2020年江门市蓬江区政府工作报告

123

2020年江门市蓬江区政府工作报告

2019年工作回顾

      2019年是新中国成立70周年，是全面决胜小康社会的关键一年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”[1]，坚定“四个自信”[2]，做到“两个维护”[3]。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，全区上下迎难而上、砥砺奋进，认真贯彻落实中央各项决策部署、省委“1+1+9”[4]工作部署和市委“1+1+5”[5]工作举措，抢抓建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”机遇，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进工作总基调，践行高质量发展要求，加强区级统筹，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好完成各项目标任务，推动全区经济社会平稳发展，连续第四年入选全国中小城市综合实力百强区。

      一年来，我们主要做了以下工作：

      一、“六稳”工作成效明显，经济运行稳中向好

      我们全力顶住经济下行压力，坚定落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”工作部署，制定实施了49条切实可行、扎实有力的工作措施，建立健全重点项目、财税分析、招商引资、园区建设等联席会议制度、经济指标分析周例会制度，妥善应对国内外不利因素影响，实现主要经济指标止跌企稳、稳中有进。预计我区全年生产总值突破700亿元，同比增长4%左右；规模以上工业增加值同比增长0.5%；固定资产投资同比增长4%；社会消费品零售总额突破300亿元，同比增长5%；外贸进出口总额377亿元，同比增长1.3%；一般公共预算收入27.54亿元，同比增长3.66%。均完成2019年区人大常委会调整后的目标任务。

      项目建设取得新成效。扎实推进“招商引资项目落实年”工作，全年共引进项目29个，计划总投资143.81亿元，同比增长121.35%，其中超20亿元项目2个、超10亿元项目4个。全力加快推进项目建设，深圳科技园江门园区、保利天汇等25个项目落地；联东U谷、罗马仕、宝钢包装等18个项目动工；项目落地率86.21%、动工率72.41%，均超过全市平均水平。兰芳园、海目星激光装备等项目顺利投产，科业电器、天壹食品等项目试产。财政保障重大项目和平台建设力度不断加强，新增地方政府债券11.05亿元，同比增长38.13%。列入市重点项目完成投资115.93亿元，完成年度投资计划的110.7%。

      产业基础进一步夯实。产业支撑能力不断提升，全年新增规上工业企业39家，海信、大长江、顶益食品等龙头企业持续发挥支撑作用，产值分别增长3.78%、7.18%和269.6%。总部经济稳步发展，嘉宝莉、天地壹号、中油碧辟等5家企业被认定为市总部企业，占全市总数近三分之一。载体空间不断拓展，建成工业载体58.6万平方米，同比增长88%；新开工工业载体50.2万平方米，同比增长15%；完成收储土地4945亩，盘活闲置用地约309亩。

      市场活力进一步激发。全年预计减税降费超16亿元。市场主体总量突破9.4万户,同比增长4.3%，占全市总量约五分之一；新增就业8950人，失业人员实现再就业5110人，城镇登记失业率2.01%，有效控制在3.2%的目标以内。在全市率先实现企业设立登记压减到0.5个工作日，开办企业全流程1天办结。深化投资项目承诺制改革，推行“先承诺后审批、边建边批”管理模式，项目审批平均提速1-2个月。推进“证照分离”，实施106项事项分类改革。数字政府建设加快，推进政务服务事项标准化建设，实施“堵点清零”行动，开展周六上午预约办事工作新模式，企业办事便利度进一步提升。

