2020年吉木萨尔县政府工作报告

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2020年吉木萨尔县政府工作报告

---2020年1月8日在吉木萨尔县第十七届

人民代表大会第五次会议上

县长 徐雪峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出宝贵意见。

一、2019年工作回顾

刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有重大意义的一年，我们隆重庆祝了伟大的中华人民共和国成立70周年和新疆和平解放70周年。一年来，面对艰巨繁重的发展改革任务，在区州党委、政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央治疆方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照区州党委和县委工作部署，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为动力，全力推动高质量发展，经济发展平稳健康，朝着实现全面建成小康社会的目标又迈出了新的步伐。

——党的领导全面加强。始终把加强党的全面领导贯穿政府工作始终，坚定坚决执行县委各项决策部署。聚焦主题主线，发扬斗争精神，勇于自我革命，切实增强了贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代党的治疆方略的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

——经济运行稳中有进。预计地区生产总值增长8%左右；完成一般公共预算收入7.24亿元，增长6.3%；县属固定资产投资14亿元；县属工业增加值6亿元，增长8%；社会消费品零售总额16.5亿元，增长6.5%。

——重大发展机遇集聚。石油大会战和准东大开发的号角已全面吹响。新疆油田、吉林油田、吐哈油田石油勘探开发有序推进，石油产量逐年攀升，未来5年原油产量将突破500万吨；自治区党委高度重视，积极推进准东大开发，确定了三年完成投资2000亿元、产值2000亿元、利税200亿元的宏伟目标。以上两大机遇必将转化为推动我县各项事业快速发展的强大动力。

——发展方向更加明确。州党委审时度势、科学统筹，研究制定了《昌吉州经济工作思路和要点》，科学确定了各县市功能区定位、发展方向和产业布局，为我县高质量发展指明了方向。

——人民生活不断改善。坚持以人民为中心的发展思想，县财政在民生领域的投入占公共预算支出的76%。新增城镇就业3501人，城镇登记失业率控制在3.5%，城镇居民人均可支配收入达到32590元、增长5.3%；农村居民人均可支配收入达到18536元，增长5.6%，一大批民生领域突出问题得到解决。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）（略）

（二）坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战。严守政府债务管理的红线底线，2019年累计化解债务2.57亿元。坚持把申请发行地方政府债券作为政府举债的唯一合法途径，申请自治区地方政府债券资金1.93亿元。强化金融风险源头管控，坚决整治和打击非法集资、民间高利借贷等违法行为，守住了不发生系统性债务风险的底线。打好精准脱贫攻坚战。主动对标中央巡视工作要求，中央专项巡视、国家和自治区成效考核等168项问题全部整改到位。下大力气解决“两不愁、三保障”突出问题，19户安全饮水改造、91户住房巩固提升全部建成使用。整合资金4199万元，实施扶贫项目11个，实现转移就业578人。投入资金2288万元，完成北庭镇三场槽子牧业新村脱贫攻坚暨乡村振兴示范村建设。启动新一轮“冬季攻势”和“大排查”专项行动，脱贫攻坚工作的基础更加坚实、作风更加务实。投入资金334.2万元，全面做好与阿合奇县对口协作工作。打好污染防治攻坚战。牢固树立生态文明发展理念，重拳推进大气污染防治和能耗“双控”，聘请第三方机构完成全县污染源排查和6家重点用能企业能源审计。制定大气污染防控长效机制和煤炭消费总量控制实施方案，供热市场整合、环保提标改造全面完成。大力推行清洁能源替代，完成城南工业园区企业燃煤锅炉改造和100蒸吨城市燃气锅炉建设。严禁“三高”项目进县，否定高耗能、高污染项目27个，淘汰拆除落后产能企业10家。完成电采暖改造6.1万平方米，煤炭占能源消费比重下降到60%，全年空气优良天数274天，采暖期以来优良天数55天，较去年增加23天，空气质量稳中向好。严控水资源管理“三条红线”，全面落实“河长制”，减水1215万立方、退地1.9万亩，地下水位止降回升，“千吨万人”集中式饮用水水源地环境整治全面完成。实施退耕还林2万亩，绿化造林2.9万亩，生态文明建设迈上新台阶。

