2020年汕头市潮南区政府工作报告

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2020年汕头市潮南区政府工作报告

—— 2020年5月14日在汕头市潮南区

第四届人民代表大会第五次会议上

潮南区人民政府区长　吴楚斌

各位代表：

      我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

2019年工作回顾

      过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协及社会各界的监督支持下，紧紧团结依靠全区人民，坚持“稳中求进”工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持稳健发展。全年完成地区生产总值456.96亿元、增长5%，农业总产值35.14亿元、增长3.8%，规模以上工业增加值177.47亿元、增长0.3%，全社会固定资产投资总额460.58亿元、增长15.1%，社会消费品零售总额303.58亿元、增长6.8%，一般公共预算收入10.88亿元、增长0.3%。

      一、重实体稳增长，产业经济提质升级

      工业经济克难前行。积极应对印染企业过渡入园、投资放缓等不利因素，千方百计提升产业质效。设立纺织印染企业信贷风险补偿资金，撬动授信额度20亿元以上，解决入园企业融资难题；扎实做好外包补偿、员工分流安置、技术改造，统筹资金4500万元扶持入园企业，推动印染企业顺利过渡入园。出台“促进民营经济30条”，落实“减税降费”政策，减免税费3.93亿元。新增登记企业970家，培育“四上”企业45家，新增一般纳税人165户。

      有效投资持续扩大。实施“百亿投资大会战”，88个年度重点项目超额完成年度投资计划。用好老区苏区政策，争取纳入老区振兴发展重大项目41个，总投资约360亿元。多方破解重点项目融资难题，4个项目获得国家发改委新增专项债12.44亿元。率先开展涉农资金统筹整合，支农政策效果和资金使用效益有效提升。

      产业集聚效应初显。坚持做大产业集群，区纺织印染中心基本建成，被列为全国深入推进环境污染第三方治理园区。全区保留的127家印染企业全部入园建设，其中25家企业投产运营。农业现代化步伐加快，生猪省级现代农业产业园项目顺利推进；台创园综合服务中心工程基本完成，1家企业入选首批粤港澳大湾区“菜篮子”工程。精细化工、物流园区等一批特色产业园启动规划建设，以两英龙岭为主的原印染企业老厂房用地完成改造规划，陈店内衣特色小镇创建项目扎实推进。

      创新动能不断释放。深化创新驱动，上榜2019年全国科技创新百强区，被省认定为知识产权优势区域。全年新增高新技术企业13家，省级科学技术奖、市级以上企业技术中心和工程研究中心各1家。新增技改投资项目备案68个，实施技改项目52个，总投资6.86亿元。新增专利授权2490件，注册商标1.36万件。参与国家标准制定4个，发布团体标准2个。实施“1+8”人才政策，选拔年度重点人才18人，申报博士后站1个，列入政策扶持人才项目31个。

      第三产业蓄能成势。发展特色旅游经济，开展大南山片区旅游专项规划，打造文农旅体融合大南山。壮大电子商务，峡山等6个镇街蝉联“淘宝镇”，“仙涵电商”等一批新兴力量异军突起。拓展对外贸易，组织104家企业参加第125、126届广交会等国际展会，两届广交会成交总额近2亿美元；全年实现外贸进出口总额61.27亿元，增长2.3%。完成第三产业增加值168.17亿元，增长10.6%，再创新高。

      二、强基础促融合，城乡建设多点发力

      规划引领作用增强。坚持规划先行，完成潮南区发展规划大纲（2020-2035年）、中心城区“三年大提升”发展规划、乡村振兴战略规划等，形成规划一张图。推进“三旧”改造和农村闲散土地盘活利用，改造用地1483.35亩，盘活农村闲散用地33宗。

      中心城区功能提升。城区“三年大提升”117个区镇级项目全面铺开，峡山大溪景观提升工程基本完成，国道324线城区段立面改造加速推进，塔山文化公园、峡山影剧院等项目抓紧实施，城区面貌焕然一新。帝璟苑、潮南碧桂园、龙光阳光御府等一批城市新地标、活力新社区先后涌现，城区承载功能不断增强。

