2020年龙岩市新罗区政府工作报告

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2020年龙岩市新罗区政府工作报告

　2019年12月25日在龙岩市新罗区第十七届

　　人民代表大会第四次会议上

　　龙岩市新罗区人民政府代理区长  张  锋

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2019年工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，是我区高质量发展落实赶超进程中极其关键的一年。在上级党委政府和区委的正确领导下，在区人大的法律监督和区政协的民主监督下，全面贯彻中央、省、市、区委系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照市委市政府“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”工作安排，深入开展“产业发展项目建设年”活动，经济社会实现较高质量发展。全年地区生产总值946.5亿元，增长6.6%；一般公共预算总收入36.5亿元，增长0.9%，地方一般公共预算收入24.4亿元，增长1.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达43405元、22560元，增长8.3%、9.6%。荣获“中国百强工业区”“福建省农产品质量安全县”等多项荣誉，连续2年跻身“综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量”等5个全国百强区行列。特别是，一年来在各个领域各条战线工作上呈现出八大工作“亮点”：一是龙雁组团“从无到有”。短短一年，由点及面，进度和成果大大超出预期。拉开城市框架，“未来城”5055亩土地征收快速全面完成，成立报建、图审公司，累计报批土地、林地5793亩；一批大项目、好项目落地生根，总投资额30亿元的新兴工业项目从签约到开工仅用时半年，创造了高质量发展落实赶超的“新罗速度”。二是招商引资再创佳绩。坚持“一把手”招商，组建区招商公司，全力构建专业化、市场化、精准化的招商新格局，北新绿色装配式建筑、格兰尼二期等一大批优质项目相继落地，引进各类招商引资项目164个，总投资102亿元，为发展积蓄强劲动力。三是“百日攻坚”突破突围。成建制抽调党政干部参与中心城区征地拆迁“百日攻坚大会战”，攻克了多年来想攻克没有攻克的项目，征收房屋125万平方米、土地9378亩，实现净地交付项目28个，曹溪、西陂、东肖等三大片区35个项目取得重大突破，打造了城市组团式征迁的“新罗模式”。四是政策红利充分释放。突出企业精准帮扶，集中释放了一批含金量高的政策红利，工业18条、服务业66条，数字经济15条、限上商贸培育8条、建筑业20条等相继出台，帮助14家企业转贷解困26笔4.8亿元，全年减税降费7.5亿元，惠及18.61万户次，兑现财政奖励资金6000多万元。卓越新能源公司成为全市首家科创板上市企业。五是脱贫攻坚决战决胜。解决“两不愁三保障”突出问题，脱贫质量全面提升，提前一年实现4个贫困镇、42个贫困村脱贫摘帽；实施产业激励性扶贫项目199个，建档立卡2457户6234人受益，并在全市推广；脱贫攻坚年度考核连续3年位全市第一。六是生态优势巩固提升。天更蓝，中心城市达标天数比例为99.6%，同比提高0.7个百分点，基本实现全年看到清朗天空；水更净，主要流域水质优良比例100%，同比提高25个百分点，25条小流域水质均稳定达到或优于四类，达到三类以上水质有21条；山更青，森林覆盖率达到80%，稳定保持省市前列，深入创建“绿色矿山”，全年完成矿山复绿1168亩。七是城乡面貌日新月异。城区新增绿化面积1373亩，基本消除中心城区黑臭水体，背街小巷全面建立15分钟快速保洁圈，建成垃圾分类示范小区23个。美丽宜居村庄建设取得阶段性成效，农村人居环境整治“一革命四行动”有力落实，建成209个污水处理站点，全区282个行政村基本实现“二无三化”；厦蓉扩容高速、小池互通、国道G358小池至古田公路顺利通车。八是民生保障更加有力。加快补齐民生短板，全年民生支出超30亿元，月山小学、北城小学等11个应急性重点教育项目投入使用，新增义务教育学位8280个，大大缓解中心城区“就学难、择校热”问题；东城、东山等社区卫生中心选址问题得到有效解决，全国健康促进区试点建设通过省级验收，龙岩中心城区人口集聚更加明显，更多群众分享到改革发展成果。