      二、夯实高质量发展基础，大湾区建设实现良好开篇

      “1+3”产业平台建设全面提速。江门人才岛完成投资35.83亿元，道路、水系、环岛公园等38个项目全面铺开建设，建成环岛公园示范段，基本完成全岛农用地征收，首轮融资30亿元通过审批，腾讯、华为等重大项目和广东邮电职业技术学院签约落户。滨江新区启动区二期道路及水环境治理项目（“十路一湖”项目）从项目谈判到动工建设仅用三个月时间，彰显“蓬江百日速度”，完成年度投资计划的700%。建成园山湖、天沙河滨水景观示范段，丰乐路北延线隧道全面恢复施工，银葵医院、江门市档案中心等项目建设加快推进。蓬江产业园统筹整合江沙示范园区，丰盛东、西区以及杜阮镇金镜山、骑龙山工业园，园区总体规划面积达37000亩；完成征地1763亩，主干道堡莲路南段建成通车。文旅产业提质增效，广东珠西国际会展中心、江门体育中心成功举办2019第八届江门先进制造业博览会、2019年世界排球联赛（江门站）、第二届“戴爱莲杯”人人跳全国群众舞蹈展演等活动超50场次，吸引超30万人次到场；启动首届文化旅游嘉年华活动，策划推出“两天一夜游”“精品一日游”，打造华侨华人文化交流展示客厅。

      创新驱动成效凸显。全区专利申请量5914件、专利授权量3228件、有效发明专利量995件，数量均居全市首位。加快人才引育，建成博士后科研工作站1个、博士后创新实践基地3个、博士工作站3个，在站（基地）博士后达6人；2名专家入选省政府质量专家库，实现我区零的突破。着力培育高新技术企业，全区累计总数达380家，居全市首位。加快推进江门人力资源服务产业园建设，引进广州中智、香港侨青等20家知名机构，基本建立完整的人力资源服务链条。大力实施技术标准战略，13家企业成功申报标准化战略专项项目31个，其中国家标准7项。积极组织44家企业参加国家、省、市创业创新大赛，其中，三尚新材料公司获得省创新创业大赛初创组一等奖。

      对外开放水平不断提高。外贸进出口总额排名全市第一，预计全年实际利用外资1.62亿美元，超额完成全年工作任务。引入大湾区中心城市产业项目13个，总投资额50.86亿元。珠西创谷（江门）科技园成为全市首家获省认定的粤港澳台科技企业孵化器，被认定为省小型微型企业创业创新示范基地，成功引进企业130家，吸引50个港澳团队集聚蓬江创新创业。支持企业参与“一带一路”沿线国家合作建设，发动超200家企业参加多场境内外展会及外经贸活动。“联络蓬江海外（香港）服务中心”引进13个港澳台青年创业项目。

      三、以“绣花功夫”提升城市品质，城乡人居环境焕然一新

      城市建设扎实推进。城市品质进一步提升，完成投资66.14亿元，启动30项新建及改扩建道路工程，加快推进城心轴线品质提升示范区、江门河北岸两大特色项目，完成38座城市公厕升级改造。加快开展“三旧”改造，完成实施“三旧”改造382亩。推进集贸市场改造，着力解决蓬江市场“脏乱差”问题。在全市率先推进既有住宅增设电梯工作，开工21宗，完工4宗。在全市率先开展环卫一体化和市场化改革，覆盖环市街、白沙街、滨江启动区和市管道路及江门大道（蓬江段）等1300万平方米。顺利通过国家卫生城市复审，棠下镇通过国家卫生镇评估验收。

      乡村振兴加快推进。仅用三个多月时间，推动4个乡村振兴区级示范村完成从动员建设到通过验收的大跨越，良溪村建设经验在“学习强国”全国平台首页发布。村级经济稳步发展，全区农村集体经济组织（村组两级）预计收入达14.91亿元，同比增长7%，73个村级农村集体经济组织建立股份合作制，占比超97%。现代农业发展成效显著，成功创建国家农产品质量安全县，提前一年完成乡村振兴战略龙头企业培育任务，新增省级农业龙头企业1家，广东省名牌（农业类）产品3个；市级农业科技民营研发示范性机构总数增至4家，数量位居全市第一；培育新型职业农民176名，总数达245名。持续推进农村人居环境整治，完成16个村（社区）公园改造提升和12座乡村公厕升级改造，农村无害化卫生户厕普及率达100%；完成4条“四好农村路”[6]示范路建设，获评2019年度广东省“四好农村路”示范县。

