2020年乌鲁木齐市达坂城区政府工作报告

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2020年乌鲁木齐市达坂城区政府工作报告

—— 2020年1月9日在达坂城区第四届人民代表大会第五次会议上

区 长   刘海江

各位代表：

      现在，我代表区四届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

      一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区各族干部群众，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实新时代党的治疆方略，扎实落实自治区党委“1+3+3+改革开放”总体部署和市委聚焦总目标、抓好“三件大事”、建设“六个首府”工作要求，全区社会大局和谐稳 定、经济平稳健康发展、城乡面貌显著改观、人民生活持续改善，在全面建成小康社会伟大征程中迈出了坚实的步伐。

      一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，用党的创新理论滋养初心、引领使命

      坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神作为根本任务，引导广大党员干部群众树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持学思用贯通、知信行合一，自觉用党的创新理论武 装头脑、指导实践、推动工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在达坂城落地生根、开花结果。

      坚持把高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务，对标“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，以刀刃向内、自我革命的勇气，检视问题、深刻剖析、明确整改措施和努力方向，五保老人集中供养、惠农资金规范管理等270多个热点难点问题得到及时整改，基本实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把聚焦总目标，认真落实“两套班子”工作机制，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神作为应对风险挑战，推进经济社会平稳健康发展的治本之策和关键之举，在保稳 定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上再聚焦、再用力，确保自治区党委、市委和区委各项工作部署取得实效。

      二、常态化打好组合拳，社会大局持续和谐稳 定

      坚持把维护稳 定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，聚焦总目标，有效确保新中国成立70周年大庆、党的十九届四中全会等重要节点平稳度过。一是常态化推进反 恐 维 稳措施落实。持续开展“挖减铲”等各类专项行动。加强流动人口服务管理，妥善解决流动人口居住、就业、就学等现实问题，做到寓管理于服务之中。“访惠聚”工作深入推进，社会稳 定的群众基础更加牢固，特别要强调的是，2019年焦煤集团、天山水泥、金风科技等7家驻区企业，面对经济下行压力，仍然克服困难，积极履行企业社会责任，抽调精兵强将组成工作队，为我区发展做出了积极贡献。二是加强民族团结、促进宗 教和谐。坚持把民族团结作为最大的群众工作，深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，各民族交往交流交融氛围更加浓厚。三是抓好安全生产、信 访和农民工工资清欠工作。深入开展风险隐患排查整治，依法从严管理，实现辖区无重大安 全 事 故发生。运用新时代“枫桥经验”，健全落实排查、防范化解、依法处置机制，全力化解矛盾纠纷、解决合理诉求。全面落实建设领域农民工工资保证金制度，解决拖 欠农民工工资1800余万元。

      三、实体经济发展水平不断提升，高质量发展基础更加牢固

      预计全年实现地区生产总值同比增长6.2%；一般公共预算收入同比增长8%；全社会固定资产投资同比增长14.9%；社会消费品零售总额同比增长4.5%；城镇居民人均可支配收入同比增长10.3 %，农村居民人均可支配收入同比增长10.6 %。

      （一）工业经济发展步伐明显加快。坚持“强产业、提水平、重服务”，全力推进新型建筑和建筑新材料产业园建设，园区一期基础设施不断完善，7家企业顺利进驻，总投资约18.6亿元，有效推动装配式建筑资源集约、企业集群、产业集聚。大力推进清洁能源规模化产业基地建设，抽水蓄能电站纳入全疆“十三五”选点规划，达坂城750千伏变220千伏送出工程顺利竣工，沃能储能调峰调频电站项目公司完成注册，与国盛公司共同推进煤层气开发，多能互补的清洁能源产业发展基础日趋完善。加快推动传统产业提质增效，全面落实减税降费政策，稳步推进辖区国有企业市政设施分离移交，推动企业轻装上阵，金满矿业部分创新产品填补了国内空白。坚持产业培育和项目招引并重，全年招商引资到位资金23.1亿元。坚持将重点项目建设作为稳增长的重要抓手，29项市级重点项目完成投资20.79亿元。

