有50亿元项目落户。强化镇（街）招商主体责任，确保每个镇（街）年内引入至少1个投资超亿元项目。坚持“项目为王”，健全抓项目落地机制，持续开展项目集中动工及“两看两比”活动，力争全年动工亿元以上投资项目超30个。

      强化创新动能支撑。主动对接大湾区创新资源，加快建设新会创新走廊。提升中科创新广场、中集智库、博士后创新示范中心运营实效，推动企业研发向创新走廊集聚，构建创新创业孵化育成链条。狠抓高企树标提质行动，力争高新技术企业增至380家，省级科技创新平台增至100家。鼓励企业加强关键技术和核心领域攻关，引导龙头企业建设国家工程技术研究中心、技术创新中心和重点实验室。继续办好新会创新创业大赛，挖掘培育更多科创企业。完善与大湾区城市差异化发展的人才政策，提升新会技师学院办学水平，加快南方职院建设进度，力争华立科教城、华商教育城落地，打造珠西高技能人才培养基地。

      提升三产发展活力。发挥枢纽门户效应，积极打造珠西“城市客厅”。提质枢纽新城商圈，活化历史老街，丰富商贸新业态。大力发展现代金融、商贸物流、文化创意、信息服务等产业，统筹布局教育、医疗、休闲等服务配套，集中动工一批枢纽新城项目。投入运营富力城央综合体，加快珠西金融中心建设进度，启动江门农商行总部大楼、文华商业广场建设，做好市民服务中心、区档案馆新馆前期工作。积极争取跨境电子商务综合试验区，促进电子商务与传统产业、主导产业及文旅产业深度融合。出台繁荣夜间经济促进消费方案，积极申办国家级、省级文娱赛事活动。打造一批镇级商业综合体，释放镇村消费市场活力。高标准新建一批精品民宿，提升石涧故事、石板沙、京梅村等民宿项目运营实效，打造星级旅游民宿品牌。深挖山水林田湖资源，发挥温泉、疍家、古村落、崖门海战等文化优势，再打造一批3A级以上乡村游精品，提升全域旅游发展格局。

      三、坚持制度创新，全力打造更优营商环境

      全面做好“六稳”工作。落实优化营商环境“政令十条”，常态化开展“暖企”行动，支持海星游艇上市和芳源新材料转科创板。落实各级减税降费政策，力争全年为企减负超20亿元。实施好省、市“实体经济新十条”“民营经济十条”，持续升级新会“黄金十条”，加快优化自动兑付机制，实现“达标即付、马上兑付”。规范举债融资机制，着力防范化解财政金融风险。大力盘活公有资产，推动国资平台市场化运作，鼓励参与园区开发、城市更新、民生项目等，提升国资整体运营实效。

      深入推进“放管服”改革。全面梳理“最多跑一次”事项清单，落实工程建设项目审批制度改革，实现“一张表单”“一窗受理”“一网通办”。继续扩大容缺承诺制事项和适用范围，力促45天审批覆盖所有投资项目。加快“数字政府”建设，推进“政务上云”，实现与企业群众生产生活息息相关的依申请政务服务事项一次办率、网上办率100%，全流程网办率60%。扩大“中午不打烊”和休息日预约服务范围，推进100项高频事项全城通办，实现政务服务“无堵点”。

      打造公正诚信市场环境。完善“双随机一公开”机制，加强失信企业事中事后监管，推进“黑白名单”联合奖惩。配合创建全国质量强市示范城市，推动产业标准化建设，提高新会“质造”水平。实行招投标全流程电子化，提升网上中介超市运营实效。扎实开展国家知识产权强县工程试点工作。落实行政执法“三项制度”（7），维护公平竞争的市场秩序。

      四、坚持统筹协调，全力促进城乡融合发展

      深化城市提质。以“绣花功夫”提升城市精细化管理水平。完成中心园林区升级，启动南湖公园建设，打造展示新会城市形象的文化景观窗口。完善城区交通网络，完成中心南路等4条道路“白改黑”，推进明德二路等道路建设，新建2座人行天桥。提升江会片区融合发展水平，布局商贸、娱乐等三产项目和公共服务设施。治理冈州大道西、东侯路等水浸黑点，完成19个社区微改造，建成10个口袋公园。加快老旧住宅加装电梯，新建2座机械式立体停车场。深化环卫一体化改革，完成西坑垃圾中转站升级改造，推进主城区一批生活垃圾分类示范点建设。抓好全国文明城市三年总评迎检。

      加强农村人居环境整治。巩固“三清一改”成效，确保全区所有村（社区）达到干净整洁村标准，60%以上村（社区）达到美丽宜居村标准。深化“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，新（改）建农村公厕113座，村庄保洁率和行政村垃圾处理率100%，新建一批农村生活污水处理设施，进一步完善农村污水管网，力争农村污水治理覆盖率55%以上。高标准建设碧道25.8公里，打造环大鳌岛等一批示范段。推进“葵乡美丽廊道”，建设“四好农村路”20公里。加快城乡供水一体化，基本实现城乡供水同网同质，完成革命老区及贫困户村供水改造目标任务。

