2020年新和县政府工作报告

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2020年新和县政府工作报告

2019年工作回顾

2019年，我们在地委、行署和县委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚定坚决贯彻落实新时代党的治疆方略、自治区党委“1+3+3+改革开放”重要工作部署和地区“76331”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，较好完成了十六届人大四次会议确定的各项目标任务，开创了新时代平安和谐富裕美丽新和建设新局面。预计实现地方生产总值48亿元，增长12.1%；全社会固定资产投资38.02亿元，增长20.8%；完成一般公共预算收入5.05亿元，增长1%；社会消费品零售总额6.35亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入32565元，增长8.5%；农民人均纯收入16502元，增长8.5%。

一年来，我们着力补短板提质效，三大攻坚战不断深化。财政预算绩效管理全面落实，政府举债融资行为不断规范，实现违规零举债。持续开展园区闲置工程及企业欠税、欠费问题专项清理，盘活企业11家。全面落实“六个精准”“五个一批”“三个加大力度”脱贫举措，53个扶贫项目全部建成投入使用，3326名贫困人口实现就业增收，4个深度贫困村整村退出、1318户4527人脱贫，全县实现整体脱贫退出。深入推进水、大气、土壤污染专项治理，城镇污水处理厂提标改造工程进展顺利，垃圾填埋场建成投入使用，累计处置历史遗留磺化泥浆5.5万立方米，全县空气质量持续好转。大力实施渭干河流域生态治理，累计完成植树造林2.97万亩，森林覆盖率达到8.8%。

一年来，我们着力抓乡村促振兴，乡村基础不断夯实。粮、棉、果、畜、设施农业五大基地建设稳步推进，“一创三园、两市场”进展顺利，实现农村经济总收入52.47亿元。粮食播种27.1万亩，总产达13.09万吨；退出次宜棉区7.1万亩，种植棉花90万亩，总产12.3万吨；推广订单蔬菜1303亩、小宗作物6.27万亩、饲草料9.7万亩。特色林果实现挂果面积37万亩，果品总产达16.5万吨。水利基础设施不断完善，建设高效节水面积4万亩，新（改）建防渗渠68公里。“增畜、增鸽”工程加快推进，新和鸽产业园动工开建，活畜交易市场二期建成投入使用，全县牛存栏突破10万头，鸽存栏达到500万羽。农业产业化稳步推进，220家合作社规范运行，改造提升基层供销社2个，引进龙头企业3家，扩建“百十一”林果基地5万亩、粮食基地2.1万亩，成功创建自治区农产品质量安全县。

一年来，我们着力调结构促转型，产业规模不断壮大。强力推进“一园两区”建设，大力发展“五大产业”，实现规模以上工业增加值4.2亿元，增长15.2%。新型工业化稳步推进，规上企业达到12家。招商引资成效显著，签约项目32个，到位资金23.22亿元。园区供水、污水处理厂等3个项目全面启动，承载能力不断增强。强化企业帮扶解困，兑付补贴资金602.23万元、减税降费5711万元。现代服务业蓬勃发展，浙商商贸城、新丝路大厦、明珠广场、金桥腾飞综合市场等项目进展顺利，完成第三产业增加值22.7亿元。文化旅游快速发展，汉西域都护府文化园、唐安西大都护府文化园建成开放并成功召开新闻发布会，夏合吐尔遗址（柘厥关）申报为第八批国家级文物保护单位，累计接待国内外游客88.5万人（次），实现旅游总收入4.59亿元，同比分别增长98.67%和139.87%。

一年来，我们着力抓建设强管理，城乡面貌不断改善。坚持新城区功能完善与老城区改造提升同步规划、同步建设，完成棚户区改造3555户，成功举办地区旧城区改造现场推进会。城区基础设施不断完善，4条城区道路建成通车，新改建非机动车道19.3公里，改造提升老旧小区5个。大力实施城市绿化美化亮化工程，县城东西出口沿线整治进展顺利，都护水韵建成开放，城区生态水系达到3条，新增城市绿地608.6亩，城区绿化覆盖率达到41.7%，12条主干道和160栋楼宇亮化、57栋建筑物及2条步行街外立面改造全面完成。农村人居环境整治稳步推进，累计修建水冲式厕所2.42万座、改造旱厕3818户，完成移风易俗2.57万户，“三区分离”2.42万户，清理污水沟渠585.4公里，实施村组间道路硬化1521公里、乡村“四旁”绿化9683.8亩。