      （二）旅游发展活力稳步提升。抢抓稳 定红利持续释放的有利契机，着力丰富旅游业态，推动全域旅游高质量发展。构建以“A区+B区+城际铁路换乘枢纽站”为核心的特色小镇建设格局，文旅小镇开门迎客。成功举办“爱在达坂城”七夕节、情系中秋等系列文旅活动，爱情小镇关注度持续升温。新增旅游民宿20家，为游客提供个性鲜明的旅游新体验。西沟磨河田园综合体成功创建AAA级旅游景区，高崖子天文研学游深受国内外天文爱好者青睐，特色旅游竞争力不断提升。全年接待游客256.89万人次，实现旅游收入6.05亿元，分别增长22.33%和162%。

      （三）农业农村工作再上新台阶。按照“少种粮、多栽树、冬季不搞大棚蔬菜”的要求，小麦等粮食作物基本退出种植，雪菊、百合、枸杞等特色种植规模稳中有增。积极推进“三大基地”建设，全年生产蔬菜5.84万吨，出栏牲畜14.87万头（只），奶产量1438吨。华凌畜牧养殖基地、千亩蔬菜大棚等项目先后实施，农牧业规模化发展迈出新步伐。引入新疆旺源、鑫信达等多家企业入驻农副产品加工产业园，农产品深加工实现“零突破”。完成16个行政村规划的修改完善，22个行政村土地确权颁证。加大农村人居环境整治力度，人畜分离、巷道硬化率均达65%以上，80%的农户完成院内绿化，稳步推进“厕所革命”和垃圾分类工作，城乡面貌全面改善。

      （四）防范化解重大风险取得显著成效。加强政府性债务管理，坚决制止各类违法违 规或变相举债和担保行为，加强政府性债务风险评估和应急处置机制，化解隐形债务1722万元，完成年度化解计划的179%，清理2008年以来拖 欠民营企业、中小企业账款6894万元。强化预算绩效管理，坚持“无预算，不支出”原则，全年无新增政府性债务。

      四、厚植城乡融合发展根基，构建区域协调发展新格局

      坚持以规划引领城乡发展，在完善基础设施中提升城乡承载力，在优化生态环境中提升宜居水平，因地制宜、分类施策，城乡建设水平显著提升。

      （一）区域空间布局进一步优化。统筹衔接城乡建设、产业发展、生态环境保护等相关领域，扎实开展全域旅游、特色小镇、农副产品（食品）深加工产业园等各类专项规划编制，《达坂城区土地利用总体规划城乡建设用地规模边界调整方案》编制完成，城乡规划体系不断完善，发展空间进一步拓展。启动“十四五”发展规划和国土空间规划编制工作，以高水平规划引领区域发展。

      （二）城乡基础设施日趋完善。以增强服务功能和提高环境质量为重点，紧盯市政设施、交通出行等群众关心关注的突出问题，加大基础设施建设力度。盐湖片区实现天然气入户通气，新建“两居”住房155套、干部周转房216套，干部群众生活更加舒适。新建达坂城镇污水处理厂和垃圾填埋场，实施两乡一片区污水处理项目，农村污水处理设施建设全面铺开。城际铁路换乘枢纽站项目主体已完工，旅游公路续建和新化道路修缮工程建成使用，村村通客运班线不断完善，城乡综合承载力显著增强。

      （三）生态环境质量持续改善。扎实落实中央环保督察反馈问题整改工作，完成乌拉泊污水处理厂提标改造和6家已闭坑矿山生态恢复治理，强力推进柴北水源地二级保护区生活面源污染整治。严守生态保护红线，拆除柴窝堡湖湿地公园、石人沟违 建别墅和违法建筑2.9万平方米，完成森林抚育、退化林修复、天然林封育2.3万亩。持续做好大气污染防治，全年空气优良天数达343天。全面落实河（湖）长制，投入130万元开展河道非 法采砂、涉河违章搭建等专项整治，强化河湖水域岸线管理和保护，柴窝堡湖丰水期面积达19.49平方公里。西沟乡荣获全国生态环境建设突出贡献奖。

