2020年云霄县政府工作报告

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2020年云霄县政府工作报告

——2019年12月26日在云霄县第十七届人民代表大会第四次会议上

云霄县人民政府县长  张明东

各位代表：

      现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年主要工作回顾

      过去一年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记对福建工作的重要指示要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，深入贯彻新发展理念，落实“六稳”工作部署和高质量发展要求，聚精会神抓产业促升级，千方百计办实事惠民生，全县经济社会发展呈现结构更优、效益更好的高质量发展态势，基本完成年初确定的各项目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值211亿元，增长8.2%；农林牧渔业总产值57.2亿元，增长4%；规模以上工业总产值265亿元，增长10.2%；规模以上工业增加值75.5亿元，增长10%；出口总值6.5亿元；实际利用外资3580万元；固定资产投资215亿元，增长17.67%；公共财政总收入9.91亿元；地方公共财政收入6.31亿元；社会消费品零售总额81.73亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入35205元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入18442元，增长9.7%。三次产业由2018年的18.3：41.5：40.2调整优化为16.6：42.2：41.2。主要工作和成效是：

      （一）抓项目促投资，产业支撑更加有力。坚定不移贯彻落实市委市政府“大抓工业、抓大工业”决策部署，持续深化“五个一批”工作机制，深入开展“三抓三比、十项竞赛”活动，全县237个重点项目完成投资208亿元，漳州核电等64个项目开工建设，开发区污水厂等90个项目建成投用（投产），富佳宝食品工业园、电工设备产业园建设快速推进。精准开展招商引资，全年签约三维项目42个、计划总投资55亿元，其中生产性项目39个、计划总投资51.5亿元，鑫永威珍珠岩等15个项目实现当年签约当年落地。持续优化营商环境，在全市首创“工业110”服务保障队伍，践行“四个一”工作法，全力破解项目瓶颈难题，完成土地报批1320亩，盘活闲置用地247亩，获批使用林地1020亩。支持实体经济发展，开设“金融超市”，364家企业获银行贷款10.43亿元，全年为企业减税降费1.7亿元，兑现政策奖励1200万元，办理应急周转金840万元，为6家企业补办不动产登记证，推动中福新材料等8家企业新上规模，规模以上工业总产值、增加值增幅连续9年位居全市前列。

      （二）重统筹强融合，城乡发展更趋协调。城市品质持续提升，南湖生态园建设全面收官，二期700亩园区开园迎宾；滨北新区完成征地1300亩，新县医院顺利动工；实施下港片区改造建设，稳步推进威惠庙、旧实小和演武亭安置房项目，新开工房地产面积20万平方米，老城新区焕发新活力。交通领域捷报频传，新汽车客运站完成主体工程建设，和田路、沿海大通道（云霄段）全线贯通，国道324线（城关段）改造提升工程全线开工，云平高速、国道324线隐患整治工程有望春节前实现通车，国道357线（陈岱-常山段）路面改造开工在即，山海城一体化交通路网渐趋完善。宜居水平显著提升，实施金霞路北段“白改黑”、将军山景区提升改造工程，“百路千村”两违综合治理行动累计拆违18.7万平方米，新增绿化面积31万平方米、公共停车位201个、LED路灯1255盏，“数字城管”投入使用，“门前三包”有效落实。乡村振兴如火如荼，累计投入支农资金3.88亿元，实施特色现代农业“六十工程”，农业大观园累计完成投资13.5亿元，新增农民专业合作社10家、家庭农场344个，新建高标准农田2.25万亩、设施农业4000亩，新建成10个美丽乡村；全力打造“云霄黄观音”公共品牌，地理标志（产品）增至35枚，成为全国地标第一县。

      （三）织密网兜底线，脱贫攻坚更富成效。落实“六个精准”要求，深入推进“三个五”扶贫工程，投入扶贫专项资金6870万元，2019年6月顺利实现全域脱贫。扎实开展“两不愁三保障”回头看，完成所有贫困户住房安全认定。持续推进“养鸡生蛋”工程、“村财增收三年规划”和村级集体经济发展试点工作。开展缓解相对贫困人口试点工作，7户25人“夹心层”群众及时纳入保障对象。扎实推进健康扶贫，累计发放两道医疗叠加保险补助155万元，发放城乡低保和五保金4020万元、医疗救助金1073万元，366名家庭医生全覆盖签约服务贫困户。精准落实市政府电商扶贫“六条措施”，“一户一店一码”入选“改革开放四十周年福建影响力”案例。创新推行“一村一金融”模式，全年新增扶贫小额信贷440万元，发放贴息46.4万元。强化扶贫领域监督执纪，全年查处违规案件4起17人，坚决遏制扶贫领域腐败现象。