一年来，我们着力抓改革促融合，发展活力不断增强。行政体制改革扎实推进，党政机构改革全面完成，事业单位改革全面启动。供给侧结构性改革持续深化，农村集体产权制度改革稳步推进，清产核资顺利通过自治区验收，农村土地确权登记颁证全面完成。“放管服”改革步伐加快，梳理发布政务服务清单699项、“最多跑一次”“不见面审批”事项257项，累计清理各类证明事项2883项，政务服务平台“网上可办率”达到98.15%。对口援疆不断深化，累计投入援疆资金1.14亿元，实施援疆项目14个，丽水小学建成交付使用，“十城百店”“百村千厂”“万亩亿元”“三大工程”全面实施，浙江讯唯电子商务有限公司成功入驻，在浙江建立正常销售网点46个，“都护臻品”系列产品成功进入浙江政采云扶贫馆。兵地、军地、油地合作领域逐步拓宽，共建、共兴、共荣局面不断巩固，融合发展持续深入。

一年来，我们着力惠民生增福祉，社会事业不断进步。牢固树立“以人民为中心”理念，实施民生项目46个，民生支出占一般公共预算支出的80%以上。农村富余劳动力转移就业2.4万人（次），累计新增城镇就业4078人，实现零就业家庭动态清零。教育教学质量稳步提升，新增校舍面积2.14万平方米，新招录内地教师545名，高考本科上线率达到41.6%。医疗卫生事业稳步发展，疾控中心综合楼投入使用，妇幼保健院住院楼、县人民医院综合楼进展顺利，人口出生率、自然增长率分别控制在7.16‰、1.2‰。3117套安居富民房竣工入住，1030套公租房进展顺利，天然气入户1501户，自来水入户950户，新（改）建电力线路290公里、农村公路568公里，行政村通油率达100%，成功创建全国“四好农村路”示范县。公共文化服务体系不断完善，县博物馆完成布展，基层文化服务中心实现全覆盖，群众精神文化生活更加丰富。“1+X”大风险隐患排查整治机制全面落实，各族群众生命财产安全得到最大限度保障。

一年来，我们着力促团结重引导，交往交融不断加强。党的民族政策和宗教工作基本方针全面落实，“民族团结一家亲”、民族团结“结亲周”活动常态推进，成功举办自治区第二届“我是一颗石榴籽”颁奖活动暨第三届“我是一颗石榴籽”大型网络文化活动启动仪式。民族团结进步模范“细胞工程”持续深化，创建民族团结进步模范单位、小区、楼栋85个，小牛果品农民专业合作社负责人牛怀东被国务院表彰为“全国民族团结进步模范个人”。“五个嵌入”有序推进，创建嵌入式示范点25个。

一年来，我们着力转作风强担当，“六型”政府不断深化。始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。始终坚持县委的集中统一领导，严格落实请示报告制度，自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议41件、政协委员提案46件。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，行政执法“三项制度”全面落实，建成县乡村三级法律服务站点135个，所有行政村实现法律顾问全覆盖。行政效能评价制度全面落实，营商环境专项治理深入开展，“县长信箱”规范运行，政府系统文件、会议分别下降66%、58%，攻坚克难、干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。

各位代表！过去的一年，我们实干担当、砥砺奋进，成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，是上级党政和县委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全县各族干部群众和衷共济、团结奋斗的结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众、政法干警、解放军指战员、武警官兵和援疆干部，向给予政府工作有效监督的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与新和稳定发展各项事业的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

2020年工作任务

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，做好全年工作，责任重大、使命光荣。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、以及自治区党委九届七次、八次全会和地委（扩大）会议、县委全委（扩大）会议精神，坚定坚决贯彻落实新时代党的治疆方略、自治区党委“1+3+3+改革开放”重要工作部署和地区“76331”战略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，着眼推进社会治理体系和治理能力现代化，不忘初心、牢记使命，坚定不移构建“一个屏障”、建设“一园两区”、发展“五大产业”、打响“一个品牌”，努力建设平安和谐富裕美丽新和，决战决胜全面建成小康社会！

