2020年布尔津县政府工作报告

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2020年布尔津县政府工作报告

2020年5月7日在布尔津县第十六届人民代表大会第五次会议上

县长　叶尔波力·孜汗

各位代表：

现在，我代表布尔津县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，在地委、行署和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实“两套班子”工作机制，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进高质量发展和民生改善，社会大局和谐稳定、经济社会稳中向好、人民生活持续改善，各项事业有序推进。

——三大攻坚战扎实推进。脱贫成效不断巩固，投入各类扶贫资金1.04亿元，查漏洞、补短板、强弱项，“两不愁三保障”和饮水安全保障水平持续提升，1988名贫困户劳动力实现转移就业，人均劳务收入近1.4万元，县乡村干部坚守扶贫第一线，用真心真情为群众脱贫出实招、干实事，赢得群众称赞，脱贫攻坚成果不断巩固。以立行立改的政治自觉，全面完成中央、自治区各类巡视反馈问题整改任务。污染防治成效显著，一体推进山水林田湖草生态保护与修复，县城污水处理厂中水库建成投用，备用水源地即将试运行；扎实推进农业面源污染防治，农田残膜回收率达90%以上；强力推进违建别墅、“大棚房”专项整治，拆除违建别墅33座；加大造林绿化力度，完成退耕还林2万亩、植树造林1561亩、农田防护林更新改造6324亩；全面落实河（湖）长制，拆除沿河违建1200平方米，成功创建成为国家级生态文明建设示范县，荣获全国村庄清洁行动先进县称号。重大风险平稳可控，化解历年政府债务4833万元，积极争取地方政府债券资金5.4亿元；加大组织财政收入力度，积极培育财源、盘活存量资金，扩大财政支出绩效评价范围，全年压减一般性支出2556.4万元，压减率13.4%，有效缓解财政压力。

——产业发展量质并举。特色农业提质增效，种植结构更趋优化，完成农作物种植46.5万亩，小麦、玉米等粮食作物播种面积稳定在6.5万亩，饲草作物播种面积增加到21万亩。农区畜牧业稳步推进，打造舍饲圈养示范乡1个、示范村13个、示范点30个，盘活养殖场（合作社）35家、家庭牧场53家；畜禽品种改良、疫病防控等工作得到加强，年末存栏牲畜32.7万头（只），出栏牲畜21.8万头（只）。水利基础设施更加完善，冲乎尔东岸供水改造、哈拉沟渠首工程、也拉曼河阔帕段治理工程等一批水利工程顺利实施，新增高效节水2.2万亩、高标准农田0.8万亩。工业经济稳中向好，紧盯重点行业重点领域抓招商、促投产、保运行，QBT水利枢纽工程、750千伏输变电工程等一批重大项目加快建设，准皖特高压35万千瓦风电项目开工建设，全力推进清洁能源行业参与电力双边交易、疆外用电交易，清洁能源产业发展强劲有力。着力优化营商环境，全面落实企业减负政策构建亲清政商关系，实行30名县级领导和38个部门党政正职包联全县117家企业制度，走访联系企业1600余次、协调解决问题50余件，有力促进了企业健康发展。旅游产业蓬勃发展，深入贯彻落实自治区“旅游兴疆”战略，加快推进国家全域旅游示范区创建，中俄老码头风情园晋升为国家4A级景区，七里滩渔村、喀纳斯酒厂获评国家3A级景区，“五彩滩”5A级景区创建有序推进，旅游景点全面提质；布—喀一级公路项目建设加快推进，新建加油加气站3座、通信基站59个、旅游厕所7座，新增停车位1173个，喀纳斯白桦林等4个自驾营地项目全面开工，“三难一不畅”瓶颈问题有效破解；成功举办第三届“雾凇节”、第四届“美食节”、第二届“沙棘采摘节”等系列文旅活动，旅游文化内涵不断提升；实施全域旅游服务质量提升“八件事”，全面开展旅游市场“日查夜巡”专项行动，严肃查处无照经营、欺客宰客等行为，旅游市场秩序进一步规范。