      生态环境持续改善。全面完成污染防治攻坚战重点工作任务。黑臭水体治理工程实现了从严重滞后到迎头赶上的大提速，投资5.73亿元完成17项截污和清淤工程，天沙河、杜阮河基本消除黑臭现象，得到国家生态环境部考评组的高度评价。在全市首创全天候河长制水质自动化监测系统，河长制、湖长制工作获得市年度考核“优秀”等次，完成全国集中式饮用水水源地环境保护专项整治任务。全面完成省第五环保督察组交办案件和纳入省考核清单以及市动态清单的“散乱污”企业整治，完成在册登记的生物质锅炉和省级、市级VOCs重点监管企业整治，建成两个废矿物油（废机油）收集项目。荷塘镇重点环境问题整治取得新突破，区域环境质量明显提升。

      四、优化公共服务供给，民生福祉持续改善

      民生水平稳步提升。全区财政用于民生支出28.99亿元，占一般公共预算总支出的67.77%，同比增长7.57%，其中，投入3.7亿元完成区人大代表票决的十项民生实事。城乡最低生活保障标准提高到850元/人月，特困供养人员标准提高到1360元/人月。全力打好脱贫攻坚战，全区330户952名建档立卡重点帮扶对象100%达到脱贫标准，助力广西天等县脱贫摘帽，持续做好与恩平市结对帮扶工作。探索“医养结合”“公建民营”，新增2个养老机构345个养老床位；擦亮“益食堂”特色品牌服务，实现助餐服务镇（街）层面全覆盖。深入开展省食品安全示范城市创建工作，集体食堂全部实现“明厨亮灶”。实施棠下镇供水一体化“村村通”自来水工程，解决11条村“饮水难”问题。

      教育医疗优化升级。学校建设取得新突破，广东实验中学附属江门学校动工建设，里仁中、小学等工程有序推进，蓬江区特殊教育学校首期工程完工并投入使用，填补我区特殊教育学校空白。教学质量持续提升，全区本科上线人数同比增长11%，连续5年实现两位数增长。名师队伍数量和水平均居全市前列，共有各级各类名师435人，一名教师获评2019年“全国模范教师”。卫生健康服务进一步优化，推动5家区（镇）医院、35家村卫生站、5所社区卫生服务中心优化提质，扎实推进市第二人民医院与市中心医院共建紧密型医联体[7]，积极落实双向转诊，进一步完善家庭医生签约服务。

      公共文化加快发展。落实“公共文化事业建设年”工作部署，高标准规划建设区文化中心，实现新时代文明实践中心（所、站）全覆盖，分别建成图书馆、文化馆分馆6个、服务点18个。丰富人民群众文化活动，建成10个“村居欢乐送”服务点，全年累计举办百姓文化大舞台活动800场次，“送戏下乡”50场次，“送电影下乡”672场次。潮连卢氏大宗祠、洪圣殿等成功入选第九批省级重点文物保护单位名录。打造蓬江文化手信品牌，依托东艺宫灯等非物质文化遗产打造特色文化纪念品。

      社会治理不断加强。圆满完成党的十九届四中全会、新中国成立70周年庆祝活动等维稳安保任务，妥善解决周郡问题，刑事警情同比下降25%，社会环境和谐稳定。打造共建共治共享的社会治理格局，“1+N”多方主体参与社区治理[8]入选省城乡社区治理十大创新经验，建成全市首个“城管110”指挥中心[9]，推行“城管进社区”，初步构建“党建+N全科网格”综合治理[10]体系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉恶犯罪集团4个、涉恶犯罪团伙36个，扎实推进被省挂牌的垄断农村资源、建筑工程行业等两类问题整治工作。着力防范化解重大风险，全区保持处于债务风险安全地区。推进应急管理科技化、信息化建设，实现棠下镇重点区域应急广播全覆盖，启动建设蓬江区应急监控监测预警平台。落实区、镇（街）两级安全生产委员会“双主任”制，全区没有发生较大以上安全生产事故。工会、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、统计、武装、双拥、退役军人事务、慈善会、档案、地方志、红十字会等各项社会事业扎实推进。

