2020年南平市建阳区政府工作报告

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2020年南平市建阳区政府工作报告

2019年12月25日在南平市建阳区第十六届人民代表大会第四次会议上

南平市建阳区人民政府区长　魏敦盛

各位代表：　　

现在，我代表南平市建阳区人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是坚持高质量发展落实赶超的关键之年，也是建阳发展历程中极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持和社会各界的大力帮助下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，全面落实省委十届八次、九次全会和市委五届八次、九次全会作出的决策部署，紧抓南平市行政中心搬迁机遇，深化“四比六促”“项目提升年”活动，坚决打好三大攻坚战，沉着应对挑战，努力攻坚克难，较好地完成了全年各项目标任务，经济社会发展稳中有进、进中向好。

初步预计，2019年全区生产总值220.4亿元，增长6%；一般公共预算总收入19.6亿元、增长6.7%；地方一般公共预算收入13.2亿元、增长2.5%；农林牧渔业总产值64.9亿元，增长4%；规模工业增加值增长2%；外贸出口13.6亿元，增长3%；社会消费品零售总额73.2亿元，增长8.4%；城镇居民人均可支配收入36066元，增长9.1%；农村居民人均可支配收入17378元，增长9.3%；单位GDP能耗、空气质量优良天数比例、主要流域水质优良比例和4项主要污染物、重金属等总量控制指标完成市委、市政府下达的任务。一年来的主要工作和成效是：

（一）坚持主动作为、砥砺奋进，服务新区持续加力。把服务南平市行政中心搬迁作为头等大事，全力做好各项服务保障工作。不断创新和完善征迁工作机制，开展“决胜搬迁攻坚战”活动，拔钉子、保施工、促落地，完成武夷新区征地2718.6亩、拆迁2万平方米。全力配合武夷新区建设，绕城高速、引水工程、云谷小区一期等重大项目和一批搬迁必备的教育、医疗等服务设施建成投入使用，南平市行政中心正式迁驻新区。加强与武夷新区产业错位互补发展，持续推进25.7平方公里，总投资85.5亿元的建阳经济开发区建设，新引进浙江润彤、云祥药业等14家企业入驻，实现迈拓钢竹家居、博宏新材料竣工投产，新增产值4亿元、税收5000万元。

（二）坚持绿色发展、提质增效，经济实力持续增强。围绕“3+2+2”绿色产业布局，加快实施82项、总投资223.2亿元的绿色产业发展项目，七大绿色产业完成投资占固投的48.4%，规上工业增加值占全区GDP的43.5%。现代农业发展壮大。获评“全国中高端鲜食玉米生产示范基地”。加快推进葡萄、茶叶、蛋鸡养殖等现代绿色农业发展，打造水吉仁山至麻沙水南2万亩葡萄产业带，华东六省最大的蛋鸡养殖基地恒亮生态禽业建成投产，漳墩镇荣获“中国小白茶之乡”称号。持续巩固中央财政产粮大县地位，完成粮食播种面积40.2万亩，水稻种植保险面积21.3万亩。工业经济稳中有进。年产值亿元以上企业达84家，金石氟业、安顺变压器、碧全集团产值超5亿元，青松股份产值突破15亿元。深入开展“实体经济服务月”活动，加大企业扶持力度，为24家民营企业转贷91笔，放款4.3亿元。推动13项、总投资24.8亿元的市级重点技改项目实施，技改投资同比增长15%。三产活力逐步彰显。围绕打造“全福游、有全福”品牌，紧扣“绿色南平、书香建阳”主题，顺利承办南平市第三届旅游产业发展大会，举办了2019“万里茶道”文化和旅游国际营销论坛、中国旅行社协会年会、中国陶瓷品牌集群成立大会、中美协“闽北苏区行”美术创作及作品展、第三届建窑建盏文化博览会、首届“大武夷赶山节”、第二届建本文化研讨会、第三届朱子祭祀大典等精彩纷呈的主题活动，新华社、中央广播电视总台等90家新闻媒体115名记者参会，相关报道3200多条（次）。央视新闻移动网全程直播开幕式，在线观看人数达135.8万人次。全年预计旅游接待总人数达638万人次，增长26.7%；旅游总收入96亿元，增长31.9%。加快繁荣商贸流通，成功打造潭人街夜市等一批夜间经济项目，西区生态城商圈获评“省级示范商圈”，水吉镇获评“省级商务特色镇”。房地产市场健康稳定发展，完成商品房成交10617套，成交面积108万平方米。项目建设质效提升。深入开展“项目提升年”活动，实现90个项目集中开工，31个项目集中竣工。全年新增“五个一批”项目103项，总投资188.9亿元。4个在建赶超重大项目完成投资5.1亿元，40个省市重点项目完成投资24.7亿元。强化一把手招商、以商招商、亲情招商、专业招商，新引进超5000万元产业合同项目47项，总投资85.7亿元，转开工44项。