——乡村振兴有序推进。坚持示范引领，完成15个村庄规划编制，打造农村人居环境整治示范村7个、“四美两园”示范村1个，乡村振兴亮点逐渐显现。扎实推进农村人居环境整治，全面开展院内院外“六件事”，拆除整治危旧房屋727座，残垣断壁40余千米；全力推进农村“厕所革命”，新建改造卫生厕所4723户；冲乎尔镇、窝依莫克镇、也格孜托别乡驻地污水处理工程加快建设，农村环境更加宜居。乡村振兴战略人才支撑体系不断完善，选聘科技特派员18名，引进40名大学毕业生到村工作，建立村级骨干人才库222名，实现“一村一名大学生”。津河社区、合孜勒哈英村等新时代文明实践示范站、库尔吉拉村史馆等乡村新业态亮点纷呈，移风易俗新规广泛推广，文明乡风、淳朴民风、良好家风加快形成。

——发展活力持续增强。政府机构改革全面完成，“放管服”改革深入推进，营商环境持续优化，县行政服务中心正式投入使用，100个高频政务服务事项实现“最多跑一次”，企业开办、施工许可、产权登记等办理时间明显压缩。全面落实减税降费政策，减免各类税费3528万元，清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款2818万元。抢抓政策机遇，积极参与丝绸之路经济带核心区建设，与哈萨克斯坦国努尔阿县签订友好城市合作框架协议，全年完成进出口额180万美元，同比增长6倍。招商引资成效显著，注重精准招商、全员招商和全产业链招商，实施招商项目“保姆式”服务、落地项目“月嫂式”服务，全年引进项目28个、总投资58.3亿元，到位资金24.61亿元。

——城市品质快速提升。城东生态屏障工程全面推进，中苏航运纪念馆完成保护修缮，中苏航运文化广场、布尔津赋孔子文化广场建成投用，《布尔津新赋》、童话IP形象等文创旅游产品陆续推出，文旅融合发展更加深入。完成7个老旧小区、630户棚户区改造和额河南岸综合治理工程建设，七月海、小城故事、上士等12家四星级宾馆酒店落地建设，城市综合承载能力不断提升。实施城市管理质量提升“十件事”，形成了县级领导牵头抓总、干部群众全员参与的城市治理格局，城市综合承载能力、整体风貌得到巩固提升，城市管理更加精细。

——民生福祉日益增进。坚持以人民为中心发展思想，把本级财政资金80%以上用于保障和改善民生，扎实推进九项惠民工程，高质量办好20件为民实事，解决了群众生产生活中的一批实际困难，办成了一批惠民利民的实事好事。千方百计扩大就业，着力抓好农村富余劳动力有组织转移就业“4321”工程，实现农村劳动力有组织转移就业1.23万人次、就业困难群众就业224人，新增城镇就业2264人、创业862人、带动就业1439人，零就业家庭保持24小时动态清零。优先发展教育事业，投入资金5200万元用于完善各中小学和幼儿园设施设备，提高偏远村级学校教师待遇，全面落实义务教育阶段学生营养餐计划，惠及25所学校8942名学生，教育教学条件不断改善。落实教育惠民政策，家庭经济困难学生实现“应助尽助”。大力推进医疗惠民，全面完成第四轮全民免费健康体检，深入推进大病、慢病分类救治，通过全民免费健康体检对15岁以上人群进行肺结核病排查，81名肺结核患者得到免费救治。建立了以县人民医院牵头，县直医疗机构、乡镇卫生院防治全覆盖的紧密型医共体，“先诊疗后付费”和基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式结算”全面落实，医疗中心即将投用，群众就医更加便利。完善社会保障体系，全面落实全民参保计划，城乡低保标准和补助水平持续提高，“五保”老人供养等政策全面落实，县康养中心正式运营，发放各类社会救助金1096万元，困难群众生活得到有效保障。大力改善群众生活，开通城乡“一元通”公交线路5条，3万余名农牧民群众出行更加经济、便捷，新建安居房98户、定居房502户，新建“四好农村路”77公里、村间道路14.94公里，农村面貌发生深刻变化。投入资金7819万元完成窝依莫克镇、也格孜托别乡等农村饮水安全工程，9084户3.1万人饮水条件进一步改善，推行集中水源地供水模式，实现城乡一体化集中供水大格局。加大安全惠民力度，严格落实安全生产责任制，建立“334”安全隐患排查工作机制，常态化对全县企业、宾馆酒店、施工工地及九小场所开展安全隐患排查治理，人民群众生命财产安全得到有效保护。