      五、旗帜鲜明讲政治，政府建设取得新成效

      政府系统党的建设不断加强。区政府党组开展“不忘初心、牢记使命”主题教育取得良好成效，省委巡视反馈问题全部按时间节点完成整改。进一步完善规章制度，修订印发《中共江门市蓬江区人民政府党组工作规则》《江门市蓬江区人民政府常务会议工作规程》。推动全面从严治党向纵深发展，坚定不移以“七个抓”[11]为着力点，政治生态得到有效扭转。落实中央八项规定，基层减负工作取得成效，以区政府或区府办名义制发的文件总数同比减少30%，以区政府名义召开的会议同比减少80%。加强政府系统意识形态和党风廉政建设，严格落实“一岗双责”[12]，推进审计监督全覆盖。

      法治政府建设实现新突破。完善重大行政决策及规范性文件制定流程，深入推进行政执法“三项制度”[13]。全面建立法律顾问制度，法律顾问聘请率、使用率均达100%。持续推进普法工作，法治平安文化公园获省级“法治文化主题公园”和全省“十佳法治文化主题公园”称号，“扫黑除恶”城市定向越野赛获评2018-2019全省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法项目。

      机构改革向纵深推进。基本完成区级机构改革任务，全区29个涉改部门顺利平稳过渡。深化“区区融合”，加快理顺滨江新区管理体制，实现与区职能部门合署办公。启动镇（街）财政管理体制改革。

      自觉接受人大和政协的监督。办理人大代表建议44件，政协委员提案31件，办结率、满意率均为100%。及时向人大报告环卫一体化、黑臭水体治理工程等重大决策以及江门人才岛建设、区国有资产管理等情况，邀请市、区人大代表对蓬江产业园进行专项调研，首次实施区、镇两级民生实事项目人大代表票决制。每半年主动向人大、政协报告政府工作开展情况。

      各位代表，过去一年我区经济社会发展成绩来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，在港澳台同胞、海外侨胞、海内外投资建设者的关心下，全区人民撸起袖子加油干的成果。在此，我们向关心、参与和支持蓬江发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中仍存在一些不平衡不协调不充分的矛盾和问题，主要表现在：经济发展质量不高，部分经济指标增速放缓，招商引资成效不明显，经济转型缺乏优质项目和大项目支撑，发展后劲不足，节约集约用地水平不高；城乡发展不平衡，城市建设和管理水平有待提高，农业农村发展基础薄弱，生态环境工作存在短板；教育、医疗卫生、养老、出行等公共服务与群众期待还有差距，农村老百姓“五难”[14]和城区老百姓“三难两差”[15]问题亟需解决；部分党员干部眼界不宽、办法不多，工作作风有待进一步改进，党风廉政建设任务艰巨等。对于这些问题，我们要勇于面对、努力破解，紧抓黄金发展机遇期，让蓬江在“二次创业”中坚定信心、再创辉煌。

2020年工作安排

      2020年是我国实现第一个百年目标，全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是我区加快推进粤港澳大湾区建设、推动高质量发展、全面建设宜居宜业宜游美好蓬江的关键之年。

      今年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十二届八次、九次全会，市委十三届十次、十一次全会和区委九届十次、十一次全会精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作举措，紧抓“双区驱动”机遇，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力推进中心城区产城融合示范区建设，坚决打赢三大攻坚战，扎实推进八项工作三年行动计划[16]，推动经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

      今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%左右，规模以上工业增加值同比增长5%左右，固定资产投资同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长7.5%，外贸进出口总额实现正增长，一般公共预算收入同比增长4%，城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排约束性指标完成市下达的年度目标，城镇登记失业率控制在3%以内。为此，我们致力于做好以下工作：

      一、抢抓“双区驱动”机遇，高标准打造产业载体平台

      全力推进中心城区产城融合示范区建设。发挥江门人才岛和滨江新区核心带动作用，统筹全区产业资源，加强协作联动，打造全省一流的高质量发展“江门样板”。江门人才岛打造新兴产业、科创资源和高端人才高地，重点发展数字创意、人工智能等产业，计划投资30亿元，加快“WeCity未来城市”、华为ICT学院、广东邮电职业技术学院、科创中心、科技产业园等项目建设，力促IBM软件外包中心等项目早日落户，加快配齐配强基础配套设施。滨江新区打造富有侨乡特色、生态特色、水岸特色的滨水园林新城区，建设一体招商、一体开发、一体运营的滨江总部基地，重点发展总部经济、金融、会展、商贸、文旅产业，提速推进“十路一湖”项目和江门市档案中心等公共服务配套设施建设，确保丰乐路北延线南段建成通车。