　　一年来的工作举措是：

　　（一）抓产业转型，高质量发展迈出坚实步伐

　　工业提质增效。全面实施工业“双培育”计划，机械装备、能源精化等4大百亿级产业产值达624.5亿元，新增亿元企业、“上云上平台”企业94家，推动规模工业总产值突破千亿大关，达1066亿元。开展园区提质增效行动，盘活低效工业用地784.3亩、厂房23.5万平方米，龙州、龙雁两大园区产值分别突破400亿元、100亿元。服务业稳中趋好。深化“三比一看”竞赛活动，新培育规上服务业、限上商贸业企业52家，社会消费品零售总额超402.6亿元，三产增加值增长5.7%。龙门物流园销售额118亿元，京华中心、卡车大世界投入运营。文旅康养进入快车道，产值达253亿元，增长35.2%，红色文化之都、龙岩洞文创园等项目加快推进，紫金山体育公园成功创建国家3A级景区。特色农业做强做优。七大产业全产业链实现产值208.5亿元，新增“三品一标”认证企业12个。新罗百香果获评国家地理标志证明商标，福建百香果产业示范园顺利开园，新增省级农民专业合作示范社、示范家庭农场6家，休闲农业经营主体67家。农产品电子商务交易额超3亿元。

　　（二）抓项目攻坚，发展后劲呈现良好态势

　　项目建设有力有效。实施“5133”项目工程，鑫鹭钨业、龙工锻件等90个项目开工，格兰尼、龙净科瑞等95个项目竣工，签约项目竣工率居全市第一；14个省赶超重大项目、53个省市重点项目、8个市“重中之重”项目均超额完成年度投资计划。招商引资成效显著。开展招商对接行动，突出补链强链铸链，成功引进陆力智能叉车等10个重大产业项目。全年新签约、新开工、新竣工项目分别达69个、67个、50个，谋划一批、签约一批项目均排名全市前列。龙雁组团高效推进。成立龙雁组团管委会工作专班，按照“一通道五园区”规划布局，“一周一调度”推进龙雁组团开发。多渠道引入社会资本参与组团建设，与市投资集团、人才集团等国企合作建设组团项目，成功对接洽谈项目38个，投资额达234亿元，豪帝卫浴等9个项目落地开工。通过专项债、项目贷等方式筹集资金30亿元，有力保障项目建设资金。遵循“三化”原则，采取“政府主导、市场运作”模式开发“未来城”，通过EPC、国企合作等模式加快推进紫阳人才房、商贸中心等重大项目，打造“产城人”融合新高地。

　　（三）抓品质提升，城乡面貌刷新靓丽颜值

　　城市管理更加精细。推进文明城市长效常态管理，美丽巷道提升、“两违”整治、物业管理、老旧小区改造和铁路沿线整治成效明显，全面铺开中心城区生活垃圾分类工作，中心城区2470户房屋、土地登记历史遗留问题有效解决；火车北站综合客运中心建成使用，城市道路节点提升改造成效明显。美丽乡村有力提升。实施乡村振兴战略，10个乡村振兴综合培育试点村、5个人居环境整治试点村、3个旅游试点村建设扎实推进；完成旧房裸房整治141栋，拆除“空心房”7万平方米，建成农村公厕、垃圾中转站30座。19个省级“千村整治、百村示范”美丽乡村建设基本完成。“路长制”全面落实，“四好农村路”里程进一步延伸。环境整治深入开展。扎实抓好“三合一”督察反馈问题整改，52件中央第二轮环保督察反馈问题按时办结。全面落实河（湖）长制，4个国省控断面水质优良比例、6个集中式生活饮用水源地水质达标率均为100%。深入开展养殖业污染整治，有效防控非洲猪瘟。政策性关闭煤矿8家，去产能72万吨。

