2020年克拉玛依市白碱滩区政府工作报告

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2020年克拉玛依市白碱滩区政府工作报告

——2020年1月18日在白碱滩区第八届人民代表大会

第五次会议上

区长 崔 涛

各位代表：

      如今，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

      曩昔的一年，面对稳固和发展两个“三期叠加”的复杂形势和艰巨繁重的工作义务，在市委、市政府和区委果顽强向导下，在区人大、区政协及社会各界的关心支撑下，区人民政府紧密连合和寄托全区各族干部群众，树牢“四个意识”、坚定“四个自傲”、做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，分外是社会稳固和长治久安总目标，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，严酷按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，认真落实“两套班子”工作机制，坚持和践行新发展理念，经济发展稳中有升，产业结构赓续优化，三大攻坚战取得紧张进展，民生建设持续加力，改革开放深入推进，财税金融有用支持，营商环境赓续改善，科技创新取得突破，圆满完成了新中国成立70周年庆祝运动期间的各项工作义务，全区呈现出社会协调稳固、经济健康发展、人民安居乐业的优秀局面。

      2019年实现地方生产总值同比增加10%。全社会固定资产投资同比增加13%。全口径财政收入15.85亿元，同比增加1.94%，其中一样平常公共预算收入6.12亿元，同比增长23.96%。组织税收收入4.05亿元。社会消耗品零售总额同比增加7%。居民消耗价格指数同比增加1.80%，城镇居民人均可支配收入43673元，同比增加7%。

      一、深入贯彻落实新时代党的治疆方略，确保社会大局持续协调稳固

      略

      二、贯彻新发展理念，推动经济平妥当康发展

      一年来，我们始终坚持改革创新，持续释放稳固盈利，统筹推进稳增加、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现了经济平妥当康发展。

      （一）牢固树立底线思维，全力巩固三大攻坚战成果。

      风险防控积极有力。坚守底线，进一步增强地方政府隐性债务管理，规范地方政府举债融资机制，积极对接上级债务管理政策，扩大地方债券规模，新增一样平常债券0.6亿元，专项债券1.1亿元，在财政吃紧的情况下，保持了政府零违规举债。全力推进民营企业中小企业账款清欠工作，清偿欠款6191.27万元，还款率达65%。

      脱贫帮扶成效明显。落实协作扶贫项目18个，投入资金264万元，编制泽普县“电子加工”“食品加工”产业规划，盈瑞源果业核桃深加工和“畜牧云”项目成功落地，产业帮扶带动就业93人。实现南疆四地州贫困家庭劳动力转移341人，安置随迁配偶和后代40人。遴派17名干部赴泽普挂职，动员社会资本捐款32万余元，资助27名贫困大门生顺利完成学业，与17个深度贫困村携手共奔小康，荣获2019年度喀什地区“区内协作扶贫先辈单位”称号。

      污染防治深入推进。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，高质量打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化大气污染治理，持续推动挥发性有机物治理工作，全年空气质量精良率达92.33%。落实最严酷水资源管理制度，牢牢守住水资源“三条红线”，周全落实河（湖）长制，确保了玛依湖白碱滩区段无违法排污口，无环境违法征象发生。白碱滩水库、三坪水库两个集中式饮用水水源地水质达标率100%。赓续增强泥土污染防治，累计处置701油库东侧历史污油泥149.62万吨，完成总量的100%，泥土质量处于清洁（安全）级。

      （二）以“三项重点工作”为抓手，落实差异化发展战略。

      产业经济稳中向好。石油化工生产方面，克石化公司40万吨/年变压器油质量升级和润滑油结构调整项目一次试车成功，标志着克石化高档润滑油生产能力达到百万吨级，宣告“世界级环烷基产品基地”在我区建成。地方企业参与油田大开发建设“初战告捷”，伶俐石油投资有限公司中标准噶尔盆地九1-九5区块的开发与生产项目，开创了我区地方企业与央企合作进行油田开发的先河。油田技术服务方面，贝肯公司乌克兰自然气工程技术服务项目完成钻井进尺9.3万米。华油嘉业公司联合新疆金石钻采，总投资3.6亿元打造旋转导向技术服务、维修、支撑基地，成为贝克休斯旋转导向工具在西北区最大的后勤支撑中间。金牛信泰公司凭借自立研发制造的多路阀成为阿曼第一家中国供给商。正通公司完成了蒙古国500万美元试油项目，中标阿富汗油田工程技术服务项目。机械装备制造方面，志卓公司液压抽油机项目顺利实施，正在形成研产销“一条龙”系统。新疆美瑞科设备加工制造项目建设工程进入尾声，投产后可实现新增产值3.9亿元。宝鸡钢管中标中石油哈国石油管道项目，显现出装备制造综合实力。