（三）坚持攻坚克难、精准发力，三大攻坚战果持续巩固。重大风险防控有力。加强政府性债务管理，积极处置存量政府债务，综合债务率15.8%，债务余额控制在省政府确定的债务限额内。健全“政银企司”联动化解机制，全面开展金融机构不良资产压降，不良贷款率降至1%。全力推进非法集资涉案资产处置，审结非法集资刑事案件2起。强化房地产领域风险防控，重新盘活原欧蓓莎项目，依法推进帝景江山等问题楼盘化解。脱贫攻坚精准有效。全面落实“两不愁三保障”，建档立卡贫困户全部达到脱贫的退出标准，全区所有贫困村实现摘帽。大力实施产业扶贫“五个一百”示范带动工程，成功打造莒口焦岚、水吉仁山、小湖祝中等一批造血式脱贫示范村。大力实施精准帮扶行动，累计发放扶贫小额信贷资金2692.1万元，落实医疗保障救助金192.8万元，实施危房改造91户。污染防治狠抓不放。全力抓好中央第二轮生态环境保护督察交办信访件问题整改。统筹推进大气、水、土壤等污染防治，清理、整治“散乱污”企业，城市空气优良天数率达100%。水污染防治稳步实施，回瑶污水处理厂投入使用，塔山污水处理厂完成提标改造，屠宰场搬迁项目主体工程竣工，主要流域水质功能达标率100%。严格落实河湖长制，完成水电站生态改造116座，取缔非法采砂点35处，拆除老旧、废弃砂场29座。土壤污染防治有序推进，完成水土流失综合治理2.8万亩，高质量推进第三次全国国土调查。全面融入“国家生态文明试验区”“全国绿色发展示范区”建设，山水林田湖草、国家储备林质量精准提升工程等重大项目深入推进。

（四）坚持统筹兼顾、协调推进，城乡发展水平持续提升。纵深推进 “北接西拓”战略，全年实施城建项目40个，完成投资15亿元。城市建设步伐加快。持续推进西区生态城建设，基本实现与新区连片发展，武夷悦酒店、正达商业中心、大井垄高速互通等项目建成投运，长安路隧道双洞贯通，西区生态城二期规划编制全面启动。持续完善城市功能，打造麻阳溪两岸城市慢行系统10公里，中心城区新增绿道21公里、绿地36万平方米、停车位350个，新建改建市政管网15.6公里、城区公厕14座。完成西市街、西桥南路、水东桥改造，双龙桥隧、东入城口三期、嘉禾大道拓宽改造有序推进。改造、新建公园6个，满足人民休闲健身需求。城市管理显著增强。积极开展全国文明城市创建，深入实施“八大提升工程”，第二轮城区保洁顺利实施一体化运作，启动公园、河面卫生保洁市场化运作，开展生活垃圾分类试点，建成餐厨废弃物资源化处理项目。继续推行“5+X”联合执法工作机制，持续提升市容市貌，拆除废旧广告牌匾459处，清理小广告2.6万处。常态化开展拆违禁违，制止违建行为1963起，拆除各类违建489处40.8万平方米。乡村振兴成效初显。设立1010万元乡村振兴示范村专项补助资金，全力推进水南、三峡、桂林等“一带N点”25个乡村振兴示范村建设，小湖镇荣获“2019中国最美村镇—乡村振兴榜样奖”，麻沙镇水南村获评“中国美丽休闲乡村”。开展人居环境整治大会战行动，推行“党建+人居环境”机制，抓好9个高铁沿线村29公里沿线环境整治，建设美丽乡村18个。深化科技特派员制度，打造科技特派员工作站53个，科技特派员创新创业示范基地79个，谢福鑫同志在全国20周年总结会议上获通报表扬，并在全省会上作发言。首创“滴滴农机”模式，水稻综合机械化率80.9%。农村基础设施不断完善，新改建集镇、农村公厕30座，新建三格化粪池8107户。全面启动城乡供水一体化试点，加快建设乡村供水设施，受益人口超过10万人。“农村四好公路”持续推进，完成县道（三产路）晋级改造62.6公里、农村乡道公路改造37.2公里，建设错车道100个。实施农村污水治理行动，建成回龙乡、黄坑镇、将口镇等污水处理设施。