各位代表！过去的一年，面对艰难挑战，全县上下同心同德、同舟共济，用心用情用力做好自己的事，完成了既定决策部署，保持了社会大局和谐稳定，推动了发展行稳致远；这一年，地委、行署坚强领导、鼎力支持，县委总揽全局、科学决策，凝聚起战无不胜的磅礴力量；这一年，全县各族群众自力更生，广大干部职工不忘初心，用辛苦指数提升幸福指数；这一年，吉林援疆干部和社会各界倾力支持、多方支援，汇聚起布尔津发展的强大动能。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与布尔津稳定发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和短板，主要表现在：产业结构不优，发展质效不高；财政保障能力不足，民生领域存在短板；少数干部担当意识不强，推动发展的能力不够。我们将直面问题改、迎着困难上、一督到底抓，以更加昂扬的精神状态开创政府工作新局面！

2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是脱贫攻坚全面验收交账之年，做好全年工作至关重要。根据县委十二届六次全体（扩大）会议精神，2020年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委九届八次、九次全体会议的部署和地委扩大会议具体要求，为建设更加平安美丽幸福的布尔津努力奋斗！

各位代表，2020年新春伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实中央、自治区党委、地委和县委各项部署要求，按照“四个不发生”“防治控保稳”的要求，全县上下行动迅速、严密防控，筑牢了疫情防控安全屏障，确保了人民群众身体健康和生命安全。在这场严峻的战“疫”中，全县广大党员干部坚守工作岗位，医护人员坚守疫情防控一线，公安民警驻守卡口严防死守，社区网格员定点值守精准管控，社会各界爱心人士自发踊跃捐资捐物，各级各部门联防联控，全县人民群防群治，为坚决打赢疫情防控阻击战付出了心血和汗水！在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控战线上的全体人员致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

各位代表，立足当前，我们坚决按照“外防输入、内防反弹”防控策略，坚决克服麻痹松懈思想，全面落实机关、单位、企业人员健康管理主体责任，严格管控外地来布返布人员，科学精准抓好城乡、社区、企业疫情防控，始终牢牢掌握疫情防控的主动权，决不让来之不易的向好形势发生逆转，决不让全县上下付出的艰苦努力前功尽弃。当前，全国疫情防控形势持续向好，生产生活秩序全面恢复，但境外疫情呈快速扩散态势，防控形势依然严峻。我们将坚持一手抓防控，一手抓发展，从眼前的困难中捕捉和创造机遇，把失去的时间抢回来，把造成的损失补回来，努力将疫情影响降到最低，围绕年度目标任务，重点做好以下几方面工作。

（一）坚决打好三大攻坚战,坚守高质量发展底线。对标全面建成小康社会，紧盯突出问题和薄弱环节，综合施策、稳步推进，确保如期完成攻坚任务。

——坚决打好精准脱贫攻坚战。抓好问题整改，结合中央第六巡视组开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”及国家脱贫攻坚成效考核等方面反馈的5大类17个方面59条问题，举一反三，主动自查自纠，找准找实问题，并一体抓好整改落实，确保5月30日前全部整改到位。抓好包联督导，紧紧围绕“两不愁三保障”、“五通七有”标准，深入11个贫困村、53个有扶贫任务的非贫困村和4个无建档立卡户的非贫困村实地协调解决问题、现场推进工作落实，加快补齐短板弱项，确保C级住房5月30日前完成入住，9个贫困村14.8公里道路6月30日前建成通行。抓好巩固提升，努力克服疫情影响，全力做好“产业+就业”两轮驱动高质量推进脱贫攻坚，全面落实各项产业扶持政策，加大扶贫小额信贷投放力度，扶持贫困户大力发展特色种养业，持续推进“庭院经济”，增加农民种养业收入；不折不扣抓好有组织转移就业，充分发挥各村有组织转移就业协会（合作社）作用，扎实推进农村富余劳动力转移就业工作，建立完善“一户一档、一人一策”、精准转移就业“三见”台帐，确保全县1608户贫困户中有劳动能力的人员全部就业，确保人人有活干、天天有收入、脱贫有保障；大力实施消费扶贫，县财政预算100万元用于村级电商服务站建设，抓住网络消费扶贫商机，每村培养1—2名网络直播人，推动本地特色产业网络销售，成为助力贫困人口增收新引擎；加强易地搬迁后续扶持，确保82户299名易地搬迁贫困人口稳得住、有就业、能致富。抓好项目建设，结合县乡村实际，健全脱贫攻坚项目库，加快推进农区养殖、农村人居环境整治、污水处理等20个扶贫项目建设，确保所有扶贫项目6月10日前全部完工投用、6月30日前完成全部资金支付和项目验收。抓好监测预警，严格落实“四个不摘”、“八个不变”要求，紧盯1608户在册贫困户、8户脱贫监测户和15户边缘户等重点人群，搞好监测预警和动态帮扶，杜绝新贫返贫现象。有序推进普查，今年，我们将代表新疆非贫困县接受国务院脱贫攻坚普查，距离普查还有54天，要紧扣普查标准，全力做好脱贫攻坚普查工作，特别是要下功夫做好群众宣传工作，帮他们算好“政策账”“经济账”，让群众家里有张“双语”明白表、心里有本“明白账”，真正做到心怀感恩、心念党恩。