　　（四）抓民生改善，人民群众幸福感显著提高

　　社会保障提质扩面。完成27个为民办实事项目。新增城镇就业7460人，转移农村劳动力就业1413人，城镇登记失业率2.8%。深化健康养老“三年行动计划”，新增机构养老床位数260张，新建居家养老服务照料中心、农村幸福院53个，阳光托老院等4个养老产业项目建成。“龙盛菜菜姐”生鲜电商平台上线运行。社会事业全面发展。实施义务教育阶段“阳光招生”积分制入学，推进“名校带动工程”，组建教育集团12个，惠及学生4万多名；大力扶持民办普惠性幼儿园，完成皇冠幼儿园等7所幼儿园移交工作，新增普惠性幼儿园学位2590个。深入推进乡村卫生一体化服务管理，新建标准化村卫生所90家。成功举办第二届龙王争霸赛等文体活动，龙岩山歌戏成功入选省第六批非遗名录，我区运动员张靖婧再次在世界性射击赛事上夺冠。第八届世界龙岩同乡联谊恳亲大会在澳大利亚成功举办。社会治理纵深推进。“七五”普法工作获中宣部网推。“雪亮工程”、平安“三级联创”、矛盾纠纷大化解扎实推进。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动安保维稳。深入推进扫黑除恶专项斗争。电信网络新型违法犯罪、涉麻制毒等区域性突出问题得到有效遏制。坚决预防和遏制重特大安全事故，扎实推进危险化学品、非煤矿山、食品安全等19项专项整治，社会形势保持安定稳定。

　　（五）抓改革创新，市场活力进一步释放

　　重点改革不断深化。全面完成新一轮区级政府机构改革，调整设立政府工作部门22个。第四次全国经济普查顺利完成。深化农村集体产权制度改革，土地确权登记颁证工作全面收官。深化国资国企改革，新组建龙传建发集团，四大集团全年投融资能力进一步增强。70%以上进驻审批服务事项实现“一窗”分类受理，“一趟不用跑”“最多跑一趟”高频事项增至161项，推进工程领域审批制度改革，50个进驻事项承诺时限均压缩至法定时限的40%以内。创新支撑稳步提升。设立城市产业创新中心、龙津资本服务平台，为企业提供最前沿、多样化创新创业和资本服务，新增市级众创空间4家，新认定市科技小巨人领军企业17家、国家高新技术企业18家。每万人口发明专利拥有量增至6.1件，居全市第一。

　　政府自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展调查研究，检视反思突出问题，切实抓好整改落实。严格落实中央八项规定精神及实施细则。全面落实中央基层减负要求，文件会议均减少45%以上，督查检查考核更加规范。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，全年办理区人大代表建议105件、区政协提案264件，办结率100%。认真听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。机关效能、审计监督、党风廉政建设和反腐败工作持续加强，绩效管理考评连续多年居全市前列。

　　与此同时，国防动员、双拥、退役军人服务、妇女儿童、残疾人事务、民族宗教、外事侨务、地震、人防、计生、统计等各项工作取得新成绩。

　　各位代表，2019年的成绩得益于历届党委、政府打下的坚实基础，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委审时度势、正确领导的结果，是区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督的结果，也是社会各界大力支持和全区广大干群砥砺奋进、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和省直驻岩机构、驻岩部队和武警官兵，向关心支持新罗发展的港澳台同胞、海外乡亲，向为我们打下良好工作基础的老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也更加清醒地看到存在的困难和问题，主要是：产业结构不够优化，创新发展支撑力不够，行业、企业仍面临稳增长促转型的双重压力；教育、医疗、交通、养老等优质公共服务供给还有短板；政府职能转变还不够到位，一些干部精气神不足、担当意识不强，改革思维、攻坚劲头和专业化水平还有待提升。对此，我们一定要直面问题，切实加以克服和改进。

　　2020年主要工作

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键节点。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕推进高质量发展落实赶超，科学编制“十四五”规划，扎实开展“攻坚2020”六大行动，抓实“5个100”，勠力同心、锐意进取，全力建设好新时代新新罗，推动各项事业发展继续在全市当前锋、走前头、作表率。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破千亿，增长7.5%-8%；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入增长3%；规模工业增加值增长8.3%；固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额增长9.5%；实际利用外资9000万元，外贸出口总值增长3%；城镇、农村居民人均可支配收入增长均9%；各项社会事业协调发展。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面：