      创新驱动激发活力。全年投入科技经费1218万元，直接用于地方企业的科技投入达474.2万元。克拉玛依高新区延续三年在新疆16个自治区级高新区科技创新综合排名第一。7月，牵头建立的“一区多园”区域创新联盟正式成立。在全市首推“科技陪伴式”服务，科技型企业服务覆盖率100%，与36家企业签订科技型和高新技术企业培育库入库协议，12家企业通过高企认定，首次实现高企认定三轮通过率100%。中试基地成功升级自治区级科技企业孵化器，百吨级重质油高压悬浮液相加氢等4个中试项目有序推进，分别与上海理工大学、西南石油大学建立了技术转移中间，高新区创新系统进一步完美。

      商贸服务活力彰显。景明对外贸易公司与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国企业签署互设海外仓协议，在进一步雄厚商品贸易品类的基础上，帮忙本地企业完成123吨重晶石粉进口，实现了油气化工质料进出口“零”的突破。编制完成《克拉玛依市国际商贸物流业发展战略规划》，锦泰保税仓、监管仓顺利通过海关安全执法检查。城市推介中间西安克拉罗斯酒店正式开业，为进口中亚及俄罗斯优质商品至内田主要市场贩卖打下坚实基础。

      招商服务持续加力。成立工作专班，围绕千亿产业集群发展定位，周全梳理产业链，动态跟进环烷基原油生产特色炼油产品及碳基新材料产业集群、油气营业及高端智能装备制造产业集群、以中北亚生物质资源为基础的生物基化工集群等28个重点项目。完美高新区基础设施建设，多元化开展招商，全年累计对接市外企业150余家次，洽谈项目66个，贮备项目34个。建立向导干部联系企业制度，严酷落实企业诉求推进解决机制，收集企业题目132个，打造诉求解决“纵贯车”。全力做好凯赛、正威、爱驰等庞大项目承接服务，营商环境进一步优化。

      农业产业定位明确。深入推进养殖基地人居环境整治和农业面源污染治理，环境整治取得阶段性成果。明确润禾林草养殖基地以生猪产业园为引领的产业发展定位，积极促进农牧业产业转型升级。瑞恒畜牧公司大型沼气站投入试运行、康瑞达合作社新建猪场项目和金龙镇养殖基地地皮平整及收储项目等重点项目顺利推进。

      旅游产业特色凸显。出台影视产业支撑政策，完美配套设施，完成三平镇307套公寓改造，实施十六小搬迁工程，促成电影《青春特烦恼》在我区取景拍摄，三平石油影视小镇建设稳步推进。积极实施101窑洞房、百里油区等石油特色景区改造，开发“红果实”研学旅游项目，支撑民间博物馆建设，赓续充实石油文化主题内涵。持续开展涉旅宾馆卫生、食品安全检查、市场乱象排查治理，旅游吸引力、竞争力和着名度明显提拔。2019年，累积接待游客69.93万人次，同比增加74.5%，实现旅游消耗5.87亿元，同比增加127%。

      （三）聚力周全深化改革，赓续优化营商环境。

      抓服务、促提拔，协同发展取得新进展。定期同油田公司召开联席会议，共同就玛湖油田开发、油田闲置资产盘活等工作交流研讨，合力解决油田开发过程中的现实困难。充分行使“放管服”改革成果，最大限度压缩油田勘探开发一时征占草地、林地等手续办理时间，全力帮忙油田企业完成上产义务。赓续加大涉油企业支撑力度，积极帮助企业申报各类扶持政策和补贴资金，重点支撑贝肯、正通、科力、宝鸡钢管等企业的海外项目建设，助推企业形成合力，实现高质量“走出去”发展。

      抓产业、促升级，产业结构持续优化。拓宽企业雇用渠道，对接疆内外17家职业院校，搭建“学习+实习+就业”快速通道，有用解决企业用工难题目。为坤隆、鲁通等企业办理中石油总部一级采购物资供给商天资，帮忙贝肯、同益等58家企业获得融资额4.18亿元，博达环保获得贷款5亿元。盘活中船重工等企业闲置资产，为企业带来收益2200余万元。克拉玛依高新综合能源服务有限公司完成360万千瓦时电力交易，实现了克拉玛依市电力市场交易“零突破”，帮助企业节约27.7万元电力成本。成功打通克拉玛依至准东地区煤炭运输铁路专用线，大大降低园区企业用煤成本，累计节约1800余万元。成功指导5家企业“上云”，帮忙坤隆公司引入机器人锻造先辈设备，引导金牛物联网公司建立了全疆唯一的“新疆油田物联网工程技术研究中间”、自治区级“新疆物联网变送器工程实验室”，传统产业进一步转型升级。

