2020年延边朝鲜族自治州政府工作报告

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2020年延边朝鲜族自治州政府工作报告

——2020年1月7日在延边朝鲜族自治州第十五届

人民代表大会第五次会议上

州人民政府州长　金寿浩

一、2019年工作回顾

       过去的一年，面对错综复杂的外部形势、持续下行的经济压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和州委的正确领导下，守正创新，破难前行，经济社会发展保持总体平稳。预计，地区生产总值增长3%，固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长4%，外贸进出口总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%。一般公共预算收入下降2.1%（剔除减税降费因素，按可比口径计算增长4.5%）。

       （一）积极实施稳增长举措，发展动能得到释放。重大项目建设取得新成效。实施5000万元以上项目232个。重大产业项目101个。延吉国泰新能源汽车正式下线。敦化凯莱英医药中间体、金赛医药一期，汪清桃源小木耳等项目竣工投产。珲春中冠生物医药、龙井四环澳康二期等项目开复工。重大基础设施项目60个。敦白高铁完成总投资的48%，龙蒲高速完成总工作量的75%，国道丹阿线一期完成总工作量的58%，珲春防川至圈河公路投入使用。敦化香水水利枢纽试运行，汪清西大坡水利枢纽主体完工，安图长兴水利枢纽开工建设。重大项目前期工作取得新进展。延吉机场迁建项目预可研进入国家审批阶段。和龙明岩水利枢纽修编可研。珲春150万吨LNG省级应急储备一期项目列入省储气建设发展方案。市场主体活力进一步激发。出台更优惠更具吸引力的招商引资政策，组织参加“进博会”“东博会”“全球吉商大会”等经贸交流活动，招商引资入统项目125个，到位资金198.2亿元，增长31.55%。开展“千人助千企”行动，帮助570家企业融资42.6亿元。吉林烟草工业公司长白山卷烟州内市场占有率提升3个百分点，达到33%。和龙天池矿业等17家企业复产。全社会用电量增长5.16%。1-11月，全州金融机构本外币存贷款余额分别增长4.1%和8.57%。珲春紫金铜业、敦化宝利祥蜂业跻身省绿色制造示范项目榜。新增高新技术企业35家、科技小巨人企业13家。开展校地科技合作项目16个。市场主体突破19万户，增长3.89%。

       （二）协同打好攻坚战役，发展质量稳步提高。有效防控重大风险。采取压缩一般性支出、处置闲置资产等多种方式保障“三保”支出。偿还政府债务本息15.7亿元。强化扩面征缴，有效防范养老保险基金支付风险。加大防范打击非法集资力度，破案50起。清退小额贷款公司19家，引导35家P2P网贷公司良性退出。脱贫攻坚完成预期目标。龙井、和龙、图们顺利摘帽，汪清、安图完成州级摘帽初审，53个贫困村出列，6286名贫困人口脱贫。投资21.22亿元，实施扶贫项目517个。解决15.4万农村居民饮水安全和432户贫困群众住房保障问题，贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助实现全覆盖，贫困家庭子女义务教育阶段适龄儿童无一辍学。新增“一张网”兜底3525人，累计为2.93万农村建档立卡贫困人口解决养老保障问题。选聘2425名贫困人口有偿担任生态护林员。中央专项巡视、国家成效考核和国务院脱贫攻坚巡查反馈问题有效整改。东西部扶贫协作和对口合作成效显著，落实财政援建资金2.83亿元，实施项目89个；到位社会帮扶资金5257万元，物资折价2443万元；22家企业落户延边，实际到位资金19.2亿元；延边农特产品在宁波销售1.78亿元。4家中央定点扶贫单位落实帮扶资金5.62亿元。污染防治取得明显成效。全面打响“蓝天、碧水、青山、耕地质量、草原湿地”五大保卫战。中央环保督察及“回头看”“绿盾”专项行动、省环保督察反馈问题扎实整改。延吉市空气质量优良天数超过345天。有效落实河湖长制，整治水生态难点问题134个。改造污水管网62.5公里。提标改造8个城市生活污水处理厂。完成11个地表型集中式饮用水水源地整改任务，取水达标率100%。重点流域10个国省考核断面达到年度水质目标。在全省率先探索林长制试点，更新造林3.4万公顷，森林抚育11.9万公顷。严格落实耕地保护制度，耕地保有量37.07万公顷，基本农田保护面积29.47万公顷。划定敬信湿地起步区264.8公顷，全州自然湿地保护率达33%。高标准完成第二次全国污染源普查。国家水生态文明试点城市建设通过验收。