——切实打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的发展理念，全面落实主体功能区规划，扎实推进国土空间规划编制工作，严把项目入口关，严禁“三高”项目进布尔津，创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，建设天蓝地绿水清的美丽布尔津。持续推进餐饮油烟污染、建筑扬尘、“散乱污”企业专项治理，实施县城集中供热燃煤锅炉污染物排放提标改造，积极推进30万平方米清洁能源供热项目建设，推进乡镇、村煤改电工程，坚决打赢蓝天保卫战。加强河湖岸线保护，严格落实河（湖）长制，大力推进河（湖）长制“清四乱”专项行动，启动乡村集中饮用水水源地保护区划定工作，确保饮用水水源地水质符合《生活饮用水标准》；加大重点排污企业污染物排放监管力度，坚决打好碧水保卫战。严控农业面源污染，持续深入开展农田残膜综合治理，新建残膜回收点12个，确保废旧地膜、滴灌带等农业废弃物回收率达到90%以上，确保化肥、农药零增长，持续推进净土保卫战。严格环境执法，严肃查处各类环境违法行为。完成中央环保督察反馈问题整改和第二次全国污染源普查工作。

——持续打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立过紧日子思想，强化预算执行约束，坚决压缩一般性支出，做到“五保一不”（保工资、保运转、保基本民生、保稳定支出、保脱贫攻坚，非生产性支出不安排），把有限的资金用到刀刃上，确保财政稳定运行。加大财税征收力度，完善综合治税管控体系，规范外埠企业经营行为，确保应收尽收。加强国有资产保值增值，将闲置办公楼资产纳入国有企业，盘活存量资产、壮大国有企业规模，增强造血功能。用好用活积极的财政政策，提前做好项目谋划和申报，积极争取上级转移支付、政府债券、耕地占补平衡等政策和资金支持，按计划化解政府隐性债务5490万元，规范政府举债融资行为。建立金融风险监测、预警和处置机制，加强互联网金融等薄弱环节监管，实现所有金融活动监管全覆盖、无例外。

（二）大力实施乡村振兴战略，筑牢高质量发展根基。坚持农业农村优先发展，突出规划引领、坚持示范带动、强化产业支撑，全力打造农民幸福生活美好家园。

——提升农业发展质量。优化种植业结构，按照“稳粮、优经、强草、促畜、兴特色”发展方针，不断调优种植业结构，全县总播面积稳定在46.5万亩，粮经草三元结构调整为15:39:46，加强粮食生产、储备能力建设，完成粮食种植7万亩，围绕发展农区畜牧业扩大饲草料种植，完成饲草料种植21.5万亩，积极引导农牧民发展喀蜜瓜、中草药、大田蔬菜等特色农业种植，完成经济作物种植18万亩。加快推进现代畜牧业转型升级，坚持草原畜牧业减规模、提品质，农区畜牧业上规模、增效益，在草畜平衡的前提下适度减少牛的数量、增加羊的数量，农区着力推进“十百千万”良种牛养殖工程，打造“十百千万”良种牛养殖示范乡1个、示范村13个，培育壮大“千头牛”合作社1家，打造万头西门塔尔牛养殖基地，完成冲乎尔屠宰场和活畜交易市场建设；加大品种改良体系建设，农区整村推进冷配技术，完成冷配2.5万头，牧区继续引进优质种公牛；大力推进马产业发展，选择优良阿勒泰马组建育种核心群，发展青少年马术培训、马术运动等休闲产业，加快推动中蕴集团现代马产业及高端康养产业项目前期工作，促进项目尽早落地开工、早日建成投产。加强现代农业设施建设，实施农田高效节水面积1万亩、高标准农田建设1万亩、耕地地力提升1万亩，建设农作物病虫害应急防治中心。加强农业龙头企业培育和引进，争取规模养殖场畜禽污染资源利用化有机肥厂涉农企业落地建设，力争培育自治区级农业龙头企业1家。推进质量兴农、绿色兴农，加强“三品一标”农产品质量安全工作，培育绿色基地2个、有机基地2个。