      抓改革、促创新，效能革命持续深化。稳步推进“最多跑一次”改革，一站式服务大厅可办理政务服务事项619项，实现政务服务事项“应进必进”，政务服务事项70%以上实现“一窗”分类受理，90%以上可通过政务服务网咨询办理，实现了政务服务“一网一门一次”。推行“双随机、一公开”监管，营造公平竞争环境。优化工程建设项目审批流程，压缩项目审批至120个工作日，持续推进企业投资项目承诺制，全年签订投资承诺制项目5个，为投资企业平均缩短开工时间45天。

      抓招商、促投资，产业招商踏实推进。坚持区内联动，踏实做好落地服务，博达环保废弃物处置再生行使项目、新疆正恒清洁能源有限公司园区热动力中间项目等一批重点在建项目有序推进。金源邃密化工10万吨/年烷基化项目、金鑫环保20万吨/年含油污泥热脱附处理与资源化行使项目、新疆华油旋转导向技术服务项目、新疆天泰胜开年产200千米特种管项目等一批新建项目顺利落地。坚持内外互动，构架信息桥梁，与中车城市交通智能油罐车、上海戈润环保5万吨水处理药剂项目建立紧密联系。全年招商引资项目102个，到位资金35.57亿元，同比增加25.6%。

      三、着力办好民生实事，居民获得感赓续加强

      一年来，我们牢记人民对美好生活的憧憬就是我们奋斗的目标，狠抓民生改善，全年民生付出8.18亿元，占公共预算总付出的65.08%，群众的幸福感、获得感、安全感在一件件实事中得到有用提拔。

      就业创业稳步推进。累计发放就业补贴1113.7万元，发布就业岗位1864个，实现就业再就业633人，返乡应届高校卒业生就业率达89%，内地高校少数民族卒业生就业率98.04%，均超额完成目标义务。城镇登记失业率控制在3%以内，“零就业家庭”保持24小时动态清零。建设领域“三项制度”周全落实，拖欠农夫工工资征象得到有用遏制。

      教育事业优先发展。全年教育事业投入3.79亿元。争夺1.4亿元资金，改善5所校园基础设施，切实推进教育优质均衡发展，顺利通过自治区基本均衡县复检。强化“青白”教育合作，9所中小学与国内14所黉舍建立发展战略同盟，共享优质教育资源。深化教育体系体例改革，推进“管办评”星散，实现中小学书记、校长两职分设，推进金龙镇九年一向制黉舍建设，有力促进小初衔接课堂改革实践，中考升学率高于全市平均水平，第十八小学荣获“全国情境教育示范校”称号。

      医养结合初见成效。“康养小镇”建设持续用力，“一核两翼多元全域”的康养产业规划初步形成。跃进康养结合示范社区、钻井公园老年社区等一批康养项目持续推进，广佑颐养“三合五专”医养结合经验被国家卫健委赞誉推广。顺利通过国家卫生城市复审，城市卫生水平赓续提拔。区域医共体联动效能持续释放，实现分级诊疗80余例，专家下沉坐诊110人次，入选国家级医共体试点县区。以医疗惠民为中间，新增家庭大夫签约1.5万余人，全民健康体检3.27万人。

      社保系统日益完美。社会保险费征管职责顺利划转，扩面征缴工作稳步推进。积极开展失业保险援企稳岗“护航举措”，为208家参保企业发放稳岗补贴198.85万元。全年为553名吻合救助政策人员发放救助金201.95万元，为生活困难人员提供坚实保障。周全增强社会保障工作，居民医疗保险参保人数13890人，各项保险待遇基金付出2463.48万元。发放二代社保卡1015张，积极推动实现医保异地结算。依法整治医疗卫生领域违法违规举动，实现医保政策100%周全落实。

      文化生活更加雄厚。持续打造版画之乡特色艺术品牌，版画新技法列入市级非物质文化遗产，成立了版画新技法传承培训基地。成功举办全国东西南北中青少年羽毛球联赛、第二届全市荒野之旅自行车公路赛、元宵灯会、“两地情·一家亲”文艺晚会等一批大型体裁运动，让中华良好传统文化融入百姓生活。开展了百日文化广场、夜市百姓大舞台等各类文化运动300余场次。开放了戈壁明珠、西部明珠夜市，建成了三平睦邻老街，科技馆、体育健身场馆免费向群众开放，雄厚了群众休闲文化生活。

      城市建管周全提质。全年统筹安排基本建设项目19个，累计完成投资1.06亿元，重点实施了水电气热，房屋建筑维修、老旧小区补葺等体系改造工程，打造高质量暖心工程。全力抓好城市网格化管理平台挂起案件整改落实，整改结案1055件，整改率达100%，绣出了城市的品质品牌。加快园林绿化建设步伐，重点实施春秋两季217国道南侧绿化、东滨路702段裸露空地生态恢复等工程建设，新增绿化面积700亩，赓续知足人民群众对生态环境质量的期望。常态化开展城区环境治理，持续开展217国道702路段及道路两侧市容整治，致力文明素质提拔举措，使城市形象更加闪光，延续第七次蝉联“自治区文明城区”荣誉称号。