       （三）加快实施兴州战略，转型发展扎实推进。“旅游兴州”迈出新步伐。延吉恐龙博物馆试开馆，龙井琵岩山文化旅游风景区获批国家4A级景区，图们日光山旅游观光项目积极推进。珲春开通图们江跨江游，防川民俗村投入运营。和龙仙峰滑雪场项目完成可研修编。敦化老白山雪村、汪清兰家大峡谷等旅游项目完成基础设施改造。和龙金达莱村、光东村入选全国乡村旅游重点村名录。选树敦化小山村、安图松花村等7个乡村旅游示范村并给予3500万元奖励。参加央视《魅力中国城》竞演，获选优秀魅力城市。成功举办“东北亚（中国•延边）文化旅游美食周”等系列活动。旅游业接待人次和总收入分别增长13.1%、17.4%。乡村振兴深入推进。粮食总产量152万吨。非林地人参留存面积2000公顷。食（药）用菌产值60.6亿元，占全省50%。规模经营土地面积占比64%，提高2个百分点，居全国前列。主要粮食作物生产综合机械化水平达到88.1%，提高1.5个百分点。州级以上农业产业化龙头企业达到355家。农产品加工业销售收入314.3亿元，增长6.6%。农村电商网络零售额实现90亿元，居全省第一。大力整治农村人居环境，6个县（市）建成农村生活垃圾收运处理体系，拆除危旧房屋、残垣断壁等1.1万处，加大农厕改造力度，乡村面貌明显改善。推进“四好农村路”建设，全面完成“畅返不畅”公路改造任务，建制村全部通班车。69个村被评为省级以上美丽乡村，敦化腰甸村、图们水南村获“中国美丽休闲乡村”称号。“数字延边”稳步实施。设立州数据共享交换平台，在全省率先整合开通12345 政务服务热线，群众诉求办理满意度达到91.4%。搭建全州信用信息平台，完成政府网站集约化建设任务。推进“企业上云”工程，59家企业入驻华为工业互联网和浪潮云平台。联通云计算中心投入运营。完成边境4G网络基站和防川首个5G基站建设。大石头森林巡护等7个森林资源数字监管系统投入运行。“质量兴州”扎实开展。收录和制定181个标准，推动和龙金达莱村通过全国农村综合改革标准化试点验收。新注册商标3543件，增长50%，新增“延边黑木耳”“安图蓝莓”等3件中国地理标志证明商标。申请专利648件，增长27.6%。非林地人参栽培技术获省农业技术推广一等奖。吉林华康药业技术攻关成果获第二十一届中国专利优秀奖和吉林省专利金奖。

       （四）纵深推动改革开放，区域活力日渐增强。各项改革全面推进。实施政府系统改革81项。机构改革顺利完成，行政职能进一步优化。深化农村土地“三权分置”。推进农村集体产权制度改革，清理核实村集体资产38.8亿元，733个村签订“册外地”有偿使用合同，盘活农村闲置宅基地200套。医药卫生体制改革持续推进，县乡村医疗服务网络进一步完善。启动公立医院药品跨区域联盟采购和珲春“长护险”试点工作。持续推进东北虎豹国家公园体制试点和国有自然资源资产管理体制试点工作。推动延吉高新区与工业集中区、空港区与新兴工业集中区整合。林业、教育、司法等相关改革统筹推进。对外开放不断扩大。珲春海洋经济发展示范区创建工作纳入国家重点支持范围。龙井三合口岸综合监管区、珲春圈河口岸联检楼、图们边防检查站联检楼项目基本完工。和龙边合区投产企业达到20家，珲春出口加工区升级为综合保税区。延吉空港保税物流中心（B型）封关运行。延边（图们）国际物流中心保税仓库获批。珲春列入中国跨境电子商务综合试验区，跨境电商实现“9610”“1239”全模式进出口。珲春国际港揭牌运行，“长珲欧”货运班列、珲春海产品班列试运行，珲春经扎鲁比诺至宁波内贸外运航线实现双向运输。“空中走廊”加速拓宽，新开延吉至宁波、威海等6条国内航线，延吉至韩国大邱、务安2条国际航线，延吉至韩国首尔临时货运包机航线；加密延吉至韩国首尔、釜山航班。空港旅客吞吐量达166万人次，增长9.87%；国际旅客占比43%，居全国支线机场首位。

