2020年长泰县政府工作报告

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2020年长泰县政府工作报告

——2020年1月18日在长泰县第十八届

人民代表大会第四次会议上

长泰县人民政府代理县长  蔡绿璇

各位代表：

      现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

      2019年是新中国成立70周年，面对错综复杂的发展形势，面对持续加大的下行压力，面对环境整治后的短期阵痛，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，坚持“稳”字当头、“实”字打底、“干”字为先，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕“在坚持高质量发展落实赶超中走前头、做示范，在厦漳同城化先行示范区中‘打头阵’”发展定位，全力以赴抓好重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，经济社会保持健康稳定发展，再次跻身全省县域经济实力“十强县”。预计实现地区生产总值295亿元，增长6.3%；规模工业产值630.4亿元，增长8%；固定资产投资208.8亿元，下降5.8%；一般公共预算总收入21.19亿元，下降8.7%，地方一般公共预算收入12.78亿元，下降6.7%；农业总产值28.1亿元，增长3.5%；出口总额69.8亿元，增长3%；社会消费品零售总额44.5亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入40589元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入20914元，增长9.2%。主要工作和成效是：

      （一）紧扣产业高质量发展，实体经济平稳运行。工业主导作用更加明显，制定“大抓工业、抓大工业”实施意见，旗帜鲜明壮大工业经济。宏发电声等3家企业入选福建制造业百强企业，建霖实业等6家企业入选工业和信息化省级龙头企业，立达信荣获中国轻工业科技进步一等奖、省科技进步二等奖，新增国家级高新技术企业7家、省级高新技术企业11家、高成长企业10家、“专精特新”中小企业5家、智能制造试点示范企业4家。全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重达3.2%，工业税收占财政税收比重达53.5%，再创历史新高。现代农业基础不断夯实，获批省级现代水果产业园，培育省级农业龙头企业3家、省级家庭农场2个、优质农产品标准化示范基地4个，鸿森蛋鸡获评省级现代农业智慧园，村级集体经济“破壳消薄”稳步推进，农村集体产权制度改革基本完成，特色现代农业初具规模。全域旅游档次提高，设立文化和旅游发展专项资金，支持全域旅游融合发展，天柱山旅游度假区获评全国“最佳森林休闲体验地”，花坞里等文旅项目加快建设，山重村获批全国乡村旅游重点村，岩溪镇荣获省四星级乡村旅游休闲集镇，岩溪芦柑文化节、坂里红酒节成功举办，全县接待游客约344万人次，增长21%，旅游总收入约39.9亿元，增长21.3%。现代服务业有序发展，新增限上批发零售企业10家，维也纳国际酒店、蓝山公馆、麦当劳开业经营，阿里巴巴农村淘宝签约落户，全年电商交易额9.42亿元，增长13%。

      （二）扎实推进项目建设，有效投资持续扩大。招商引资稳步开展，积极推进“一把手”抓招商活动，持续开展工业项目落地会审，新签约工业项目40个，其中亿元以上项目18个。新批办内资工业企业36家、外资项目4个，实际到资3.1亿元，增长5.4%。佳的纸管等产业链项目成功引进，产业集群不断扩大。重点项目进展顺利，新增“五个一批”项目110个，计划总投资364.26亿元，151个县级重点项目完成投资177.7亿元。预计工业投资完成120亿元，占固定资产投资57.5%，提高12.5个百分点。瑞祥体育、上特工业等52个重点项目开工建设，松霖智能家居、兴岩新型建材等30个工业项目建成投产，东陶二期、宏发三期等14个生产性项目增资扩产。城乡供水一体化项目全面启动，枋洋水利枢纽工程上存水库启动下闸蓄水。联十一线先导段建成通车，打通了连接市区的快车道。瓶颈难题有所破解，落实促进民营企业加快发展系列措施，深度推进“追解保促”活动，解决问题82个，完成土地报批2430亩、林地报批1030亩、征地6610亩、拆迁20.3万平方米，盘活闲置土地310亩，清理闲置厂房22万平方米，合祥工贸二期、顶泰铝业等92个项目完整交地。落实企业减税降费3亿元，惠企广度、力度历史最大。兑现各类扶持资金1.65亿元，积极向上争取资金6.1亿元，帮助企业招工9300多人，企业获得感更多、更实在。