（三）持续推进重点发展战略。主动融入丝绸之路经济带核心区建设。加快推进服务准东发展保障区建设，挂牌成立准东社会事务管理服务中心，积极承接准东教育、医疗卫生、公共文化等社会事务。吉木萨尔县至吐鲁番市大河沿镇公路项目前期工作进展顺利，县城至泉子街镇先导段已完成招投标。大力实施乡村振兴战略。全力推进自治区农村人居环境整治试点县建设，整合资金1.31亿元，新建农村排水管网22.84公里，13个示范村实现污水集中收集处理，新改建农村厕所5792座。乡镇垃圾清运车辆及设备全部配备到位，在8个乡镇成立环卫服务机构，农村垃圾全面实现村收集、乡转运、县处理。持续推进清洁家园行动，农村面貌焕然一新。全面落实自治区旅游兴疆战略。以创建国家全域旅游示范区为抓手，积极推进历史文化研学旅游核心区建设。积极发展旅游新业态，引进中邦园林启动车师景区核心区建设，千佛洞影视城、新地小分子艺术家村落、泉子街上九户民俗村建设有序推进，组织疆内学生开展北庭故城研学旅游20余场次，旅游业发展呈现多点开花。成功举办年货节、百花节、天山马拉松、车师古道穿越赛、乡村雕塑创作营、北疆东5县旅游联盟会议等节事活动，全县旅游知名度明显提升，旅游人气不断集聚。着力破解“三难一不畅”等突出问题，新改建旅游厕所5座、通讯基站9个。全年接待游客150万人次，实现旅游收入7.3亿元，同比增长25%、23.2%。

（四）着力优化产业结构。推动农业提质增效。严格落实粮食安全责任制，种植粮食作物41.8万亩，实现产量26.29万吨。突出抓好特色农产品加工区建设，农业产业化水平稳步提升，创兴面粉小杂粮生产线、同赢生物谷朊粉加工、大北农生猪养殖一期建成投产，申报自治区级科技示范农业园区1个、自治区级示范合作社6家、州级龙头企业3家。持续加强农业基础设施建设，新建高效节水1.3万亩、渠道54公里。新改建农村公路128.8公里。推动工业转型升级。突出抓好页岩油气综合利用示范区建设，石油大会战全面启动，工业经济实现新突破。石油勘探开发成果丰硕，吉林油田完成属地注册，吉庆油田顺利入驻，吐哈油田勘探开发有序推进，全年生产原油70万吨，同比增长25%。宝明矿业页岩油气开发进展顺利，生产页岩油20万吨，产量较去年翻了一番。水溪沟矿区煤层气开发顺利启动，完成钻井19口，单井产量有望突破1500立方/天。泉子街盆地油气勘探取得重大突破。做大做强石油开发下游产业，引进石油开发配套企业17家，计划投资近9亿元。编制完成北庭工业园区产业规划。嘉瑞宇邦、华绿洲能源、金康飞塑业顺利投产。新增“小升规”企业1家。推动服务业加快发展。大力实施“花漾北庭”“记忆北庭”“夜色北庭”工程，北庭名街、历史文化商业街建成使用，豪威酒店成为全县首家4星级酒店。加快推进养老和康养产业发展，完成县社会福利院老年养护楼建设和新地乡幸福互助院康养改造。大力发展现代商贸物流，农特产品O2O体验中心建成应用，“北庭耘耕”公共品牌顺利上线，电商交易额达4500万元。