      （四）严整治攻难关，人居环境更为优化。深入践行习近平生态文明思想，实施生态领域项目7个，完成年度投资5.47亿元。突出抓好源头治污，启动山美溪生态修复和清淤疏浚工程，加快实施农村生活污水处理PPP项目，建成下坂、新坡村生活污水一体化处理站，完成黑臭水体管网改造12.4公里、清淤6.2公里；全面落实“双河长制”，清理辖区牛蛙养殖面积156亩，完成生猪规模养殖场标准化升级改造277场；持续抓好峰头水库、车圩溪水源地突出环境问题整治，全县饮用水源水质100%达标；深化推进“一革命四行动”，新建村镇公厕59座，垃圾转运站3座，开展垃圾“干湿”分类试点推广，全县所有农村生活垃圾处理实现市场化运作；扎实开展“两高”沿线环境综合治理，整治裸房181栋，立面提升15栋，平改坡46栋；落实“青山挂白”专项治理,完成造林绿化1.48万亩、封山育林2.3万亩、水土流失综合治理1.3万亩，全县森林覆盖率67.8%；加强湿地生态保护，完成红树林保护区42公顷年度退养任务，顺利通过中央第二轮生态环境保护督察；开展建筑施工及道路扬尘专项整治，县城区空气质量优良天数比例攀升至99.7%。

      （五）办实事惠民生，人民生活更有温度。全面完成30项为民办实事项目，全县财政民生支出占比82.8%。办好人民满意教育，投入教育领域资金6.98亿元，新增学位1830个，新招聘教师94名，莆美幼儿园、后汤小学等一批校安工程建成投用，云霄一中获评省级示范性高中，义务教育质量保持在全市先进行列。实施健康云霄战略，投入医疗领域资金1.8亿元，县总医院良性运作，县疾控中心完成主体建设，云陵社区卫生服务中心顺利搬迁，庆泰老人病医院建成投用，新增病床位90张、卫技人员58名，再成立4个名医工作室，医疗服务水平稳步提升。完善养老服务体系，新建1所五星级居家养老服务照料中心、26所农村幸福院，云霄县社会保障服务中心投用在即，居家养老专业化服务实现村居全覆盖。大力发展文化事业，完成73个基层综合性文化服务中心建设，火田镇溪口村入选中国传统村落名录，成功举办2019年中国汽车拉力赛云霄段赛事。深化“平安云霄”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，推行城乡社区网格治理“2+N”模式，招聘“一村一警务助理（打假专员）”195名，“社区（乡村）110”正式上线；全面开展安全生产集中整治，扎实推进“餐桌污染”治理，有效防范和遏制重大事故发生，社会保持安定稳定。聚焦群众饮水安全，实施风吹岭水厂提升改造，七星山自来水厂源水管道工程竣工通水，新建或改造农村供水管网153公里，确保群众喝上“放心水”。扎实开展殡仪制度改革，全面免除城乡居民基本殡葬服务收费，殡仪陋习得到有效遏制。持续推进第三轮“三年卷烟打假综合治理行动”，全年保持制假烟机“零查获”。有效防范化解金融风险，不良贷款率控制在省市下达指标范围内。

      各位代表！过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府坚持从严治政、依法行政，大力转变工作作风，政府自身建设取得新进展。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中整治形式主义、官僚主义，干部干事创业精气神显著提升。推进简政放权，调整行政审批和服务事项5项、保留1068项，调整权责事项12项，保留“最多跑一趟”986项、“一趟不用跑”552项，工程建设项目审批全部压缩至90个工作日内。深化机关效能建设，受理群众投诉7件，办结率100%，效能问责7人。从严落实管党治党主体责任，全力抓好省委巡视反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。积极主动采纳人大代表和政协委员意见建议，共办理人大议案建议57件、政协提案99件，满意率100%。军政军民团结融合发展，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、国防教育、退役军人、防震减灾、统计审计、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、计生协会、红十字会、工会等各项工作都取得新的进步。