（五）坚持以人为本、共建共享，民生福祉持续增进。坚持在发展中补齐民生短板，公共财政用于民生领域支出占比达82.9%，31项为民办实事项目基本完成。社会保障坚实有力。稳步推进就业创业，城镇新增就业3656人，农村劳动力转移就业4502人，登记失业率控制在3%。持续扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面，健全社会福利、重大疾病救助体系，全年拨付最低生活保障资金1139.2万元。全面开展房屋安全隐患排查整治，完成重大安全隐患房屋分类处置1402栋。全力落实保障性安居工程，公租房累计配租入住116套，货币化补贴86户。积极应对多轮暴雨洪水灾害，组织抗灾成效显著，投入资金4410万元，灾后重建有序推进，11户重建户搬入新房。防范非洲猪瘟疫情有力有效。社会事业协调发展。持续提高养老保障水平，建成社区居家养老服务日间照料中心3个、农村幸福院40所，实现公建民营乡镇敬老院7个。深入实施教育强区战略，全年教育投入6亿元，“全面改薄”工程顺利收官，建阳一中图书科技大楼、童游中心小学新校区一期等建成投入使用。持续巩固义务教育基本均衡县国检达标成果，高考“211”以上高校录取人数93人，本科上线率71.8%，居全市第三。持续深化医药卫生体制改革，打造紧密型医共体，建阳总医院实现实质性运作，乡村卫生基本实现“七统一”，建阳作为全市唯一代表参评全国医疗改革示范县，全面启动实施“健共体”项目。全力提升公共卫生服务能力，建阳第一医院医技楼建成投入使用，完成基层诊所标准规范化建设145所，区域内就诊率达86.6%，居全市前列。成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动。选派优秀运动员参加2019年福建省青少年锦标赛，取得3金1铜优异成绩。社会大局和谐稳定。全面建设三级公共法律服务平台，深入开展“枫桥经验在建阳”活动，调处矛盾纠纷2057件，成功率99.9%。顺利通过省禁毒委考评验收，禁毒重点关注地区成功“摘帽”。全力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织3个，恶势力集团4个，涉恶团伙2个，立案调查审查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索15件17人。深化公共安全领域专项治理，未发生较大及以上安全生产事故。

（六）坚持改革创新、开放合作，发展动力持续激发。“三大创新”扎实推进。全面融入“武夷品牌”建设，12家企业授权使用“武夷山水”区域公用商标，建阳建盏、建阳桔柚分别位列中国区域品牌(地理标志产品)22位、73位，建盏作为黑瓷代表加入陶瓷品牌集群参与国际竞争交流。搭建武夷品牌品质监管平台，实现产品“一品一码”全过程追溯。深入践行“生态银行”理念，全力推进建盏生态银行“一基地、两平台、三中心”建设，绘制原料矿产资源“一张图”，成立建盏生态资源公司，建成建盏生态银行展厅。做优做活“水美经济”，依托考亭文旅平台，全力打造城市、文化、旅游融合综合体，考亭书院、考亭古街、建盏文化创意园实现开园、开业，环湖柳堤、花海、翠屏山公园等项目投入使用。全面推动水美经济向乡村延伸，建成安全生态水系11公里，优化提升书津古渡、响鼓水世界等滨水旅游项目，武夷德懋堂正式投入运营。重点领域改革成效显著。持续深化“放管服”改革，梳理“一趟不用跑”事项660项，全流程网办407项，企业开办时限压缩至3个工作日内。完成“互联网+放管服”平台建设，1307项行政审批和服务事项纳入福建政务服务网，1281项开通“网上预审”功能。全面落实减税降费政策，累计减免税费1.6亿元。稳步推进工程建设项目审批制度改革，审批时间压减50%以上。不断深化统计方法制度改革，第四次全国经济普查工作取得阶段性成效，普查数据顺利通过国家经普办数据质量抽查。持续开展综合治水试验县试点，在全省率先实施公益性水利设施社会化管护机制。区域合作交流不断加强。主动融入“海丝”核心区建设，全面融入闽东北协同发展，闽浙赣皖福州经济协作区第二十一次市长联席会议在我区顺利召开。积极开展“台商台胞服务年”活动，深化经贸合作，打造“同源盏”等两岸同心品牌。全力做好外商投资服务工作，外商实际到资人民币5.1亿元，位居全市第一。积极组织8家企业参加第二届中国国际进口博览会，龙泰竹家居、金夏粮业与外国企业签订采购意向合同。人才战略深入实施，高层次人才引进工作持续位列全市前列。