       （五）持续增进民生福祉，社会大局和谐稳定。民生实事有效落实。投资73亿元，实施“十大民生工程”和“百件惠民实事”。城镇新增就业3.09万人，发放创业担保贷款1.58亿元。城乡居民医保补助标准提高到520元。发放残疾人两项补贴6533万元。截至11月末，为困难群众发放临时物价补贴2057万元。建筑领域工人工资当期支付率100%。新增社会养老机构12家，边境农村居家养老服务大院实现全覆盖。改扩建城市道路40.4万平方米，更新市政管网177公里，增加城市绿地78.4公顷，改造老旧小区101万平方米、棚户区2036套，完成“无籍房”登记4.17万户，解决棚改逾期未安置1201户。发放住房公积金贷款19.67亿元，支持6420名职工购房68.74万平方米。社会事业统筹发展。延边职业技术学院迁入新址。新增3所城区独立公办幼儿园。开展中小学生课后服务，惠及学生2.76万人。完成延边广播电视台译制中心、演播中心建设。延边工人文化艺术中心项目开工。原创朝鲜族舞蹈《心归云处》入围中国舞蹈“荷花奖”。新增省级文化遗产传承保护项目2项。全面落实“先诊疗、后付费”和“一站式”结算。村卫生室全部完成标准化建设，新聘村医60人，行政村基本医疗卫生服务实现全覆盖。成功举办州第二十一届运动会和首届中国•延边东北亚国际青少年足球邀请赛。参加第十一届全国少数民族传统体育运动会，获一等奖4个。妇女儿童、红十字、朝鲜语言文字、地方志等各项事业全面发展。社会保持安定团结。民族团结进步成果持续巩固，9个集体、9名个人获全国民族团结进步表彰。“大安全、大应急、大减灾”工作体系基本形成，安全生产形势总体平稳。扎实做好防汛抗旱救灾工作，成功应对“利奇马”“罗莎”强台风影响。连续39年无重大森林火灾。强化食品药品安全监管，未发生区域性、系统性重大食品药品安全事件。深化“平安延边”建设，“扫黑除恶”专项斗争、信访矛盾化解取得明显成效。圆满完成国庆70周年安保任务。依法管理宗教事务，全力开展拥军优抚工作，深化党政军警民合力治边，边疆保持和谐稳定。

       （六）加强政府自身建设，营商环境不断改善。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序决策重大事项。推进“放管服”改革，梳理权责清单2212项、政务服务事项621项，70%以上实现“一窗受理、集成服务”，水电气暖等民生服务事项进驻县（市）政务大厅，企业和群众办事更加便捷。深化商事制度改革，涉企证照事项进一步简化。大力减轻企业负担，减税降费15亿元，清理拖欠民营企业和中小企业账款7.5亿元。行政许可、行政处罚信息实行双公示。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议99件、政协委员提案160件，办复率100%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进干部“守初心、担使命，找差距、抓落实”。切实整治形式主义、官僚主义和“文山会海”等突出问题。深入推进廉政建设，强化审计监督，加强公共资源交易管理，执政为民能力进一步提升。全州各县（市）、各部门获得省级工作部门以上荣誉110多项。

       以上成绩的取得，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协监督支持以及全州各族干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，各位人大代表、政协委员，驻延中省直单位、解放军官兵，对口帮扶城市和定点帮扶单位，以及所有关心支持延边发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