      五、全力保障和改善民生，人民群众幸福指数不断提高

      始终坚持以人民为中心，全年民生领域累计投入6.75亿元，占一般公共预算支出的72.3 %，切实把发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上。

      （一）教育事业稳步发展。积极落实教育惠民政策，发放各类教育补贴356.3万元。着力巩固义务教育均衡化成果，顺利完成自治区县域义务教育均衡发展复查工作。区属11所幼儿园开班49个，普惠性幼儿园覆盖率达100%。依托“京乌教育合作项目”平台实现优质教育资源共享。大力推动职业教育发展，与新疆科技职业技术学院签订“产学研”基地建设协议。

      （二）医疗卫生事业扎实推进。投入1500余万元完成区人民医院医技楼、传染楼建设，投入800余万元购置放射诊疗CT等设备、搭建远程诊疗系统，医疗卫生条件和群众就医环境不断改善。在全市率先完成全民健康体检，完成率100%。做实做细家庭医生签约工作，常驻人口签约率达66%，重点人群签约率达91%。全面提升计划生育管理服务，促进人口均衡发展。

      （三）社会保障不断完善。坚持就业优先，实现农村富余劳动力转移就业923人，新增城镇就业551人，南疆转移就业人员安置85人。稳步实施“关爱工程”，发放低保金219.25万元。达坂城区公办敬老院正式运营，洛宾社区、福利路社区老年人日间照料站挂牌运行。按照“两不愁、三保障”标准，带动贫困边缘户增收致富，扎实做好和田策勒县区内协作扶贫工作。

      市场监 管、统计、气象、双拥、人防等工作取得新进展，妇女儿童、科学普及、侨务、残疾人、红十字会各项社会事业取得新成绩。

      六、加强政府自身建设，治理能力和水平不断提升

      持续强化法治政府建设，深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，强化制度执行力，社会法治化、制度化、规范化水平进一步提升。全面完成政府机构改革工作。深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，政务（商务）服务中心进一步规范运营，持续优化营商环境，大力支持实体经济和民营企业发展。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协提案84件，办复率100%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定和自治区“十改进、十不准”要求，深入纠治“四风”“四气”，特别是形式主义和官僚主义，干部作风明显改善。全面落实基层减负各项措施，文件会议精简幅度达50%以上，让基层干部真正把精力用在服务群众、落实工作上。

      各位代表，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于上级党委、政府和区委的正确领导，得益于区人大、政协的监督支持，凝聚着全区各族人民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向付出艰辛努力的各族干部群众，向关心和支持我区经济社会发展的社会各界朋友，向人大代表和政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

      在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在着问题和不足。经济增长点单一、抵御风险能力不强，规划体系不完善，基础设施建设投入不足，部分干部作风不实等短板制约明显。我们必须迎难而上、勇于担当，以必胜的勇气，着力加以解决。

2020年主要工作

      今年是“十三五”规划的收官之年，是我们全面建成小康社会的决胜之年，也是迈向全面稳 定、加速高质量发展的攻坚之年，做好今年政府工作意义十分重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照自治区党委九届八次、市委十一届八次和区委三届十二次全会部署要求，坚定信心、砥砺奋进，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、美丽幸福达坂城而努力奋斗。

      2020年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

      一、坚定不移维护社会大局和谐稳 定

      坚持在落实总目标、实现总目标上精准聚焦、持续发力，以更加坚定坚决的勇气、决战决胜的信念，落实反 恐 维 稳各项措施，坚定不移向五年全面稳 定的目标迈进，为全区经济社会发展、各族人民的美好生活提供坚实有力的保障。