      加快推进蓬江产业园建设。落实园区建设三年行动计划，完善扩园提质整体规划，加快整合各园区资源，提高集约集聚发展水平。补齐基础配套设施短板，着力解决“断头路”问题，打通主城区的产城融合“主动脉”，优化提升公共交通保障能力和服务水平，着力增强园区物流集散能力，完善教育、医疗等配套服务。推动智能制造、高端电子信息、健康食品、激光产业和生产性服务业集聚发展。

      加快推进文旅产业发展。依托会展文体中心等场馆资源，积极推动“体育+文化”“体育+旅游”“体育+会展”产业融合发展。吸引国内外大型体育赛事、文艺演出、会展落户。擦亮文化旅游名片，推动良溪古村、陈垣故居等景点提质升级。对接国内外顶尖文旅产业运营商，加快引进优质文旅项目，推动江门·侨镇、环市街联合片区项目动工建设，力促侨乡文化小镇项目落地。

      拓展产业发展空间。全面开展摸底清查工作，建立全区载体资源库并动态更新，研究制定供地超两年未动工项目用地收回工作机制，盘活低效闲置用地。大力实施“三旧”改造三年行动计划。着力推动村级工业园区升级改造，重点抓好荷塘、杜阮工业园改造示范工作，各镇（街）分别打造1-2个试点，主动承接粤港澳大湾区中心城市产业转移和外溢。

      二、坚持新发展理念，加快推动经济高质量发展

      统筹抓好经济发展精细化管理。强化区级统筹，细化分解经济指标任务，进一步健全各项经济工作联席会议制度，狠抓重大项目、招商引资、统计、财税精细化管理，强化信息共享和部门联动，摸清全区资源底数，科学规划产业发展方向。持续深化供给侧结构性改革，补强优化装备制造业、高端电子信息、健康食品等支柱产业的产业链，推动产业转型升级。激发消费潜力，着力发展“夜经济”[17]，积极培育区域性专业市场，扩大汽车、住房、家电等大宗消费。深化国企改革，推动企业优化重组，做大做强滨江管理公司，健全“1+6+N”制度体系[18]。按时完成76项列入市重点项目建设，确保完成110.48亿元年度投资计划。

      加大招商引资力度。落实“招商引资提质年”部署，实施招商引资“一把手”工程，坚持质量优先，全区力争引进50亿元以上项目至少一个、引进20亿元以上项目一个并动工建设，各镇（街）引进10亿元以上项目至少一个，蓬江产业园引进10亿元以上项目3-5个，滨江管理公司落实10亿元以上项目至少一个。开展平台招商和总部经济招商，依托“1+3”产业平台，力促中铁建、中电建等企业的区域总部落地。实施龙头企业招商和“强链补链”招商，充分发挥海信、大长江两个百亿级龙头企业以及康师傅、天地壹号等优质食品企业的引领带动作用，加强产业集聚和升级。深入开展暖企安商，持续推进减税降费，落实首席服务官制度，建立诉求响应机制。力促联东U谷、美心食品二期等在建项目运营投产。

      增强科技创新能力。力争规上工业企业设立研发机构比例超61%，国家级高新技术企业总数超400家，院士工作站增至4家。支持企业开展技术改造、技术升级，扶持科技型中小微企业发展壮大。深入开展人才引育，深化江门人力资源产业园建设。加大知识产权培育力度，进一步完善知识产权服务和环境支撑配套建设。深入实施质量强区战略，发挥质量品牌示范效应，推动企业高质量发展。

      深化“放管服”改革。推动商事主体登记全流程“免预约”“全天候”“零见面”“无纸化”“智能秒批”办理，推广“证照分离”，推进“照后减证”“容缺审批”，将符合条件的总投资超5亿元工业项目纳入承诺制管理。加快自然人、法人一门式服务整合，全面切换上线市政务服务一体化平台，全力打造政务服务无堵点城市和全市政务服务新标杆。