       与此同时，我们也清醒看到工作中存在的问题。一是项目总量小、储备不足，尤其缺少重大工业项目支撑。二是企业生产经营困难增加，产业转型升级步伐不快，生态潜力释放不充分。三是开放视野局限于地缘空间，合作范围和领域不宽。四是农业生产方式较为粗放，农民增收渠道不多，农村人居环境有待改善。五是城市规划特色不突出、功能不完善、管理不精细。六是财政收支矛盾突出，社会民生领域还有短板，困难群体保障能力有待提升。七是部分干部思路不开阔，主动担当不够，工作落实不力。这些问题既有外部环境的影响，也有思想观念的制约；既有长期矛盾的积累，也有短期因素的叠加。对此，我们将高度重视，强化问题导向，采取针对性措施加以解决。

二、2020年工作安排

       2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和州委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长4%-5%，一般公共预算收入增长2.6%（剔除减税降费因素，按可比口径计算增长4.4%），固定资产投资增长5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口总额增长5%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、6%左右。

       （一）全力打好打赢攻坚战役，确保全面建成小康社会。坚持把三大攻坚战作为必须完成的底线任务，咬定目标，决战决胜。全面完成脱贫攻坚任务。确保实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，汪清、安图脱贫摘帽。持续加大攻坚力度，争取投入资金18亿元以上，实施扶贫项目480个以上。不断深化东西部扶贫协作和中央定点扶贫工作，组织动员社会力量参与脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”要求，聚焦防贫保稳，探索建立解决相对贫困的长效机制。强化产业支撑，完善产业带贫益贫机制，扩大生态扶贫覆盖面，统筹就业、教育、健康等综合扶贫措施，巩固拓展脱贫成果。坚持扶贫同扶智扶志相结合，激发贫困群众内生动力。加大污染防治攻坚力度。打好打赢“五大保卫战”。持续推动中央环保督察及“回头看”“绿盾”专项行动、省级环保督察等各类生态环境问题整改。强化20蒸吨及以上大型燃煤锅炉监管，确保污染物达标排放。严格管控秸秆焚烧，提高秸秆“五化”综合利用水平。延吉市空气质量优良天数比例达到90%以上。深入推行河湖长制，整治96个入河排污口。高质量运行9个城市污水处理厂，达到一级A排放标准。完成10个建制镇污水处理设施建设，确保10个国省考核断面优良水体比例达标、9个在用城市集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类水体标准。加强森林资源保护，更新造林2.91万公顷，森林抚育11.1万公顷。深入实施耕地质量提升行动，压减农作物化肥、农药使用量。统筹推进草原湿地保护修复，自然湿地保护率达到35%以上。防范化解各类重大风险。完善各类风险防控机制。继续做好交易场所清理整顿，化降地方法人银行业机构风险，加强“7+4”地方金融业态监管，严厉打击金融诈骗、非法集资、传销等行为，坚决守住风险底线。积极化解政府存量债务，对专项债务限额规模实行全额管理。做好养老保险基金支付风险防范工作。

       （二）推动项目建设提速，夯实振兴发展基础。坚持把有效投资作为稳增长的关键举措，实施5000万元以上项目200个。加快重大产业项目建设。确保敦化抽水蓄能电站首台机组发电，延吉国泰新能源汽车、敦化金赛医药二期、汪清吉天然肉牛养殖基地三期、图们汽车电线束三期、浙拖奔野（安图）拖拉机等项目投产达效。完成敦化敖东延边药业口服液智能车间、草还丹工业园一期等项目主体工程。争取珲春年产50万吨柠檬酸、150万吨LNG省级应急储备一期和敦化健芝宁医药、龙井草仙药业五维赖氨酸、安图康乃尔矿泉水、图们60万吨生物柴油一期、阿尔本（和龙）服装等重大项目开工建设。加快重大基础设施建设。全面启动延吉机场迁建工程。推动龙蒲高速建成通车，国道丹阿线一期基本完工。加快敦白高铁、延龙图新区基础设施等项目进程。改造302国道延吉至安图段。敦化香水水利枢纽开闸供水，汪清西大坡水利枢纽完成蓄水。加快招商引资项目落地。聚焦环渤海、长三角、珠三角地区和韩国、日本等国家，扩大招商引资优惠政策宣传，高质量办好第十三届“图洽会”，围绕旅游、医药、食品等领域，突出抓好精准招商、以商招商、集群招商和产业链招商，力争入统项目到位资金增长10%左右。加快谋划包装重大项目。围绕国家政策导向和“十四五”规划编制，推进敦化至牡丹江高铁、国道丹阿线二期等项目前期工作，谋划珲春至东宁高铁、高等级公路项目，力争汪清至牡丹江高速公路项目列入国家公路网规划、和龙明岩水利枢纽项目列入国家水利“十四五”规划。谋划延吉新能源汽车产业园、安图抽水蓄能电站等一批重大产业项目。力争全年谋划亿元以上项目140个，转化率达30%以上。