      安全系统建设稳步推进。严酷落实地方党政向导安全生产责任制和安全生产领域改革意见，踏实推进安全生产大检查长效机制和火灾防控，整改隐患3385项，火灾起数、财产损失分别降落44.44%、41.63%。争夺国家专项资金160万元，用于安全生产一体化应急相应平台扩建，实现了园区规范化、智能化管理。组织开展伤害化学品事故应急练习，修订完美专项应急预案，确保了安全生产形势持续稳固向好。深入开展食品药品安全专项治理，推进保健品店加装音视频监控体系，努力让各族群众饮食更加放心、用药更加安心、生活更加舒心。

      四、坚持党的向导，政府自身建设显现新气象

      一年来，我们不忘初心、牢记使命，以等不起的机遇意识、慢不得的忧患意识、坐不住的责任意识，干在实处、走在前列，周全推动高质量发展，努力建设人民写意政府。

      以高度的自发强党建。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强“四个意识”，坚定“四个自傲”，做到“两个维护”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自发在推动发展、服务人民中提拔工作水平，把忠诚和看齐写在岗位上、刻在事业中。

      以法治的思维履职责。贯彻落实十九届四中全会精神，坚持和完美中国特色社会主义法治系统，进步依法治国、依法在朝能力。周全落实法治政府建设。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自发接受区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民整体意见，认真办理人大代表议案建媾和政协提案，全年办理各类建议、意见、提案90件，答复率100%，综合写意率100%。完美行政执法和监督系统，推行庞大行政决策民主公开。

      以担当的精神抓落实。紧密结合区情现实，切实强化题目意识，召开区政府党组会议46次、常务会议29次，讨论研究各类议题89项，听取各部门紧张工作汇报48项。切实强化实行意识，跟踪督办庞大决策、重点工作552项，强化干部绩效评价和政绩考核，做到凡事有人干、凡事有人管、事中事后有监督，确保事事有回音，件件有落实。

      以严实的作风促廉政。严酷落实主体责任和“一岗双责”，深入推动周全从严治党走向严紧硬。始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，持续改动工作作风，解决情势主义和官僚主义凸起题目。增强重点领域和关键环节审计，增强公共资金、国有资产、政府项目等廉政风险点防控。厉行节约、降低政府购买服务费用，总体压缩10%。深入推进政务公开，始终把政府工作放在全社会监督的“聚光灯”下，进步政府的公信力。

      2019年，我们持续做好退役武士就业安置、厚待褒扬、服务管理工作，完成了2187个退役武士家庭光荣牌悬挂，巩固发展军政军民连合。全区在人口和计划生育、慈善、老龄、残疾人事业、双拥、档案、史志、审计、统计、爱国卫生等方面也都取得了新的进展。

      一年来取得的稳固发展成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的效果，是市委、市政府和区委顽强向导的效果，是全区各族干部群众共同连合奋斗的效果，是区人大及其常委会有用监督和区政协积极参政议政的效果，是关心支撑我区发展的驻区各单位、社会整体以及在我区投资置业、务工经商人士通力合作的效果。在此，我代表区人民政府向全区人民和所有关心支撑白碱滩区（克拉玛依高新区）稳固发展的各界人士，透露表现衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

      各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地熟悉到存在的题目和不足，城区基础设施欠账较多，经济发展的质量效益还不够高，维护社会稳固的义务依然艰巨，民营经济活力不强，创新驱动能力有待进步，营商环境还需优化。民生保障与群众期盼还有差距，政府职能变化还不够到位，干部思想不够解放，创新意识不强，“严深细实”的工作作风还需进一步增强。下一步，我们将坚持题目导向，强化忧患意识，以对党和人民高度负责的精神，直面挑衅、勇于担当，全力以赴加以解决。

2020年工作安排

      2020年，是我国“两个一百年”奋斗目标的交汇之年，是周全建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是聚焦新疆社会稳固和长治久安总目标，实现周全稳固的关键之年，也是实现经济高质量发展、推动城市升级转型的攻坚之年，我们要坚持“稳”字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活，赓续开创经济社会发展新局面。

