2020年永新县政府工作报告

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2020年永新县政府工作报告

孙劲涛县长在永新县第十七届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

今年以来，一场新冠肺炎疫情突袭而来，严重威胁人民身体健康和生命安全。面对疫情，全县上下在县委的坚强领导下，坚决贯彻落实党中央和省、市疫情防控决策部署，同舟共济、守望相助，全县各级干部冲锋在前、坚守一线，医务人员白衣执甲、逆行出征，全县疫情防控保持“低风险、零病亡、零新增”的平稳态势，县内工业企业、重点工程项目全面复工复产，商贸服务行业全面复市复业，中小学校有序复学复课，经济社会秩序基本恢复。经此“战疫”，我们更加深切感受到中国共产党的英明领导，更加深切感受到中国特色社会主义制度的显著优势，更加深切感受到团结一心迸发的强大力量。疫情还未结束，防控还在继续。但我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全县人民的团结奋斗，任何风雨都阻挡不了永新人民前进的铿锵步伐，任何挑战都动摇不了永新人民决胜全面小康的坚定信念！

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是永新奋进收获之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“两个定位、五个推进”更高要求，扎实推进“一核两翼、多点联动”发展战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

————经济运行平稳增长。主要经济指标保持中高速增长，生产总值增长7.4%，固定资产投资增长10.4%，社会消费品零售总额增长11.4%，人民币贷款余额增长21.7%；完成财政总收入12.35亿元，其中地方税收收入增长11.7%，展现了“老区不老、生机勃发”的稳健发展态势，荣获全市高质量发展综合考评先进县。

————发展质量明显提高。财政收入中税占比提高到79.4%，较上年提高1.5个百分点。规模工业增加值增长9%，工业税收增长25.3%、增速较上年提高18个百分点。全年新增高新技术企业4家、专精特新企业3家、科技型中小企业14家，高新技术企业占规上企业比重达23%，工业技改投资增长107%；天卓选矿药剂公司被评为省级瞪羚企业。

————城乡品质稳步提升。实施城市基础设施补短板项目108个，完成棚改任务1757套，畅通禾河北路等“微循环”道路6条。在全市率先推行城乡供水一体化，覆盖农村人口30余万人。列入全省全域废弃矿山生态修复试点，全年空气优良天数比例达94.8%，PM2.5平均浓度降至每立方米26微克，居全市第三；断面水质长年保持在国家Ⅱ级以上，荣获全省河（湖）长制工作优秀县。

————人民生活持续改善。统筹整合扶贫资金4.1亿元，压茬推进“春季整改、夏季提升、秋冬巩固”三大攻势，年内再减贫1192户2510人，贫困发生率降至0.1%；开发公益性岗位促进就业的扶贫模式，被评为全国人社扶贫先进典型。城乡居民人均可支配收入分别为26798元、11614元，增长7.9%和11.1%，其中农民人均可支配收入增幅位居全市第一。全力应对历史罕见的洪涝灾害，紧急转移安置2.9万人次，高桥楼镇杉溪村89户358人实现整体搬迁，最大程度降低了灾害损失，得到了国家应急部的充分肯定。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是狠抓内需挖潜，经济运行更趋稳健。扎实开展“大干项目年”活动，统筹推进总投资208亿元的57个重点项目，长赣高铁永新站点选址基本确定，宜遂高速公路建设正式启动；招引首个“5020”项目华昊新能源落户投产，全年引进亿元以上工业项目11个。大力推进商贸消费升级三年行动计划，鑫鼎商业综合体开业运营，电商进农村示范项目成效明显，成功创建“永新珍好”公共品牌，举办“赣品网上行”等电商直播活动，全年实体产品电商零售额突破7000万元。“降成本优环境”专项行动纵深推进，累计为企业减负2.7亿元，帮助企业融资5.5亿元、招工3800余人，有力促进了实体经济发展。

二是加快动能转换，产业结构更加优化。“1+2+N”工业产业加速集聚，园区主营业务收入增长9.5%，新增规模工业企业13家；电子信息首位产业扩容增效，众达泰科技建成投产，博硕电子实现裂变成长，产业产值增长39%；超纤复合新材料产业纳入省级重点工业产业集群，泽晞新材料、中逸非织造竣工投产，初步形成天然、合成、非织三种纤维融合发展态势，两大主导产业产值突破55亿元，占规模工业比重达到75%。现代农业扩面增量，实现粮食总产30.6万吨，完成3.7万亩高标准农田建设，新增富民产业2.2万亩，“一谷一带一廊一园”产业格局初具雏形，生猪稳产保供应对有效。现代服务业提质发展，“全域旅游”战略纵深推进，三湾、龙源口景区品质持续提升，黄陂洲文旅综合体基本建成；金融业加快发展，全年新增贷款18亿元、贷款余额99.6亿元，存贷比由5年前的33.4%提升到47.5%。