　　（一）聚焦转型升级，构建“4+5”现代产业新体系

　　产业发展是经济发展的基础，坚持一二三产融合发展，开展产业发展、双培育双提升专项行动，继续做强主导产业，做优新兴产业，促进新罗发展稳中有进、稳中向好，继续领跑全市。

　　壮大四大主导产业。坚定不移走“两化融合”道路，突出规模支撑、优势组合，助力机械装备、能源精化、农产品加工、建材4大主导产业规模扩张，加快三创园、华佗小镇、正大等13个专业产业园区建设。实施主导产业补链强链计划，做好“一示范一专业”培育，抓好“一特色一提升”发展，加大力度建设国家应急产业示范基地，加快打造八一循环经济产业园，走好“新罗品牌”特色农产品深加工之路，支持建筑建材行业质效双提升，确保四大主导产业年产值达845亿元以上。加强军民融合，推动更多项目“军转民”，更多企业“民参军”。实施龙头企业集群发展战略，突出龙净、侨龙、正大、容和盛等重点龙头，确保完成“双培育双提升”“四上”企业100家。

　　培育五大新兴产业。实施数字经济、总部经济、生物医药、商贸物流、文旅康养5大经济发展新战略，大力培育新经济、新业态、新模式，努力打造一批新增长点。实施“数字经济领跑工程”，依托北部“未来城”，大力发展人工智能、大数据、物联网等新业态，推进实体经济和数字经济深度融合。实施“总部经济示范工程”，依托商务板块、汇通大厦、龙津创业中心等平台，积极引进项目研发、设计、销售等总部或研发中心，加快发展楼宇经济、研发经济。实施“生物医药壮大工程”，推进卓越生物化工产业园建设，支持天泉药业、格兰尼等龙头企业发展壮大，促进关联产业集群集聚。实施“商贸物流畅通工程”，以龙门物流园、公路港物流园为平台，重点引进物流配套项目，加快“立足中心、向外开放、辐射周边”的闽粤赣边区域物流集散中心建设。实施“文旅康养提升工程”，深化“红色文化之都”建设，提升“文化一台戏”“特色一条街”等文旅体验模式，推进中山路二期、奇迈康养等重点项目建设，大力推进夜间经济发展。

　　（二）聚焦项目攻坚，培育持续发展新引擎

　　重大项目是稳增长的“压舱石”。牢固树立“项目为纲”的工作主线，攻坚项目落地、招商引资、征地拆迁专项行动，多措并举抓存量，促增量，推动项目建设再加力、再提速。

　　攻坚项目落地。实行“四级协调”、项目挂钩、定期会商、跟踪督办等机制，着力解决项目落地“最后一公里”问题。强力推进“五个一批”“5122”项目建设，全力攻坚50个区“重中之重”、10个一产、20个重点工业项目、20个服务业潜力项目。立足区位优势、资源禀赋、产业基础、新消费趋势，紧盯主导产业、民生建设、基础设施补短板等领域，抢抓机遇、抢抓资源，努力策划生成一大批大项目、好项目，争取更多项目列入国家、省、市“十四五”规划盘子。大力开展“百人挂百企”活动，推动老企业“老树发新枝”，支持现有企业增资技改、引进关联项目。加快推进卓越三期、紫金山南拓二期等一批重点项目，力促德意龙等28个项目开工建设，龙工锻造等15个项目竣工投产。进一步强化要素保障，积极对上争取土地“点状供地”政策，盘活工业用地800亩以上、厂房3万平方米，切实保障项目用地；强势推进征地拆迁，突围突破东肖片区路网、组团连接线等重点项目，全年完成房屋拆迁100万平方米。

　　狠抓招商引资。扎实开展“招商引资年”活动，坚持“育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群”，设立“4+5”产业专业招商工作组，制订“9+1”招商政策，选聘10家专业招商机构，健全全员招商、产业招商、联席会议等机制，构建重点项目洽谈、签约、开工到投产的全过程奖惩约束体系，持续招商高强度推进态势。紧盯粤港澳大湾区、闽西南协同发展区产业溢出，围绕现有产业链条，发挥龙雁组团大平台优势，承接梯度转移产业项目和企业。鼓励以商招商、产业基金招商、合伙人招商、中介招商、商会招商、盘活闲置资产招商等二次招商模式，力促蓝城森林小镇、新铁安泰等一批大项目落地，确保全年策划项目100个，签约项目100个，招引亿元以上项目20个。