      进一步提高开放水平。完善快速路网，抓好迎宾西延长线、华盛路西延线等道路建设，加快谋划滨江快线、发展大道东过江通道等项目建设，主动对接共和、大泽、司前、珠西物流中心打造20分钟通勤圈。推动珠西创谷（江门）科技园建设港澳青年创新创业基地，进一步发挥省级科技企业孵化器作用。优化外资外贸企业服务，组织发动企业参加意大利米兰国际摩托车展览会、巴拿马国际贸易博览会、印度孟买展览会等重点展会，引导企业积极与国际市场对接，支持企业开拓“一带一路”新市场。进一步加强大湾区青少年交流合作，依托江门体育中心打造“大湾区江港澳少年警营”培训基地。全力协助新会区开展涉及荷塘镇的银湖湾滨海新区插花地前期征地和建设工作。

      三、深化城乡提质，着力打造绿色宜居蓬江

      持续抓好城市品质提升。落实创文长效机制，配合做好全国文明城市三年总评迎检工作。落实老旧社区改造、集贸市场改造、公园改造升级三年行动计划，着力治理老旧社区“环境差”问题，加快推进老旧小区增设住宅电梯工作；以蓬江市场、贯溪市场为试点推进升级改造工作；实施公园绿地升级改造，重点对园山湖公园、群星公园等实施提质改造，完善18个村（居）公园设施。进一步提升城市品质，高品质建设城心轴线品质提升示范区和江门河北岸，高标准开展碧道建设。持续推进城市道路升级改造，打通“断头路”、畅通“微循环”。着力解决“停车难”问题，新增1000个公共停车位，建设智慧停车引导系统。推进省、市卫生镇、卫生村建设，确保杜阮镇通过国家卫生镇复评验收。

      深入实施乡村振兴战略。落实农村公共配套设施三年行动计划，完善农村基础设施建设，实现自然村集中供水“一体化”全覆盖；巩固省“四好农村路”示范县创建成果，对41个全长35.35公里的农村公路进行改造。加快发展富民兴村特色产业，培育现代农业经营主体，积极引导农产品开展“三品一标”[19]、省名牌申报认证。持续推进农村人居环境整治，确保全部村（居）达到干净整洁村标准、60%村（居）达到美丽宜居村标准，推动潮连街全域创建省级生态美丽宜居镇（街），创建“江门市宜居村庄”2个，推进农村公厕新建改建工作，健全农村公厕后续管养长效机制。探索开展农村镇（街）环卫一体化改革，村庄保洁率和行政村垃圾处理率达100%，生活污水治理率达55%以上。深化农村综合改革，建立健全产权流转管理服务平台有关制度，推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。

      全力打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，全面完成VOCs企业减排任务，加快推进主城区高污染高排放工业企业淘汰、搬迁和改造工作，力争空气质量全面达标。打好碧水攻坚战，完成水环境综合治理项目（一期），谋划启动二期工程，力争年底前全面消除城市建成区黑臭水体，确保5个市控级以上考核断面水质稳定达标。打赢净土防御战，完成重点行业企业及工业园区土壤污染情况详查，加强固体废物转移管理。稳步推进生活垃圾分类，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，全力建设省级推进垃圾分类示范片区。

      四、聚焦民生福祉，提升群众获得感幸福感安全感

      进一步提高民生水平。重点推进一批民生实事，着力解决群众最急最忧最盼的操心事烦心事揪心事。落实援企稳岗社保政策，推动公共就业服务均等化，深入推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程。打好精准扶贫攻坚战，基本实现扶贫线与低保线“两线合一”，城乡低保标准提高到900元/人月，配合推动广西天等县通过脱贫摘帽验收。着力打造康养服务体系，全面推进“医养结合”和“社区嵌入式”养老载体建设，强化公办养老机构托底保障功能，持续推进“公办民营”“公建民营”，支持社会力量开办规模化、连锁化养老服务机构，加快专业人才培育。