三是突出环境整治，城乡面貌更为改观。统筹推进城市功能与品质提升三年行动，县城新区“两桥四路”基本贯通，特色小街加快建设；启动实施“重见永新”古城再生计划，推进赣化、西苑等5个老旧小区改造，新增停车位500个、新建城区公厕12所，北干渠景观工程等项目加快推进；全面启动“三城同创”工作，城乡环卫一体化成效明显。大力推进乡村振兴战略，投入1.3亿元，开工建设特色村点23个、标准村点640个、整治村点362个，高标准打造了高桥楼镇拿溪村、沙市镇黄家组等特色村点；狠抓农村污水处理和“厕所革命”，开工建设6个乡镇污水处理项目，新建农村公厕117座。着力推进生态文明建设，双江口湿地公园通过省政府批复，生活垃圾焚烧发电厂动工建设，国有砂石公司组建运营，园区综合污水处理厂达标运行；新增国家森林乡村7个、省级生态乡镇4个、市级生态村47个。

四是深化改革开放，体制机制更具活力。政府机构改革全面完成，荣获全市全面深化改革工作优秀县。“放管服”改革纵深推进，推行“一窗受理、集成服务”模式，“赣服通”永新分厅上线运行，4723项政务事项实现网上办理，县本级依申请类“最多跑一次”事项占比达到90%。预算绩效管理改革全面实施，推行财政公用经费与工作争先创优挂钩机制。投融资体制改革取得突破，县城控集团组建运行，县本级融资平台全年融资7.5亿元。开放水平不断提升，实际利用省外资金增长9.3%、利用外资增长8.1%，生产型外贸企业实现出口1580万美元。深化工业创新升级行动计划，成功引进“新三板”企业1家，6家企业在江西联合股权交易中心挂牌；“中央引导地方科技发展专项”顺利实施，成功与西南大学共建蚕桑富民产业院士工作站。

五是全力改善民生，百姓福祉更多增进。全年民生支出31.4亿元，占公共财政支出的84%。新增城镇就业4240人，转移农村劳动力8142人，超额完成年度任务。建成乡镇公办幼儿园4所、回购小区配套幼儿园4所，改造城区中小学校5所，三湾国际学校、机关幼儿园二部投入使用，新增学位3800个；县职业学校升格为普通中专，高考本科上线人数位居全市前列。“健康永新”有序推进，县人民医院、中医院改扩建工程加快实施，村级卫生室服务水平有效提升，新增1个国家级、2个省级卫生乡镇。县级智慧养老平台建成投用，改造提升乡镇敬老院12家，建成农村互助养老之家103个。文化事业稳步发展，综合文化服务中心实现行政村全覆盖，成功举办红歌千人唱活动。绿色殡葬改革稳妥推进，建成乡村生态公墓323个，完成“三沿六区”散埋乱葬整治2.6万座。扫黑除恶专项斗争成效显著，打击成效和判决数量位居全市前列；着力整治欺行霸市、私屠滥宰等行业乱象，顺利收回永新至吉安班线，成功实现公车公营。安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定，荣获全国信访工作“三无”县、全市安全生产工作优秀县。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，永新县人民政府荣获全省“五型”政府建设先进集体。全面落实“基层减负年”要求，持续整治政府系统“怕慢假庸散”作风顽疾，认真践行“三减三强两倡导”，政府发文压减38.9%、综合性会议压减19.8%，“三公”经费下降7.4%。坚持依法行政，认真执行政府常务会学法和法律顾问制度，严格落实“三重一大”集体决策制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议60件、政协提案78件。此外，国防动员、民族宗教、退役军人事务、统计、档案、气象、地方志、红十字会等各项工作取得新成绩。

各位代表，时间砥砺信仰，岁月见证初心。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委带领全县人民拼搏奋斗的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向社会各界人士，向广大医务人员、公安干警和防疫工作者，向所有关心支持永新发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