      （一）持续推进反 恐 维 稳常态化长效化。坚持凡“恐”必打、露头就打。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，增强人民群众的安全感。加大信 访工作力度，有效预防和妥善化解矛盾纠纷。树牢安全生产红线意识，突出重点行业领域排查整治，坚决消除各类安全隐患，全力以赴保障人民群众生命财产安全。

      （二）大力促进民族团结。坚持民族团结是各族人民的生命线，全面落实党的民族政策，不断巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。科学运用“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动成果，强化正面宣传，让“三个离不开”思想和“五个认同”深入人心。发挥民族团结示范单位、民族团结大院（小区）、“民族团结之家”的示范引领作用，把民族团结教育贯穿到学校教育、家庭教育、社会教育全过程，让各族群众在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。

      （三）精心做好宗 教工作。深入贯彻党的宗 教工作基本方针，坚持宗 教中国化方向，积极引导宗 教与社会主义社会相适应。依法保护正常宗 教活动和信 教群众合法权益，坚决打击打着宗 教旗号、披着宗 教外衣的各类违法犯罪活动。保障宗 教信仰自由，加大宣传教育力度，引导信 教群众有序参加正常宗 教活动，满足正常宗 教需求，促进宗 教领域和睦和顺和谐。

      二、坚定不移推动经济高质量发展

      坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，着力打造“4+2”经济发展版块（清洁能源基地、国际陆港分区、绿色数据产业、文化旅游基地4个版块，新型建材和农产品加工2个产业园），抓重点、补短板、强弱项，推动我区经济发展焕发新活力、迈上新台阶。

      （一）坚持二产抓重点，促进工业经济提质增效。贯彻市委、市政府“实业兴市”战略，坚持新兴产业规模发展和传统产业转型升级“两条腿”走路，推动产业集群发展。加快完善新型建筑和建筑新材料产业园基础设施和生产生活配套，主动靠前贴近服务，吸引更多企业入园投资兴业，确保先期入园企业如期建成投产。扎实推进达坂城区清洁能源规模化产业基地建设，继续推动抽水蓄能电站相关工作，力争煤层气产业化开发取得新突破，切实将资源优势尽快转化为拉动经济发展、造福各族群众的产业优势。协调乌拉泊、盐湖片区企业退出闲置建设用地，发展旅游、医养、康养等朝阳产业。积极引导焦煤集团、天山水泥、金满矿业等重点企业加大技术改造投入，推动产业转型升级，增强市场竞争力。积极开展精准化、专业化招商服务，全力推进招商项目落地建设，着力在招大引强、聚新培优上实现新突破。

      （二）坚持三产大发展，推进全域旅游蓬勃发展。深入贯彻“旅游兴疆”发展战略，加快特色小镇“A区+B区+城际铁路换乘枢纽站”、镇区湿地景观廊、柴窝堡环湖道路等景区景点建设，继续推动西部歌城、王洛宾音乐博物馆项目，促成狩猎场汽车运动、赛马场项目落地。围绕野生动物园、盐湖、东沟徒步道、西沟田园综合体等景区，精心谋划“文化体验游、康养游、科普游”等旅游线路，打造“形散神聚、心与意合”的全域旅游目的地。充分发挥旅游民宿在推动城乡融合发展、促进旅游创新业态等方面的积极作用，培育一批以洛宾文化、田园乡村、民俗艺术为主题的特色旅游民宿，让游客充分享受“离尘不离城”的闲适生活。强化旅游宣传推介，常态化开展音乐会、健康徒步、美食品鉴、赛马叼羊等活动，确保每月活动不间断，全季旅游不降温。