——改善农村人居环境。持续抓好农村人居环境不优、基础设施欠账较多等问题集中整治，常态化推进院内院外“六件事”，重点抓好农村户厕新建改建、垃圾清理和拆违拆旧3件事，实现村庄整治全覆盖，高标准建设8个示范村。持续推进农村基础设施改造，完成冲乎尔镇镇区基础设施、排水提标改造、污水处理中水库和窝依莫克镇镇区道路、排水工程、污水处理中水库、生活垃圾处理工程和哈太村基础设施建设，争取实施阔斯特克、杜来提2个乡镇排水工程。深化农村“厕所革命”，对照自治区卫生厕所标准，新建农村户厕386户，农户卫生厕所普及率达到100%。扎实开展村庄绿化、庭院绿化行动，每户至少种活3-5棵树、每村至少种植100棵树。完善农村生活垃圾收集转运体系，力争90%以上行政村生活垃圾得到有效治理。实施村民文明素养提升行动，健全完善村民公约，严格落实管人、管树、管路、管水、管畜“五管”制度，确保农村人居环境大变样。

——激发农村发展活力。重点抓好家庭牧场、农民专业合作社等新型农业经营主体，推进合作社规范化建设，发挥示范引领作用。完善农村基本经营制度，稳步推进农村承包地“三权分置”，推进农村集体产权制度改革，加快土地流转和互换并地，力争土地流转面积新增2万亩，提高土地利用效率，鼓励盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。加快乡村人才、文化、组织振兴，畅通人才下乡渠道，培养乡土科技人才，引导各类人才投身乡村建设；积极倡导现代文明生活方式，推动乡村文化兴盛；不断完善乡村治理体系，努力建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

（三）持续推进全域旅游发展，厚植高质量发展优势。紧扣“童话边城”定位，围绕“一心一城三河六岸九桥六区十大业态”，打造精品旅游线路，开发特色旅游产品，营销拓展旅游市场，创建成为国家全域旅游示范区。

——高标准打造景区景点。集中精力抓好核心景区建设，全力推进五彩滩5A级景区提升创建，推进伊列克石林4A级景区和白沙山3A级景区创建，不断提升完善阿贡盖提草原石人、中俄老码头风情园2个4A级景区和七里滩渔村、阿山鹿王、喀纳斯酒厂3个3A级景区软硬件配套设施，北疆海岸景区7月正式开门迎客。统筹中苏航运纪念馆、孔子文化广场、老码头、老浮桥等资源，全力打造集旅游观光、实景教学多位一体的中苏航运红色教育基地，建设可可托海干部学院布尔津分院。实施托库木特甜蜜驿站、库尔吉拉特色民俗等34项旅游富民工程，推进哈太村青鸟牧园、也拉曼、阿克加尔等乡村旅游项目，着力打造村村是景区、处处是景点的旅游景观带。

——高效能做好旅游推介。聚焦疫情后游客对特色、康养、舒适旅游产品的新需求，提前谋划、精准推介，讲好布尔津故事，唱响“童话边城”品牌。以市场营销树形象，策划举办“千里风光醉山水，童话边城夜阑香”系列主题活动，持续打造“雾凇节”“美食节”“艺术节”“沙棘采摘节”等品牌，提高布尔津旅游的知名度、美誉度。以媒介互动展形象，鼓励引导景区景点、宾馆酒店、民宿、农(牧)家乐运用微信、微博、抖音、快手、火山小视频等开展自媒体宣传营销活动，开拓更大市场空间。以文创产品塑形象，深化童话IP形象运用，通过举办“津灵家族”文创产品大赛、制作动漫抖音、研发拼图、书签、文化衫等文创产品，将童话元素应用到城市建设中，持续扩大“童话边城”品牌影响力。全面开展“新疆人游新疆”“迎客游阿”等行动，加大各项刺激旅游消费政策宣传，全力激活旅游市场。

——高质量提升旅游服务。持续抓好全域旅游服务质量提升“八件事”，8月底前完成上士、河畔艺墅、格林城、七月海等11家星级酒店建设并投入运营，6月底前完成神湖大酒店、友谊峰大酒店、俄罗斯大酒店等15家宾馆酒店提升改造；加快推进游客服务中心和白桦林自驾车营地、绿色优享自驾营地项目建设，6月底完成冲乎尔空中花海项目，9月底前完成旅游大数据中心项目建设，新建、改扩建旅游厕所8座，着力解决“三难一不畅”问题，推动全域旅游提档升级。实施“十百千万”品质提升工程，树立十个行业标杆，培育百名线下旅游讲解员、线上“网络主播”，对宾馆、酒店、餐饮、民宿、农(牧)家乐等千余家旅游经营单位进行星级评定，培训万名以上旅游从业人员，引导干部群众树立“人人都是导游员、人人都是讲解员、人人都是旅游形象”的意识。常态化开展旅游市场专项整治行动、旅游市场日查夜巡行动，进一步规范旅游市场秩序、优化服务环境。