      乡村振兴步伐加快。列入乡村振兴战略规划投资额超665亿元的102个重大项目渐次推进，省级新农村示范片全面建成，“百村示范、千村整治”首批16个示范村完成首期创建，第二批54个示范村完成规划编制，341个入库项目启动建设。富民兴村产业不断壮大，25家无公害农产品生产基地通过省级认证，30个无公害农产品获得部级认证，雷岭镇获评全国“一村一品”示范村镇和省“一村一品·一镇一业”专业镇，陇田镇东华村获评“首批广东省文化和旅游特色村”“广东美丽乡村特色村”。

      创文创森全域联动。深化创文提质升级，创新推行“路长六包责任制”，实施“奖优罚劣”机制，统筹推进拆违治乱、交通秩序管理、文明实践活动，全区拆除违章建筑6000处，清理乱摆卖行为4.1万多宗，查纠交通违章违法行为22万多宗。纵深推进创森工作，实施“一镇一树”绿化美化工程，完成造林种植8844亩、造林抚育7.84万亩，森林覆盖率34.05%，建成市级乡村绿化美化示范村17个。

      三、防风险守底线，三大战役攻坚突破

      风险防范科学有效。加强金融不稳定因素的排查防范化解，为161家中小微企业续投出口信用保险，帮助外贸企业规避风险。制订出台区建成存量违法建设分类处理意见，逐步解决企业土地手续、房产权属等历史遗留问题。健全“大应急”指挥体系，对23个易涝点实施自动化电子水尺和视频监测的创新做法被全省推广。打好登革热防控歼灭战，疫情得到及时遏制。做好非洲猪瘟防控，全区未发生动物疫情。

      脱贫攻坚完成预期。认真落实“两不愁三保障”，全面完成区级危房改造任务和无劳动力贫困户政策性纳保，贫困户劳动力参加就业人数1.31万人、就业率81%。入库项目526个，扶贫开发资金使用率100%，17个省定贫困村创建社会主义新农村示范村竣工项目165个。38396个相对贫困人口全部退出，17个相对贫困村全部出列，脱贫攻坚工作取得重大进展。

      污染防治纵深挺进。“1+1+5”环保基础设施加快建设，4座新建污水处理厂竣工验收，配套管网400多公里。71个农村分散村居生活污水处理站点建成，区生活垃圾焚烧发电污泥干化掺烧项目完成，压缩转运项目投运。桃陈社区作为全市首个雨污分流试点建成，全域377个自然村源头截污、雨污分流工程全面铺开。持续铁腕治污，查处环境违法行为48宗，关停取缔非法场所16家，练江污染曝光线索整改率100%，535家“散乱污”场所全面完成整治。“五清”大行动深入开展，八条重点支流投入清淤资金1.69亿元，清理河道沟渠77.4公里。练江流域综合整治取得明显成效，污染指数同比下降44.6%。

      四、办实事惠民生，群众福祉持续改善

      民生工程落地办实。全年完成民生支出50.58亿元，占一般公共预算支出84.2%。十件民生实事完成年度任务，治污水、防涝水、自来水直抄到户、打通“断头路”的“三水一路”民生工程进展顺利，22宗练江流域综合整治水利项目完成16宗，龙溪水厂试产，引韩加压泵站及配套设施工程基本完成，自来水直抄到户铺设管道1261公里。汕湛高速潮南段主体工程基本完工，环城公路、峡新公路通车，“四好农村路”建成36.68公里。

公共事业加快发展。区人民医院异地新建项目抓紧实施，5所镇级卫生院及相关配套、66个公建规范化村卫生站完成建设。区特殊教育学校、砺青中学新校区、成田高级中学改扩建等项目顺利推进，新认定普惠性民办幼儿园20所。区社会福利中心交付使用，全区基层综合性文化服务中心实现全覆盖。