　　聚力组团开发。按照“产城人”高度融合要求，举全区之力将龙雁组团打造成“产业升级主平台”“优势产业集聚新高地”。坚持以单位投资强度、产出效益及能耗为准入门槛，强化项目筛选，提升组团“亩均税收贡献率”。深化市区合作，重点建设三创园、科创园、龙净智慧环保产业园、智能制造园等“未来城”4大园区，加快180万平方米科研用房和工业用房、创客空间、孵化器、装配式建筑产业研究院等重点项目建设，推动组团“新增长极”建设上水平。推动组团共建、资源共享，加快完善园区功能配套，打造集教育、商贸、住宅等基础配套全面的综合性示范园，切实增强组团的承载能力。

　　（三）聚焦改革创新，营造创新发展新生态

　　唯改革者进，唯创新者强。改革和创新是推动高质量发展的“两个轮子”，要坚持改革增活力、开放促发展，大胆创新创造，全面提高经济整体竞争力。

　　拓宽创新平台。落实支持企业自主创新的财税、金融政策，发挥奇迈城市产业创新中心等平台作用，支持企业与高校院所深化产学研合作，力争全年新增省级以上高新技术企业25家，科技创新平台、市级以上众创空间7家，培育市科技小巨人16家，研发投入、规上高技术产业增加值均保持5%以上。推动自主创新成果转化，积极探索区块链应用，推进知识产权强区建设，提升科技创新综合能力。

　　优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加大审批服务减事项、减环节、减材料、减时间力度，实现“一窗办理”全覆盖，行政审批服务即办事项占比40%以上，当日办结率超过97%。发挥报建、图审公司作用，为企业项目报建提供个性化、全程化、精细化服务。健全政、银、企良性互动，发挥龙津融资担保平台作用，推动金融机构加大信贷支持力度，切实解决企业“融资难、融资贵”问题。

　　着力机制创新。实施人才兴区战略，引导和促进更多人才向主导产业、规模企业和优势领域集聚。切实加强国有资产监管，支持国企参与投融资和重大工程项目建设，促进雁翔、国资、龙盛、龙传等国企发展壮大。创新园区管理机制，进一步调整优化龙州、龙雁、龙门物流园和龙雁组团管委会管理体制和运行机制，按照“一套人马、N块牌子”，加强统筹分工、集中调度，放大平台职能。

　　（四）聚焦城乡统筹，开创美美与共新格局

　　城市和乡村本是命运共同体。要坚持走统筹城乡发展的路子，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，抓实乡村振兴专项行动，做好城乡融合发展“大文章”。

　　高品质提升城镇功能。主动融入城市发展布局，加快推进城区“南拓、北延、东进、西扩”，呼应龙雁组团建设，升级东西双向门户城市路网，强化有效衔接，支持铁山、龙门等周边乡镇加快融入中心城区，着力做大城市规模，促进城市有机更新。突出“经营城市”发展理念，创新城市精细化管理，持续争创第六届全国文明城市，深入开展“两违”综合治理，推进美丽巷道、老旧小区、危旧房治理改造，有序推进物业管理与社区管理一体化。扎实开展垃圾分类，强化源头治理，做好前端管理，不断夯实部门协作、全民参与的有效机制，切实提升城市品质。

　　高水平推进乡村振兴。稳定巩固脱贫成效，强化返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保2020年全面打赢脱贫攻坚战，与全市同步进入全面小康。深入实施乡村振兴战略，稳步推进农业供给侧结构性改革，大力发展绿色经济，培育壮大农业新业态。落实农村人居环境整治三年行动计划，抓实“一革命四行动”，切实提升村容村貌。努力培育一批高速沿线、国道沿线乡村振兴示范典型，全力打造乡村振兴“新罗样板”。持续完善乡村基础设施建设，实施厦老至岩山、G319国道至小池互通等9个交通为民办实事项目，加快城乡供水一体化建设，着力解决农村“饮水难”“土地空心化”等问题，切实提高人民群众宜居幸福指数。