（四）聚力深化改革开放，激发高质量发展活力。突出问题导向，聚焦重点领域，以深化改革破难题、解新题，推进优化营商环境系列政策落地见效，激活内在发展潜能。

——持续深化“放管服”改革。完善政务服务事项目录，推进“一枚印章管审批”改革和行政赋权工作落地落实；扩大“证照分离”事项范围，坚决打破准入不准营的“玻璃门”；扎实推进企业投资项目及工程建设领域集成审批试点县建设，大力缩减工程建设项目审批时间。全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，健全“互联网+监管”体系，推行信用监管和大数据监管，最大程度减少对市场主体的干扰。全面推行“互联网+政务服务”，用好自治区一体化在线政务服务平台，促进线上线下深度融合，在更大范围实现“最多跑一次”“全程网上办”，不断提高行政效能，让企业群众办事不求人。

——持续优化营商环境。落实落细自治区、地区关于进一步加快疫情防控期间经济社会发展扶持性政策，面对面宣传财政金融、税减免延缴、社保支持等复工复产政策，心贴心帮助企业协调解决原料供应、运输配送等难题，及时争取房租减免、电价扶持、小额信贷等政策，切实降低企业生产经营成本。构建亲清型政商关系，持续落实县领导联系企业制度，常态化开展联系走访，定期召开优化营商环境企业家座谈会，帮助企业解决困难诉求。

——提升对外开放水平。积极融入“丝绸之路经济带”核心区建设，以开放促改革、促发展。拓展对外经济合作空间，支持悦腾、鑫太阳等外贸企业扩大进出口规模，支持骨干企业、优势产业、名优产品走出去，发展境外经贸合作和资源开发。加快推进吉克普林口岸、中俄天然气西线等项目前期工作，力争取得突破性进展。投资1亿元提升完善城南民生产业园区基础设施配套建设，实施冷链物流设施和标准化厂房项目建设，切实提升园区承载力和吸引力，打造阿勒泰地区西部物资储备和物流中心。

（五）坚持扩大有效投资，增强高质量发展支撑。坚持把抓项目、扩投资作为高质量发展的主引擎，以项目促投资、以投资促增长，为县域经济发展汇聚势能、积蓄后劲。

——突出抓好项目建设。坚持“开工一批、谋划一批、筹备一批”，严格落实“一个项目、一个分管领导、一套方案、一班人马、一抓到底”工作机制，用好项目“容缺受理、先办后补”事项联审机制，全力推进105个固定资产投资项目建设。交通方面，加快推进S232布喀一级公路建设，确保布尔津至白沙山段50公里道路通车；冲乎尔大桥上半年建成投用，完成32公里重要农村公路和60公里抵边道路建设。加快推进布尔津—乌图布拉克、布尔津—北屯高等级公路和冲乎尔—伊列克石林公路前期工作，争取取得突破性进展。推进公交调度中心和公交2号线建设，新增充电桩点位16个、充电终端96个，完成50辆新能源汽车推广运用，推动游客及广大居民绿色出行。水利方面，协助额河建管局加快推进QBT水利枢纽项目建设，做好生态淹灌，稳步推进冲乎尔镇河东岸安全饮水巩固提升工程建设，争取阿克布勒根渠首工程、库须根河治理工程开工建设。能源方面，有序推进清洁供暖，确保750千伏输变电工程8月底前投入使用，准皖特高压35万千瓦风电项目并网发电，加大农网改造，提升供电安全。生态方面，启动碳汇林项目，持续推进山水林田湖草生态保护修复治理工作，完成绿化造林900亩、生态修复5000亩、退牧还草2.3万亩，完成基本草原划定工作，完成萨尔库木沙化土地封禁（二期）项目建设，加快推进额尔齐斯河（布尔津段）生态环境治理、城南防风固沙生态治理、托洪台湿地保护与修复等项目前期工作。