今年政府工作主要目标是：力争地方生产总值增长8.5%以上，全社会固定资产投增资长15%以上，一般公共财政预算收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农牧民人均纯收入增长9%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率和节能减排完成年度目标任务。

围绕上述目标任务，我们将重点做好以下工作：

一、始终聚焦总目标，奋力推进三大攻坚，持续夯实发展基础

（一）坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持把巩固脱贫攻坚成果防止返贫放在首位，全面落实“六个精准”“五个一批”“三个加大力度”脱贫举措，严格落实“四个不摘”要求，坚决做到“四个只增不减”，稳定实现“两不愁、三保障”。建立完善返贫监测预警机制和帮扶机制，做到扶贫与扶智扶志相结合，激发群众内生动力，确保4846户17740名贫困群众稳定脱贫不返贫和非贫困人口不致贫。坚持以产业为基础、以就业为根本，实施好“增畜、增鸽”“农副产品订单增收”、林果业提质增效工程，全面推进“脱贫攻坚+乡村旅游+乡村振兴”综合体建设，用好用活扶贫车间、农业内部转移等平台，加强就业服务管理，持续提升稳定就业比例。强化脱贫攻坚工作指导，常态开展“回头查”“回头看”，全面补齐扶贫工作短板，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实，确保脱贫攻坚圆满收官。

（二）坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严禁“三高”项目落地，严格执行“三线一单”管控措施，从源头上防止污染物产生。强化工业污染、城市扬尘污染综合治理，稳步淘汰老旧机动车，确保城市空气质量优良率达到46.3%以上。严格执行水资源管理“三条红线”，全面落实河（湖）长制，加强渭干河、五一水库、野鸭湖等湿地管理保护，严禁开荒、严禁私自打井。加强土壤污染管控和防治，强化农田残膜回收利用和畜禽粪污资源化利用，推动垃圾分类处置，有序推进生活垃圾、医疗垃圾无害化处理。全面落实中央环保督察反馈问题整改责任，年内完成污水处理厂提标改造、垃圾填埋场和矿坑复貌问题整改销号，污水处理厂出水水质达到一级A标准。大力推进国土绿化行动，加强重点风沙策源地治理，完成植树造林1.75万亩、退耕还林1万亩、封沙育林4000亩，持续巩固渭干河流域生态治理成果。

（三）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实“四个一律”“三个界限”要求，稳妥有序化解存量债务，严守不发生政府债务风险的底线。用好用活地方政府专项债券，强化债券资金使用监管，带动有效投资支持补短板、扩内需。加强油气开采、建筑施工等重点行业、重点领域税收征管，大力压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，努力实现财政收支总体平衡。持续推进园区企业欠费、欠税问题专项治理，最大限度盘活国有资产、防止国有资产流失。严格执行失信企业和个人“黑名单”制度，严控金融机构不良贷款比率，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，坚决消除金融领域风险。

二、始终聚焦总目标，奋力推进转型升级，持续提高发展质量

（一）大力实施乡村振兴战略。

1.持续优化种植业结构。坚持“稳粮、优棉、扩草、增畜、强果、兴特色”工作思路，加快农业由增产向提质转变，力争实现农村经济总收入57.29亿元。严格落实粮食安全县长责任制，稳定粮食面积30万亩，落实冬小麦播种面积15万亩，正播玉米15万亩、复播玉米11万亩，粮食总产14.1万吨；加快棉花产业化发展，优化品种结构，棉花总面积控制在90万亩以内（其中机采棉70万亩以上），完成棉花高产创建22万亩以上，皮棉总产达到11.1万吨。加快“一创三园、两市场”建设，种植油用牡丹5000亩以上、张杂谷200亩、小宗经济作物6万亩，发展设施农业1000亩以上，建设高标准日光温室40座，积极创建自治区级现代农业产业园。健全农产品质量安全追溯体系，争创“国家农产品质量安全县”，全力保障群众“舌尖上的安全”。