       （三）推动产业转型提效，增强经济发展质量。坚持高质量发展目标不动摇，打好转型升级“组合拳”。调整农业产业结构。优化种植业、养殖业。发展优质大豆10万公顷、优质水稻4万公顷、春小麦和杂粮杂豆等作物1.3万公顷以上。发展芍药、油用牡丹、元宝枫、非林地人参等特色经济作物5000公顷。落实“菜篮子”市长负责制，加快恢复生猪生产，保障重要农产品供给。大力发展延边黄牛、长白山中华蜂和梅花鹿等特色养殖业。壮大农业规模经营主体。新增农业产业化龙头企业15家、农民专业合作社50个、家庭农场100个，创建州级以上现代农业产业园区3个。鼓励推广由专业合作社、村集体组织开展的代耕代种代收等新型生产模式。深化农产品加工。推进人参、黑木耳、灵芝、桑黄等特色产业精深发展。确保汪清好记有机酱油、延吉檀君红参加工等项目投产达效。农产品加工业销售收入增长7%。推进农村一二三产业融合。加快延吉人参交易市场、汪清黑木耳交易市场等农特产品流通平台建设，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态。推动工业高质量发展。促进吉林烟草工业公司优化产品结构、提高经济效益，稳定工业转型基础。实施敦化凯莱英绿色制药、安图伊利长白山矿泉饮品等73个转型升级项目。全面启动5G建设，建立工业互联网平台，支持中小企业数字化改造，推动100家以上企业与华为等技术企业合作，为工业转型升级赋能。加快和龙双昊、敦化亚联机械等装备制造企业建设智能车间。引导海产品加工企业利用宁波智能化交易平台开拓国内外市场。组建木制品产业联盟，提升地产品市场竞争力。做大以鸿鼎电子、宇达光电等企业为支撑的珲春光电子产业园。加大对敦化敖东药业、珲春紫金铜业等50家重点企业帮扶力度。提高“延边州民营经济服务平台”运营水平，着力解决企业融资、市场开拓、项目对接等难题。抓好“微进小”和“小进规”，新增规上企业10家以上。弘扬劳模精神、工匠精神，提高产业工人素质。加强校地合作，推动科技成果转化。争取省级以上科技计划项目30个。组织10家企业开展高新技术企业认定，新增省级创业孵化基地2个以上。加快发展服务业。丰富消费业态，强化商圈消费，打造“夜经济”载体，提高服务配套水平。围绕发展“会展经济”“节庆经济”，大力开展“促消费、稳增长”攻坚活动，进一步激发消费市场活力。推进延吉杉杉城、华盛综合体等项目建设，开工建设敦化中信美来城市广场。加强与阿里巴巴、京东等电商平台战略合作，扶持域内电商平台建设。创新跨境电商发展模式，推进珲春综保区、延吉保税物流中心（B型）与长春跨境电商综试区互联互通。加快发展数字经济，促进数字技术与金融服务、智慧社区、卫生健康等行业融合发展。

       （四）推动全域旅游提标，壮大发展动力引擎。坚持产品多元化、内涵品质化、服务标准化，高水平发展全域旅游。力争旅游业接待人次和总收入分别增长8%、10%左右。丰富旅游载体。围绕“四三一”工程建设，推进延吉恐龙文博苑和博物馆、龙井琵岩山温泉和梨花谷小镇、图们日光山主峰旅游观光等项目建设；加快敦化老白山、珲春防川景区扩容升级；谋划建设图们江跨江游玻璃桥，拓展图们江出海游、中俄朝三国陆海环线游；推动敦化六鼎山温泉公园和商务酒店群建设；启动和龙仙峰滑雪场建设。深化文旅融合。大力弘扬民俗文化，加快文艺精品创作，推动歌舞展演市场化进程。整合抗联历史资源，推出一批红色研学精品线路。依托长白山生态文化，推广森林康养、体验等旅游项目。发挥冰雪资源优势，构建冰雪与旅游、体育、文化相融合的产业链。举办2020东北亚（中国•延边）国际文化旅游节、中国•延边非物质文化遗产展演等大型活动。打好“清爽延边•22℃的夏天”“温情相约•冬季到延边来玩雪”两张牌，增强“美丽中国•鲜到延边”品牌吸引力。提升服务水平。开展旅游服务质量提升行动，推进景区道路、停车场、公共网络等基础设施建设，加强重点区域旅游咨询服务。推进“智慧旅游”，启动“一部手机游延边”平台建设。加强旅游市场综合监管，推动重点旅游服务场所改造升级，选树一批餐饮、住宿等名店，提升游客的体验感、安全感和满意度。