      2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，周全贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的紧张讲话和紧张指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，分外是社会稳固和长治久安总目标，贯彻落实中间和自治区党委经济工作会议精神，以推进社会治理系统和治理能力当代化为引领，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，统筹推进“五位一体”总体布局，和谐推进“四个周全”战略布局，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和区委五届四次全会各项义务要求，坚持“两套班子”工作机制，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供应侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持推动经济高质量发展，着力在“巩固、加强、提拔、通顺”上下功夫，全力做好“六稳”工作，统筹推进稳增加、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳固，不仅要经济增加的速度，更必要经济增加的质量和温度。按照市委、市政府差异化发展战略，以创新驱动为支持，助推经济快速发展，加快丝绸之路经济带核心区石油中间建设，保持在全疆高新技术产业园区中的领先地位，使我区成为全市经济增加的发力点和战略性新兴产业的聚集区。

      2020年重要预期目标：

      ——实现地区生产总值（GDP）增加7%。

      ——工业增长值增加5%。

      ——全社会固定资产投资增加10%。

      ——一样平常公共预算收入增加10%。

      ——社会消耗品零售总额增加9%。

      ——居民消耗价格指数涨幅控制在3%以内。

      ——城镇登记失业率控制在3%以内。

      ——城乡居民人均可支配收入与自治区保持同步增加。

      实现上述目标，要重点做好以下工作：

      一、聚焦聚力总目标，捍卫协调稳固优秀局面

      周全贯彻落实新时代党的治疆方略，分外是社会稳固和长治久安总目标，切实把思想熟悉同一到自治区党委、市委和区委关于维护稳固工作的详细要求上来，进步政治站位，坚持“两套班子”工作机制，聚焦总目标，聚焦推进国防动员预备，大力提拔国防后备力量建设水平。坚持长期作战的思想预备和工作预备，牢固树立“一岗双责”责任意识，深入推进“三仗一战”。坚持抓早抓小、精密提防，确保社会大局持续、长期、周全稳固。以市域社会治理试点为主线，打造共建共治共享的社会治理新模式。持续开展“民族连合一家亲”、民族连合联谊运动，精心做好群众工作，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一路，倍加爱惜来之不易的协调稳固大好局面，让白碱滩区（克拉玛依高新区）成为安居乐业、投资兴业的乐土，成为各族人民寻求美好生活的幸福家园。