2.促进林果业提质增效。严格落实林果管理各项措施，总面积稳定在40万亩左右，实现挂果面积37万亩以上，果品总产量达到16.6万吨以上。强化示范园建设管理，新建地县乡三级示范园56个，巩固提升“百十一”林果基地8.1万亩，完成密植园改造2万亩，种植绿肥油菜5万亩。加强林业有害生物监测预报，严格落实防治措施，有害生物成灾率控制在3‰以下。全面推行林果业政策性保险试点。落实果品“适时采摘、分级晾晒、科学储藏、长期销售、优质优价”措施，推动产加销一体化、规模化、集约化发展，提升林果生产能力和果品质量。加快果品市场开拓、外销平台建设，持续打响“阿克苏好果源”“都护臻品”区域公用品牌，努力提高林果产品市场占有率和影响力。

3.做大做强绿色畜禽产业。大力实施“增畜”“增鸽”工程，加快畜禽品种和繁育体系建设，提升规模化、标准化、科学化养殖水平，年内扩建养殖场5个，建设万头养殖小区2个，标准化牛舍达到400栋，牛存栏突破15万头（其中母畜比例达到60%以上），争创自治区养牛示范县和国家畜牧大县；推进鸽产业规模化、产业化发展，制定“新和鸽”标准，新增鸽存栏500万羽以上，持续扩大“新和鸽”国家地理标志商标知名度。稳步发展肉羊、生猪产业，羊存栏量稳定在27.5万只，生猪存栏6万头以上。全面推行行政村集中修建青贮窖、饲草料堆放模式，种植饲草28万亩，制作青贮饲料80万吨，饲草料收储总量达到100万吨以上。强化重大动物疫病防控，全力保障畜产品质量安全，推动现代畜牧业持续健康发展。

4.加快农业产业化步伐。推进农民专业合作社规范提升，试点村级党组织领办农民专业合作社，创建自治区级示范社2家，申报家庭农场3家。大力实施“十城百店”、棉花产业联盟、绿色农产品品牌建设和农业科技支撑能力提升“四大工程”，健全企农利益联结机制，年内认证全国绿色食品原料标准化生产基地26万亩，申报绿色食品2个。加快土地流转，力争年内流转土地15万亩以上，推进土地集约化、规模化经营。积极申报国家级种质资源圃项目，新建苗圃基地1900亩，推进苗木产业化发展。加快农副产品交易市场、都护鸽业二期、10万头肉牛屠宰分割深加工项目一期、5万头生猪养殖循环一体化项目建设进度，延长畜牧业产业链、提高附加值。

（二）全力推动经济高质量发展。

1.狠抓重点项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的理念，紧盯教育、交通、城乡基础、生态环保等领域，定向储备、精准申报，争取上级资金增长20%以上。坚持“经济工作项目化、项目工作责任化、责任落实制度化”，健全“一个重点项目、一名县级领导牵头、一个部门负责、一套班子服务保障”的项目协调推进机制，力促500万条集装袋生产项目、无锡九唯标准化服装生产项目年内落地开工，实现竭智达15万吨煤焦油、裕丰达精细化工（一期）、金石铁合金、光扬10万锭棉纺及家纺建设项目投产达效。坚持“规划跟着项目走、项目跟着需求走”，围绕重点产业、重点领域，谋划一批打基础、利长远的固定资产投资项目，构建项目“在建一批、推进一批、储备一批、谋划一批”的良性循环机制，全面完成“十四五”规划编制。

2.完善园区基础设施。筹建园区经济发展平台，加大园区基础设施投入，加快完善园区水、电、路、气等基础设施，力争新材料园区供水及污水处理厂、天然气管网输配工程、园区主干道路上半年建成投入使用，新材料园区年内升格为自治区级工业园区，着力打造产业聚焦、集群、集约发展平台。积极探索园区机制体制新模式，推动社会治安、城市管理等公共服务向园区延伸、向园区聚集，增强园区发展动力和创新活力，力争年内新入园企业5家以上。稳妥推进园区闲置土地和厂房盘活，加快园区周边土地性质调整，完成园区规划内未开发土地征收置换，坚决清退“圈而未建”“圈大建小”“建而未用”园区土地，不断提升园区土地利用质量和效益。