——强力推进招商引资。坚持把招商引资作为拉动投资增长和经济高质量发展的重要工作，补充完善招商引资产业目录和项目库，重点抓好农产品精深加工、旅游、康养等产业招商引资力度。严格按照“一项工作一项工作地推进、一个环节一个环节地抓牢、一个问题一个问题地解决、一个项目一个项目地落地、一件事一件事地办好”要求，大力推行全民招商、以商招商，全面落实“招商项目保姆式服务、落地项目月嫂式服务”，全力抓好项目招商工作，切实提升招商引资项目手续办理效率、加快项目落地，力争全年招商引资100亿元以上。

——超前谋划储备项目。准确把握国家政策导向和投资方向，承接好国家应对经济下行、疫情影响出台的特别国债、增加地方政府专项债规模等政策，做好“十四五”规划编制，围绕以旅游业为主体的“4+2”产业布局(“4”即:旅游产业版块、交通版块、农业产业化版块、信息化版块，“2”即:教育培训版块、乡村治理版块)，针对债券、中央预算内等不同投资导向，有针对性在传统产业优化升级、乡村振兴、公共服务、社会事业、生态环保、文化旅游等领域包装、储备和争取一批项目，压茬推进前期工作，形成“落地一个项目、带动一个产业、增收一方百姓”，不断夯实高质量发展的基础。

（六）提升城市品质功能，丰富高质量发展内涵。紧扣“童话边城”定位，全力打造“精致秀美、休闲舒适、水系环绕、宜居宜业、现代文明”国家度假旅游城市目的地。

——完善基础设施建设。加快推进城东生态屏障工程建设，完成生态绿化、道路、驳岸、桥梁建设，积极推进区域内覆土商业开发规划、招商、择商等工作。建成2座立体停车场，争取实施2处生态停车场建设，缓解停车难问题；加大城市供暖、供排水改造提升工作力度，完成县城供热二网平衡项目、污水处理厂二期和垃圾填埋场二期建设。

——提升城市管理水平。深入推进文明创建提升工程和城市管理“十件事”，举全县之力争创全国文明城市。健全完善《城市卫生管理办法》、《城市文明市民公约》等制度，严格落实“门前三包”责任制，坚持日常巡查管理全覆盖，持续开展城市“素颜”和小区、商贸城、次街背巷等部位环境卫生专项整治，改善市容秩序。加强县城停车场、泊车位管理，全面规范车辆停放，让城市不再“添堵”。启动智慧城市建设，推动互联网、大数据与城市管理深度融合，提升城市运行智慧化水平，让居民真正享受到宜居城市发展带来的红利。

——加强夜间经济发展。紧紧围绕旅游业发展，按照打造“不夜城、欢乐谷”目标定位，创新夜间经济发展理念和发展模式，在“夜食、夜宿、夜行、夜游、夜购、夜娱”上下功夫，打造1条地区级、1条自治区级夜间经济示范街区，增强夜间消费对经济增长的拉动作用，实现夜间经济消费总额占社会零售品总额的50%以上。支持购物、餐饮、娱乐、文化等行业延长营业时间，营造夜间消费氛围；鼓励商场、超市、集贸市场开展丰富多彩夜间营业活动，满足和方便游客群众夜间消费需求；大力发展夜间旅游、体育健身、文化娱乐等活动，增强夜间消费活力。

（七）全力办好为民实事好事，共享高质量发展成果。牢固树立以人民为中心发展思想，加大民生投入，办好30件民生实事，让发展成果更多更公平的惠及于民。

——着力稳定扩大就业。把稳就业作为重中之重，突出抓好城乡富余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难群体就业，全面落实全民素质提升培训1101035工作机制，强化双语培训和就业服务、职业技能培训，充分发挥村、社区劳动力转移协会作用，实现城乡所有有劳动能力的居民实现就业。做好和田地区墨玉县800名城乡富余劳动力转移就业服务管理工作，确保其稳得住、干得好、留的下。加大《保障农民工工资支付条例》宣贯力度，强力推进根治农民工欠薪工作。

——大力发展教育事业。全面落实《布尔津县教育事业发展巩固提升三年行动计划（2020—2022）》。加强师资队伍建设，设立100万元优秀教师教育奖励基金，激励教师创先争优，提升教学质量和水平。坚持办学政治方向，强化师德师风建设，聚焦“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。持续改善办学条件，完成高级中学、布尔津镇白湖路小学、窝依莫克镇寄宿制中心小学教学及辅助用房建设。抓实抓好控辍保学工作，让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。