　　（七）坚持优化服务、转变作风，自身建设持续加强。坚持将政治建设放在首位，深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终把学习教育、调查研究、检视问题和整改落实贯穿全过程，深入开展调查研究，广泛征求各方意见，解决群众身边最忧最急最盼问题300余个。全面开展“业务大学习，能力大提升”活动，学习弘扬廖俊波精神，推动干部政治能力和业务水平双提升。持续深化法治政府建设，完善“两法衔接”机制，办理人大代表议案1件、代表建议191件、政协提案108件，办结率100%，满意和基本满意率100%。认真落实全面从严治党主体责任，抓好政府系统廉政风险防控，严肃查处一批违纪违法案件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省实施办法、市区实施意见，持之以恒纠正“四风”，深入开展“基层减负年”活动，全年文件、会议分别减少46%、50%。强化行政监察、审计监督和民生监督，政府廉政建设持续加强。

与此同时，人事、编制、国防动员、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、外事侨务、库区移民、台港澳事务、气象、人防、档案、史志、老区、老龄等工作取得了新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、残联、侨联、工商联等工作取得了新成效。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾2019年的工作，我们深切的感受到，在困难重重、挑战叠加的背景下，取得这样的成绩来之不易。我们深知，这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、政协的有效监督、鼎力支持，离不开全区干部的勠力同心、奋发拼搏，离不开社会各界的积极参与、协作配合。在此，我谨代表南平市建阳区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻潭部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持建阳发展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展、高品质生活要求，政府工作还有不少差距，主要表现在：经济总量小、底子薄，支撑经济社会发展的大项目、好项目不多，发展后劲不足；工业经济面临困难仍然较多，新兴产业支撑效果尚未显现，融资难、融资贵问题依然存在；城乡基础设施互联互通和基本公共服务不平衡不充分问题客观存在，人居环境品质与群众期盼还有差距；新的税收增长点不多，财税增收的势头放缓，财政收支矛盾突出；社会民生领域还有不少短板，脱贫攻坚、环境保护、安全生产、信访维稳等压力较大；政府服务能力和效率还需进一步提升，少数干部不敢为、不想为、不会为时有发生。对于以上问题，我们将高度重视，正确面对，切实采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全区人民的期望！

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的决胜之年。做好2020年政府各项工作意义重大，使命光荣！2020年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记参加福建代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新的发展理念，坚持供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，全面落实“六稳”工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，按照“市区一体、绿色发展、产业强区、书香建阳”发展思路，深入开展“创新突破年”活动，全力推进脱贫奔小康，为建设环境优美、绿色生态、经济繁荣、城乡协调的闽浙赣交界区域重要中心城市贡献力量。

围绕上述思路，我们将奋力抓好以下四个方面的工作：

（一）盯紧盯牢“一个目标”

强化收官意识，确保“十三五”规划目标顺利完成。2020年经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长7-7.5%；一般公共预算总收入增长3%；地方一般公共预算收入增长2.5%；全社会固定资产投资增长8%；规模工业增加值增长8%；农林牧渔业总产值增长4.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；外贸出口总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；全区单位GDP能耗总量和强度“双控”目标、空气质量优良天数比例、主要流域水质优良比例和4项主要污染物总量控制指标完成市委、市政府下达任务。与此同时，加强国家、省、市政策研究，高质量谋划“十四五”发展布局，全面启动“十四五”规划编制。

（二）决战决胜“三大攻坚战”

坚决打赢精准脱贫攻坚战。围绕高质量脱贫、可持续脱贫，全程推动“回头看、回头帮”，全面落实“四不摘”要求，实行返贫监测预警机制，坚决不让一户脱贫群众返贫。严格落实“消费扶贫七条措施”，深入实施产业扶贫“五个一百”示范带动工程，继续落实“雨露计划”，强化特困群众保障，确保危房改造、医疗救助等政策落实不留空白、不留盲区、不留死角。坚持因地制宜、因村施策、综合帮扶，增强经济薄弱村自我“造血”功能。

坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。全面融入“国家生态文明试验区”“全国绿色发展示范区”建设，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好源头防控。深化“散乱污”企业整治，认真落实河湖长制，继续实施国家储备林质量精准提升工程，加快推进山水林田湖草生态修复，持续巩固畜禽养殖污染治理、茶山整治成果，严格控制龙窑建设，规范管理建盏取土点。持续推进违建别墅清查整治专项行动。

坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。严格规范政府举债融资行为，积极化解存量债务，科学安排使用政府性债券。全面加强预算绩效管理和刚性约束，科学安排政府投资项目，确保各项公共支出与发展阶段、财政承受能力相适应。加大非法集资打击力度，完善金融风险监测、评估和预警体系建设，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，力争不良贷款率控制在1.8%以内。加强房地产领域风险防控，持续保持房地产市场健康稳定发展。

（三）聚焦聚力“四大经济”

壮大实体经济。坚持把发展先进制造业、现代绿色农业和生物产业等绿色产业作为壮大实体经济的关键，重点加大机械电子、竹产业等主导产业培育力度，新增列入“专精特新”中小企业培育库企业40家以上。加快实施重点龙头企业、小巨人领军企业和重点产业集群培育计划，支持青松股份、龙泰竹家居等一批骨干企业增资扩产、转型升级、上市融资。充分发挥武夷汽车与吉林车桥合作优势，增强自主创新能力，加快建设车桥南方基地。全力推动龙翔科技从“制造”向“智造”转变，加快转型升级步伐，开拓海外市场。加快推进青华科技、云祥药业等项目建设，全力推动庄禾竹业等企业搬迁。

培育数字经济。大力发展大数据、物联网、人工智能、5G商用和区块链产业，继续扶持聚融电子商务产业园发展，持续推进“建盏生态银行” 等数字产业平台建设，加快实施恒亮智能选蛋、武夷白鹭智能化工厂等一批数字化项目，数字信息产业增加值增长8%以上。深入实施工业互联网“十百千万”工程，推广研发制造云，建设一批数字车间和智能工厂，实现5家企业上云。

激活回归经济。充分挖掘乡贤资源，以亲情、乡情、友情为纽带，定期举办建阳籍在外高层次人才恳亲活动。发挥异地商会作用，打造回归“绿色服务通道”，积极主动帮助回归人才解决好住房保障、子女就业就学等问题，落实好回归创业就业优惠政策，形成回归经济的巨大磁场，推动建阳籍企业总部回归、人才回乡、项目回迁、资金回流，新增回归企业10家。

点燃夜间经济。以大宋文化为特色主线，结合夜间景观、商业设施、特色餐饮等优势要素，培育、建设、提升一批夜间经济街区，实施13个总投资78亿元的夜间经济示范项目。合理规划夜间经济业态布局，培育多元化夜间消费模式，探索具有丰富文化内涵的夜间消费产品和服务，围绕“春节”“端午节”“中秋节”等传统节日开展特色主题活动，联动全区夜间经济街区，着力打造夜间经济示范城市。

（四）抓紧抓实“十个重点”

强力推进市区一体融合发展。围绕南平市行政中心正式搬迁的历史机遇，借势优化城市结构，合理调整产业布局，加快构建城市空间共享、公共服务一体、产业发展互补的同城发展新格局。加快理顺市区体制机制。全力配合南平市理顺城乡规划、土地、财政、城市管理等经济社会管理体制机制，着力构建与建阳财权事权相匹配的市区一体化体制机制。加快城市建设协调发展。主动对接中心城市规划编制，全面实施“北接、西拓、中优”战略。在“北接”上，全力配合南平市体育中心项目建设，适时启动双龙路以北地块开发，与武夷新区连线成片。在“西拓”上，持续提升西区生态城现代化城市功能，扎实推进西区生态城二期控规编制和土地征收报批等前期工作。在“中优”上，深入开展城市“双修”，全面推进老旧小区改造维修、电梯安装、天然气入户等工程，完成21.4公里天然气管道铺设，建成毛巾厂棚户区改造（二期）项目，稳步推进潭城街道北门教堂片区、童游街道鹭鸶路片区棚户区改造。推进民生事业共建共享。加快市政路网、公共服务、旅游休闲、生态保护等同城化步伐，重点加强教育、医疗、卫生、就业等社会公共事业互动合作，持续优化闽越大道线型走向及路网结构，有序推进双龙桥隧项目建设，完成嘉禾大道拓宽改造，长安路隧道顺利通车。全力配合武夷新区轨道交通1号线、武沙高速等重点工程建设，积极争取温武吉铁路在建阳境内设立编组站或车站。推进产业发展错位互补。围绕“优势互补、突出特色、错位发展”的产业发展思路，加快发展竹木循环、机械电子、生物化工等产业，与武夷新区互补互促、协同发展。全力推进建阳经济开发区争创省级经济开发区，力争新引进入园项目15个，实现8个项目投产，新增规模工业产值6亿元、税收3000万元，打造新的经济增长极。