      二、坚持新发展理念，以供应侧结构性改革为主线，推动高质量发展

• 凝心聚力，坚定果断打好三大攻坚战。
  稳妥提防化解庞大风险。严守政府债务管理的红线和底线，坚持把申请地方债券作为政府举债的唯一正当途径，果断实行“四个同等”，科学评估政府债务规模，保证政府债务规模和经济发展水平、财政承受能力相适应，果断做到2020年零违规举债。严酷规范各类财政付出，健全政府债务预警机制，建立“花钱必问效、无效必问责”硬性束缚机制，提拔财政资源配置服从和使用效益。按照中间、自治区相干债券使用规定，将2020年申请的债券资金纳入全口径预算管理，对债券资金付出进度进行绩效目标监控，确保债券资金拨付后三个月内付出完毕，切实进步债券资金使用效益。
  打赢打好脱贫攻坚战。坚持摘帽不摘责、不摘政策、不摘帮扶，周全巩固提拔协作扶贫工作成果。加大天井经济投入，支撑扶贫项目开发，进一步推动泽普县产业发展。分批次开展“送医、送教”和干部互派互挂，支撑泽普县培养高素质干部队伍。有针对性的开展就业创业培训，进步贫困人员就业创业能力。持续推进当地富余劳动力转移就业，保举考核良好人员转岗及家属后代随迁，实现稳岗率100%。紧盯泽普县摘帽后的微弱点，动员社会力量协同发力，切实巩固脱贫攻坚成果，确保2020年两地携手稳步迈入小康社会。
  持之以恒攻坚污染防治。强化“三线一单”硬束缚，从源头预防污染和生态破坏，推动产业转型绿色发展。切实推进大气污染治理，执行严酷的煤炭消耗总量控制和减量替换，加快推进热电联产项目建设和热力市场整合，在治理工业污染、燃煤锅炉清洁能源改造、扬尘管控等方面持续用力，确保空气质量精良率达到90%以上。实施最严酷的水资源管理制度，严守“三条红线”。周全落实河（湖）长制，巩固提拔饮用水水源地珍爱工作，确定饮用水水源地水质质量稳固在三级。严控新增泥土污染，完成701油库东侧历史遗留污油泥治理后的场地评估。下大力气解决好群众反映强烈的生态环境题目，让各族群众喝上干净的水、呼吸到洁净的空气、感受到环境改善的成果。
• 抢抓丝绸之路经济带核心区机遇，大力实施重点发展战略。
  聚焦项目培育发展动能。按照全市千亿产业集群发展定位，深入推进园区地皮整顿，推动通用性标准厂房配套建设，全力支撑100万吨/年悬浮床加氢装配、供氢体系及产业结构调整等环烷基炼油特色产品及碳基新材料产业集群核心项目开工建设。积极争夺园区热动力中间、旋转导向技术服务等油气营业及高端装备智能制造产业集群项目投产运行。创造条件促进沙枣制燃料乙醇中试、100万吨生物基PA56和200万吨聚酯酰胺等以中北亚生物质资源为基础的生物基化工产业集群项目成功落地。紧盯废旧轮胎绿色生态循环行使智能化工厂、废弃物处置再生行使、圣起钻采中哈商品展示中间、中车集团智能油罐车、爱驰氢燃料电池动力总成体系生产基地、爱驰氢燃料电池商用车生产基地等循环经济、环保、新能源特色产业项目，赓续完美产业多元化发展格局。
  实现商贸产业快速发展。以创建国家级综保区为依托，做好“十四五”商贸物流发展规划编制工作，发挥景明公司等商贸物流企业作用，在贯通油气化工质料通道上持续发力，知足企业生产原材料需求。在俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦搭建网状结构的信息中间，推介石油石化产品。全力推动新疆石油自然气交易中间建设，做大中亚商品交易中间油气交易规模，渐渐承接新疆油气交易平台职能，服务新疆综合能源改革试点。以哈国商品展示中间、北疆物流集散中间、天路公铁联运枢纽、丝路军融中哈智能制造产业园合作为重点，提供项目落地的各种支撑，鼓励工贸一体化企业产销星散，以服务贸易带动货物贸易。
  夯实农业产业发展基础。以当代化生猪规模养殖示范基地为发展驱动力，推进润禾林草养殖基地生猪零散养殖产业转型升级，稳步推进瑞恒猪场、蛋鸡场扩建、康瑞达猪场新建项目按计划建设投产，将我区打造成全市“菜篮子”工程生猪禽蛋保障基地。2020年力争达到生猪出栏6万头，鸡蛋供给量1600吨。发挥三达、瑞恒等本土农牧企业带动作用，做好草莓、食用菌等科技示范项目服务工作，激活农业劳动力资源向天井果蔬莳植产业转型，探索果蔬采摘、农家乐等多种经营模式新发展。
  提拔旅游产业发展水平。大力推进“三平影视文化石油小镇”建设，改善217国道周边环境，优化三平镇独具年代感的“石油文化”建筑风貌，为打造影视加工制作基地、影视旅游基地奠定基础。发掘以“大国工匠”谭文波为代表的本地文化历史故事，贮备良好剧本，引入多家影视企业落地生根，引进多支剧组进驻拍摄。结合石油工业旅游定位，创建百里油区、石油文化公园AAA级景区，打造以101窑洞房、193好汉井、百里油区、鼎尚博物馆和延明园青少年科普基地为主线的石油工业主题游览路线，促进石油文化与工业旅游深度融合。推进版画等艺术交流和各类文创产品、旅游纪念品，体裁旅融合发展，进一步提拔旅游吸引力。持续推进旅游公厕建设，新建、改造一批旅客歇息站。增强旅游市场监管、人才培训，赓续提拔服务水平。
• 推动产业结构转型升级，培育强大特色上风产业。