      各位代表！2019年，是云霄发展史上不平凡的一年！这一年，云霄历史性摘掉“省级贫困县”帽子，41个贫困村顺利出列、10494名贫困对象全面脱贫，我们向实现全面小康迈出最坚实的一步；这一年，云霄历史上投资体量最大的漳州核电“千亿项目”和抽水蓄能电站“百亿工程”陆续投建，“双核”投资拉动效应全面释放；这一年，云霄稳步实施历史上最大规模的旧城改造——下港片区改造建设，仅用三个月时间便完成1016户、 21万平方米房屋征迁任务；这一年，云霄连续第四次挺进“福建省县域经济发展十佳县”行列，收获了“中国民间文化艺术之乡（书画）”“福建省科普示范县”“‘四好农村路’省级示范县”“省级食品安全社会共治示范县”等多项殊荣，全县各项社会事业取得显著进步，人民群众幸福指数不断提高。团结凝聚力量，实干创造佳绩！过去一年取得的成绩，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有力监督的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安民警，向关心支持云霄发展的台港澳同胞、海外侨胞、异地云霄商会和社会各界人士，表示衷心的感谢！

      各位代表！成绩激发动力，困难寓示方向。我们清醒地认识到，2019年政府工作报告分解的56项重点工作，有的指标和任务完成不够理想。县域发展还存在不平衡不充分，经济总量还不够大，工业支撑还不够强；生态环境短板亟待进一步补齐；干部担当作为有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，努力予以解决。

二、2020年主要工作安排

      2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是福建实现赶超目标之年。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展落实赶超战略，紧紧围绕建设“光电之都、能源新城、生态名县、文化古郡”奋斗目标，坚定不移“大抓工业、抓大工业”，统筹推进城乡建设、改革创新、社会治理、民生保障等工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快建设宜居宜业宜游新云霄。主要预期目标是：地区生产总值增长9%，农林牧渔业总产值增长6%，规模以上工业总产值增长9%，固定资产投资增长10%，实际利用外资增长3%，外贸出口增长6%，社会消费品零售总额增长11%，公共财政总收入增长4%，地方公共财政收入增长2%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

围绕上述目标，2020年重点抓好以下工作：

      （一）坚持“中心开发、区域联动”，激发县域经济活力

      以县城开发为核心、区域发展为引擎，全面推进重点区域建设，优化产业布局，促进产城融合，努力做大经济体量，提升城市品质，点面联动打造县域经济发展新增长极。

      1.加快中心开发建设。持续推进城区有机更新，扎实做好下港片区改造建设，稳步推进威惠庙、旧实小、莆下、演武亭等安置房项目，确保下半年实现群众部分回迁；加大和平路等历史文化街区保护利用，启动中柱、阳下、莆南、享堂村（二期）等安置房建设，再建成一批高品位、高质量房地产项目，促进老城新区协同发展。全面补齐交通基础设施短板，加快推进国道324线（城关段）和莆政路改造提升步伐，实施将军大道北段拓宽改造，力促云漳大桥拓宽项目建成通车，让老城新区更加互联互通。积极构建多元化服务业，谋划建设二手车交易、农产品批发等一批专业便民服务市场，加快发展平台经济、夜间经济等新业态，推动中心城区消费提质扩容。

      2.推进区域联动发展。完善滨北新区规划布局，加快1840亩用地征收，开工建设滨北路，策划生成滨北高档住宅区，积极招引1-2个温泉酒店项目，努力打造宜居北区新样板。完善南湖片区功能配套，开工建设环湖路，建好配齐区域公共服务设施，促进南区人气商气集聚。高位推进下河片区建设，以下河工业园区改造提升为抓手，和田路两侧开发为主轴，有效盘活土地资源，有序推进城乡结合部综合整治，推动西区面貌实现明显改善。扎实推进滨海核电商服新区建设，瞄准核电产业带动效应，谋划启动储备用地征收开发，主动承接核电项目产业链；以实施国道357线（陈岱-常山段）路面改造为契机，加快优化列屿、陈岱镇区规划，完善片区基础设施和商业服务配套，努力打造云霄产城融合发展新标杆。