（五）加快推进重点领域改革。深入推进“放管服”改革。一体化在线政务服务平台顺利上线，公布“最多跑一次”事项302项，企业和群众办事便利化程度明显提高。扎实推进自治区企业投资项目及工程建设领域集成审批试点县建设，审批时间压缩至120个工作日。稳步推进农村集体产权制度改革。二工镇董家湾村率先建成全县首家股份经济合作社并实现股份分红。北地村、古城村、八户村、太平村4个农村集体产权制度改革试点工作圆满完成。全力支持民营经济发展。研究制定《优化营商环境九项措施》，全面落实包联帮扶企业、代跑帮办机制。积极推动减税降费政策全面落实，全年减免企业税费6524万元。为129家中小微企业提供贷款8.14亿元。

（六）全力保障和改善民生。千方百计扩大就业。组织开展各类培训6385人，转移农村劳动力21487人次。着力提升教育质量和水平。义务教育超大班额全部消除。义务教育阶段国家通用语言文字识字达标率达到95.51%，高考上线率提高2.79个百分点，均领先于全州平均水平。大力推行医疗惠民。第四轮全民免费健康体检全面完成。“先诊疗后付费”“一站式结算”全面落实，县医院、中医院全部接入国家异地就医平台。完善社会保障体系。稳步推进全民参保计划，城乡居民社会保险持卡率99%。有意愿的“五保”老人集中供养、孤儿收养率分别达到100%、92%。全面落实贫困人口城乡居民养老保险个人缴费政府代缴政策，推动建档立卡贫困人口、低保对象、特困群体城乡居民应保尽保、60岁以上贫困人口应享尽享。退役军人服务体系全面建立，2486名退役军人权益得到保障。丰富群众精神文化生活。以庆祝中华人民共和国成立70周年为主线，广泛开展“我们的中国梦——文化进万家”活动，开展各类群众性文化活动460余场次，惠及各族群众9.8万人次。不断繁荣文化创作，编撰完成昌吉州历史文化丛书——《北庭诗魂》。持续改善群众生活。积极解决城市服务功能不健全、老旧小区基础设施不完善、物业管理不到位等群众关注的热点难点问题，北庭商贸圈18个老旧小区改造、县城街巷治理、集中供暖等一批民生工程建成使用，红色物业实现全覆盖。3611户不动产证办理难问题得到妥善解决。加大安全惠民力度。严格落实安全生产责任制，经常性开展安全生产专项整治，危险化学品企业购买第三方安全生产技术服务全覆盖，安全生产形势总体平稳。持续加强道路交通安全、酒驾专项整治，公民安全驾驶意识明显增强。全力办好十件惠民实事。克服财政资金压力，积极筹资完成了三台镇、老台乡污水管网建设；新建6条巷道；新建村（社区）文化阵地5个；回收残膜25万亩、915吨；新建安居富民1032户，完成城市棚户区改造588套；启动县第五小学建设；县人民医院“胸痛、创伤、卒中、孕产妇急救、新生儿救治”五大医疗中心建成使用；新建家庭医生签约服务团队43个、健康小屋2个；提高城乡居民基本养老保险待遇县级财政补贴标准，每人每年增加120元。同时，受化解政府债务和中央预算内资金未及时到位影响，5个县城停车场和泉子街吾塘沟片区、大有广泉片区饮水安全工程未及时开工建设。

（七）全面深化对口援疆。认真落实第七次全国对口援疆工作会议精神，进一步深化产业援疆、民生援疆、智力援疆，厦门市投入援疆资金8408万元，实施惠民项目10个。引进援疆教师27名，选派400余名干部赴厦学习培训。北庭故城遗址与厦门鼓浪屿建立友好世界文化遗产地，文化援疆亮点纷呈，两地交往交流交融不断深化。