      社会保障更加有力。城乡居民养老保险参保57.88万人，医疗保险参保116.6万人，纳入最低生活保障对象3.03万人，农村特困供养人员925人。新增转移农村劳动力就业1万人，新增城镇就业5714人，城镇失业人员实现再就业3517人，城镇登记失业率2.4%，低于全市平均水平。

      基层治理抓牢抓实。全区治安形势持续好转，刑事治安警情下降3.14%，被省、市挂牌整治的4项重点工作顺利摘牌。扫黑除恶攻坚推进，涉黑恶刑事案件立案173宗，破案166宗，“3类涉黑涉恶突出问题”有效整治。查处食品药品、制假售假等违法行为136宗，查处整改违法用地673宗。排查列账矛盾纠纷453宗，及时化解率100%，群众到各级走访批次、人次分别下降11.07%和23.94%。

      五、抓改革提效能，政府建设全面加强

      机构改革扎实高效。全面落实深化机构改革任务，设置区政府机构21个，优化职能配置，政府效能得到提升。两英镇省级经济发达镇行政管理体制改革扎实推进，下放区级行政职权和编制办事指南471项。率先探索事业单位人员优化配置，完成120多个单位232名人员调配，有效激发干部队伍干事创业活力。

      政务服务优化提升。开展“三改革三提升”打造“高效潮南”政务服务品牌专项行动，一体化在线政务服务平台加快建设，政务服务大厅完成“应进必进”事项986个，进驻率提升369%；“不见面一网办”事项占比超过89%，实现限时办结率和群众满意度两个100%。重点项目和企业入园集中审批与代办服务卓有成效，“容缺受理”诚信承诺机制倍受好评，“高效潮南”实现新一轮大提速。

      行政监督贯穿全程。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理议案提案64件，办复率100%。加强审计监督，实施审计项目28个，查处违规资金441万元。规范“三资”管理，“三资”平台交易项目3294宗，节约建设工程集体资金3761万元，增加集体收入4294万元。强化正风肃纪，区纪委监委立案252件308人，移交司法机关16人。

      物价、体育、宗教、外事侨务、侨联、工商联、对台、档案、地方志、拥军优属、工会、青年、妇女、儿童等工作也取得新进步。

      这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协及各位代表、委员倾力支持和有效监督的结果，是全区干群奋勇拼搏、社会各界鼎力支持的结果。特别是新冠肺炎疫情发生以来，我们将人民群众生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为压倒一切的政治任务，集中所有力量资源，快速构建起高效指挥体系，坚持“早部署、早排查、早隔离、早治疗”，实施每日一研判，开展地毯式、网格化大排查，强化医学留观服务，坚决打赢打好疫情防控阻击战。各地各部门履职尽责、风雨兼程，6248名市、区、镇党员干部下沉基层、蹲点一线，与基层2万余名网格员一起严防死守；2353名医护人员勇担使命、义无反顾，在最前沿为群众筑起坚不可摧的健康防线；广大潮南人民和海内外乡亲众志成城、守望相助，各方踊跃捐资捐款，齐心协力共战疫。出台支持复工复产12条政策措施，“一企一策”帮助企业解决用工、用料、物资、融资问题，提速推进企业复工复产；实行领导“挂点包干”重点项目责任制，推动在建重点项目全面复工。众力所举，则无不胜。疫情影响已不断减弱，经济社会正加快复苏，战疫胜利在望。在此，我代表区人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

      在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，加快潮南高质量发展还存在不少困难和问题：一是经济增长内生动力不强，工业转型升级困难，农业产业链条短，现代服务业发展慢，科技创新能力有待提升，新项目接续和大项目支撑不足。特别是受新冠肺炎疫情影响，企业周转速度放缓、商业活动推迟、外贸环境收紧、资金链短缺，经济下行压力大，财政收支矛盾突出。二是人口与资源矛盾尖锐，城市化进程不快，产城融合度不高，城区辐射带动力不强，“大农村小城区”格局短期内难以打破。三是民生领域优质服务供给不足，教育、医疗、住房、养老、环保等方面存在许多短板，全面建成小康社会任务艰巨繁重。四是政府治理能力还需加强，基层治理水平与新形势要求仍有差距，营商环境有待持续优化，干部队伍担当精神、干事活力有待提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2020年工作计划