      （三）加快城乡一体化，人居环境不断改善。乡村振兴有新成效，县财政投入乡村振兴专项资金1500万元，乡村振兴规划、县域乡村建设规划精心编制。入选全国乡村治理体系建设试点示范县，18个重点村精美打造，岩溪镇、古农村等1镇7村列入省乡村振兴试点镇、村。实施“一革命四行动”“三清两改”大整治，全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县建设有力推进，裸房专项整治三年行动启动实施，整治裸房661座。正高线、汤青线等农村道路扩宽改造完成，“百路千村”“两违”综合治理深入开展，完成“四拆”37.2万平方米，“四整”1614处，农村人居环境持续优化。城区面貌有新提升，城乡总体规划通过市政府审批，人和北路延伸工程、溪东南路建成通车，文昌路等12条道路及管网全面改造，文昌公园绿化提升工程竣工投用。县城区新增停车位200个，建成全市县域首个停车楼。金里棚户区改造一期工程竣工验收，城区危旧房征收安置93户。数字城管平台正式投用，城区建管再上新台阶。文明建设有新突破，省级新时代文明实践中心试点升格为国家级试点，文明实践中心总部建成投用，县融媒体中心启动运转，乡情馆正式开馆，图书馆荣获全国五星级文化助盲志愿服务团队称号，顺利通过全国县级文明城市提名城市年度测评。

      （四）全力打好三大攻坚战，发展短板进一步补齐。污染防治攻坚强势推进，污染源排查整治全面开展，八大领域污染防治攻坚卓有成效，强力推进石材企业综合大整治行动，发放拆除奖励资金3亿元，彻底关停整治石材企业1342家，有效解决了长期制约生态发展的突出问题，为发展新兴现代产业清除了落后产能、腾出了发展空间，得到中央环保督察组、市委市政府主要领导的高度肯定。东区污水处理厂提标扩容改造基本完成，金里排涝沟水质提升工程投入运行，全县主要乡镇（场、区）铺设污水管网29公里，建成农村污水处理设施62处、龙津溪枋洋段等安全生态水系项目3个，省控以上断面水质稳定达标，河湖长制考评全市第一。县城区全面禁燃禁售烟花爆竹，县域空气质量优良天数占比99.7%。党政领导生态环境保护目标责任制考核连续三年居全市第一。金融风险精准防控，政银企对接会签订贷款意向突破60亿元，落实率85.2%。全县金融机构新增贷款16.5亿元，增长18.8%。化解不良贷款1.44亿元，不良贷款率降到1.83%。脱贫成果得到巩固，“两不愁、三保障”有效落实，累计投入扶贫资金3215万元，“养鸡生蛋”扶贫长效机制建立健全，建档立卡贫困户稳定脱贫，精准扶贫数据质量全省第一。

      （五）发展成果惠及民生，幸福指数逐步提高。民生投入持续加大，全年民生支出18亿元，占全县一般公共预算支出79.9%。13个为民办实事项目完成投资6.08亿元，占年度计划125.5%。社会事业加快发展，林墩中心幼儿园、兴泰实验中学等7个项目加快建设，枋洋村幼儿园、古农小学等6所校园建成投用，新增学位1830个，学前教育普惠性占比100%，小学质量监测全市第一、中考成绩居全市前三，教育事业不断进步。创卫、创慢两个国家级项目顺利通过验收，深化现代医院管理制度试点建设，县医院新建工程重新启动，中医院主体竣工，坂里、林墩卫生院建设有序推进。养老服务设施布局专项规划编制实施，完成文泉社区居家养老服务照料中心和9所农村幸福院建设，3所乡镇敬老院主体完工，4所居家养老服务站完善提升，全市首家慈善助老超市正式开业，医养短板进一步补齐。文化体育蓬勃发展，28个基层综合文化服务中心建成投用，小八音大鼓吹等3个项目入选省非遗代表性项目名录，长泰气排球队青年组夺得第五个全国“超级杯”气排球联赛冠军。社会保障不断健全，公益性岗位最低补贴标准提高到1500元，新增公益性就业岗位75个，城镇新增就业3065人，再就业736人，城镇登记失业率控制在2.77%，养老保险参保率、基本医疗保险参保率均保持在95%以上。保障性住房配租2135套，配租率96.7%。社会治理取得实效，扫黑除恶专项斗争深入推进，矛盾纠纷调解成功率99.4%，群众公众安全感率99.3%，综治考评全市首位。安全生产形势平稳向好，事故总量明显下降。第三次国土调查、第四次全国经济普查扎实开展，第七次全国人口普查试点工作获得国家统计局的充分肯定。双拥工作、妇女儿童、民族宗教、审计、残联、气象等工作取得新进展。