  深化存量变革。根据国家高新区机构设置要求，增强顶层设计，研究并建立创新驱动高质量发展工作机制体系体例。制订《克拉玛依高新区科技创新政策汇编》，为企业释放更多科技政策盈利。加速实现“一区多园”产业融合模式，增强与克拉玛依区、独山子区在产业方面的和谐发展，探索建立合理分税制度及权责划分，实现国家高新区政策共享、招商引资同等对外等紧张功能。提拔“科技陪伴式”服务质量，增强科技型企业和高企培育库建设。强化中试基地建设，完成新疆浩源自然气中试项目装配安装调试，促成碳材料、生物质化工产业项目落地中试基地。支撑地方企业“走出去”发展，做好贝肯能源乌克兰自然气钻采、宝鸡钢管哈萨克斯坦石油管道等海外重点项目服务工作。与新疆油田公司、克拉玛依石化公司等企业共同打造新型科研系统和中试环境，推进庞大化工能源等科技项目实施。
  强化技术支持。持续深化与西南石油大学、上海理工大学的合作，成立“石油工程联合研究院”“石油地质联合研究院”，举办“上海理工大学克拉玛依技术转移中间高技术研讨会”，促进高新区企业和高校科技成果转化、人才培养和科技研发。支撑中试基地、高端能源装备智能制造杰出中间等一批创新平台和科技企业孵化器做大做强。依托克拉玛依高新区科创孵化基地，积极探索基于“互联网+”的新型孵化体例，加快构建“众创空间+孵化器+加速器+专业园”梯级创业孵化系统，为创业者提供共享办公、人才交流、技术分享、市场拓展、项目对接等一站式创业孵化服务。支撑金牛能源、三达新技术、正通石油等高新技术企业组建工程技术研究中间或创新中间，全方位推动企业创新创业。
• 推动重点领域改革，持续深化改革扩大开放。
  优化营商环境。进一步简化行政审批程序，进步政务服务服从，着力提拔政务大厅服务水平，依托天山云谷政务服务平台，打通政务服务网上办理最后一公里，加大网上办理深度，深化街道行政体系体例改革，推进整合下层审批服务执法力量，实现政务服务“线上线下”周全融合，让“跑办”的渠道雄厚起来。严酷落实《优化营商环境条例》，将工程建设审批时限再压缩20天，水电气暖报装服务再优化，让投资兴业更加便利。继承踏实做好服务民营企业工作，为民营企业搭建对话平台，打造青年公寓示范小区、示范楼栋，切实解决企业融资难、用工难等题目，帮助企业降低成本，提振企业的创业信念。增强政府督查力度，赓续进步服务质量和服从。扩大“双随机、一公开”监管覆盖率，营造更加公平公正的市场环境。
  加快增量崛起。依托千亿产业集群发展效应，发挥市投贸委和投贸中间上风，强化产业招商。积极推进我区与内陆沿海发达城市和“一带一起”沿线国家重点城市建立联系，推进区域经济深度合作，发展“飞地经济”，实现互利共赢。完美基础设施配套建设，进步园区承载能力，助力正恒能源园区热动力中间项目完成建设。以中石油新疆区域招标和采购中间落户克拉玛依为契机，鼓励并指导地方企业参与油田物资采购和服务，吸引更多生产制造型企业和生产服务基地在我区落地建设。在以商招商方面想新路出实招，行使中试基地、高端能源装备制造孵化中间等项目，力争引进1-2个庞大产业项目。重点抓好1.69万吨油田化学助剂智能化工厂产业化、泡沫玻璃保温板生产及研发、美瑞科设备加工制造等项目对接服务，力争全年实现招商引资到位资金40亿元。
  （五）牢固树立以人民为中间发展思想，着力保障和改善民生。
  着力解决稳固就业难题。深入推进重点群体就业创业工作，执行“一户一策”的就业帮扶政策，开展精准帮扶，实现长期稳固的就业状况。推进人力资源市场建设，打造三平镇人力资源集散中间，提拔人力资源供应和服务能力。实施人才引进计划，持续向企业输送技能型人才和技术工人，赓续吸引四周省市优质人力资源向我区流动，为千亿产业集群落地提供人力资源支撑。大力开展职业技能提拔举措，深入发掘本地培训资源，探索外埠培训资源，将培训项目引进来，将技术人才送出去，知足职业技能培训需求。加大中、高级技能培训力度，进步培训实效性，建立企业内部培训评价机制，提拔未就业群体劳动及企业在岗职工技能。
  周全提拔教育教学质量。加大教育领域经费保障力度，稳步实施五中、十中、十三中及十六小学改造、新建工程。深入推进集团化办学，推动金龙镇九年一向制黉舍向纵深发展。增强对校长后备人选的培养，落实黉舍办学自立权，赓续完美校长职级制配套措施。深化“青白”合作，依托黉舍发展战略同盟，开展师资、课程等资源交流协作，行使信息化网络开展空中课堂、空中教研等合作运动。以九中、十中、十八小学作为第二批转型试点黉舍，继承探索“模块化教学”“选课走班”等多样化的分层教学模式。实施幼儿托育、中小门生课后托管，切实为家长解决后顾之忧。
  提拔医疗康养服务水平。深化健康城市试点建设，申报国家健康促进区，建设一批健康示范细胞，打造一批健康教育阵地。努力知足人民群众新期待，周全做好新一轮全民健康体检。大力推动康养产业发展，稳步推进康养中间综合体、为老服务中间扩建、跃进康养社区改建等工程建设，探索建设伶俐化康养平台，打造北疆首家健康养老示范区。实施紧密型医共体资源深度整合，试点开展“家庭大夫签约”服务，实现医疗资源进一步向下延长，力争到2020年底，区域医疗资源行使服从显明提拔，服务能力显明加强，下层医疗卫生机构就诊比例显明进步。