（八）着力加强政府自身建设。始终坚持和加强党对政府工作的全面领导，坚定坚决将党中央、区州党委和县委各项决策部署落到实处。按照党政机构改革原则，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持依法决策、民主决策、科学决策，自觉接受人大、政协和人民群众、社会监督，认真办理人大代表建议77件、政协委员提案84件，见面率、答复率、满意率均为100%。县长信箱收到263件来信，办结259件，办结率98.5%。持之以恒落实中央八项规定，坚决破除形式主义、官僚主义，认真落实基层减负工作要求，政府开会、发文较去年分别减少67.8%和71.7%。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处各种不正之风和损害群众利益的行为，政府公信力和执行力不断提升。

与此同时，外事、供销、气象、公共资源交易、公积金、机关事务管理工作扎实推进，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，地方志、红十字等事业取得了新成绩。

一年来，我们在县委的坚强领导下，聚焦总目标，砥砺前行，创先争优，顺利通过了国家卫生县城、自治区文明县城复验和北庭国家湿地公园验收，成功创建自治区民族团结进步模范集体、自治区“双拥”模范县，县域综合实力排名全国最具投资潜力百强县第89名，等等。

各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于区州党委和县委的坚强领导，得益于县人大、政协和社会各界的监督支持，得益于对口援疆厦门市的无私援助，更得益于全县各族干部群众的齐心协力、团结奋斗。在此，我代表县人民政府向付出艰辛努力的全县各族干部群众，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员、民主人士、无党派人士、工商联、各人民团体，向辛勤奋战在一线的驻县部队、武警官兵、公安干警，向大力支持我们工作的驻县单位、援疆和挂职干部，向所有关心和支持吉木萨尔发展的朋友们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展改革还面临新的困难和挑战，政府系统自身建设需要不断加强，主要表现在：一是略；二是发展方面，经济发展仍处于重大转型期，新发展理念树得不牢，“两套班子”机制落实不到位。农业产业化水平不高、带动能力不强。县属工业基础薄弱，缺乏支柱产业和龙头企业引领。三产服务业规模小、效率低、市场竞争力弱。项目库建设滞后，招商引资乏力。统筹城乡、社会事业等重点领域工作还不能满足人民群众对美好生活的需要；三是抓落实方面，一些干部担当精神不够、工作作风不实，落实力、创造力还不能适应常态化和高质量发展的需要，缺乏盯着干、追着干的“钉钉子”精神，等等。我们将以对党和人民高度负责的精神，直面问题和挑战，勇于担当、恪尽职守，迎难而上、破题攻坚，绝不辜负全县各族人民群众的期盼！

二、2020年工作安排

2020年是“两个一百年”奋斗目标的交汇之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的政府工作责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央治疆方略，贯彻落实自治区党委九届八次全体会议、州党委十一届六次全体会议和县委十二届七次全体会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移地推动落实州党委对我县确定的功能定位和产业布局，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长3%以上；县属固定资产投资增长10%以上；县属工业增加值增长7%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。

做好今年政府工作，必须坚持党的领导，正确处理好发展的关系，坚决贯彻落实“两套班子”工作机制，以更加强烈的责任感、使命感、紧迫感，做到社会工作不放松，高质量发展开新局。重点抓好以下工作：

（一）（略）

（二）集中力量攻坚克难，坚决打赢“三大攻坚战”。

坚决打赢精准脱贫攻坚战。紧紧围绕“两不愁、三保障”，狠抓问题整改、政策措施落实和干部能力提升，全面巩固脱贫成效。更加重视产业扶贫，带动贫困人口增收750人以上。扎实开展“两摸底一核查”，建立返贫致贫风险监测和防控机制，坚决防止返贫致贫。强力推进志智双扶，不断加大典型选树、舆论引导和政策宣传，进一步增强贫困户脱贫致富的决心和信心。突出抓好稳就业促脱贫，持续加强国家通用语言文字和就业基础技能免费培训，确保有就业能力的贫困家庭至少有1人实现稳定就业。继续巩固提升北庭镇三场槽子村脱贫攻坚暨乡村振兴示范村建设。认真开展中央专项巡视、国家和自治区成效考核反馈问题“回头看”。继续做好对口帮扶阿合奇县工作。