需要向代表说明的是，受经济持续下行、减税降费等因素影响，财政总收入增长2.1%，低于预期5.5个百分点。同时，我们也要清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题，主要表现在：全县经济总量不大、人均值低，实体经济发展面临诸多挑战；创新能力不足，产业转型任重道远；财政收支平衡压力较大，巩固脱贫成果、提升城乡环境、补齐民生短板任务依然艰巨；少数干部的担当精神、争先意识不强，与“五型”政府建设要求仍有差距。对此，我们将高度重视、综合施策，全力加以解决。

二、2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不寻常、极不平凡的一年。当前，新冠肺炎疫情对国内外经济产生巨大冲击，经济下行风险加剧。疫情之下，危中有机。中央着力加强逆周期调节，扩大地方政府专项债券规模，着力加大“新基建”投入；全球产业链加速重构，数字经济、人工智能等新兴产业蓬勃发展，为我们带来了难得的政策机遇和产业机遇。从一季度全县经济运行情况看，虽然多数指标增速下滑，但部分指标已实现止滑回升，项目招引方面更是捷报频传，先后引进弈博太物联网智能制造示范园、威宇高端印刷电路板等重大项目，一季度实际利用外资增长30.6%、金融贷款余额增长21.7%，增幅均位居全市前列。这充分表明，疫情对我县经济的影响是短期的、可控的，我县经济持续向好的态势没有改变。此外，随着长赣高铁、宜遂高速的开工建设，随着电子信息、超纤复合新材料两大主导产业的扩量提质，永新的区位优势、产业优势、生态优势将逐步显现，并将为我们实现全面小康提供强大支撑。只要我们坚定信心、科学应变、主动作为，就一定能够推动永新蓄势跨越、加快发展。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，贯彻落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委四届十次全会和县十六届四次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，把握稳中求进、进中求好、好中追赶的工作要求，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革开放，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”“六保”工作，深入推进“一核两翼、多点联动”发展战略，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，推动高质量跨越式可持续发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力描绘新时代全面建成“四新永新”美好画卷。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%左右，规模工业增加值增长8.6%左右，实际利用外资增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右。

实现今年预期目标，必须全面贯彻落实县委“四个不动摇、五个同步推进”工作思路，必须坚持疫情防控和经济社会发展“双线作战”，在持续抓好疫情防控的前提下，全面恢复生产生活秩序，统筹推进经济社会发展各项任务。重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚决打赢三大攻坚战，完成全面小康硬任务。三大攻坚战是全面小康的底线任务，必须一鼓作气、全力攻坚，夺取全面胜利。

尽锐出战打赢脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”，推进“三落实、三精准、三保障”，坚决完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改，确保剩余277户429名贫困人口全部脱贫。突出产业就业扶贫，加大临时救助、就业补贴力度，加快扶贫项目、扶贫车间复产达产，深化消费扶贫，开展扶贫农产品“六进”活动，把疫情对脱贫的影响降到最低。巩固提升脱贫成果，加强脱贫监测户、边缘户预警监测，建立“遇困即扶”机制，实施防贫返贫保险，探索建立解决相对贫困长效机制，确保顺利通过脱贫攻坚国家普查。加大城镇贫困群众脱贫解困力度，确保全面小康路上不落一人。

精准发力打赢污染防治攻坚战。统筹推进“八大标志性战役、28个专项行动”，全力抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改。打赢蓝天保卫战，强化“散乱污”企业和柴油货车整治，落实工地湿化、降尘、保洁作业，推动餐饮企业油烟净化设施全覆盖，确保全年PM2.5浓度控制在36微克/立方米以内，空气质量优良率达90%以上。打赢碧水保卫战，推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，强化城镇污水管网建设，抓好城镇污水处理厂提标改造，确保污水处理率达到85%，实现一级A达标排放；加快县城备用水源项目建设，建成龙源口至才丰供水管网。打赢净土保卫战，确保全县危废物安全处置率达到100%，污染耕地、污染地块安全利用率分别提高到93%和90%以上。

标本兼治打赢防范化解重大风险攻坚战。着力抓好疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，抓实抓细各项常态化防控举措。着力防控政府性债务风险，严格规范政府举债行为，健全“借用还”和“权责利”相统一的政府债务管理机制，严控增量、化解存量。着力防控金融领域风险，积极应对疫情可能引发的贷款逾期和信用违约风险，有效处置不良贷款。着力防控房地产市场风险，完善稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效调控机制。着力抓好各领域风险防控，深化严打暴恐专项行动，依法处置敏感案件、稳控重点人员，维护国家安全。