      3.加强城市精细管理。围绕新一轮“省级文明县城”创建，努力实现市容整洁、环境优美、管理有序。坚持精准服务，推动城管执法向源头化解、前端管理和事前防范转变。实施“路长制”“街长制”，开展单月集中整治活动，持续推进交通秩序、超载整治、户外广告专项治理，强化建筑工地扬尘、工程运输车辆、建筑垃圾运输管理，着力解决城区“停车难”问题。深化“两违”综合治理，全力化解存量、严控增量、健全机制、确保长效。全面落实“门前三包”，逐步推行城乡垃圾分类处置，积极实施城区绿化、亮化、净化工程，再创建一批文明示范路和示范小区，提高社会文明程度。

      （二）坚持“大抓工业、抓大工业”，筑牢高质量发展根基

      坚持“工业兴县”战略不动摇，坚持优化企业发展环境不动摇，着力创新驱动，加快转型升级，做优做强实体经济，为高质量发展落实赶超提供更为坚实支撑。

      1.聚力发展实体经济。深化推进“3456”工业提升工程，扶持华威电源、华锐锂能等企业做大做强，加快培育元初科技、利众诚食品等企业新上规模，力争实现市级以上工业龙头企业零的突破。坚持“两个毫不动摇”，加大民营企业帮扶力度，落实各项减税降费、扶持奖励政策，支持企业开展技术创新，不断提升核心竞争力。密切关注中美贸易摩擦新动向，积极帮助生产型外贸企业做好应对。继续做好工业企业补办不动产权属登记工作，依法依规落实工业企业不动产权属分割政策，着力解决民营企业融资难题。持续抓好工业园区平台建设，完善云翔产业园、竹港工业园生活服务配套，全力建好电工设备产业园和食品工业园，不断夯实工业发展基础。

      2.全力推进项目招引。落实《漳州市支持工业招商引资若干措施》，继续坚持“亩均论英雄”，围绕招大引强选优再发力，聚焦新能源、食品、电工设备等主导产业，盯紧珠三角、长三角等产业转移重点区域，依托工业园区主阵地、异地商会家乡情，积极开展产业招商、精准招商、商会招商，加快引进一批延链、补链、强链项目。围绕“一区三路两站四园”谋划项目，初步安排县级以上重点项目180个，年度计划投资198.8亿元。健全项目分级挂钩、协同推进制度，力促乐味实业、坤翔蛟电力设备等78个项目开工建设，奥克兰光电、诚发不锈钢等84个项目建成投用（投产）。强化重大项目攻坚，全力保障漳州核电、抽水蓄能电站又好又快建设，持续扩大有效投资。

      3.致力优化营商环境。加强“工业110”服务保障队伍建设，规范涉企执法检查行为，真正做到“有求必应、无事不扰”，为企业发展营造良好环境。全面实施市场准入负面清单，打造公平竞争的市场环境。强化用地保障，积极争取产业用地指标，稳步推进“腾笼换鸟”，突出抓好闲置土地处置，力争消化批而未供土地620亩，盘活存量土地和低效用地1100亩。加强政银企合作，逐步降低政府“过桥”基金收费，引导金融机构通过金融创新、减负让利等举措，全力支持实体经济发展，确保全年贷款增幅不低于全市平均水平。加大人才引进力度，全面落实各类人才保障政策，让高端人才招得来、留得住。

      （三）坚持“优先发展、融合发展”，促进乡村全面振兴

      对照乡村振兴战略“二十字”总要求，以“451”示范工程为抓手，加快推进农业农村现代化，努力打造乡村振兴云霄样板。

      1.巩固脱贫攻坚成果。扎实开展脱贫攻坚战稳定提质三年行动，持续实施“三个五”扶贫工程，打好“五大战役”，深化“八项行动”，有效巩固提升脱贫成果。着力抓好精准识别，密切关注和帮扶“边缘户”“脱贫监测户”，确保“一个不能少，一个不能漏”。强化扶贫长效机制，有序推进“村财增收三年规划”，继续实施扶持村级集体经济发展试点工作和“养鸡生蛋”工程，不断增强贫困村发展活力。着力补齐“两不愁三保障”短板，落实低保、医保兜底保障，用好管好扶贫项目和资金，持续提升贫困户内生动力。落实干部挂钩帮扶，壮大社会扶贫力量，抓深抓实扶贫协作，发挥第三方力量，营造脱贫攻坚大氛围。