　　高标准保护生态环境。深入践行“两山”理念，扎实推进生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战，实施“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，深化落实河（湖）长制，持续推进“千吨万人”集中式供水工程水源地保护、巩固城市黑臭水体治理成效，扎实开展八一溪、下洋溪等9条小流域水质提升行动，确保国、省控断面优良水质比例达75%，中心城市空气优良天数达到99%以上，完成植树造林3740亩，矿山生态恢复治理1080亩。深入加快推进小流域、散乱污企业、柴油货车污染治理等突出环境问题整改，确保中央、省环保督察反馈问题整改到位。

　　（五）聚焦民生福祉，创造幸福和谐新生活

　　保障和改善民生，是推动经济发展的根本出发点。要坚持抓重点、补短板、强弱项，直面民生难点痛点堵点，履职为民、担当作为，确保人民群众呼有应、诉有答、困有助。

　　加快完善社会保障。以更高质量更充分就业为目标，切实有效破解就业结构性矛盾，抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业创业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。完成社保精准扩面，推广网上人脸识别认证系统，健全低保、农村特困人员动态管理和保障兜底。扎实推进全国居家养老和社区养老服务改革试点，推进医养结合，加快乡镇敬老院标准化建设，完善日间照料中心、农村幸福院等公共服务，切实满足人民群众多元养老需求。

　　协调推进社会事业。抓紧抓实25项为民办实事项目，积极向上争取专项扶持资金，加快补齐社会民生、基础设施领域短板。坚持教育优先，贯彻落实“基础教育十条”，继续实行义务教育阶段“阳光招生”积分制入学，重点推进锦山小学、东山中学等8个应急性教育重点在建项目，确保莲东小学天马校区等10个续建项目秋季建成投用。强化普惠性幼儿园建设，确保新增7所公办普惠性幼儿园，9所小区配建幼儿园移交、10所非限价收费幼儿园整改，促进“教育强区”创建深入开展。结合综合医改，完善分级诊疗制度，努力提升龙岩人民医院诊疗水平，加快东城、北城、东山社区卫生服务中心建设，加大健共体、乡村卫生所标准化，进一步改善群众就医体验。加快推进新时代文明实践中心试点建设。大力实施文化惠民工程，开展“一河两岸”“一月一主题”文艺汇演，切实满足群众日益增长的精神文化需求。

　　全力维护社会稳定。加快推进新时代新新罗治理体系和治理能力现代化。大力弘扬宪法精神，广泛开展“七五”普法。发扬“枫桥经验”，完善金牌调解机制，深化多元化矛盾纠纷化解体系建设，妥善解决人民群众诉求。加大“平安新罗”建设力度，加快构建群防群治、共治共享社会大防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，遏制电信网络新型违法犯罪，高质量完成禁毒示范城市创建。严格落实安全生产责任制，突出抓好食品安全、危险化学品等19项专项整治，消除红橙安全隐患，进一步强化安全生产监管，切实提升应急处置水平。

　　加强政府自身建设

　　各位代表，新时代呼唤新作为。我们要始终坚持党的领导，顺应新时代新要求，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，加快建设“法治、为民、务实、清廉、高效”的人民满意政府。

　　讲政治，提升依法行政水平。把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉增强依法行政意识，促进依法治区建设。自觉接受区人大及其常委会的监督和区政协民主监督，认真执行人大决议和决定，认真办好人大代表建议和政协委员提案。切实完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等程序。加大政务公开力度，完善政府信息公开和新闻发布制度。

　　抓落实，强化综合行政效能。大力推进政府职能转变，提升学习和实践能力，增强斗争本领，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的整改落实。大力弘扬“马上就办，真抓实干”，积极探索干部管理、容错纠错、科学绩效考评“1+3”机制，严格兑现正向激励和逆向惩戒，在“攻坚2020”六大行动和抓实“5个100”中，鼓励干部新时代新担当新作为。大力纠治形式主义、官僚主义，进一步整治“文山会海”和规范督查检查考核，切实减轻基层负担。