       （五）推动改革开放提档，激发区域发展活力。坚持向改革要动力、向开放要活力，破除发展瓶颈制约。持续深化改革。推进农村土地“三权分置”，抓好农村集体产权制度改革，强化“册外地”有偿使用，深化农村闲置宅基地盘活利用工作。加快国有林区社会职能剥离移交进程。争取东北虎豹国家公园体制试点和国有自然资源资产管理体制试点通过国家验收。全面启动自然保护地整合优化。稳步推进事业单位改革和厂办大集体改革。进一步推动开发区体制机制创新，激发开发区发展活力。针对群众美好生活需求，在养老、社区治理等方面再推出一批改革举措。拓展对外通道。积极融入“一带一路”，加强互联互通基础设施建设，促进通关便利化。稳定运营珲春经扎鲁比诺至宁波航线、至釜山航线，力争开辟至青岛航线，实现至束草航线复航。加快建设珲春圈河口岸、图们铁路口岸、和龙南坪口岸业务用房及附属设施工程，推进龙井开山、三合口岸大桥重建，推动安图双目峰公务通道升级为国家级口岸。围绕打造东北亚门户机场次枢纽目标，拓展“空中走廊”。巩固延吉至韩国航线，加密延吉至俄罗斯、日本航线，推动延吉至韩国首尔临时货运包机改成正班，新增延吉至日本货运包机航线，争取恢复延吉至朝鲜平壤航线，力争空港旅客吞吐量达200万人次。完善开放平台。推动珲春海洋经济发展示范区尽快获批，打造对外开放新前沿和沿边开放型中等城市。扩大中俄互市贸易规模。谋划中俄珲春-哈桑跨境经济合作区。申请设立中国（吉林）自由贸易试验区延边片区、延吉重点开发开放试验区等重点平台。完成和龙边合区企业孵化器二期工程。争取龙井和图们省级边合区获批、汪清工业集中区晋升为省级经开区。扩大经贸交流。加深与长吉腹地对接合作，拓宽与宁波对口合作。推动吉港澳中医药健康产业合作。鼓励州内企业积极参加“进博会”等大型展销会。深化图们江区域国际合作，拓展与“一带一路”沿线国家及友好城市交往，加强文旅、体育、教育等领域交流，扩大多边合作成果。

       （六）推动城乡环境提优，共建共享美丽延边。坚持以群众需求为导向，全力打造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。以精细化管理打造宜居城市。统筹“生产、生活、生态”空间，将民族特色、历史文脉、自然风光等融入城市规划各个环节。大力推进城市基础设施建设，改造老旧小区280万平方米、棚户区900套，改扩建城市道路40万平方米，更新改造供水、排水、燃气、供热管网123公里，推动城市绿道和公园建设，新增绿地20公顷。提请出台《延边朝鲜族自治州城市管理条例》，促进城市管理效能提升。规范物业管理，开展星级物业企业创建活动。在全州公共机构和延吉、珲春开展生活垃圾分类工作。全力整治城市交通拥堵、环境脏乱、停车难等问题。以常态化整治打造美丽乡村。继续开展村庄清洁行动，加快图们、和龙农村人居环境整治一类县和6个二类县达标建设。畜禽规模养殖场粪污综合利用率达到75%以上，粪污处理设施配套率达到95%以上。完善生活垃圾收运处理体系建设，力争覆盖90%以上行政村。有效治理常住人口1万人以上乡镇生活污水，基本消除农村黑臭水体。全力争创“四好农村路”省级示范县。因地制宜改造农厕，加强后续管理，确保农民用得起、用得上、用得好。加强实用性村庄规划编制，推动各类规划在村域层面多规合一。突出少数民族特色村寨建设。打造省级示范乡村84个，创建“美丽庭院、干净人家”1万户。