3.加快推进企业转型升级。聚焦用地、用工、原材料等关键要素，坚持半月一调度、一月一例会、一季度一分析与重点工作协调会相结合，强化经济运行分析，切实解决企业发展需求，助推实体经济和项目建设。加快推进小升规步伐，引导企业加大新技术引进、新产品研发，不断提升产品竞争力，确保现有规上企业不掉队，新升规企业3家以上。加强金融机构管理服务，引导金融机构加大金融支持力度，年内金融机构贷款余额增长10%以上。强化困难企业帮扶，鼓励企业通过资产入股、收购重组等方式转型升级，盘活实体经济、增强发展活力。全面落实企业减税降费和各类电价优惠政策，帮助企业降低运营成本。

（三）加快第三产业发展。

1.推进文化旅游融合发展。全面实施“旅游兴疆”战略，深入推进“旅游+”“+旅游”，办好环塔拉力赛SS2赛段收车仪式，启动电影《班超》拍摄，推动旅游与文化、体育、农业等深度融合。加快重点旅游项目建设，完成通古斯巴西城址公园专项规划编制，汉西域都护府文化园、唐安西大都护府文化园3月底前完成布展并全面开放，“馕产业一条街”“鸽餐饮一条街”“民族特色手工艺品一条街”力争年内建成投入运营。加快推进新和西—拜城托克逊乡、新和中—克孜尔千佛洞、新和—柘厥关旅游道路建设，积极打造区域旅游环线。坚持“一乡一特色”“一村一品”“一户一景”，大力发展“春赏花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”乡村旅游，强化旅游商品研发设计，打造一批具有地域特色的乡村旅游产品。推进五一水库生态旅游项目建设，积极引导沙漠花海等旅游景区提升改造，加大旅游专业人才和从业人员队伍培训，突出抓好旅游服务环境和市场专项整治，切实解决“三难两不畅”等问题。强化旅游宣传推介，力争年内完成汉西域都护府文化园、唐安西大都护府文化园、天籁加依3个4A级景区申报，年内引进文化旅游企业2家以上，新建“四星级”酒店2家以上（其中花园式酒店1家），培育星级农家乐3家以上，接待游客100万人（次）以上、旅游总收入5亿元以上。

2.大力发展商贸物流业。依托铁路沿线区位优势，以南疆铁路库尔勒—喀什段提速扩能改造为契机，年内完成新和县铁路客货运站项目可研论证及前期，力争年内开工建设，推动新—拜铁路、公铁联运物流园尽快开工建设，火车站站前广场上半年开工建设，金桥腾飞市场6月底前建成投入使用，其中：生态夜市5月1日前投入使用。加强与郑州商品交易所沟通联系，积极争取在新和设立棉花期货交割库。强化浙商商贸城、幸福商贸城、盛唐百汇综合商贸市场、金兰建材农产品综合市场等大型综合市场培育，不断增强物流集聚力。稳步推进商贸流通业划行归市，引导小微企业、个体户向专业市场聚集发展，提升专业市场发展活力和市场竞争力。

3.积极培育现代服务业。大力发展夜间经济，新增生态夜市2家，努力满足各族群众品质化、多元化、便利化的消费需求，持续释放服务业发展潜力。深化与浙江讯唯电子商务有限公司合作，完善县乡村三级电商服务体系，推进电子商务与实体经济深度融合。探索小区物业星级化管理，严格星级评定，推进分级管理、分级收费。大力推进“医养结合”新模式，积极引导社会力量参与，建立完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老服务格局。鼓励社会力量发展普惠托育服务，培育和壮大休闲娱乐、体育健身、保安保洁、家政服务等业态，推动服务业向高品质多样化转变。