坚决打赢污染防治攻坚战。始终秉承绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的发展理念，坚决守住生态环保红线底线。持续抓好中央环保督察反馈问题整改，巩固已有成果，全面完成年度整改任务，确保整改见到实效、经得起检验。坚决打好蓝天保卫攻坚战，统筹抓好大气污染防治和能耗“双控”，严格落实大气污染联防联控措施，积极推动大唐热电联产项目复工。严禁“三高”项目进县，大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代，全面实施重点能耗单位精细化管理，空气质量优良率达到80%以上，万元GDP能耗下降1.2%左右。坚决打好碧水保卫战，扎实开展乡镇级水源地专项整治行动，减水2428万立方、退地7.54万亩。进一步压实“河长制”责任，集中整治“四乱”，完成河湖水域岸线及水利工程划界确权。全面打好净土保卫战，持续加强土壤污染防治，推广生物降解地膜5000亩以上、农田地膜污染治理率30%以上、残膜回收率80%以上。实施生态综合治理，绿化造林6000亩。积极做好卡山保护区共建共管工作。

坚决打赢防范重大风险攻坚战。全面做好地方政府债务风险防控，年内化解债务3.31亿元。积极做好地方债券申报，持续加大上级资金争取力度，年内争取上级各类资金8亿元以上。继续加强金融风险管控，严肃整治非法集资和民间高利借贷乱象，积极稳妥处理好钱来钱往、爱享道等非法集资案件。

（三）大力实施重点发展战略，持续集聚发展新动能。

主动融入丝绸之路经济带核心区建设。秉持区域融合发展、协同发展、联动发展的理念，自觉把吉木萨尔县放在全州、全疆乃至全国的战略大局中来谋划推进，加快推进服务准东发展保障区建设。积极争取将吉木萨尔县至吐鲁番市大河沿镇公路列入国家“十四五”规划，实现早日开工建设。大力支持S239吉彩公路改扩建、吉木萨尔至准东五彩湾轨道交通、乌准铁路二线建设，研究开通县城至五彩湾企业客运专线，拉近两地距离。抢抓准东大开发机遇，积极引进新型铸造、节能环保、工程机械、新型建材等相关企业，推进我县和准东产业融合发展。打好区域旅游融合发展牌，继续深化北疆东5县旅游联盟合作，积极推进天山天池、北庭故城、古海温泉、准东工业游、可可托海串联发展，打造新的精品旅游线路。全力做好准东社会事务服务保障，全面承接准东教育、医疗卫生、公共文化等社会事务。

大力实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。启动实施“吉木萨尔县人才振兴工程”，实施新型职业农民培育、农业职业经理人培训，充实“三支一扶”人员100人以上。全面落实《昌吉回族自治州乡村治理促进条例》，持续加强农村基层党组织建设。狠抓农村思想道德建设，持续开展“推动移风易俗、树立时代乡风”行动，推动农村治理迈上新台阶。深入推进农村人居环境整治三年行动，继续巩固提升清洁家园行动成果，推动乡镇环卫服务机构实体化运行。突出抓好17个示范村建设，村内道路硬化、卫生保洁实现全覆盖，污水、垃圾集中处理率和卫生厕所覆盖率达到90%以上。

深入推进旅游兴疆战略。坚持把旅游业作为战略支柱产业来打造，以国家全域旅游示范区创建为主线，加快推进历史文化研学旅游核心区建设。打响“北庭世界文化遗产地”品牌，做实做强北庭学研究院，办好北庭学研讨会，完成新疆丝绸之路博物馆建设，做好北庭故城遗址世界文化遗产复验，积极推进北庭故城AAAA级景区创建。大力推进北庭故城研学旅游，实现研学旅游1万人次以上。加快推进车师景区、百花谷、七彩蝶园等标志性景区景点建设，确保千佛洞影视城建成使用，持续打造新地小分子艺术家村落、泉子街上九户民俗村、大有渭户美食村，建设高标准精品民宿6家。不断完善公共服务设施，新建旅游厕所4座、停车场7处、通信基站12个。持续办好北庭文化旅游节、天山马拉松、车师古道穿越赛、美食节、年货节等节事活动。