      2.做强乡村特色产业。持续实施特色现代农业“六十工程”，完善科技特派员长效机制，全力打造农业十大特色园区，壮大水果、茶叶、蔬菜等11个农业特色产业，做优做大“云霄黄观音”公共品牌。推进产业聚集发展，重点实施果蔬产业“七大体系”建设，着力培育“五大产业”，推动“一产接二连三”，整合延伸产业链，打造提升价值链，优化融合供应链。拓展“旅游+”“生态+”等新模式，促进农业全环节升级、全链条升值。创新农村电商模式，推动农产品线上线下并行销售，打造“e上云霄”公共品牌，让“云霄味”出得去、走得远。

      3.提升乡村治理能力。加强村级班子建设，着力培养“四有”村主干，继续实施“一村一名大学生”计划，不断健全乡村自治机制。加强乡村治安防控体系建设，扩大“雪亮工程”农村覆盖面，推动村级视频监控平台全覆盖。加强网格化管理平台规范化建设，实行“前台一口受理、后台分工办理”服务新模式。加强乡村普法宣传，建立健全农村公共法律服务体系和农村土地承包经营权纠纷调处机制，培育打造一批“民主法治示范村”。

      （四）坚持“源头治理、标本兼治”，提升生态宜居水平

      坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持问题导向，狠抓源头治理，全面打好污染防治攻坚战，让云霄的天更蓝、水更清、空气更清新。

      1.攻坚突出环境问题。扎实推进污染防治“七大标志性战役”，从源头上治理，从根本上保护，持续推进山美溪生态修复工程、城区黑臭水体治理等项目实施，不断在解决突出生态环境问题上取得新成效。扎实抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改，加快剩余25件信访交办件办结销号。深入开展污染源头排查整治，按照“标本兼治、表里如一”要求，项目化、清单化推进全县68类635个污染源治理工作。加强矿山综合整治，坚决依法打击违法开采矿产资源行为，落实废弃矿山环境治理，加快马头崎山等11家废弃矿山覆土复绿。稳步推进漳江口红树林保护区退养还湿工作，全面完成年度227公顷退养任务。加强环境空气质量监测预警防控，扎实做好县城区烟花爆竹禁燃禁放工作，确保空气质量优良率继续排在全市前列。

      2.高效推进治水护水。全面实施“四水共治”，着力治污水、防洪水、排涝水、保供水。加快补齐城乡污水处理短板，开工兴建旧城关（北区）污防工程和“圣城一号”片区污水处理站，全面推进农村生活污水设施PPP项目，全年新建污水管网215公里以上；深化推进河（库）长制，落实管水护水主责主业，持续开展畜禽养殖污染防治，积极创建“无违建河道”“河湖管护示范乡镇”；建立污染性行业重点监管名录库，严厉惩处企业偷排、漏排行为。高度重视防洪排涝工作，实施强塘固库工程，完成4座水库或山塘除险加固，新建城区雨水收集管网15公里以上。加快节水设施建设，新建高效节水灌溉5100亩。完成城乡供水一体化规划编制，开工建设县第二自来水厂，谋划成立县水务公司，稳步实现城乡供水“四同”目标。

      3.推动低碳绿色发展。积极培育壮大绿色环保产业，加快淘汰落后产能和过剩产能，严把项目引进环保关，着力构建绿色低碳产业体系。科学布局生产空间、生活空间、生态空间，全面完成永久基本农田、城市开发边界、生态保护红线“三线”划定，严格控制重点流域、重点区域环境风险项目，不断完善空间治理体系。大力发展循环经济和清洁生产，实行最严格的耕地保护、水资源管理制度，加强重点行业、重点领域节能减排。规范运营开发区污水厂，全面推行排污权有偿使用和交易制度。倡导绿色低碳生活方式，优先发展公共交通，完善县城慢行系统，鼓励绿色消费、绿色出行，让绿色低碳成为人民群众的生活习惯。

      （五）坚持“不忘初心、牢记使命”，办好为民实事好事

      着力解决人民群众所需、所急、所盼，加快推进基本公共服务均等化、社会治理现代化，以为民服务解难题的实际成效，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