      （六）强化政府自身建设，政务环境得到优化。法治政府建设深入推进，政府法律顾问制度全面落实，“一村一法律顾问”深入推行，认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，办理人大建议81件、满意率98.8%，政协提案64件、满意率98.4%。机关效能进一步提升，政府机构改革扎实稳定，工作平稳过渡，职能无缝接转，人员有序转隶。县级财政管理绩效综合评价进入全国百强，居全省首位，市对县绩效考评保持全市前三。基层减负年活动扎实有力，政府作风进一步改进。“互联网+”政务服务、“联审联办”全面推行，审批服务事项全部实现“最多跑一趟”，“一趟不用跑”转化率62.7%，当日办结率92.5%。工程建设项目审批制度改革大力推进，社会投资项目审批压缩至法定时限的40%以内。党风廉政建设不断加强，政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育务实有效，中央八项规定及其实施细则精神坚决执行。实施效能问责4人次，政府系统廉政建设和反腐败工作持续推进，廉洁政府建设取得新成效。

      各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切感受到：成绩的取得来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果，也是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与长泰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      前进的道路从不会一帆风顺。我们也清醒认识到发展和工作中存在的困难和问题，主要是：经济发展进入了结构调整的阵痛期，面临较大的下行压力；创新发展能力还不足，新动能对高质量发展支撑不够强劲；民营企业还存在不少困难，实体经济运行基础还不牢固；招商引资成效不够明显，好项目、大项目偏少；生态环境、金融环境等领域的风险隐患仍然存在；教育、医疗等民生短板依然突出，还不能充分满足群众期望；政府职能转变还不够到位，营商环境亟需进一步优化，等等。面对新时代、新要求、新期盼，我们必须直面差距、敢于担当，采取切实有效的措施加以解决。

二、2020年工作安排

      2020年是“十三五”的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是坚持高质量发展落实赶超的冲刺之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以来历次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，围绕“在坚持高质量发展落实赶超中走前头、做示范，在厦漳同城化先行示范区中‘打头阵’”发展定位，统筹做好“六稳”工作，集中开展项目工作攻坚年、工业发展提升年、乡村振兴深化年等“三个年”活动，大力实施污染源头治理、优化营商环境、做强实体经济、补齐民生短板等四大专项行动，突出党建引领、工业发展、项目带动、乡村振兴、要素保障、产业优化、三大攻坚、社会治理等八项重点任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

      综合各方面因素，2020年全县发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规模工业总产值增长8%左右；固定资产投资增长8%左右；公共财政预算总收入增长5%左右；外贸出口增长2%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右；农民人均可支配收入增长8.5%左右。

      实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

      （一）坚定不移壮大做优工业，增强经济发展竞争力

      长泰靠工业经济起家，也要靠工业经济走向未来。我们要更加坚定工业主导地位，突出“大抓工业、抓大工业”主题，推动工业经济优存量、提质量、扩容量。

      1、突出龙头带动，做大工业总量。坚持“抓龙头、筑链条、建集群”的理念，实施产业龙头升级改造计划，重点培育一批行业龙头企业、高成长企业、新增长点企业，带动形成一批成长性好、竞争力强、关联度高的优势产业集群。保障海力机械绿色智能制造、睿新特汽车配件等20个项目顺利开工，推动合兴工业、上特工业等20家企业加快建设，促进金日食品、中坤食品等30家企业顺利投产，引导松霖智能家居、达邦蛋白等10家企业新上规模，鼓励宏发电声等6家龙头企业增资扩产，力促一批产业链延伸项目签约落地，力争培育产值50亿元以上企业2家，打造光电照明百亿产业集群，四大主导产业产值占规模以上工业产值50%以上，工业投资占固定资产投资50%以上，形成龙头引领、链条延伸、集群共进的大工业格局。

      2、突出创新驱动，提升工业质量。开展新一轮企业技改专项行动，鼓励企业加大研发投入，引导企业与高校、科研机构合作，共建创新联盟、研发机构，推动成果转化、设备更新、产品升级，加快新旧动能转换。支持新峰科技、优而美金属等25家企业实施技术改造，力争新培育省级以上高新技术企业15家、“专精特新”企业2家、智能制造试点示范企业2家、科技小巨人领军企业5家、企业技术中心2个，技改投资占工业投资50%以上，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重保持在3%以上，带动发展出一批单项冠军和“隐形冠军”企业。加大人才培养和引进力度，落实促进人才优先发展十条补充措施，支持企业引才引智，吸纳一批创新创业人才、优秀高校毕业生、社会工作人才进驻长泰，为企业创新提供有力的人才支撑。