      2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是决战决胜三大攻坚战的关键之年，也是汕头经济特区建立40周年，更是潮南加快振兴发展、建设粤东现代化沿海经济带重要支点的攻坚期。

      今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照区委四届十次全会的总体部署，坚持“稳中求进”工作总基调，深入实施“南拓北优”发展战略，深入贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力加快经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩庆祝汕头经济特区建立40周年。

      今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%，固定资产投资总额增长14%，社会消费品零售总额增长5.5%，外贸进出口总额增长2%，一般公共预算收入增长4.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在2.4%以内，节能减排完成上级下达的控制目标。

      实现上述目标，必须抓好以下工作：

      一、延续战时作风，夺取疫情防控全面胜利

      统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，以攻必克、战必胜的作风，抓防控促发展，尽快消除疫情对经济社会的影响。

      坚决阻断疫情输入风险。实施分区分级精准防控，强化村（社区）网格化管理，加强入境返汕人员的排查管控，做细做实留观管理和服务保障。坚持联防联控、群防群治，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和广大党员干部的先锋模范作用，织密基层防控网络。

      维护正常经济社会秩序。“一企一策”帮助企业解决实际困难，全力扶持企业达产扩能。强化土地、资金等要素保障，力促重点项目提速补欠。做细做实校本化疫情防控保障，确保防疫教学两不误。抓好物资调配和市场供应，严厉打击扰乱市场秩序违法行为。及时回应社会关切，防范各类风险叠加碰头，维护社会大局稳定。

      提升重大疫情防控能力。总结疫情防控经验，健全完善应急管理体系。依托原有的网格化管理平台，加快网格力量统筹整合，着力构建精细化管理、信息化支撑、人性化服务的共建共治共享治理新格局。纵深开展环境卫生整治，引导群众转变生活卫生习惯。抓紧谋划一批公共卫生、应急储备、交通运输、民生保障项目，借力补强公共卫生服务领域短板。

      二、强化改革引领，激发发展活力

      牢记特区使命，勇当“探路尖兵”，坚定不移深化改革，持续激发发展动能。

      理顺行政管理体制。抓实“放权强区”改革举措，有序承接市下放的309项行政职权和行政管理事项。总结两英镇省级经济发达镇行政管理体制改革试点经验，调整下放镇（街道）经济社会管理权限，构建科学规范、运行高效的镇级机构职能体系。结合事业单位改革，进一步优化人员配置，充分发挥人力第一资源的作用。

      优化营商环境建设。推进“数字政府”建设，深化“三改革三提升”打造“高效潮南”政务服务品牌专项行动，全面推广“容缺受理”诚信承诺审批，推进自助办事服务和政府在线延伸建设，力争政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”实现四个100%。推行“双随机一公开”“事中事后监管”机制，逐步实现跨部门联合监管全覆盖、联合抽查常态化。深化商事制度改革，落实好商事登记便利化、“证照分离”等措施，不断激发市场活力。

      推进财税挖潜增收。加快国有土地统征出让和国有资产盘活变现，抓好镇、村老宅连片改造，提高土地使用效益。理顺烟草经营体制，扩大卷烟市场经济效益。深入推进涉农资金统筹整合、预算编制执行监督管理及绩效管理改革，提升财政资金的配置效率和使用效益。推进农村集体产权制度改革，强化“三资”监管，壮大农村集体经济。