      1.更加充实群众获得感。坚持教育优先，推进义务教育优质均衡、高中教育内涵多样发展，提升教育信息化水平，加快发展学前教育，新增公办幼儿园学位1500个，规划建设滨北新区九年一贯制学校；规范校外培训机构，着力解决中小学生“择校热”“大班额”等突出问题。落实“健康云霄2030”行动规划，加快新县医院投建进度和县疾控中心搬迁工作，新增病床位102个，持续优化全县医疗机构布局；深化推进医改工作，建立更为科学规范的紧密型医共体，健全分级诊疗、家庭医生签约制度，注重引进和培养医疗卫生人才,促进医疗资源下沉和服务模式转变。探索建立居家养老、日间照料等医养结合新模式，确保城乡养老设施覆盖率70%以上。稳步推进城乡殡葬改革，支持乡镇公益性骨灰楼堂建设，不断满足公众丧葬服务需求。

      2.持续提升群众幸福感。抓好公益性文化设施建设，投用新县图书馆，开工建设工人文化中心、非遗艺术馆，启动建设“向东渠精神”教育实践基地和党校新校区，再建成79个基层综合性文化服务中心，加快县融媒体中心建设步伐，不断丰富群众文化供给。大力发展体育事业，新增1座城区足球场，努力建好群众身边体育设施。保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。落实各项就业补助优惠政策，大力开展职业技能培训，力争全年城镇新增就业人员3280人、转移农村劳动力8900人。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益。

      3.不断增强群众安全感。加强和创新社会治理，持续开展扫黑除恶专项斗争，深入推进“七五”普法，加快立体化信息化社会治安防控体系建设，开展突出治安问题专项整治，持续巩固省级平安县创建成果。完善矛盾纠纷化解机制，打造更高水平的“阳光信访”“法治信访”和“责任信访”。保持打假高压态势，坚决遏制制假反弹回潮。强化综合执法队伍建设，推动执法力量下沉。树立安全发展理念，推进应急管理体系和能力现代化，提高政府应对突发事件和防灾减灾救灾能力，遏制一般及以上事故发生。强化辖区金融监管，严厉打击各类金融违法犯罪行为，合理控制金融机构不良贷款率。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。加强国防后备力量建设，确保关键时刻拉得出、打得赢。

三、努力建设人民满意政府

      面对改革发展的繁重任务，县政府必须坚持党的领导，树牢宗旨意识，忠诚履行职责，加强人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

      一要为民执政敢担当。坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终把民情民意作为第一选择，号准脉搏，回应关切，解决群众最急最忧最盼的紧迫问题，让群众的幸福感更加充实、获得感更有保障、安全感更可持续。勇于解放思想，善于破除束缚，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，在项目竞赛、污染防治、城乡建设等重点工作中攻坚克难，在巩固脱贫、征地拆迁、维护稳定等重要任务中磨练才干，以永不懈怠、一往无前的奋斗姿态，推动民生福祉持续改善。

      二要依法行政善作为。深化简政放权，推进“互联网+政务服务”，开展“指尖”问政，实现跨部门高效协同推进工作。严格依照法定权限和法定程序履行职责，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持科学决策，民主决策、依法决策，主动接受人大监督、政协监督、监察监督和舆论监督。严格规范公正文明执法，有权不任性，用权受监督。推进阳光政务建设，以重大项目建设、公共资源配置、社会公益事业为重点扩大政务公开，让权力在阳光下运行。

      三要从严治政转作风。坚定履行从严治党政治责任，以永远在路上的执着加强廉政建设，坚决刹住“四风”，严格遵守“六大纪律”。强化不敢腐的震慑，持续惩治侵害群众利益的腐败行为和不正之风，加强机关效能建设，用好监督执纪“四种形态”。扎牢不能腐的笼子，突出关键岗位和重点领域，强化审计监督，加强源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。增强不想腐的自觉，持续开展学习教育活动，讲政德、明大德、守公德、严私德，永葆忠诚干净担当的政治本色。

      各位代表！乘风好破浪，奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级党委、政府的决策部署，在县委的坚强领导下，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为全面建成小康社会、加快建设宜居宜业宜游新云霄而努力奋斗！