（二）强化内需拉动，保持经济稳定增长。疫情之下，更需扩大投资、提振消费、拉动内需，推动经济运行稳中向好。

强攻项目扩投资。大力推进“项目建设提速年”活动，安排67个重点项目，总投资285亿元，年内完成投资125亿元以上。主攻重大基础设施项目，加快宜遂高速公路建设，推动长赣高铁永新段尽快开工，启动G220茅坪至才丰、S444东里至江背、才丰至东里等公路项目；加快推进城市防洪工程、市政公用PPP等项目建设，建成并投用生活垃圾焚烧发电厂；年内完成240个5G基站建设，实现城区园区5G网络全覆盖。推行“容缺受理+承诺制”审批，年内政府和企业工程建设项目全流程审批时间分别压缩至100个、80个工作日以内。紧扣国家和省市“十四五”规划编制，对接政府专项债政策，谋划储备一批补短板、强支撑的重大项目。

深挖潜力促消费。深化商贸消费升级三年行动，统筹抓好“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动。推动传统消费提质，启动湘赣商品大世界升级改造工程，加快湘赣国际商贸城三期建设；大力发展夜间经济，启动秀水坊美食街建设。推动新兴消费增量，发展“宅经济”，培育网络消费、定制消费、智能消费等新热点，多渠道增加家政、文体、托幼、健康等服务供给。推动农村消费扩张，持续抓好电商进农村示范县建设，基本完成县乡农贸市场建设改造，建成2个以上规模适度的乡镇商贸综合体。

共克时艰帮企业。深化企业帮扶行动，推行“同心帮企特派员”制度，全面落实省“20条”、市“18条”和县“16条”，实施租金减免、住房公积金缓交、阶段性水电气降价等针对性措施，巩固减税降费成果。强化融资帮扶，用好再贷款再贴息、延期分期展期还款政策，适时扩大财园信贷通、鑫达担保、还贷周转金规模，确保小微企业新增贷款增长10%；落实“映山红行动”，扶持开永传媒做大做强，年内新增股改企业2家。抓好招工稳工，年内帮助企业招工4000人；健全企业用工监测和储工机制，完成2000人左右的用工储备。强化产业链、供应链帮扶，推行“链长制”，协调上下游、产供销精准对接，年内新增规上企业15家以上。

（三）加快转型升级，推动产业扩量提质。持续推动产业转型、动能转换，构建以新型工业化为核心，现代农业和服务业协同发展的产业格局。

推动主导产业加快聚集。紧扣打造“百亿园区、十亿企业”目标，聚焦“1+2+N”产业，抓集群、补链条、育龙头，年内培育10亿级企业1家、5亿级企业3家，确保园区全年主营业务收入突破100亿元。做大电子信息首位产业，大力实施补链壮链招商，加快弈博太物联网智能制造示范园、威宇高端印刷电路板等项目建设，培育壮大博硕电子、华昊新能源等龙头企业，确保产业产值突破40亿元。做强超纤复合新材料产业，推动格林超纤、翔思新材料年内开工，扩大中逸非织造等企业产能，同步招引基布、非织纤维等上游企业，确保产业产值达到45亿元。统筹发展大健康产业，着力引进中药材深加工企业，年内新增药材种植面积2万亩。推动药化产业改造升级，完成肯特化学搬迁，加快瑞达新材料二期建设。启动工业开发区总规修编工作，加快园区路网建设，推进双创中心、足球场、幼儿园、职工公寓等配套设施建设，打造宜居宜业园区。

推动特色农业稳产增效。毫不动摇抓好粮油生产，开工建设高标准农田3.7万亩，完成耕地抛荒整治，提升田间水利工程，落实最低收购价等奖补政策，着力提高复种指数，确保全年粮食播面不少于60万亩、总产稳定在30万吨。推进生猪复产增养，加快傲禧农牧生态养殖项目建设，新建4个生猪生态循环养殖小区，打造集生态养殖、屠宰加工、冷链配送一体化产业链；健全完善动物防疫体系，实现全年生猪出栏17万头、能繁母猪存栏1.7万头。持续推进“一谷一带一廊一园”建设，实施果蔬“大品种”战略，发展农产品精深加工，年内新增“一柚两桃”、井冈蜜橘、蔬菜、蚕桑等特色富民产业1.7万亩，力争培育6个亿元以上农业产业、打造10个精品果园。