强力推进乡村振兴示范行动。推进2个省级特色乡镇，12个省级和13个市区级示范村加速发展，推动南浦溪现代农业等3条乡村振兴示范带取得突破。加强集镇建设。聚焦集镇发展对乡村辐射和引领作用，以“城”的功能谋划“镇”的发展，全力推进集镇公园、商业体建设，实施镇区沿街立面改造、雨污管网改造提升工程，打造干净整洁规范有序集镇新形象，重点推进徐市、麻沙、水吉3个高品质示范集镇建设。突出产业支撑。严格落实粮食安全行政首长责任制，大力培育现代农业示范园，持续发展桔柚、葡萄等特色农业产业，重点推进茶产业发展，充分发挥小白茶之乡、水仙茶发源地优势，以“建阳水仙”“建阳小白茶”为主导品牌，大力推进漳墩小白茶、小湖水仙茶等茶产业示范园建设，扶持白塔山、天地和、畲乡等龙头茶企做大做强，培育一批茶叶品牌。持续壮大村集体经济，实施新型农业经营主体培育工程，发展省市级农业龙头企业6家，农民合作社19家、家庭农场10家。抓好环境整治。开展人居环境提升行动，持续实施“一革命四行动”，推进“三清三整一健全”，实现乡镇污水处理设施全覆盖。巩固提升高铁沿线环境综合整治成效，完善推广“爱心公益美德超市”，深化“万人保洁”机制。抓好溪口村、宸前村美丽乡村精品示范村和10个美丽乡村建设。完善基础设施。继续推进“四好农村公路”建设，完成乡道“单改双”70公里，建设错车道200个以上。全力推进城乡供水一体化项目建设，全面提升农村饮水安全保障水平。深化科技特派员制度。严格落实《深化创新科技特派员制度十项措施》，力争科技特派员突破200人，打造科特派典型示范点4个，培育科特派创新创业示范基地20个。

强力推进重点项目滚动接续。坚持把项目作为推动高质量发展的“第一抓手”，持续深化“五个一批”项目攻坚。抓实项目前期。全力开展重大项目对接行动，紧扣中央、省市政策导向和投入方向，围绕“七大绿色产业”“四大经济”“六大行动”以及环武夷山国家公园经济带建设等，抓好“十四五”重大项目谋划和储备工作。健全完善重大项目挂钩服务机制，及时协调解决项目建设用地、用林、融资、征迁等问题。继续推进工程建设项目审批制度改革，简化投资项目立项审批、招投标等环节程序，持续深化项目审批“全程代办”，建成工程建设项目审批制度框架和管理服务体系。聚力项目攻坚。紧盯项目开工、竣工、投产等关键环节，完善“五个一”项目推进机制，常态化开展集中开竣工活动，争取全年实施重点项目124项，总投资177.1亿元，其中省市重点项目43项，总投资104.7亿元。

强力推进“三大创新”点绿成金。在“武夷山水”品牌打造上，全面融入“武夷山水”区域公用品牌建设，加强优质产品管控，积极吸引有实力、有经验的运营企业，探索“武夷山水”品牌溢价增值机制，让“好产品卖出好价钱”。在“建盏生态银行”建设上，加快推进“一基地、两平台、三中心”建设，探索“建盏生态资源管理公司+龙头企业+非遗传承人+从业者”模式，将散乱的建盏生态资源整合提升为优质资源包推向市场，实现资源要素优势向产业发展优势转化，推动建盏产业蓬勃发展，建盏产值突破43亿元。在“水美经济”培育上，巩固第三届旅发大会办会成效，基本完成考亭水美城开发建设，力争全年完成投资1亿元。扎实推进水美城市向水美乡村、水美经济延伸，大力发展亲水旅游、临水康养、滨水体育等新业态，串联武夷德懋堂、麻沙楠木林、黄坑朱子林等景点，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的田园风光。