      3、突出园区建设，拓展工业容量。坚持大工业区、大开发区的理念，深化工业园区体制机制改革，落实工业区总体规划，统筹全县招商、土地、资金等政策资源和生产要素，推动兴泰、港园、官山工业区连片开发，加快银塘高端装备制造产业园、岩溪工业集中区、林墩民营创业园等专业化、特色化园区建设，实现各园区产业错位、功能互补、集群发展。坚持产城融合理念，全力支持立达信科技园建设，加快开发区总部大道、港园工业路等一批工业区基础设施建设，完善兴泰中学二期、兴博广场等一批公共服务配套建设，逐步健全工业区的城市功能。坚持“以亩产论英雄”，按照集约节约开发理念，强化工业用地监管，严把新增项目亩均投资强度、产值、税收等落地关口，支持老旧厂房盘活使用、产权分割，全面清理整治低效闲置用地和厂房，全年清理盘活闲置土地310亩、厂房8万平方米以上，提升工业用地产出效益，增强工业园区承载能力。

      （二）坚定不移推动乡村振兴，谱写“三农”工作新篇章

      长泰全面建成小康社会，农村不能丢，农业要有特色，农民要有获得感。我们将坚持农业农村优先发展，统筹抓好“三农”各项工作，推动乡村振兴战略落地落实。

      1、促进农业兴旺。优化农业产业布局，围绕“一带三区”现代农业主产区，全力推进岩溪、陈巷、枋洋等3个市级以上现代农业产业园建设。适当调整畜禽养殖禁养区，引导规模化、标准化、生态化养殖。培育优势特色产业，实施“一镇一业”“一村一品”工程，壮大高优水果、绿色蔬菜、禽蛋三大优势产业，做精做优长泰芦柑、状元蜜桔、坂里龙柚等特色农产品，引导发展林下经济、乡村旅游、农事体验等主题特色产业，延长产业链，提升价值链。构建高效流通体系，扶持发展农村电商、流通大户，设立农产品展示平台，推广农超、农企、农旅等产销对接，发挥供销社、邮政基层网点作用，打通农产品流通环节的“最初一公里”。

      2、增强农村活力。持续打造美丽乡村，坚持“多规合一”，组织编制镇村乡村振兴规划。安排乡村振兴专项资金1500万元，实施美丽乡村建设提质工程，按照中心集聚提升、城郊转型融合、特色保护开发等类别，分类指导、分层推进，集中力量打造珪后村、林溪村、丹岩村等一批特色好、叫得响的乡村振兴重点示范村。持续改善农村环境，深化“一革命四行动”，推进农村垃圾治理常态化，实现农村卫生厕所全覆盖、畜禽粪污资源化利用率98%以上。深入推进“三清两改”“四好农村路”建设，有序规范“三线”，加大“两违”打击力度，消化“两违”历史积案。开展高速公路沿线环境整治行动，整治“裸房”800栋，提升村容村貌。持续深化农村改革，扎实开展全国乡村治理体系建设试点示范工作，巩固农村土地确权颁证成效，依法推进农村土地经营权有序流转，加快发展农业适度规模经营。拓展农村集体产权制度改革成果，发展多种形式股份合作，整合盘活闲置资源，壮大村级集体经济。

      3、助推农民富裕。加快培育新型经营主体，新增市级以上示范家庭农场5个，引导发展农民合作社联合社，扩大示范辐射范围，带动农民增产增收。加强专业技能培训，落实农村“双创”激励扶持政策，引导各类人才返乡下乡创业，持续实施新型职业农民培训工程、雨露计划、一村一名大学生计划，提高农民专业技能，帮助农民创业就业。因地制宜推进乡风文明，深入挖掘闽南文化、农耕文化等地方特色文化资源，支持农村举办农民春晚等活动，推动文化进乡村。推进国家级新时代文明实践试点县建设，力争县级以上文明村、文明乡镇比例80%以上。