推动现代服务业扩面提质。深化“全景永新、全域旅游”战略，抓好长赣高铁沿线环境整治和景区谋划工作，启动三湾红色教育培训基地、长征国家文化公园等项目建设，提升黄陂洲、沙市百桑园等景区品质，加快曲白院下古村等旅游项目建设；推动景区靠大联强，大力招引社会资本参与开发经营，力争新增国家4A级景区、省4A级以上乡村旅游示范点各1个。巩固商贸物流业，加快综合物流园项目建设，补齐冷链运输短板；启动电商产业园项目建设，深化“赣品网上行”农产品推介活动。提升金融服务业，年内新增贷款18亿元以上、存贷比突破50%。加快发展健康养老产业，力争引进1家社会资本兴办的养老服务机构。同步招引培育数字经济、共享经济等新兴服务业。

（四）深化改革创新，增强发展内生动力。通过改革攻坚、开放提升、创新引领，着力破瓶颈、强机制、激活力。

推进深层次改革攻坚。统筹抓好财税体制、事业单位等各项改革，启动基层整合审批服务和执法力量改革。着力推进开发区改革创新，实施开发区三年倍增行动，深化“两型三化”管理提标提档和节地增效行动，开展“亩均效益”综合评价，盘活闲置厂房3万平米、新建标准厂房18万平米。纵深推进“放管服”改革，落实优化营商环境十大行动，抓好工程建设项目审批制度改革，探索企业生命全周期“一链办理”；建立政务服务“好差评”制度，提升“一网通办”功能，实现依申请类“最多跑一次”事项全覆盖；完成“赣服通”3.0版建设，年内高频事项掌上可办率达到70%。深化投融资改革，推动县城控集团年内融资20亿元以上。推进普惠金融改革，抓好生态公益林抵押贷款试点。

拓展全方位开放格局。加大稳外贸力度，提高生产企业出口奖励标准，完善出口退税周转金政策，力争年内实现生产企业出口2600万美元、培植外贸主体5家。主动融入“一带一路”，对接长珠闽、粤港澳、海西经济区，突出工业招商，强化金融、旅游、农业等全领域招商，积极承接沿海城市产业梯度转移，力争引进亿元项目20个以上、“5020”项目2个以上。深入实施集群式项目满园扩园行动，深化“三请三回”“三企入县”活动，加强与中钢研集团等央企对接，年内举办3场以上招商推介活动。

推动多领域创新驱动。深化研发投入攻坚行动，设立企业创新引导基金，鼓励企业加大设备更新和技改投入，力争全社会R&D经费投入强度达1.2%左右；依托“科贷通”政策，加大高新技术企业培育力度，确保新增6家高新技术企业。积极搭建创新平台，引导企业深化与高校、科研院所合作，力争搭建2个省级科研创新平台或院士工作站。落实“永新英才”计划，拓宽专业技术人员回乡“绿色通道”，新建300套人才公寓。稳步推进科技扶贫工作，对接“中央引导地方科技发展专项”，优化扩充科技特派员队伍，做好全国创新型县申报准备工作。

（五）聚焦功能完善，着力提升城乡品质。坚持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，推进城市功能与品质提升三年行动，为“三城同创”助力添彩。

加快城市提质发展。深化城市功能与品质提升“八大行动”，确保实现“两年上台阶”目标。加快新区建设，启动新区综合医院、“一带一路”艺术码头等项目建设，基本建成特色小街，完善安置小区配套设施，打通袍田东大道、拓东大道等路网；启动高铁新区规划编制，抓好站场建设前期工作。完善老城功能，加快推进“重见永新”古城再生计划，完成棚户区改造1768套，抓好16个老旧小区改造，启动三湾路三期、秀水路改扩建等6条“微循环”道路建设，实施仰山文化公园、北干渠水系生态治理等项目；完善小游园、公厕、游步道等设施，建设5个公共停车场；加快管道燃气入户安装，年内新增居民供气5000户以上。