（四）贯彻落实新发展理念，做大做强优势产业。

突出特色做优农业。坚持以农民增收为出发点，加快推进农业产业化发展，广辟增收致富门路，建设特色农产品生产加工区。积极推进自治区农业科技园区建设，持续做好农村“创业园”建设。强化龙头企业带动，鼓励和支持县域农业龙头企业规模化经营，重点抓好庄子公司上市及退城入园、创兴面业健康食品产业园、大北农生猪养殖基地、三台酒业重组改造、博林公司沙棘研究中心建设。积极支持中德农业、中植农林、顺合农业、同赢生物等企业发展壮大。突出示范引领，继续扶持壮大农民合作社，创建州级以上示范社9家，打造土地股份经济合作社3家。实施家庭农场培育计划，新注册家庭农场5家，创建示范性家庭农场2家。大力发展特色林果业，规模化推广高酸海棠、大果沙棘种植，新栽植特色林果1000亩。高度重视农田水利基础设施建设，启动泉沟水库建设，最大限度优化水资源配置。新建高标准农田2.8万亩、渠道87公里、农村公路81公里。持续加强农业品牌建设，打造“北庭有礼”，打响“北庭耘耕”绿色品牌。

抢抓机遇做强工业。紧紧围绕石油大会战重大历史机遇，加快推进页岩油气综合利用示范区建设，力争年内原油产量突破100万吨，页岩油产量达到40万吨。加快推进吉庆油田生活服务基地扩建，推动吉林油田、吐哈油田在我县建设生活服务基地。支持宝明矿业上产延链，推进尤龙生态环保、北庭希望环保科技、内蒙古远见生态、博峰新瑞石油技术等一批油服企业落地见效。全力推进吉庆油田石油伴生气、水溪沟矿区煤层气和泉子街盆地油气开发，解决好全县用气难、用气贵问题。大力培育发展新能源、新材料及精细化工产业，完成北三台45万千瓦光伏并网发电，抓好华绿洲20万吨碳棒10万吨活性炭、鑫盛隆源20万吨甲醛6万吨乌洛托品及万昌新能源3万吨季戊（wù）四醇、3万吨三羟（qiāng）基丙烷等重点项目建设。新增规上企业3家以上。不断激发北庭工业园区发展活力，完成园区总规、控规及铸造等产业专项规划编制。

发挥优势做活三产。充分发挥我县区位优势和产业优势，培育壮大商贸物流产业，加快推进深圳赤湾东方物流等企业落地，支持和培育北庭春物流园、吉美美居等物流企业快速发展。发展壮大康养产业，依托南部山区优美山水、清新空气和田园风光，以车师古镇泉子街为龙头，大力发展康养度假、休闲养老，打造康养旅游示范基地，打响南部山区“天山养心谷”品牌。有序推进“记忆北庭、花漾北庭、夜色北庭”工程建设，激发城市经济发展活力。完成庭洲湾、天地园三期、准噶尔路等重大设施建设。加快吉木萨尔迎宾馆、创兴大厦建设，加大牛氏、三粮等特色餐饮品牌扶持力度。大力发展夜间经济，打造以北庭名街、斜街、东关街、第一商业广场、红畦村小吃街为主的夜间经济集聚区。继续巩固提升“双创”成果，充分调动广大群众参与城市建设管理的积极性，持续抓好城市绿化、美化、亮化、硬化、净化，让群众生活的更加美好、和谐、舒适。做大做强金融服务产业，加快推动工商银行在我县建设分支机构。充分发挥国家级电子商务进农村示范县政策优势，不断培育壮大电商产业，让电子商务真正走进农村，惠及农民。