      优化教育医疗服务供给。落实“教育发展扩容提质年”部署和教育三年行动计划，今年启动新建中小学校3所、改扩建5所，建成后预计新增小学学位1620个、初中2400个，确保广东实验中学附属江门学校在9月投入使用。加快公办幼儿园和普惠性民办幼儿园认定，深入实施薄弱幼儿园改造和农村幼儿园补短板提升工程，确保普惠性幼儿园覆盖率达80%，公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上。提升教育质量，继续深化“县管校聘”改革，开展“广东省信息化中心学校”建设。落实医疗三年行动计划，着力推进棠下镇、荷塘镇卫生院新建改建工程，培养全科医生，不断提升基层医疗水平。深化医疗体制改革，重点推进市第二人民医院与市中心医院共建紧密型医联体试点，积极推进镇级医院医联体建设，完善家庭医生签约服务。

      提升公共文化服务水平。做好第三批广东省公共文化服务体系示范区创建验收工作，继续推进新时代文明实践中心建设，加快区博物馆和区文化中心建设，力争通过省文化馆（站）评估定级。高标准做好申报工作，着力推动东艺宫灯申报国家级非物质文化遗产、陈垣故居申报国家级重点文物保护单位。加强舞蹈创排基地建设，打响 “中国舞蹈之城”品牌。

      擦亮“平安蓬江”招牌。紧抓不懈做好安全生产工作，加强应急救援队伍和装备建设，完善水利三防、森林防火、动物防疫和公共突发事件应急处置机制，确保全区安全生产形势稳定。大力抓好食品药品安全工作，配合市创建广东省食品安全示范城市。提高社会治理精细化水平，统筹推进“党建+N全科网格”综合治理管理机制建设，依托“城管110”指挥中心，推动实施城管一体化，形成“大巡查、大智慧、大执法、大参与”的社会治理格局。全面落实智慧新警务战略，加快推进“雪亮工程”[20]。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保被省挂牌整治的两类涉黑涉恶突出问题成功摘牌。深入开展创建综合减灾示范社区工作，确保每个镇（街）至少有1个村（社区）完成全国综合减灾示范社区创建工作。

      加快社会各项事业全面发展。扎实推进妇女儿童发展规划省级示范区创建工作。抓好武装、兵役、双拥、民族宗教、外事侨务、港澳台、慈善会、红十字会工作，推进退役军人事务、统计、审计、档案、地方志、新闻等各项工作，支持工会、共青团、妇联、残联工作。

      五、加强自身建设，着力打造法治廉洁高效政府

      持续加强政府系统党的建设。在区委的领导下，不断加强区政府党组建设，落实第一议题学习制度，严格落实“三重一大”决策制度[21]，发挥各级政府党组织在抓好业务工作中的引领作用。强化建章立制，推动制度建设在各领域工作全覆盖。全面落实基层正风反腐三年行动计划，强化廉政监督和廉政风险防控，重点开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理以及民生领域的专项整治。深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”，严肃查处“村霸”、宗族恶势力、地区“黑”组织和黄赌毒背后的腐败行为。

      不断加强作风建设。落实“政治能力提升年”部署，持续加强和改进政府系统意识形态工作，以“七个抓”为重点，持续净化政治生态，大力提倡“马上就办、办就办好、真抓实干、滴水穿石”的工作作风，健全激励和容错纠错机制，鼓励干部担当作为。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定，坚决整治形式主义、官僚主义，厉行节约，持续压减“三公”经费。进一步减轻基层压力，继续精简会议文件，大力推进镇（街）行政管理体制改革和财政体制改革，激发干事创业活力。稳妥推进事业单位改革。

      积极推进法治政府建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真执行区人大及其常委会各项决议决定，支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。全面启动法治政府建设示范创建工作，争创全省乃至全国的法治政府建设示范区。持续推进执法规范化建设，全面推进行政执法“三项制度”，全面提升法治化水平和执法公信力。继续深入实施“七五”普法工作，落实“一村（社区）一法律顾问制度”和“公共法律服务集中服务日制度”。

      各位代表，全面建成小康社会进入决胜期。新时代要有新作为，新使命呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的激昂斗志，全面建设宜居宜业宜游美好蓬江，为江门打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户作出蓬江应有的贡献！