　　严纪律，夯实风清气正生态。认真落实全面从严治党主体责任，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费预算，继续压减一般性支出，保工资、保运转、保基本民生。高度重视群众监督、舆论监督，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、奋勇担当，不断谱写新时代新新罗建设新篇章。

　　名词解释

　　1.一市两区三组团，五基地六产业七景区：指市委五届八次全会提出的“一市两区三组团”城市发展格局和“五基地六产业七景区”的产业发展布局。其中：“一市”是龙岩中心城市；“两区”是新罗区和永定区；“三组团”是新罗龙雁组团、永定高坎组团、上杭古蛟组团；“五基地”是金铜产业生产基地、国家专用车与应急产业生产示范基地、稀土产业绿色发展基地、新型工业化产业军民融合示范基地、数字经济产业发展基地；“六产业”是即有色金属产业、机械装备产业、文旅康养产业、新材料新能源产业、特色现代农业、数字产业；“七景区”是上杭古田红色文化旅游区、永定客家土楼文化旅游区、长汀历史文化名城旅游区、连城冠豸山绿色生态旅游区、新罗龙岩洞文化旅游区、漳平台创园休闲农业旅游区、武平梁野山生态旅游区。

　　2.百日攻坚：指龙岩市委市政府为顺利保障重点项目落地，集中力量做好征地拆迁工作，开展为期100天的攻坚行动。

　　3.工业18条、服务业66条、数字经济15条、限上商贸培育18条、建筑业20条：指《新罗区贯彻推动工业高质量发展十八条措施》（龙新政综〔2019〕68号）、《加快第三产业发展若干意见（修订）》（龙新政综〔2018〕387号）、《新罗区促进数字经济产业发展十五条措施》（龙新政综〔2019〕217号）、《关于贯彻落实市政府促进重点商贸企业提速增效和培育限上商贸企业工业的通知》（龙新政综〔2019〕248号）、《新罗区推进建筑业高质量发展二十条措施》（龙新政综〔2019〕289号）。

　　4.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

　　5.一革命四行动：指在福建省首先开展的，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，实施农村“厕所革命”和农村垃圾治理、农村污水治理、农房整治、村容村貌提升等四项行动。

　　6.二无三化：指无污水无垃圾，道路硬化、绿化、亮化。

　　7.11个应急性重点教育项目：指锦山一小、东山三小、东山中学、莲东小学天马校区、实小铁山分校、龙岩市铁山中学教学综合楼、新罗区区直机关幼儿园分园、新罗区江山中心幼儿园、西陂中心幼儿园改造、龙岩紫金山第二幼儿园、龙岩紫金山实验学校初中部。

　　8.双培育：指培育工业支柱产业、龙头企业。

　　9.上云上平台：上云指工业企业按需购买云服务，降低一次性投入成本；上平台指工业企业上互联网平台，依托工业互联网平台来实施数字化、网络化、智能化升级，进一步降本增效。