      完善社会治理体系。落实村（社区）工作事项清单和协助政府工作事项清单，完善村（社区）组织运行经费保障机制。大力探索基层社会组织参与基层治理新模式，健全基层党组织领导下的村（居）民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制。深化农村宅基地管理改革，推进不动产登记历史遗留问题和建成区存量违法建设分类处理。推动成立退役军人关爱基金，不断完善退役军人军属服务保障体系。抓好第七次人口普查，为加强基层现代化治理提供精准的人口统计信息。

      三、狠抓转型升级，增强发展能级

      大力实施产业转型发展攻坚，加快构建高质量现代产业体系。

      坚持向园区要产能。抓好印染中心建设运营，加快配套设施建设，确保127家印染企业年底前全部投产。深入推进印染中心环境污染第三方治理，引导扶持企业使用高端装备、工艺、技术，推动纺织服装全链条迈进“绿色高端”，打造1000亿级纺织服装产业集群。加快精细化工园规划建设，打造200亿级精细化工产业集群。加快峡山、陈店、两英和司马浦4个工业集聚地升级改造，推进陈店内衣特色小镇和司马浦“互联网+”小镇建设，加快两英龙岭老厂房片区改造更新步伐，谋划布局口腔用品、文化创意、现代物流等一批新型特色产业园。加快省级生猪现代农业园、市级蔬菜现代农业产业园创建和台创园升级，促进三产融合发展。

      坚持向创新要动力。发挥区质量创新奖激励引导作用，力争研发经费支出占生产总值比重达到0.5%以上。抓好高新技术企业的培育和认定工作，加强企业技改创新与研发体系建设，争取组建市级以上技术研发中心3家，培育高新技术企业11家，新增备案技术改造项目42个。加强与广州、深圳、香港等大湾区核心城市协同创新，探索创建生态纺织技术创新中心。深入落实“1+8”人才政策，引进高层次人才，加强产学研合作。强化正向引导，支持企业整合线上线下资源，打造品牌联盟，探索发展网红经济、平台经济等新业态新模式。

      坚持向服务要效益。贯彻落实国家支持民营企业改革发展“28条”和区促进民营经济高质量发展“30条”，想方设法为民营企业及民营企业家排忧解难、撑腰鼓劲。进一步用好扶持企业上市挂牌和直接融资扶持政策，力争今年企业上主板1家、总部落户1家。落实减税降费等惠企暖企扶企举措，统筹解决企业用地难、招工难、融资难等问题，推动经济加速复苏。落细外贸扶持政策措施，引导企业开拓“一带一路”沿线新兴市场，提升外贸发展实力。

      坚持向投资要增长。实行目标考核与跟踪问效，推进总投资317亿元、年度投资121.26亿元的69个重点项目，加快形成新的经济增长点。吃透用足老区苏区政策，加大项目策划、包装和申报力度，抓好中央预算内投资、政府专项债券等各类资金落实，强化用工、土地、资金、用能等保障，推动项目建设提速提效。紧盯新兴优势产业链，持续开展精准招商、大项目招商、全产业链招商，招引一批“建链、补链、强链”的好项目。

      四、统筹城乡建设，提升发展品质

      深化“南拓北优”发展战略，发挥比较优势，挖掘资源禀赋，加快构建区域高质量发展格局。

      优化城乡发展布局。谋划建设“三大平台”，打造区域发展格局升级版。发挥练江滨海区域“拥江向海”独特优势，承接绿色石化等产业，完善商业贸易、公共服务等功能，建设滨海科创走廊、休闲旅游度假区，打造练江滨海“生态发展示范区”；发挥峡新公路中轴牵引作用，拓展沿线空间容量，谋划建设区体育公园等公共服务设施，创造条件打造时尚制造业商贸服务中心、高端居住区，进一步促进基础设施互联互通、基本公共服务普惠共享、城乡要素平等交换，构建中轴线“产城融合示范区”；依托大南山生态景观带、陈沙大道“双创”走廊，以两英龙岭老厂房片区为起步区，建设生态型科技总部基地、产学研基地、康养中心、高端制造业产业园，创建南山北麓“智慧生态园区”。