强化城乡精细建管。开展治脏治乱专项行动，拓展城乡结合部、背街小巷环境治理，深化防盗窗、屋顶垃圾、杆线乱拉等专项整治，强化建筑风貌和城市天际线规划管控。开展交通秩序专项整治，有序取缔载客三轮摩托车。开展全民洁城专项行动，加强社区建设和物业管理，着力整治夜宵摊点，规范城区废土余渣管理；抓好城镇生活污水处理厂提标改造，推进垃圾分类试点和无害化处理，完善城乡环卫一体化机制，确保县城主干道保洁机扫率达到90%以上。开展控违拆违专项行动，从严整治“两违”建筑。开展绿化美化专项行动，确保成功创建省级森林城市。

深入推进乡村振兴。着力补齐人居环境短板，深入推进农村人居环境整治“六大攻坚”行动。强化农村垃圾治理，年内各乡镇选择1-2个自然村，开展农村生活垃圾分类试点；梯次推进农村生活污水治理，完成10个乡镇政府所在地、50个行政村所在地、50个自然村污水处理设施建设；完成“厕所革命”三年行动任务，确保无害化改厕率达到80%以上；持续开展村庄清洁行动，全面整治农村“八乱”，构建“五有”长效管护机制，确保60%以上的村庄达到国家清洁村庄验收标准；推进美丽乡村精品提升行动，高标准建设2个市级特色村点，完成所有村点的整治任务。着力补齐基础设施短板，加快推进城乡供水一体化，抓好新一轮农网改造和“四好农村路”建设。着力补齐村集体经济短板，抓好农村集体产权制度改革，探索村集体经济多元化发展模式，全面消除5万元以下的经济薄弱村。着力补齐农村治理短板，弘扬乡风文明，巩固殡葬改革成果，加强传统村落保护。

（六）加快生态文明建设，释放绿色发展红利。大力践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进生态保护与经济发展。

完善生态环保制度体系。完成全县空间总体规划编制，抓好生态红线评估优化工作。全面落实河（湖）长制，加强入河排污口监管，完成小水电清理整改。深化自然资源资产离任审计、生态环境损害终身追究制。加强生态综合执法，加大生态公益诉讼力度，落实生态环境损害赔偿制度。依法取缔和严厉打击非法野生动物市场交易，革除滥食野生动物陋习。

加大生态建养力度。推进全域废弃矿山生态修复试点工作，完成9个以上废弃矿山点修复。全面落实林长制，推动三湾、七溪岭等自然保护地整合优化，启动双江口省级湿地公园建设。抓好重点区域森林“四化”工程，新增造林2万亩，全力争创省级生态县。实施森林质量提升工程，推动国有林场转型升级，大力发展林下经济。

促进资源高效利用。深入实施节地、节水、节能行动。健全环保收费价格形成机制，积极推行污染第三方治理，推动巨联环保年内投产运营。持续推进秸秆禁烧和综合利用，加快装配式材料推广应用。深入推进公共机构节能，鼓励企业开展节能技术改造。

（七）提升公共服务，切实保障改善民生。持续加大民生投入，补齐民生领域短板，让全县人民共享发展成果。

全力办好民生实事。千方百计稳就业，有序引导农民工就地就近就业，开发设立5500个公益性岗位，确保零就业家庭动态“清零”；加大根治欠薪、社保降费、援企稳岗力度，年内新增城镇就业2800人、转移农村劳动力5690人。加大社保扩面征缴力度，推进生育保险和职工基本医保合并实施；抓好医保支付和药品集中招标采购改革，启动医保基金监管“两试点一示范”工作，严厉打击欺诈骗保行为。加快完善养老服务体系，改造提升公办养老院，年内新增100张特困失能护理床位；打造一批农村居家养老服务中心示范点，确保互助养老服务设施覆盖50%以上的行政村。提高社会救助水平，稳步提高退休人员基本养老金、城乡低保、抚恤补助、残疾人补贴等标准。

繁荣发展社会事业。实施“健康永新”16项专项行动，强化县疾控中心建设，推动县级综合医院传染病区和门诊全覆盖，着力提升公共卫生应急能力；坚持预防为主和常态化备灾，抓好防护服、口罩、测温仪等医疗物质储备；探索县域医联体建设，推动就诊“一卡通”，完成中医院改扩建工程，启动精神病医院整体搬迁，继续抓好免费基因检测、免费婚检等项目；深入开展爱国卫生运动，持续抓好省级卫生城市创建工作。深化教育综合改革，加快教育信息化建设，严格控制初始年级班额；完成城区2所公办幼儿园建设，新改建一批村级公办幼儿园，收购的小区配套幼儿园秋季开园，确保全县普惠性幼儿园覆盖率达80%以上、公办幼儿园在园幼儿数占比50%以上；完善体育健身设施，完成9个社会足球场项目建设。推进文化惠民工程，抓好文化“三下乡”活动，提升村级综合文化服务中心运营实效。认真做好第七次全国人口普查工作。持续抓好退役军人服务保障体系建设。