      （三）坚定不移繁荣第三产业，培育产业转型新动能

      第三产业是长泰当前产业短板，也是今后长泰发展的潜力所在。我们将突出扬优挖潜，聚焦做大规模、做亮品牌，培育新业态、发展新模式，全力推动第三产业总量扩张、比重提高。

      1、提升旅游发展档次。做大做优旅游景区，围绕马洋溪生态旅游区、岩溪南部康养片区等重点区域，力促宝龙集团健康项目开工建设，加快古湖生态城、半月山温泉二期等项目开发进度，全力支持天柱山旅游度假区、花坞里等优质项目升级做强，鼓励文庙争创A级景区，着力推动旅游项目提质提档。加快补齐设施短板，实施游客集散中心、旅游大道二期等一批旅游基础设施建设，推进泛华温泉酒店、金融会议中心酒店等一批服务配套建设，提升旅游景区接待能力。打响长泰旅游品牌，把全县作为一个大旅游区来运营，投放全县景区导览图，策划并运作一批精品路线、网红景点，举办芦柑节、红酒节、玉米节等特色节庆活动，依托新媒体等渠道强化营销推介，打响“慢客长泰”旅游品牌，力争游客接待量增长20%以上。

      2、加快发展现代服务业。培育金融服务业，加快海峡金谷等项目建设，鼓励金融企业在我县设立机构，引导凯立生物等企业挂牌上市。支持科创服务业，鼓励制造业主辅分离、产销分离，培育鸿星尔克等一批服务型制造示范企业，扶持宏发电声等一批工业设计中心，创建高端装备科创服务中心等一批公共服务平台，加快发展生产性服务业。壮大电子商务业，鼓励企业对接天猫、京东等电商平台，拓展网上销售渠道，力争全年电子商务交易额增长12%以上。激发市场主体活力，支持一批“限上”企业壮大规模，推动哈啰广场等一批商贸综合体建设、投用，挖掘万兴果蔬等临界企业潜力，培育新增服务业“四上”企业10家以上。

      3、挖掘培育新兴业态。精心发展文化创意产业，加快龙人古琴文化村等文创项目建设速度，鼓励珪后村、林溪村等文化名村发展文化旅游、创意农业等主题产业，推动文创与多种产业深度融合。支持发展体育产业，突出林墩乐动谷项目规划建设，抓紧恒源水世界项目前期，策划对接登山、攀岩等体育产业项目。积极发展养老产业，扎实推进曜阳国际养老中心、狮山健康谷等一批健康养老项目建设，形成新的消费热点。推动旅游房产转型，引导旅游房产企业拓展休闲健身、文化康养、特色旅游等新业态，提升旅游用地效益。

      （四）坚定不移大干快上项目，掀起开发建设新热潮

      项目是经济工作的生命线和主要抓手，任何时候都不能松懈、不能动摇。我们必须强化抓项目的意识，大上项目、快上项目、上好项目，以项目的滚动接续为高质量发展落实赶超提供强劲动力。

      1、抓紧抓牢“五个一批”项目。健全项目推进机制，深化“三个三”项目工作机制，坚持项目落地联合会审，实施项目运作协调机制，强化“一月一协调、一季一次集中开工”，充分发挥“一把手”既当指挥员、又当“施工队长”的作用，再次掀起项目大开发、大建设的新热潮，力争新增“五个一批”项目80个，总投资100亿元以上。实施县级以上重点项目159个，年度计划投资166.6亿元以上，其中省市级重点项目50个。加快10个赶超项目建设进度，确保如期完成任务。全力推进补短板项目建设，开工建设联十一线二期、九龙江防洪工程漳州段（五期）等基础项目，加快推进城乡供水一体化等公共配套项目，建成投用官山110千伏变电站二期等一批项目。精心谋划长远，用心编制“十四五”规划，强化项目跟踪管理、储备接续，围绕闽西南协同发展、基础设施、产业关联、民生补短板等领域，主动对接市中心城区扩区升级，策划生成一批优质项目，为高质量发展蓄积动能。

      2、提升招商引资实效。落实漳州市支持工业招商引资若干措施，优化招商路径图，举办招商推介会，用足用好企业落户一次性奖励等招商措施，着力推行“一把手”招商、产业招商、全员招商、高位嫁接招商，灵活运用委托招商、代理招商、专业招商等市场化招商，紧盯主导产业、战略性新兴产业、产业技术研究院等重点领域，紧跟融侨集团等在谈重大项目、新峰科技精密五金等已签约未落地项目，确保全年新批办外资项目15个以上、民营工业企业30家以上。做好“后招商”服务，推动签约项目加快落地建设，力争项目落地率、资金落实率均不低于80%。