  织密扎牢社会保障网。落实城乡低保、社会救助、城乡居民养老待遇发放等工作，持续发力打造阳光低保，开展困难群体周全排查和精准核查，严正整治救助领域乱象，开展政策法规宣传，力求政策知晓率100%，确保“应保尽保，应救尽救”。实施“互联网+伶俐社保”服务，实现基本医疗保险跨省异地就医联网结算。落实计划生育基本国策，控制人口过快增加。持续提供保障服务，推动残疾人、妇女儿童事业再上新台阶。
  雄厚群众精神文化生活。积极实施文化精品工程，加快公共文化阵地建设，推进文化馆、图书馆升级改造，发展数字公共文化服务，顺利通过国家文化先辈县、一级文化馆、二级图书馆复检。加大良好传统文化和石油文化内涵的挖掘力度，确保艺术展览馆投入使用，持续做好101窑洞房等设施遗址的珍爱性补葺。举办元宵灯会、中秋庙会、自行车赛、全国羽毛球赛等大型体裁运动，推出一批“百日文化广场”特色品牌运动，引进一批高质量的话剧、舞台剧、音乐会、演唱会、体育赛事，完美一批群众身边的体育设施，进一步雄厚群众的文化体育生活。
  优化城市宜居环境。坚持规划引领，增强项目和基础设施建设，全力推动217国道南侧绿化、慢行体系工程、金龙镇道路体系改造、老旧小区改造等工程，让绿网连起来、路网通起来、管网畅起来、人居环境好起来。推进老旧多层住宅加装电梯试点工作，进步人民群众生活品质。稳步推进社区协商工作，提拔下层社区自治水平，营造协调社区环境。以“绣花功夫”促进城市管理标准化邃密化，狠抓片区长责任制落实，巩固“双创”成果，助力夜间经济发展，打造2条夜间经济示范区。完美物业管理体系体例，健全完美物业管理联席会媾和物业服务企业名誉管理制度，切实解决群众反映强烈的物业题目，使物业服务更有温度。推动城市垃圾分类改革，以翡翠花园为试点，渐渐推广完美生活垃圾分类。以地皮治理为抓手，消弭八一站剩余违法建设，确保“增量果断控制、存量周全治理”，为后期团体规划提供坚实保障。
  强化优化安全系统建设。强化安全生产主体责任和部门监管责任的落实，增强教育培训和源头治理，建立联合执法机制，深入推进“专家查隐患、向导抓整改”工作机制，增强重点行业、重点领域的监督检查，强化应急救援培训和实战练习，提拔应急管理系统时效性，果断遏制重特大安全生产事故发生，为安全发展示范城区创建奠定基础。关注小区住宅电梯检验检测及安全技术评估的监督检查,确保全年不发生一例电梯人员危险事故。开展“守护舌尖安全”等系列举措，深入推进阳光食品工程，加大美食街监管力度，强化药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。
• 周全提拔行政效能，建设人民写意的举措政府
  旌旗光显讲政治。把政治建设放在首位，把党的向导贯穿政府工作全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自傲”，果断做到“两个维护”。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化要求，进步党员干部政治站位、政治担当和政治自发。坚持民主集中制，认真落实党的组织生活制度。果断落实市委、市政府和区委决策部署，以现实举措践行初心使命，赓续进步政府实行力和公信力，全力打造责任型政府。
  依法行政促公平。坚持在区委果向导下，自发接受人大监督、政协监督和监委监督，自动接受群众和媒体监督，认真办理人大代表建媾和政协提案，让权力在阳光下运行。完美科学民主决策机制，客气听取社会各界的意见建议，使政府各项决策吻合客观现实，更接地气、更合民意。完美由党委向导、政府负责，社会组织、社会单位、企业小我等所有利益相干者共同参与、协偕行动的社会治理格局，提拔政府体系治理系统和治理能力当代化水平，全力打造法治型政府。
  持之以恒转作风。坚持勤政务实，出实招、办实事、求实效，把更多精力用在抓落实上，确保定下的事干一件成一件。认真落实“下层减负年”要求，持续精文减会，规范督查考核，果断反对和整治情势主义、官僚主义，切实减轻下层负担。强化责任担当，从严整治“不作为、慢作为、乱作为”，全力打造服务型政府。
  从严治政树清风。始终把纪律和规矩挺在前面，严酷实行廉洁从政各项规定，驰而不息纠治“四风”。增强审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度，严酷预算管理，严控“三公”经费，牢固树立过紧日子思想。周全落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，牢固树立红线底线意识，以零容忍态度严峻惩治腐败。踏实开展“以案促改”警示教育，始终做到警钟长鸣，全力打造廉洁型政府。
  2020年，我们将建立健全双拥工作机制和服务保障系统，踏实开展拥军优抚、拥政爱民运动，全力维护武士军属正当权益，强化巩固军政军民连合。
  各位代表！实干托举梦想，奋斗成就将来。决胜周全建成小康社会、争取新时代中国特色社会主义巨大胜利的神圣使命鼓舞着我们，各族人民过上更加美好生活的期盼召唤着我们。让我们紧密连合在以习近平同道为核心的党中间四周，周全贯彻落实党中间治疆方略，分外是社会稳固和长治久安总目标，在市委、市政府和区委果顽强向导下，只争朝夕，不负韶华，紧紧寄托人民群众，大力弘扬新时期白碱滩精神，推动经济社会发展向更高质量、更高水平、更高条理迈进！