推动社会治理现代化。加强法治化治理，全力整治重点行业领域突出问题，加大打伞破网、打财断血力度，打赢扫黑除恶三年专项斗争；深化司法体制改革，加强综治中心实体化建设，深入实施农村“法律明白人”培养工程，健全完善信访工作长效机制。加强协同化治理，发展新时代“枫桥经验”，全面推行村组社区网格化管理，抓好社会治理现代化试点工作。加强专业化治理，完善应急救援设施，夯实乡镇应急管理基础，推进“天网”六期工程建设；强化安全风险管控，建立完善出租屋管理机制，加强网络舆情引导，深入开展安全生产专项整治三年行动，压实安全生产、防火防汛责任，确保社会和谐稳定。

各位代表，在当前“战疫情、促发展”的关键时刻，更要求政府系统讲忠诚、勇担当、强执行，更要让“抓落实”成为政府最鲜明的特质。我们要持续深化“五型”政府建设，着力提高政府治理体系和治理能力现代化。一是保持初心不改的浩然正气。自觉把“四个意识”融入血脉、把“四个自信”植入灵魂、把“两个维护”化作行动，始终在思想和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，着力解决一批群众的操心事、烦心事、揪心事。二是保持担当实干的昂扬锐气。深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，大力弘扬担当实干、马上就办作风，坚持一线调度，严格落实标准，强化跟踪问效，严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下等行为，确保政府工作掷地有声、落到实处。三是保持改革创新的蓬勃朝气。坚持新发展理念，发扬“敢闯敢试”的精神，敢于破除路径依赖和惯性思维，以理念创新、管理创新、制度创新，推动思想再解放、改革再深化，以“跳起来摘桃子”的精神状态，抢抓机遇、赢得主动。四是保持严于律己的过硬底气。树牢过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。严格依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。落实“一岗双责”，全力抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，维护永新风清气正的政治生态。

各位代表！实干书写精彩，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取疫情防控和经济社会发展 “双胜利”，为推动永新高质量跨越式可持续发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

附:《政府工作报告》名词注释

1.瞪羚企业：是指以科技创新或商业模式创新为支撑的高新技术中小企业，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征。  

2.“5020”项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。

3.“1+2+N”工业产业：首位发展电子信息产业；重点发展新材料、大健康产业；同步发展其它战略性新兴产业。

4.“一谷一带一廊一园”：百里黄桃产业谷、319国道沿线“稻渔综合种养”示范带、禾河沿岸蚕桑绿廊、现代农业示范园综合体。

5.“两桥四路”：将军大桥、仰山大桥，教育路、拓东大道、仰山东大道、袍田东大道。

6.“三减三强两倡导”：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。

7.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

8.“四个不摘”：贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。            

9.“三落实、三精准、三保障”：责任落实、政策落实、工作落实；识别精准、帮扶精准、退出精准；义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

10.扶贫农产品“六进”活动：进机关、学校、医院、企业等单位食堂，以及进社区、进交易市场。

11.PPP项目：指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作机制的项目。

12.“两型三化”：资源节约型、环境友好型，智慧化、绿色化、服务化。

13.优化营商环境十大行动：推进企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。

14.企业生命全周期“一链办理”：围绕企业注册开办、生产许可、业务变更、清算注销等生命周期，将每个环节需要办理的事项集中整合，实行一个窗口一次提交一套材料，变不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”。        

15.“三请三回”“三企入县”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地；外企、民企、国企入县。

16.R&D经费：即全社会研究与试验发展经费，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其它费用。

17.城市功能与品质提升“八大行动”：治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新。

18.农村人居环境整治“六大攻坚”行动：农村“厕所革命”攻坚行动、农村生活垃圾治理攻坚行动、农村生活污水治理攻坚行动、清洁村庄攻坚行动、村庄长效管护攻坚行动、美丽乡村精品提升行动。  

19.整治农村“八乱”：整治农村乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱埋乱葬现象。

20.“五有”长效管护机制：形成有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效管护机制。

21.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

22.医保基金监管“两试点一示范”：基金监管方式创新试点、基金监管信用体系建设试点和医保智能监控示范点建设。