      （三）坚持一产上水平，加快发展现代农牧业。推进农业供给侧结构性改革，加快农业农村现代化进程。以绿色发展为导向，优化调整种植业产业结构，继续落实“少种粮、多栽树、冬季不搞大棚蔬菜”政策。加快“三大基地”建设，积极发展规模化特色种养殖，推动千亩蔬菜大棚、华凌畜牧养殖、科牧达特种禽类养殖等项目落地见效。抓好牲畜品种改良和动物疫病防疫，持续发展壮大畜牧业。以促进区域农业结构调整和产业升级为目标，加快现代化农业产业园和农副产品（食品）深加工基地建设，培育农产品深加工产业孵化点，努力实现产供销一体化全产业链发展。积极推进家庭农场、采摘园建设，打造精品休闲农业，实现农业增效、农牧民增收。

      （四）坚决打好防范化解重大风险攻坚战，筑牢风险防控“防火墙”。建立健全政府举债负面清单制、举债终身问责制和债务问题倒查机制，实现政府债务“借、用、还”良性循环，坚决防范各类违法违 规举债行为。通过优化财政支出结构、盘活财政存量资金、统筹新增财力、科学处置资产等方式，稳妥有序化解政府隐性存量债务，坚决守住政府债务管理红线。坚持“花钱必问效、无效必问责”机制，全面实施预算绩效管理，依法依规用好融资政策，积极争取专项债券项目，保障合理资金需求。建立防范、化解、摸排、打击四位一体的地方金融风险防范化解机制，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。

      三、坚定不移推进城乡区域协调发展

      牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加大生态环境修复治理力度，着力补齐基础设施短板，不断完善治理体系，提高治理能力，让优美宜居的城乡环境成为人民追求更加美好生活的有力依托。

      （一）高标准构建城乡规划体系。按照高质量发展要求，准确把握突出短板和发展方向，以生态优先和绿色发展为原则，立足我区资源禀赋和经济社会发展实际，统筹考虑生态环境、土地利用、产业发展、“三条红线”和历史文化传承等因素，细化资源配置，优化城乡布局，科学编制“十四五”规划和国土空间规划，确保发展目标、用地指标、空间坐标一致，实现主体功能区与各类空间管控要素精准落地，促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构调整与资源环境承载能力相适应。

      （二）高质量推动城乡基础设施建设。全面完成城际铁路换乘枢纽站及31.4公里城乡公路建设，协调推进公交线路村村通工程，让干部群众出行更加便捷。以农村人居环境整治为抓手，加快推进垃圾收集转运和55公里污水收集管网建设，完成4950户农村 改厕，健全完善乡镇村庄环境管护长效机制，持续改善村容村貌。加强配套电网建设，启动古城、建筑产业园110千伏变电站等系列工程，加快新一轮农村电网改造升级，着力保障生产生活用电需求。

      （三）高站位推进生态文明建设。坚决抓好中央环保督察反馈意见整改，确保件件有着落、条条改到位。实施乡村绿化美化行动，完成1000亩人工造林、3000亩退化林修复和10000亩森林封育，实现草原、湿地、绿地生态环境持续向好。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好污染防治攻坚战。深入推进蓝天保护行动，系统推进控煤、控污、控尘、控车，重点开展G30沿线采砂、建筑工地扬尘、工业企业达标排放专项整治。深入推进碧水保护行动，严格落实河（湖）长制，加强河湖水域岸线管理保护，着力抓好白杨河流域和“两湖”生态恢复治理。深入推进净土保护行动，抓好农业面源污染防控，扎实开展已闭坑矿山生态恢复治理。深入推进洁城保护行动，开展生活垃圾分类工作，常态化巡查整治环境卫生、占道经营、停车秩序等问题，巩固提升靓化成果，努力打造“净亮畅美”的生活环境。

      四、坚定不移保障和改善民生

      坚持民生优先、民生先动，继续把公共预算支出70%以上用于民生建设，不断增强各族群众获得感、幸福感，为实现总目标凝聚民心、汇聚力量。

      （一）着力推动教育事业优先发展。继续推进农村学前三年免费教育，统筹抓好义务教育和普及高中阶段教育。坚定不移推进双语教育，确保国家通用语言文字教学全覆盖。强化师资队伍建设，与甘肃、山西等省高校建立实习交流制度。探索利用“互联网+”创新 教学模式，促进优质资源共享，推进教育信息化在教育教学中的融合创新。积极推动新疆科技职业技术学院、新疆国际商贸学院落地。