　　10.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。

　　11.“5133”工程：指项目落地战役的50个重中之重项目、10个一产重点突破项目、30个工业重点发展项目及30个服务业重点发展项目。

　　12.“一通道五园区”规划布局：指龙雁组团内规划布局的龙雁通道、未来城·数字经济产业园、厦龙山海协作区、红梅产业园、八一循环经济产业园、白沙苏坂产业园。

　　13.“三化”原则：指生产化、生活化、生态化。

　　14.两违：指违法用地和违法建设行为。

　　15.路长制：指由各级党政主要负责人担任“路长”，负责组织领导相应农村公路的建管、修复和保护。

　　16.河（湖）长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

　　17.居家养老服务照料中心、农村幸福院53个：3所居家养老服务照料中心分别位于南城街道新陂居家社区、东城街道东宫下社区、铁山镇洋头村社区；50个农村幸福院分别位于 东肖镇 榴坑村、连圣村、龙泉村；雁石镇白石盂村、东南村、北山村、四集村、苏邦村、北河村、楼墩村、云山村；苏坂镇红邦村、苏坂村、易家邦村；红坊镇进贝村、平洋村、龙溪邦村、龙星村、坎洋村、赤坑村、岭背村；江山镇新田村、林祠村、梅溪村；岩山镇丹畲村、小丁坑村、黄固村、里寮村；万安镇红光村、陈洋村、四村村；适中镇仁和村、洋东村、营坑村、莒舟村；铁山镇隔口村、白岩前村；曹溪街道马坑村；西陂街道张白土村、崆口村；白沙镇大盂村、邹山村、大科村、高洋村、营岐村、黄坂村；小池镇卓洋村、汪洋村；大池镇雅金村、竹何村。

　　18.“阳光招生”积分制入学：指符合户籍与房产招生条件的及进城务工人员随迁子女按划片、免试就近入学、分批次录取、积分排名的原则统筹安排入学公立学校制度。

　　19.名校带动工程：指以优质学校为牵头校，组建教育集团，采取“名校带分校”“名校带弱校”“名园带民园”等模式，加快推进中心城区基础教育优质均衡发展。

　　20.科技小巨人：指高新技术领域产品开发、生产、经营和技术（工程）服务的科技型企业。

　　21.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

　　22.“不忘初心、牢记使命”主题教育：指在全党范围内开展的主题教育，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。

　　23.“攻坚2020”六大行动：指产业发展、项目落地、招商引资、双培育双提升、征地拆迁、乡村振兴六大专项行动。

　　24.“5个100”：指100个重大项目开竣工、100个招商引资项目签约落地、100个企业培育提升、100万平米拆迁、100个乡村振兴各类示范点。

　　25.“4+5”现代产业体系：指机械装备、农产品加工、能源精化、建材等4大主导产业提质升级，数字经济、总部经济、生物医药、商贸物流、文旅康养等5大新兴产业发展壮大的产业新体系。

　　26.“两化融合”道路：指信息化和工业化融合发展道路。

　　27.“13个专业园区”：指三创园、科创园、龙净智慧环保产业园、智能制造园、龙州应急产业园、雁石纺织生态新城、八一循环经济产业园、福建正大农牧产品示范园、新铁安泰教育康养产业园、蓝城森林小镇、联和建物建筑产业园、华佗小镇、卓越生物化工产业园。

　　28.“双培育双提升”：指培育规模以上工业企业、限上商贸企业，促进服务业企业规下转规上、建筑业企业提质提量。

　　29.“四上”企业：指规上工业企业、限上商贸企业、资质等级建筑业企业、规上营利性服务业企业。

　　30.“四级协调”工作机制：指第一级为项目挂钩责任单位与项目建设单位层面，实行“每周一会商”；第二级挂钩领导层面，实行“每旬一例会”；第三级为指挥部层面，实行“每月一协调”；最后一级为区委、区政府主要领导层面实行“每季总调度”。

　　31.“五个一批”项目：指谋划一批、签约一批、开工一批、建成一批、增资一批项目。

　　32.“十四五”规划：指中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，时间为2021-2025年。

　　33.“点状供地”：指一种新出台的土地获取方式，点状是相对于原来的片状而言，采取点状规划、点状报批、点状供地的模式，减少土地占用指标，有效解决项目用地问题。

　　34.“9+1”招商政策：指机械装备、建材（新材料）、能源精化、生物医药、农产品加工、数字经济、总部经济、商贸物流、文旅康养等9大产业招商政策和1个人才政策。

　　35. PPP模式：指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。

　　36.两山：指绿水青山就是金山银山。

　　37.“千吨万人”集中式供水工程：指设计供水规模≥1000m³/d或设计供水人口≥1万人的集中式供水工程。

　　38.基础教育十条：指今年7月份区制定出台《新罗区人民政府关于贯彻市政府加强基础教育工作十条措施的若干意见》。

　　39.“枫桥经验”：指浙江省枫桥镇干部创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决。实现捕人少，治安好”的治安经验，后发展成为“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验。

　　40.“1+3”机制：指关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见和加强干部管理，提振干部精气神、容错纠错、绩效奖励的相关机制举措。