      推动城区有机更新。深化城区“三年大提升”行动，以“2大系统工程、10处提质项目”为牵引，加快实施区、镇两级项目建设，逐步构建“四组团、十六街区”中心城区格局。完善外联内通道路网络，推进新司神公路、峡安路、峡溪路等城市道路与配套设施更新项目，谋划落地一批公用停车设施。改造塔山文化公园、峡山影剧院，因地制宜建设一批城市综合体、大型商业中心、特色商业街，打造1至2个高品质夜市小街区，繁荣“夜间经济”“假日经济”。

      抓实乡村振兴发展。深化农业供给侧结构性改革，培育新型农业经营主体，发展“一镇一业·一村一品”特色经济。推进农产品精深加工、线上销售、品牌建设，支持“雷岭荔枝”“红场青绿”等争创著名商标。完善农村物流配送体系，将快递物流网络与农村电商一并布局提升，促进快递服务业同产业经济和精准扶贫等领域有效对接。整合红色、绿色资源，开发休闲、体育等功能，抓紧建设大南山革命纪念园，争取上级支持建设大南山干部学院，加快大南山片区旅游专项规划实施。抓实乡村农房管控、风貌提升工作，加快市级乡村振兴示范片、70个“百村示范、千村整治”美丽乡村示范村创建步伐，扩面推进新农村建设。

      提速基础设施建设。深化“三水一路”民生工程，加快污水管网、源头截污、分散村居生活污水处理项目建设。推进南山截流扩宽等2宗水利项目、陈店涝区泵站重建等5个排涝工程建设，补齐城乡排水防涝短板。抓好自来水直抄到户，实现平原片区年底全面直抄到户。加快汕汕高铁潮南段、潮南站和潮汕环线高速建设，推进陈沙大道、井田公路、司神公路改线等7个国省道改造项目建设，抓紧实施峡安路、峡溪路、振兴北路等16个乡村道路畅通工程，尽早启动汕南大道及30个“四好农村路”建设，构建大交通格局。完善一批能源基础设施，加快3个220千伏输变电工程建设和农网改造升级，推进管道燃气项目建设，提升能源保障能力。

      打造宜居人文环境。纵深推进创文提质升级，强化道路交通秩序、违法违规建设等整治，推进新乡贤文化、诚信社会建设。巩固提升“三清三拆”“厕所革命”成果，推进生活垃圾分类，确保农村生活垃圾有效处理率达到90%以上。加快峡新公路非机动车道建设、国道陈店段消防安全整治，高质量完成迎“亚青会”城市环境品质提升工作。推进“一镇一树”绿化美化工程，打造一批乡村绿化美化示范村。

      五、攻坚三大战役，补齐发展短板

      坚持底线思维，突出问题导向，打好打赢三大攻坚战，为高质量发展强基固本。

      防范化解重大风险。加强涉众金融、互联网金融、非法集资风险的排查防范，妥善解决好涉房地产领域矛盾，从严管控农村小产权房建设和销售行为。强化政府债务风险防控，提升政府债务资金使用效益。完善社会治安防控体系，严厉打击黄赌毒、黑拐骗、制贩假、食药环等违法犯罪，健全扫黑除恶长效常治机制。聚焦涉法涉诉、涉土涉财、涉军退、涉劳资纠纷、涉重点项目建设等领域，依法及时解决群众合理信访诉求。加强源头治理、前端处理，深化生产安全事故隐患和消防隐患排查治理。全面加强食品药品管理和动物疫病防控，努力消除威胁群众身体健康的安全风险隐患。

      巩固提升脱贫成果。全面落实“两不愁三保障”政策，完善稳定增收、长效帮扶、防返贫监测等机制。整合帮扶资源，实行清单管理，抓好6个被挂牌督战镇的脱贫工作，深度打好贫困歼灭战。抓实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等举措，确保209个产业扶贫项目及早建成达效，增强自我造血功能。健全贫困户转移就业对接平台，建设一批新的“扶贫车间”“扶贫工作坊”，扎实做好就业帮扶。探索“互联网+消费扶贫”模式，推动电商企业与扶贫产业基地、相对贫困村建立产销合作关系，拓宽营销渠道。