      推进乡村产业振兴。加快市级农村土地制度改革先行区创建，深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济。推进供销社新型乡村助农服务示范体系建设，探索更多联农带农模式。建强新会陈皮国家现代农业产业园，做大新会陈皮公共品牌，力促新会陈皮制作技艺申报国家级非物质文化遗产。加快香业小镇建设，积极推动小冈香申报国家地理标志保护产品。推进古典家具行业规范经营，申报古典家具集体商标。

      打好污染防治攻坚战。严格落实河长制湖长制，完成司前、大泽2个工业集聚区集中式污水处理设施建设，新建污水管网11.3公里，创新畜禽、面源污染治理，确保潭江牛湾国考断面水质达到上级考核要求。完成英洲海水道（城区段）黑臭水体综合治理工程，确保消除黑臭现象。开展冈州湖、艇仔湖水生态综合治理，巩固会城河、紫水河、龙湾河治理成效。巩固“散乱污”企业整治成效，持续开展锅炉及挥发性有机物综合治理，推进空气质量稳定好转。启动固废综合处理中心建设，严厉打击非法转移倾倒固废行为。

      五、坚持民生优先，全力增强群众获得感幸福感安全感

      提升社会保障水平。全年民生预算69.2亿元，增长10%。抓好十大民生实事落实，解决一批群众操心事、烦心事、揪心事。积极推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程，落实失业保险基金支持就业创业措施，确保新增城镇就业7000人以上。继续提高城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等底线民生保障水平。完善社会养老服务体系，深化居家养老服务站建设，确保养老服务设施覆盖100%的城镇社区、60%以上的农村社区。巩固脱贫工作成效，确保全区贫困户实现“八有”目标（8）。继续做好对口扶贫广西宁明、结对帮扶台山各项工作。

      完善社会治理体系。严厉打击各类涉黑恶、盗抢骗和新型犯罪，着力推动长效常治，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。完善全科网格服务管理体系，构建大维稳、大监管、大交管、大禁毒工作格局，提升有效防控和应对各类安全风险的能力。落实“智慧新警务”战略，持续开展“破小案”攻坚行动，巩固提升群众安全感。加强涉案未成年人观护帮教和关爱关怀。开展“智慧海防”建设。创建省食品安全示范城市。落实粮食安全责任制。压实安全生产“两个责任”，推行隐患闭环治理和风险分级管控，坚决遏制较大以上事故发生。

      推动各项事业发展。深化教育集团化办学，力促教育优质均衡。提升学前教育质量，启动实验幼儿园分园建设，力争公办幼儿园学位占比50%以上，公办和普惠性幼儿园学位占比合计80%以上。推进4项中小学校改扩建工程，争取完成陈经纶中学改制，增加基础教育优质学位供给。加快区妇幼保健院新院建设，推进区人民医院创三甲，做好区中医院新院前期工作。成立区医疗健康服务集团，完成紧密型区域医共体建设，打造区镇村三级整合型医疗卫生服务新体系，力争区域内就诊率90%，基层就诊率65%。全力推进新时代文明实践中心省级试点，构建区镇村三级文明实践体系。完善公共文化服务网络，逐步开放新会书院，构建“十分钟文旅体生活圈”。推进体育强区建设，办好区第十三届运动会。建设新会气象防灾减灾科普馆。推动双拥工作常态化，促进军民融合发展。统筹做好台港澳、外事、民族、宗教、征兵、人防、打私、地方志、妇女儿童、红十字会等各项工作。

      六、坚持党的领导，全力提升依法行政水平

      压实政府全面从严治党主体责任。加强政府系统党的建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持“第一议题”制度，严格执行“三重一大”集体决策和报告区委制度。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强政府系统意识形态工作，持续做好巡视整改“后半篇”文章。对照“五破五立”找差距，不断强化政府作风建设。

      推进政府治理现代化。深入开展法治政府示范创建。深化“七五”普法，营造法治社会氛围。加强政府信息公开工作，扩大行政决策公众参与度。坚持政府规范性文件制定及备案审查。支持法院、检察院工作。主动接受人大、政协和社会各界监督，全力办好人大议案、代表建议和政协提案。

      抓好政府廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义。压减和规范督查考核事项，带头精简开会和发文数量。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，加强审计和巡察结果运用，强化廉政监督和廉政风险防控。坚持厉行节约，严控“三公”经费预算。

      各位代表！新时代的冲锋号已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以新担当新作为开创新会发展新局面，当好江门经济发展主引擎，确保如期全面建成小康社会，在江门打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户新征程中展现新会担当，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新会贡献！

【名词注解】

1.省委“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力；“9”是指9个方面重点工作。

2.市委“1+1+5”工作举措：第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设；第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入；“5”是指5个方面重点工作。

3.区委“1+1+8”工作思路：第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设；第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入；“8”是指8个方面重点工作，全力争当示范。

4.三清一改：即清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污，改变影响农村人居环境的不良习惯。

5.民政领域“五大工作体系”：即“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系。

6.安全生产委员会“双主任”制：即党委和政府主要负责人同时担任安全生产委员会主任。

7.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

8.“八有”目标：即有安全住房、有安全饮用水、有电用、有电视信号覆盖、有宽带网络覆盖、子女有义务教育保障、有医疗保障、家庭有稳定收入或最低生活保障。