       （七）推动民生改善提质，维护边疆安全稳定。坚持对民生重点领域的投入只增加不减少，切实把群众的小事当作政府的大事来办。全力落实惠民举措。实施“延边州2020年民生行动计划”。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业服务，城镇新增就业2.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大创业优惠政策改革创新力度，吸引和鼓励在外务工人员返乡创业。实施全州统一的城乡居民基本医保制度。推进国家组织药品集中采购和使用、药品跨区域联盟采购及取消医用耗材加成，降低群众医疗负担。完成剩余“无籍房”登记和棚改逾期未安置任务。加大对孤儿、留守儿童关怀和教育力度，增强城乡困难群体保障服务能力。开展居家和社区养老政府购买社会服务试点工作，开通运营“智慧健康养老综合服务信息平台”。全力推进社会事业发展。完成三年新增20所城区独立公办幼儿园建设任务。推行中小学生课后服务。提升中高职“3+2”培养质量，促进延边职业技术学院招生人数增长15%。支持延边大学“双一流”建设。加快延边工人文化艺术中心项目进度。全面推进县域医共体建设。促进朝医药在内的中医药传承创新发展。组织参加全国第十四届冬季运动会，大力开展群众性健身品牌赛事活动。加强退役军人管理服务。全力维护安全稳定。巩固民族团结进步局面，启动民族团结进步延边陈列馆建设。压实安全生产责任，强化风险隐患管控，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善应急管理体系建设，提升综合防灾减灾救灾能力。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。依法管理宗教事务。加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，强化信访矛盾化解，依法打击信访活动中的违法犯罪行为，深化“平安延边”建设。强化党政军警民合力治边，全力维护国家安全和边疆稳定。

       （八）推动治理能力提升，促进政府廉洁高效。坚持依宪治政、依法行政，建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。提升依法行政能力。完善行政决策、执行、组织、监督机制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，全面提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。强化审计监督，加大公共资金、国有资产监管力度，规范公共资源交易管理。对法治政府建设情况进行全面督查。提升政务服务效能。纵深推进“放管服”改革，坚持全流程、清单制、标准化，促进权力瘦身、监管增效、服务提质。网上办理事项比例达到75%以上，百件高频事项实现“最多跑一次”。在政务大厅设立项目中心，为各类项目提供协同、全程服务，政府投资类项目审批由255个工作日压缩至100个工作日以内，社会投资类项目审批由245个工作日压缩至70个工作日以内。在乡镇、街道设立便民综合服务中心，实现“一个窗口管服务”。搭建“祥云延边大数据平台”，加快各类数据库建设，健全政务数据采集和汇聚管理的长效机制。深化“互联网+监管”模式，建设“市场监管智慧平台”，重点加强网络订餐和特种设备数字化监管。逐步完成空气、水质、自然保护区等环境监管网络建设。提升政府公信力。全面贯彻落实《优化营商环境条例》。巩固和拓展减税降费成效，完成清理拖欠民营企业和中小企业账款任务。持续开展涉企“四乱”、招商引资违约失信等专项整治行动，加大违法失信行为惩戒力度。加强政务公开和政府信息公开，主动接受社会和舆论监督。强化12345 政务服务热线和州长信箱办理时效，着力解决群众最操心、最烦心、最揪心的具体问题。提升作风建设水平。把全面从严治党要求贯穿政府自身建设始终，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强党风廉政建设，严厉整治群众身边的腐败和作风问题。大力整治形式主义、官僚主义，让干部从“文山会海”、迎评迎检、材料报表中解脱出来。坚持严管厚爱、激励约束并重，鼓励干部敢于担当、履职尽责，努力干出无愧于人民的新业绩。

       各位代表，推动延边全面振兴全方位振兴，是全州各族人民的期盼，更是我们光荣的使命与责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的正确领导下，坚定信心，锐意进取，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！