（五）全力支持实体经济发展，激发高质量发展内在新活力。

持续深化改革开放。扎实推进“放管服”改革，加快推进新政务大厅建设，全面实施市场准入负面清单制度，加快推进政务服务“一张网”建设，不断提高行政效能。扎实推进企业投资项目及工程建设领域集成审批试点县建设，大力缩减工程建设项目审批时间并形成可复制的经验。持续深化国企国资改革，以管资本为主加快国有资产监管职能转变，支持国投公司开展股权投资，引导国有企业进入油气开发、旅游、节能环保、公共事业等国资重点扶持领域。继续深化农业农村改革，完善农村基本经营制度，稳步推进农村承包地“三权”分置，推进农村集体产权制度改革，积极探索农村宅基地改革试点工作。

着力优化营商环境。认真落实中央《关于营造良好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，将优化营商环境作为推进高质量发展的“头号工程”，扎实开展“优化营商环境服务年”活动，打好重塑营商环境攻坚战，不断提升民营企业投资兴业的归属感。建立县领导联系企业制度，常态化开展联系走访工作，定期召开优化营商环境企业家座谈会，帮助企业解决困难诉求。积极打造成本洼地，由县财政对具备供气条件的企业每立方天然气补助0.85元，将工业气价降至全州最低，并逐步扩大补助范围。

着力强化招商引资工作。坚持把招商引资作为拉动投资增长和经济高质量发展的重要工作，以加快推进“四个区”建设为重点，补充完善招商引资产业目录和项目库，重点抓好农产品精深加工、油气开发、旅游、康养等产业招商引资力度。充分发挥项目专班作用，建立“一抓到底”工作机制，做到全流程参与、全过程服务保障。在县政务服务大厅开设招商引资企业“绿色通道”，进一步提升招商引资项目手续办理效率、加快项目落地，力争全年招商引资到位资金达到70亿元以上。

着力做大做实项目库。牢固树立新发展理念，科学编制“十四五”规划，统筹做好总体规划、专项规划和国土空间规划编制。坚持把项目库建设作为拉动投资增长、推动经济高质量发展的重要支撑，紧盯中央政策导向，紧扣高质量发展要求，把握政策机遇，加强顶层设计，聚焦脱贫攻坚、综合交通、生态环保、公共服务、城乡基础设施，打造一批能源、产业、基础设施等重大项目，抓好“四类项目库”建设。强化项目储备库的动态更新和及时梳理，突出抓好137个固定资产投资项目建设，积极跟踪落实52个中央预算内投资储备项目和27个地方政府债券项目，确保一批项目落地开工、及早见效。

（六）大力保障和改善民生，不断提升人民群众幸福指数。

深入实施民生工程。持续稳定和扩大就业。落实更加积极的就业政策，加大就业创业工作宣传引导力度，转移农村劳动力1.9万人次，新增城镇就业3200人、创业450人、创业带动就业1350人，完成各类培训4500人，南疆务工人员稳岗率保持在90%以上。发展更加公平更高质量的教育。全面贯彻党的教育方针，持续推进国家通用语言文字教学全覆盖。继续实施学前至高中阶段免费教育，推进教育集团化办学改革，持续深化第二期中小学教学质量提升工程。加快推进职业技术教育。提高卫生健康服务水平。继续深化医联体改革，全面做好新一轮全民健康体检，积极稳妥推进慢性病定点药店试点工作。完成2个智慧化预防接种点建设。严格落实计划生育目标管理责任制。完善社会保障体系。深入推进全民参保计划，从业人员基本养老保险参保率达到94%。实施互联网+智慧社保服务，推进城镇职工、城乡居民基本医疗保险全国跨省异地就医联网结算。持续强化兜底保障，“双集中”供养率达到100%。统筹做好退役军人优抚和安置就业、创业工作。着力改善群众居住条件。扎实推进老旧小区综合整治，继续加大城市棚户区改造和基础设施建设，进一步完善红色物业管理体制，让物业服务更有温度。丰富群众精神文化生活。鼓励引导基层文艺团队、文化带头人参与文化文艺创作，加快推进人民路、团结路等4个社区基层文化阵地建设，丰富优秀文化供给。提升安全保障水平。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，持续深化重点行业领域专项治理，健全完善工作机制，确保第一时间果断坚决处置。加强食品药品监管，严守人民群众身体健康和生命财产安全底线。