      （二）着力完善医疗卫生服务体系。加强与市级医院合作共建，引进优质医疗资源，强化医疗人才队伍建设，积极开展远程医疗服务，新增重症医学、血液、眼耳鼻喉等科室，切实提升区人民医院综合医疗水平。进一步完善公共卫生服务体系，扎实做好全民免费健康体检、传染病防控、地方病防治、免疫规划预防接种等工作。大力推进东沟乡苇子村、西沟乡泉泉湖村健康村试点，全面提高农村群众的健康水平和生活质量。

      （三）着力提升公共文化体育水平。大力推进文明城区创建工作，实施文化惠民工程，充分利用现有文化资源，编排一批弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的精品演出，不断丰富各族群众精神文化生活。坚持市场化导向，引导社会资本参与文化体育等公共服务，加大基层公共文化基础设施建设力度，利用马拉松、徒步等活动赛事，广泛开展全民健身及群众体育活动，倡导健康文明新风尚。

      （四）着力抓好就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，统筹推动高校毕业生、退役军人、就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体充分就业。完善多层次社会保障体系，继续推进全民参保计划，确保社保参保率达到95%，推进城乡社保服务均等化，着力提升失业保险保障能力。加大对弱势群体的关爱，实施以养老、助困、助残、助学为主的社会救助。继续加大策勒县对口协作帮扶力度，通过产业合作、资金支持、人才支持、就业转移等措施，助力策勒县如期打赢脱贫攻坚战。

      促进侨务、科协和红十字会事业，推动气象、人防、双拥、妇女儿童、残疾人等各项社会事业发展。

      五、坚定不移强化政府自身建设

      当前全区经济发展正处于关键时期，新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将科学运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终保持对党忠诚、为民尽责的担当意识，始终保持改革创新、锐意进取的奋斗精神，始终保持廉洁高效、求真务实的实干作风，切实加强政府自身建设，不断推进社会治理体系和治理能力现代化。

      （一）必须要旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武 装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推动建立不忘初心、牢记使命的制度，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域、全过程。围绕新时代党的治疆方略、特别是社会稳 定和长治久安总目标，坚决贯彻落实上级党委、政府和区委各项决策部署，以对党和人民的绝对忠诚践行初心和使命。

      （二）必须要遵法守法重法治。坚持依法治区、依法办事，持续强化法治政府建设，不断提升社会治理法治化、制度化、规范化水平。坚持严格规范公正文明执法，深入推进行政执法“三项制度”改革试点工作，依法规范行政裁量权行使。依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会舆论和群众监督，不断提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。

      （三）必须要转变职能提效能。加快转变政府职能，强化管理服务，提高行政效能。深化“放管服”“最多跑一次”改革，加快区乡两级政务服务中心建设，简化审批流程，缩短办理时限，打通群众办事“最后一公里”。进一步优化营商环境，坚持企业的痛点就是政府服务的重点，为各类市场主体搭建稳 定、公平、透明的投资兴业平台，努力建设人民满意的服务型政府。

      （四）必须要清正廉洁更务实。深入纠治“四风”“四气”特别是官僚主义、形式主义，以作风建设为抓手，坚决整治各部门之间推诿扯皮、不 作 为、慢作为、乱作为、慵懒散拖、失职失责等突出问题，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。严格落实基层减负要求，继续压减文件会议和督查考核。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对重点领域和关键环节的审计监督和风险防控，自觉接受纪检监察监督，以“零 容 忍”的态度惩治腐败，在政府系统营造风清气正的良好政治生态。

      各位代表，实干托起幸福梦想，奋斗成就美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委、区委的各项决策部署，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加务实的作风，只争朝夕，不负韶华，为决胜全面建成小康社会、奋力夺取全区各项事业新胜利而努力奋斗！