——提升卫生健康水平。全面落实《布尔津县医疗卫生事业发展提升三年行动计划（2020—2022）》。不断深化医药卫生体制改革，持续推进医共体建设，健全分级诊疗制度，构建紧密型医共体，提升乡村两级医疗机构技术水平和服务能力。县医疗中心5月底全面投入使用，县妇幼保健中心建成投用，重点打造县人民医院心内科、呼吸科、骨科、妇产科、中医科、儿科等重点科室，提高专科技术水平。深入开展“健康布尔津”建设，加快实施县人民医院传染病区建设和疾控中心实验室提升改造项目，完成县人民医院2间负压病房和核酸检测实验室建设，扎实推进自治区慢病示范区创建，常态化开展全民免费健康体检，做到疾病早发现、早诊断、早治疗，切实维护群众健康利益，保障群众健康水平。

——完善社会保障体系。持续完善城乡低保、养老保险、医疗保险、工伤保险、社会救助等制度，扩大社会保险覆盖面，织密织牢社会保障网络，全面提升社会保障水平。完善困难群众基本生活保障工作协调机制，全面落实“双集中”工作，实现有意愿的“五保”老人全部集中供养、孤儿全部集中收养。完成5座乡镇幸福大院、2座农村幸福小院建设，切实解决农村困难老年人无人照料、难以自理等问题。深化社会化养老管理改革，加强康养中心运行管理，满足不同老年人养老需求。

——加大文化惠民力度。不断完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，持续推进“四馆”免费开放，广泛开展百日广场文化活动和文化惠民下乡演出、农村公益电影放映等活动，让群众享受更高质量的公共文化产品。发挥新时代文明实践中心作用，不断提升各族群众思想觉悟、道德水准、文明素养。

——强化住房安居保障。不断完善住房供应体系建设，完成805户安居和54套公租房建设，不断改善居民住房条件和居住环境，实施切克台、气象局、大柳树等片区911户棚户区改造，进一步提高各族群众住房保障水平。

——推进暖心惠民工程。加大城镇老旧小区水电暖改造力度，实施老电力公司、经贸委小区、金城花园小区等基础设施改造，着力解决供排水、供热、停车等突出问题。持续推进公交“一元通”惠民工程，新增布尔津—阿勒泰市、布尔津—黑流滩机场、布尔津一北屯等10条“一元通”公交线路，让农牧民出行更加经济方便快捷。

——完善安全生产体系。严格落实安全生产责任制，全面实施安全生产专项整治三年行动计划，常态化开展“334”安全隐患排查治理，加强危险化学品、交通运输、旅游、非煤矿山、加油气站等重点行业领域安全生产集中整治，坚决遏制重特大安全事故发生。健全防灾减灾应急指挥体系，完善联防联动救援机制，有效提升应对大灾难、大事故应急响应能力，保障各族群众生命财产安全。强化质量安全，加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。

（八）全面加强政府自身建设，强化高质量发展保障。认真履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。

——坚持党的领导，筑牢使命意识。始终坚持党对政府工作的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确把握新时代党的治疆方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央、自治区、地区、县委各项决策部署，做到令行禁止，确保政令畅通。

——坚持依法行政，恪守法治原则。严格按照法定权限、法定程序履行职责，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。继续发挥好政府法律顾问作用，自觉接受县人大法律监督，主动接受县政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派民主人士的意见建议，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力公开透明、阳光运行，不断提高政府公信力！

——坚持狠抓落实，彰显担当作为。全面加强政府治理体系和治理能力建设，修订完善《政府工作规则》，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决惩处懒政怠政、不担当、不作为、乱作为等问题，以“钉钉子”精神，一项一项工作抓落实，“干”字当头、“实”字为先，以干事创业的好劲头，推动高质量发展的好势头。巩固基层减负年成果，进一步精简会议、规范发文，减少各类督查检查评比活动，让基层干部把更多的精力用在抓落实上。

——坚持从严治政，树立清廉形象。认真履行党风廉政建设主体责任，健全党风廉政建设工作机制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃惩治各类腐败行为，进一步提高政府公信力。推进审计全覆盖和审计结果运用，紧盯工程项目、惠民资金、行政审批等重要领域和关键环节，有效管控廉政风险，营造风清气正的政务环境。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制和压减一般性支出，把有限财力用在刀刃上。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。我们正处于中华民族伟大复兴“两个一百年”的历史交汇点，与全国同步实现小康社会，是时代赋予我们的神圣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，在县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，迎难而上、开拓进取，确保全面完成全年经济社会发展目标任务，确保全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康社会，确保社会大局保持和谐稳定，为建设更加平安美丽幸福布尔津而努力奋斗！