三、始终聚焦总目标，奋力推进改革开放，持续释放发展活力

（一）深化重点领域改革。紧扣党的十九届四中全会部署的各项任务，推动各项改革制度更加成熟更加定型。加快推进国企国资改革，健全国有资本授权经营体制，优化法人治理结构，推进国有企业向实体化转变。大力推进公共资源价格改革，统筹推进棉花目标价格、农业水权水价综合改革、殡葬服务管理价格改革。深入推进农业农村综合改革，严格落实永久基本农田保护制度和用地报批审查制度，规范和加强农村宅基地管理，全面完成农村集体产权制度改革，深化供销社综合改革。扎实推进“放管服”改革，持续深化“最多跑一次”和“13345”专项改革，推动基本公共服务向乡村延伸，构建地县乡村四级联动的政务服务体系，配合地区拓展“一城通办”服务。试点推进线上医疗服务、慢性病防治改革，强化改革成果运用，为经济高质量发展注入强大动力。

（二）持续扩大对外开放。坚持招商引资“一号工程”不动摇，紧紧围绕“五大产业”，谋划储备一批带动就业能力强、科技含量高的产业项目。严格执行招商引资考核制度，加大“人、财、物”投入力度，推动形成全员招商的良好氛围。坚持“意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓效益”，紧盯“日月星珠”各类企业，大力开展以业招商、以商招商、商会招商、小分队招商、驻点招商，推动苏州张家港精细化工、四川煤焦化集团年产120万吨煤焦化等项目签约落地，力争年内新引进企业11家以上，招商引资到位资金27亿元以上。持续优化营商环境，坚决整治“门好进、脸好看、事难办”等不正之风，积极构建亲清政商关系，营造重商、亲商、安商的浓厚氛围。

（三）深入推进融合发展。深入推进干部、人才、产业、民生、文化教育援疆，投入援疆资金1.19亿元，实施援疆项目20个。深入实施“十百千”帮带提升工程、文化润疆工程，统筹推进“十城百店”“百村千厂”“万亩亿元”“三大工程”，不断提高对口援疆综合效益。持续深化油地关系，支持中石油、中石化油气勘探开发，推动油气资源就地就近转化利用，最大限度惠及当地、惠及民生。加大与第一师十团在维护稳定、产业发展、环境保护、民族团结等领域交流合作，形成团结联创、资源共享、优势互补、文化交融、共同繁荣发展的良好局面。持续巩固双拥创建成果，落实好退伍军人安置、家属就业、子女教育等政策，依法保障军人军属合法权益。

四、始终聚焦总目标，奋力推进城乡融合，持续完善基础设施

（一）加快推进公园城市建设。坚持“城在林中、水在城中、人在园中”的理念，着眼宜居宜业定位，突出汉唐文化元素，完成《新和县国土空间规划（2020-2035）》等专项规划编制，优化城市空间布局，提升城市建设水平和品位。继续实施“十大专项行动”，统筹推进城市卫生洁化、空地绿化、停车序化、道路亮化、环境美化“五大工程”，加快县城东西出口沿线环境治理步伐，普及餐饮废弃物分流无害化处理，新增绿地面积71亩，绿地覆盖率达到42%，着力解决城市停车难、环境脏乱差、污水异味等问题。持续完善城市基础设施，加快地下供排管网改造，积极推进益康路、314国道东西出口非机动车道及人行道提升改造，完成城区16处停车场标准化建设，新建城市公交站台40座、垃圾清运中转站3座，“钟鼓楼”休闲广场6月底前建成开放。坚持“共商、共建、共治、共享”理念，健全完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、权责明晰”的城市管理体制，加强城市管护、执法、环卫“三支队伍”建设，不断提升城市专业化、精细化、规范化管理水平，年内成功创建自治区园林城市。

（二）建设美丽宜居乡村。完善乡村规划体系，加强乡镇政府驻地为中心的生活圈建设，以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展。全面推进农村人居环境整治，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，聚焦院内院外“六件事”，持续巩固移风易俗、三区分离治理成效，统筹推进垃圾收运处置、污水治理、厕所革命，创建示范村20个。建立完善管护长效机制，推动形成民建、民管、民营的工作格局。加快电气化新和进程，新建供气高压管线9.18公里，完成天然气入户1000户以上，年内乡镇实现液化气换气点全覆盖。大力发展生态循环农业，加快农业废弃物无害化处理和循环利用，积极创建生态循环农业示范县，全面提升农村生态环境、人居环境、发展环境质量。