强力推进现代服务业提速扩容。发挥建发悦城、万达商业广场等商贸综合体带动作用，加快推进正达商业中心等项目建设，促进现代服务业集聚区发展壮大，力争新培育限上商贸企业12家以上、规上服务业5家以上。着力培育消费新增长点，创新发展假日和夜间经济，重点打造建发悦城商业综合体、童游嘉禾商业圈、万达商业综合体等夜间商业圈和考亭古街、考亭书院、建盏文创园、麻阳溪夜游等夜间文旅区，同步推进潭人街、站前美食广场、宋慈广场美食城等美食街区和武夷悦、西城国际、中都华美达等夜宿酒店区。大力发展现代物流业，全面推进武夷物流园项目建设，攻克征迁难点，加快项目供地，推动扩园扩容。飞力士物流园实现100家企业入驻。加快发展农村电商，力争打造农村电商示范点20个，农产品网络零售额同比增长10%。积极推动社区服务、物业服务、家政服务等公共服务行业发展。全力规范保险、中介、信息、咨询等行业发展。

强力推进文化旅游产业联动发展。持续挖掘文化潜力，深入整合资源优势，加快编制全域旅游规划，引导推动文旅资源、市场、产业深度融合。倾力打造“书香建阳”。继续传承开发朱子文化、建本文化、建盏文化，重点打造宋慈文化。推进崇雒中国法医学示范教育基地建设，积极向国家司法部争取中国法医学博物馆项目，全力对接全国、全省司法系统在崇雒设立法治文化教育基地、司法鉴定培训基地，加速推进崇雒宋慈文旅小镇建设。大力推进中国书画艺术之乡建设，加快制定建阳书画产业发展扶持奖励办法，适时启动文化馆、图书馆、艺术中心建设，加快打造书画、艺术品集散市场。继续加强与中美协合作举办全国性美术展览，积极争创中国美术家协会创作采风写生基地，不断提高书画艺术之乡的影响力和知名度。充分发挥“千年古县”优势，不断挖掘、保护、开发地名文化资源，加强崇雒后畲村、莒口小源村等传统古村落保护和开发。广泛开展群众性文化活动，培育和践行社会主义核心价值观，倡导全民阅读，营造全民读书氛围。聚力开发麻阳溪流域。依托武夷山国家公园品牌优势，规划布局环武夷山国家公园水美经济带，加快推进麻阳溪流域文化旅游产业发展。致力培育新业态。加强与专业运营团队合作，引入优质资本对考亭书院、考亭古街、麻阳溪夜游等旅游景点进行优化整合，继续推出朱子研学、朱子婚礼等一批文旅融合体验项目，力争全年游客接待量达810万人次，增长27%；旅游总收入124.8亿元，增长30%。拓展“旅游+文创”发展领域，深入开展“鉴盏吃茶”活动，新增建盏、茗茶免费鉴盏吃茶处120家，打造特色鉴盏、吃茶网红店30家。注重打造文、盏、茶融合体验类旅游产品，加大点茶与建盏宣传推介力度，精心筹办“点茶大赛”。

强力推进招商引资量质齐升。实施一把手招商行动，充分利用“6•18”“9•8”等招商平台，聚焦旅游、电商物流、新能源、新材料、生物制药、竹产品等优势产业，开展专业化、精准化招商，争取全年引进20个以上超亿元重点项目，对接5个百强企业、龙头企业，推进10个以上亿元项目落地投产。开展营商环境优化行动，拓宽涉企服务“绿色通道”，全面推行项目首问负责、代理代办等服务，优化项目审批流程，推行并联审批、容缺预审，对重点招商项目实施“一企一策”“一事一议”，做好跟踪服务。深化政银企对接，大力发展普惠金融，鼓励金融机构扩大信贷投放，更好地服务小微企业，降低企业融资成本。严格规范涉企执法，坚决清理无法定依据的审批审查、行政收费和中介服务，大力营造亲商、爱商、安商、护商的良好环境。