      决战决胜练江整治。聚焦国考断面水质达标要求，抓好4座新建污水处理厂运营和污水管网建设的扫尾工作，促进污水管网联网运行。全域推进源头截污、雨污分流工程，力争5月底前完成全部自然村建设任务。压实河长责任，纵深开展“清四乱”“五清”“四洗”专项行动，加快南山截流、龟头海等碧道工程建设，力争5月底前完成练江流域二、三级支流清淤，稳定提升练江支流水质。加快生活垃圾焚烧发电厂扩建项目、建筑垃圾收纳处理厂项目建设。强化环保执法，狠抓工业大气、施工扬尘和道路扬尘整治，开展土壤污染综合整治、危险废物专项治理，保护生态环境。

      六、保障改善民生，共享发展成果

      坚持以人民为中心的发展思想，认真办好群众最关切的“身边事”，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

      办好人民满意教育。加快砺青中学新校区等基础教育项目建设，投入2100万元改善提升124所中小学校薄弱环节，实现义务教育阶段学校教学和生活设施全面达标。推进学前教育普惠发展，规范民办幼儿园办学行为，实现学前教育毛入学率达98%以上。支持区职业技术学校、特殊教育学校发展，深化产学研合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。推进“县管校聘”，完善教师考评、培训、交流机制，提升教育管理水平。

      增加优质医疗供给。实施基本公共卫生服务常态管理，推进分级诊疗、多形式签约服务扩面提质，提高突发公共卫生事件应对能力。加快区人民医院异地新建、区中医医院等项目建设，谋划区精神专科医院、民生医院三期等项目。全面提升区疾控中心、妇幼保健计划生育服务中心服务能力。完善区人民医院传染病区和乡镇卫生院发热门诊配套，推进村卫生站公建规范化建设。支持民生医院创建“三甲”和两英、陇田中心卫生院创建二级综合医院，推进医联体和医共体建设。

      丰富群众文化生活。完善公共文化服务体系，提质建设一批镇级文化站和村级综合性文化服务中心，确保基层公共文化设施全面达标提升。开展大南山革命活动遗址修缮，挖掘和传承地方非物质文化遗产，做好特色技艺申遗工作。办好荔枝文化旅游节等特色节会，加快足球场地建设，不断丰富文化惠民工程的内容和载体。

      织密社会保障网络。优化社保医保管理服务，实施村卫生站纳入医保支付试点工程，力争年底实现各镇街均覆盖医保定点卫生站。加强社会救助服务，关心关爱老年人、孤儿、残疾人等特殊群体，保障困难群众基本生活。做好重点群体就业创业服务和就业困难人员托底帮扶，确保新增城镇就业5500人，零就业家庭动态清零。

      做实十件民生实事。今年计划投入资金56.12亿元，集中力量办好十件民生实事。一是提升城乡医疗卫生服务能力；二是提高应对突发公共事件能力；三是加大教育投入力度；四是提高困难群体基本生活保障水平；五是完善“大交通”建设格局；六是加大水利项目投入力度；七是加大练江综合整治建设力度；八是实施乡村振兴宜居环境配套建设；九是加大群众文娱生活服务设施投入；十是完善社会治安综合治理网络建设。

      完成全年目标任务，必须全面加强政府自身建设，提升政府施政能力和服务水平。

      一是加强政治建设。常态化、制度化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实区委决策部署，从讲政治的高度谋划全局、推动发展，做到同频共振、同向发力。

      二是加强法治建设。严格重大行政决策程序，促进政府决策民主科学合法。深入推行行政执法“三项制度”，保障人民群众合法权益。自觉接受人大、政协以及社会各界监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，强化政务信息公开，确保权力在阳光下运行。