      3、着力优化营商环境。破除政策落实堵点，坚决贯彻《优化营商环境条例》，落实促进民营企业发展系列措施，兑现减税降费等惠企政策，清理拖欠民营企业、中小企业账款，清除企业不合理负担。提升行政审批效率，大力推进工程建设项目审批制度改革，全面推广“两多一模”、并联审批，深度推行“互联网+”政务服务，进一步精简审批，优化政务服务。强化用林用地保障，积极向上争取指标，补充林地1300亩、耕地300亩，报批林地3000亩、耕地500亩，确保供地1500亩以上，供地率70%以上。积极筹措项目资金，跟踪国家政策导向，争取政策性、低成本资金，优化地方政府专项债使用，带动社会资金更多投向补短板、惠民生等领域，用好战略性新兴产业发展专项资金、工贸企业应急周转资金，办好政银企对接会，稳定企业资金链。帮助企业招工引才，加强跨地区劳务协作，组织专场招聘会、对接会，帮助引进专业技术人才和产业工人，保障企业用工需求。

      （五）坚定不移守护绿水青山，厚植生态文明新优势

      喝上干净的水，呼吸新鲜空气，头顶一片蓝天，是长泰老百姓的基本权利，更是政府的不懈追求。我们必须坚定走生态优先、绿色发展道路，治理生态问题，做好生态文章，打响生态品牌。

      1、打赢污染防治攻坚战。坚持“源头治理、标本兼治、表里如一”原则，强势推进污染源头排查治理，狠抓四大领域、42项污染源整治，持续开展“散乱污”综合整治，全力抓好八大领域污染防治攻坚，提升全域“三质”水平。保持优良“气质”，深化挥发性有机物污染整治，严控建筑工地及道路扬尘，加快山鹰华南纸业等5台燃煤锅炉超低排放改造，县城区继续禁燃禁售烟花爆竹，力争空气优良率持续提高。着力提升水质，严格落实河湖长制，建设银塘污水处理厂，完成东区污水处理厂提标扩容改造，推动工业园区污水管网闭环运行。完成主要乡镇（场、区）污水管网及农村污水处理设施项目建设，实现生活污水治理率70%以上，确保流域水质稳定达标。不断改善土质，推进土壤污染状况详查，强化土壤污染风险管控和修复。推进农药化肥使用减量化，推广测土配方施肥20万亩次。

      2、精心呵护生态环境。严格红线管控，贯彻执行领导干部自然资源资产离任审计制度，全力抓好中央生态环境保护督察问题整改。完善资源有偿使用、生态补偿、环境损害赔偿等机制。启动全县国土空间体系规划编制工作，做好“三线一单”编制工作，强化林地耕地保护、城乡规划管理，守住生态红线。推进生态修复，编制吴田山综合治理规划方案，加快矿区土地确权、收储，先行整治3个示范点，启动林丰线道路改造工程。持续推进石材加工企业整治，加快拆后复耕复绿。推进枋洋水利枢纽水源地保护区划定及周边环境整治，实施坂里安全生态水系项目、林墩溪重点流域水环境综合治理工程。严把项目建设水土保持关，综合治理水土流失面积1.5万亩以上。加快构筑绿色屏障，全县完成造林绿化和森林经营6050亩。

      3、做好“生态+”文章。坚持把生态与城市建设、产业发展、旅游项目、防灾减灾、民生工程、历史文化等深度融合，探索“生态+产业、民生、城建、创城”等模式，培育县城“一江两岸”、银塘绿色智能制造标准化工业园、马洋溪现代服务业集聚示范区、绿港园田园综合体等“生态+”新重点区域，推动产业发展质量、城乡环境水平、群众生活品质、城市建管品位不断提升，打通绿水青山向金山银山的转换通道。

      （六）坚定不移保障和改善民生，满足美好生活新期盼

      增进民生福祉是发展的根本目的。我们将坚持尽力而为，量力而行，突出补短板、促均衡、兜底线，逐步把长泰人民的烦心事一件一件解决好，让人民的生活随着经济发展一年比一年好。