（三）完善城乡基础设施。加快推进水利设施建设，启动渭干河灌区新和县骨干工程节水改造、内陆河治理项目渭干河西岸段防洪堤、“五一”水库清淤防渗加固等水利项目，新改建防渗渠130公里以上，新增高效节水面积4万亩以上、高标准农田3万亩以上。启动城乡供水一体化工程，新建骨干管网178.24公里，改扩建配水管网1500公里。加快电网升级改造步伐，做好新和220KV输变电工程、塔什艾日克镇配电网改造和2座35KV变电站增容改造工程年内完工，新增改造电力线路100公里以上，力争城郊110KV变电站项目年内落地开工。加快完善交通基础设施，力争G314国道新和过境段改线、S211线新沙公路“二改四”项目纳入国家“十四五”规划，S508线扩建、G314国道塔什艾日克桥头至活畜交易市场段道路扩建、东城加气站至北外环交叉口国道改扩建、Z627专用线至G3012高速连接线大中修项目年内建成通车。新改建农村公路120公里，完成6个乡镇客运站升级改造。

五、始终聚焦总目标，奋力推进民生建设，持续增进群众福祉

（一）稳定和扩大就业。实施就业优先政策，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量。全面加强劳动力技能和国语培训，年内完成各类技能培训4500人（次）以上。深入实施大众创业、万众创新工程，用好用活创业就业孵化基地、园区企业、卫星工厂等资源，稳步推进城乡富余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难群体就业，转移农村富余劳动力1.6万人次以上，实现城镇新增就业2800人以上，零就业家庭动态清零。严格落实劳动监察、劳动争议仲裁和农民工工资保障金制度，常态开展农民工工资清欠行动，依法保障劳动者合法权益。

（二）提升教育质量和水平。坚持社会主义办学方向和为党育人、为国育才导向，加强和改进学校思想政治教育，全面落实立德树人根本任务、“三全育人”机制，努力办好人民满意教育。深化教师管理体制和机制改革，完善县管校聘、绩效考核制度，加大师德失范行为惩戒力度，转岗分流不胜任国语教学教师，实现学前教育“两教一保”全覆盖。全面落实15年免费教育政策，年内实现少数民族学生基本掌握国家通用语言文字，打造国语示范校4所、特色幼儿园6所。持续优化学校布局，深入实施农村学前教育提质工程，加快第四中学、职业技术学校产教融合项目建设，年内通过义务教育均衡发展复验。持续强化职业技能教育，力争在教学能力、学生就业上取得新突破、新进展。

（三）推进卫生健康惠民。持续推进“健康新和”行动，常态开展个性化全民健康体检、家庭医生签约、“健康防病知识进万家”活动，加快医联体、医共体、结核病专科联盟建设，不断提高诊疗服务水平。严格落实重大疾病防控措施，巩固结核病、艾滋病等重大传染病防控成果。加快医疗基础设施建设，人民医院综合楼、传染病房楼、塔什艾日克镇卫生院业务综合楼年内建成投入使用，人民医院体检中心、疾控中心实验楼年内开工建设，村级卫生室标准化建设实现全覆盖。大力开展爱国卫生运动，力争年内创建国家级卫生县城。

（四）加强社会兜底保障。深入实施“全民参保计划”，城乡居民基本养老保险参保率稳定在95%以上。探索发展“互联网+医保”，落实“先诊疗后付费”、大病保险、跨省异地就医直接结算和“一单式”结算等惠民政策，实现贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖。完善民政基础设施，启动未成年人救助保护中心、第一殡仪馆建设，完成老年养护院、儿童福利院和中心敬老院提升改造工程。加大社会救助力度，强化流浪乞讨人员、未成年人及残疾人等弱势群体权益保护，力争有意愿的“五保”老人和孤儿集中供养率达到100%。