认真办好惠民实事。2020年县人民政府郑重承诺办好以下十项惠民实事：一是建设县城第二水源地，让城市供水更加安全、更有保障；二是持续加强养老服务，完成二工镇、老台乡幸福互助院建设；三是新建县第八幼儿园，让学龄前幼儿享受更加优质的学前教育；四是设立50万元“奖教奖学”专项资金，进一步激励教师创先争优；五是加快推进县城第五小学建设；六是回收残膜24万亩；七是完成12个老旧小区基础设施改造，着力解决暖气不热、排水不畅、供水不足、充电不安全等突出问题；八是加快推进农村饮水巩固提升工程，解决南部山区2.3万人饮水安全问题；九是新建安居富民1050户，完成城市棚户区改造120套；十是新建6个县城停车场。

深入推进援疆工作。不断巩固提升援疆工作成果，着力在干部人才援疆上聚焦发力，加大两地干部交流培训和柔性引才工作力度；着力在推进产业援疆上聚焦发力，用好援疆产业发展基金，吸引更多企业来我县落户发展；着力在保障改善民生上聚焦发力，用好9056万元援疆资金，加快推进10个援疆惠民项目建设；着力在交往交流交融上聚焦发力，全面开展厦吉两地结对子活动，唱响中华民族一家亲主旋律；着力在推进文化润疆上聚焦发力，积极推动北庭故城和鼓浪屿两个世界文化遗产地联动发展。

（七）全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持忠诚为先，把牢坚定不移的政治方向。始终把党的政治建设摆在政府工作首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，继续巩固提升“不忘初心，牢记使命”主题教育活动成果，着力在学懂弄通做实上下功夫。坚持党对政府工作的全面领导，把落实好县委各项决策部署作为政府工作的遵循，切实把县委的决策转化为实际行动，履行好发展班子的责任。

坚持法治为要，建设阳光透明的法治政府。坚持依法行政，认真落实党中央全面依法治国战略部署，自觉维护宪法权威，运用法治思维、法治方式研究解决问题，深化法治政府建设。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，积极发挥政府法律顾问作用。以求真务实的精神坚决落实县委的决策部署，自觉接受人大监督，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界的意见建议，主动接受社会监督，让权力公开透明、阳光运行。

坚持勤政为本，永葆执政为民的初始情怀。坚持以人民为中心的发展思想，把造福人民作为最大政绩，着力解决好群众最关心、最现实的利益问题，建设人民满意政府。始终与人民想在一起、干在一起，深入细致的做好群众工作，切实把群众观点、群众路线深深植根于思想中、落实到具体行动上。坚持说了就干，干就干好，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，做实做细各项工作。

坚持实干为基，树立务实担当的政府形象。认真落实党组工作条例，坚持以全面从严治党统领政府工作，不断加强政府系统党的建设。运用监督执纪“四种形态”，持续加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。认真落实中央“八项规定”精神及实施细则，驰而不息反对“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。扎实落实党中央基层减负工作要求，严肃整治文山会海。始终保持惩治腐败高压态势，持续推进侵害群众利益、扶贫领域腐败等专项整治，切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。

各位代表，功崇惟志，业广惟勤。我们正处在中华民族伟大复兴“两个一百年”的历史交汇点，与全国人民同步实现小康社会，是时代赋予我们的神圣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区州党委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺实干、攻坚克难，以只争朝夕、夙夜在公的精神状态，奋力走好新时代的长征路，为谱写好中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章贡献力量！