      1、加大优质公共服务供给。投入5.28亿元，办好12件县级为民办实事项目。提高教育教学质量，开工建设四小、五幼等7个项目，建成投用林墩中心幼儿园等5个项目，推进教师进修学校标准化建设，积极应对高考综合改革，着力抓好“孵化、壮腰、扩容、提升”等工程，促进城乡教育均衡优质发展。优化医疗卫生服务，开工建设县医院新建工程一期，建成投用林墩卫生院门诊住院综合楼，加快建设坂里卫生院综合楼项目，持续深化医药卫生体制改革，推进医共体和现代医院管理制度试点建设，提高总医院运行效率，满足群众就医需求。补齐城区设施短板，实施城市环境提升改造工程，推动溪东南路延伸。加快锦溪工程、政通路延伸前期工作。推进旧城改造试点取得实质性进展，力争通过全国县级文明城市总评。发展健康养老事业，力促县社会福利中心开工建设，新建坂里乡等3所敬老院，配齐村（居）助老员。丰富群众文体生活，争创省体育产业示范基地，加快县城区主题公园前期工作，新建28个基层综合文化服务中心，推广气排球等文体运动，提高群众生活质量。

      2、健全完善社会保障制度。新增城镇就业3000人，失业率控制在3.5%以内。开展“支出型贫困”低保专项治理，落实“救急难”工作，实施医疗叠加保障政策，确保基本养老保险、医疗保险参保率均达到95%以上。维修改建四类重点对象房屋，推进县城区危旧房征收置换，加快金里花园二期等保障性住房建设，确保公租房配租率95%以上。决战决胜脱贫攻坚，强化动态调整，深化挂钩帮扶，培育内生动力，确保脱贫攻坚全面收官。

      3、提升社会治理能力水平。坚决落实十九届四中全会部署，着力创新治理方式，全方位精细化做好社会治理工作。守护群众平安，深化“七五”普法，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。弘扬新时代“枫桥经验”和“漳州110”精神，完善社区治理体系，提高社区治理能力，推进平安长泰建设。开展第七次全国人口普查。加强国防教育、国防动员、民兵预备役和双拥共建，推动军民融合深度发展。强化安全生产，落实地方党政领导安全生产责任制规定，推进道路交通、消防、建筑施工、景区景点等重点领域排查整治，保障校园安全、食品药品安全，遏制重特大事故发生。防范化解金融风险，做好重点领域风险防范和处置，加强薄弱环节监管力度，严厉打击违法违规金融活动，力争全年不良贷款率控制在2%以内。

三、全面加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府

      各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府始终如一的工作方向和奋斗目标。我们将秉持以人民为中心的理念，恪尽职守、奋发作为，全面加强政府系统自身建设，奋力开创各项工作新局面。

      （一）旗帜鲜明讲政治。把党的领导贯穿政府工作的全过程、各方面，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，贯彻执行上级和县委决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通、不作选择。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，形成制度，常抓不懈。坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。以最坚决的态度落实省委巡视、审计反馈问题整改，全力为高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。

      （二）全面提升执行力。强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。优化政府职责体系，加大政府经济调度、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能落实，巩固拓展机构改革成果，稳步推进事业单位改革。扎实推进法治政府建设，深化行政执法体制改革，做到运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。着力建设诚信政府，凡是对社会承诺的服务事项，都要履行约定义务，防止“新官不理旧账”，切实增强政府公信力。

      （三）提振干部精气神。发扬斗争精神，敢于直面风险挑战，知重负重、苦干实干、攻坚克难，把破解矛盾和遗留问题作为推动发展的动力，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜一切艰难险阻。推行工作“表单化、清单化、项目化、责任化”管理，以发展成果评价实绩，以项目进展检验实干，以群众满意衡量实效。坚决摒弃一切明哲保身、得过且过、敷衍塞责、懒政怠政等消极行为，严肃查处不担当、不作为、乱作为的干部。健全激励机制和容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲，努力打造一支敢于担当、善作善成、狠抓落实的干部队伍。

      （四）永葆本色守清廉。始终把纪律和规矩挺在前面，推动全面从严治党不断向纵深发展。落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。强化行政权力的制约和监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。带头过紧日子，大力压减行政开支，严控一般性支出，坚决砍掉不必要花销，全力保运转、保民生、保重点。坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进，严防严惩行政审批、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域违法违规与腐败问题，着力构建“亲”“清”新型政商关系。严守法律、道德和良心底线，摒弃特权思想和特权现象，始终保持清正廉洁本色。

      各位代表，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，万众一心加油干，越是艰险越向前，在更高的起点上，奋力书写富美新长泰建设新篇章！