      三是加强作风建设。坚持务实勤政，把精力放在抓工作、出实招、办实事、求实效上，确保定下的事干一件成一件。坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，建立健全领导挂包、一线推进、调度督导制度，以“钉钉子”精神狠抓工作落实。用好“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，激励干部担当作为。

      四是加强廉政建设。严格落实政府系统党风廉政建设责任制，把政府系统党建工作同扫黑除恶、反腐斗争、“四风”整治等工作一并推进，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。加大审计监督力度，规范公共资源交易，严控“三公”经费支出，真正用监督看好权力，用制度管住权力，营造风清气正政务环境。

      各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在区委的坚强领导下，不忘初心，不负韶华，闻鸡起舞，风雨兼程，为加快建设粤东现代化沿海经济带重要支点、开创新时代潮南振兴发展新局面不懈奋斗！

附件：

2020年潮南区十件民生实事

      一、提升城乡医疗卫生服务能力。今年计划投资51973.75万元，加快区人民医院异地新建、区中医医院建设步伐；全面提升区疾病预防控制中心和区、镇公立医疗机构应急救护能力；提高基本公共卫生服务经费标准，扩大城乡居民基本公共卫生服务范围。

      二、提高应对突发公共事件能力。计划总投资24986.53万元，启动区地方储备粮仓库、国防动员指挥中心和应急储备仓库建设项目。

      三、加大教育投入力度。今年计划投资54946万元，推进区砺青中学新校区、区特殊教育学校、成田高级中学和中民学校改扩建工程项目建设；全面推进中小学校薄弱环节改造提升；落实学前至普通高中各学段及职业技术学校的生均经费保障制度。

      四、提高困难群体基本生活保障水平。今年计划投资33953.88万元，将城乡低保补差标准提高到城市每人每月614元、农村每人每月343元；城乡特困人员基本生活标准提高到不低于我区城乡最低生活保障标准的1.6倍；集中供养、散居供养孤儿保障标准分别提高到每人每月1820元、1110元；困难残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴分别提高到每人每年2100元、2820元。

      五、完善“大交通”建设格局。今年计划投资94323万元，推进陈沙大道改建、司神公路司英路段路面改造等国省道项目建设，实施陈仙公路改建、峡安路和峡溪路路面改造等乡村道路畅通工程项目建设，启动30个“四好农村路”建设。

      六、加大水利项目投入力度。今年计划投资18973万元，加快南山截流扩宽项目建设；推进陈店涝区泵站重建、峡山电排站扩建、秋风水司马电排站及重点易涝区电排站等5个排涝工程建设；实施潮南引韩供水工程，实现“村村通”自来水直抄到户。

      七、加大练江综合整治建设力度。今年计划投资269854万元，完成练江流域一、二、三级支流清淤专项工程；实施源头截污雨污分流工程；加快生活垃圾焚烧发电厂扩建项目、建筑垃圾收纳处理厂项目建设。

      八、实施乡村振兴宜居环境配套建设。今年计划投资8660.67万元，加快市级乡村振兴示范片、70个“百村示范、千村整治”美丽乡村示范村创建步伐；推进“一镇一树、一路一树、一河一树”美化绿化工程；加大农村保洁经费投入。

      九、加大群众文娱生活服务设施投入。今年计划投资2270万元，推进塔山公园、峡山影剧院升级改造工程；全面推进基层公共文化设施达标建设，扶持建设未受中央、省级财政资金补助的62个村（社区）综合性文化服务中心；推进区文化馆免费对外开放，推进文化馆国家二级馆以上标准建设；加快全区38个足球场建设。

      十、完善社会治安综合治理网络建设。今年计划投资1242.2万元，升级改造治安视频监控系统，推进“平安汕头”智能视频监控系统、“平安潮南”智能视频、卡口监控平台建设，推进区、镇、村三级综治“视联网”平台建设。