（五）做好城乡居民安居工作。深入推进农村安居工程，严格落实建房补贴政策，建设安居富民工程1833户。全面落实多主体供给、多渠道保障、租售并举住房制度，加快保障性住房及配套设施建设，年内新增公租房600套。加快棚户区改造步伐，改造棚户区622户，完成五校廉租房、城北小区等老旧小区改造。有序推进班超嘉时代和金桥•名苑小区、金桥•时尚广场等小区整合，强化小区水、电、暖、气等要素服务管理，让各族群众住的舒心、住的安心。

（六）强化安全体系建设。牢固树立安全发展理念，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决守住安全生产底线。坚决遏制较大以上安全事故发生。健全完善防灾减灾救灾体系，完善监测预警、应急处置、救援救助机制，不断提升处置自然灾害的能力和水平，最大限度保障各族群众的生命财产安全。加强食品药品安全监管，确保各族群众饮食用药安全，年内创建“自治区食品安全示范县”。

（七）统筹推进各项社会事业。完善融媒体中心服务功能，完成县乡村三级新时代文明实践中心建设，推动传统媒体与新兴媒体深度融合。优化城乡文化资源配置，全面加强文化阵地管理，年内县图书馆建成对外开放。深入推进中华优秀传统文化传承发展工程，加大汉唐历史文化挖掘和阐释力度，精心组织畅游“两大文化园”活动，增强各族群众对家乡的热爱之情。强化夏合吐尔遗址（柘厥关）保护与开发利用，推动文物资源“活”起来，让历史说话，让文物发声。深入推进“我们的中国梦”文化进万家、体育联赛等文化惠民活动，在寓教于乐中教育群众、引领群众。推进红十字、残疾人等各项社会事业健康发展。

六、始终聚焦总目标，奋力推进作风转变，持续加强自身建设

（一）全面加强党对政府工作的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的政治建设作为根本性建设、摆在首要位置，坚持把“六型政府”建设作为强化政府自身建设和落实推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的关键举措，贯穿于政府工作始终，融入于政府工作日常。严守政治纪律、政治规矩，严格执行政府党组会、常务会事前请示、事后报告制度，坚决贯彻落实县委决策部署，忠实履行政府职能，把政府的一切工作置于党的领导之下，确保中央、自治区、地区和县委决策部署不折不扣贯彻落实。

（二）全面加强政府治理体系和治理能力建设。坚持政府为人民服务、对人民负责、受人民监督，建立常态化学法制度，大力开展法律“六进”活动，持续推进依法行政、创新行政方式、提高行政效能。坚持法治新和、法治政府、法治社会一体建设，把政府活动全部纳入法制轨道，让权力在阳光下运行，推进全面依法履职，积极争创法治政府示范县。加强服务型政府建设，建立健全政务服务好差评工作机制，加快“12345”政务服务热线建设，完成县乡两级政务公开事项标准目录编制，推进服务办理便捷化和服务供给精细化，提升政府服务的质量和水平。严格遵守法定权限、法定决策程序，强化规范性文件合法性审查，保证决策内容依法合规。全面落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制和问责制，坚决查处违法违规行为、坚决整治执法不公正不文明现象、坚决对行政不作为人员进行追责。

（三）全面加强和改进作风建设。建立健全担当作为抓落实机制，严格执行“两套班子”、“六大口”协调推进机制，完善考评、奖惩机制，着力解决形式主义和官僚主义突出问题，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，坚决防止欺上瞒下、弄虚作假等行为。坚持实事求是，尊重客观规律，大力倡导敢于担当精神，坚持“法无禁止即可为”原则，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围，做到“敢担当、勇负责、干成事”。大力发扬“钉钉子”精神，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，狠抓各项部署落实落细。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位，巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，推动政府作风发生根本改变。

（四）全面加强廉洁政府建设。坚持党要管党、从严治党，认真履行全面从严治党主体责任，健全党风廉政建设工作机制，深入推进政府系统党风廉政和反腐败斗争，严肃惩治各类腐败行为，进一步提升政府的公信力。深化廉政风险防控，严格执行“三重一大”、“四个不直接分管”制度，强化权力运行制约。发挥审计监督作用，加大重点项目审计力度，严肃查处违纪违规行为。加强廉政警示教育，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让广大公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，以实际行动树立为民务实清廉政府形象。