强力推进改革开放纵深发展。持续推进重点领域改革。深入推进“放管服”改革，充分发挥“互联网+放管服”平台作用，推行网上审批、探索智能审批，实现70%以上区级政务服务事项网上可办，制度性交易成本和经营成本大幅下降。深化商事制度改革，推进全程电子化登记和电子营业执照广泛应用，提高办企效率。落实落细国家更大规模减税降费政策，切实降低企业经营成本。稳妥开展农村宅基地，农村集体产权、林权制度改革。有序推进事业单位改革。继续实施综合治水试验县试点，全力探索综合治水新举措新路子，全面完成综合治水试验县目标任务。持续深化国资国企改革，健全完善城投集团、建达集团等国企制度体系，组建林业集团。持续扩大对外开放水平。主动融入国家对外开放大格局，鼓励企业借助进博会、广交会等平台扩大进出口订单，推动优势产能更好地走向国际市场。积极融入“海丝”核心区建设，抢抓闽东北协同发展、南平市与北京东城区缔结友好城市机遇，借力北京、福州优质资源，加快提升发展能级与品质。开展“助力万企成长”外贸辅导，培育建设2个中小微外贸孵化中心，助推5个以上工贸企业“无转有”“内转外”。继续深化潭台交流，在建设“台胞台企登陆的第一家园”上主动作为，落实落细各项惠台措施，推动经济文化和社会事业多层次合作与融合发展。

强力推进民生福祉持续改善。加快发展社会事业。积极争创“教育强区”，持续推进义务教育优质均衡发展，建阳一中省一级达标校晋级申报成功，顺利通过“两项督导”省级评估。全面启动建阳二中、三中扩容工程和水东小学新校区建设，新建公办幼儿园2所，有效解决进城务工人员子女上学难问题。加强与清华大学材料学院、暨南大学等高校院所人才合作，力争引进更多高层次、高技能人才。持续深化医药卫生体制改革，全力推动“健共体”项目建设，推进区域医疗服务水平提高、居民健康指标提升、医疗支出增幅降低。加快省级慢性病综合防控示范区建设，力争通过考核验收。实施基层中医药服务能力提升工程，力争中医院完成县级中医院二级甲等评定。全面放开养老服务市场，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合，覆盖城乡的新型养老服务体系，新建社区照料中心8个、农村幸福院30所。大力推行全民健身计划，积极备战第十七届省运会和第四届市运会。完善社会保障体系。扎实办好省市区民生实事。认真做好第七次全国人口普查准备工作。实施更加积极的就业政策，继续抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，全力落实“三年千名青年见习计划”。统筹城乡社会保障体系建设，完善城乡低保、养老保险、工伤保险、社会救助等制度，维护妇女儿童、未成年人合法权益，促进残疾人与社会融合，做好关键时点、困难人群基本生活保障。加大困难群众住房保障工作，加强存量住房改造提升，大力发展租赁住房。全力抓好“米袋子”“菜篮子”，保障生猪等农副食品供应，做到保供稳价。

强力推进社会治理精细高效。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推进新时代新建阳治理现代化。持续深化“平安建阳”“法治建阳”创建，纵深开展“枫桥经验在建阳”活动，全面推广“1335”新型乡村治理模式，打通群众法律服务“最后一公里”，实现矛盾纠纷就地化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。大力实施“雪亮工程”，完善综治网格，加快构建全方位、立体化公共安全网络。持续开展禁毒整治，有效防范个人极端暴力犯罪，坚决打击暴恐活动，顺利通过“七五”普法验收。着力提升城市治理能力，推行数字化城市管理新模式，加快推动市政、交通、环境、应急等城市智慧管理平台建设。全面推广“互联网+信访”，深化“随手拍”成果运用。牢固树立安全发展理念，建立健全应急管理体系、防灾减灾救灾体系，提升应急救援能力和效率，确保安全生产形势持续稳定向好。继续开展全国文明城市创建，积极推进生活垃圾分类试点工作，深化环卫保洁市场化、规范化、专业化管理，大力实施背街小巷综合整治，不断满足居民对安保、环卫等需求，着力提升人民群众获得感、幸福感。

三、加强政府自身建设

各位代表，民之所望，政之所向。人民群众对美好生活的热切向往，就是政府努力的方向，社会各界对建阳发展的殷切期盼，就是政府不竭的动力。我们将进一步提高政府自身建设水平，为广大群众提供更加优质高效服务，全力打造人民满意政府。

牢记初心使命再出发。始终将党的政治建设摆在首位，纵深推进政府系统党的建设，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持深学细照笃行，认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚定制度自信，深入学习党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实省委十届九次、市委五届九次及区委十三届九次全会精神，切实增强制度意识、维护制度权威、严格制度执行，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

坚持依法行政树形象。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。健全政府决策机制，完善行政决策风险评估、跟踪反馈和责任追究制度，提高行政决策民主化、科学化、法治化水平。坚持重大事项研究前、重大决策出台前依法向人大报告、向政协通报，严格落实人大及其常委会的决定决议和审议意见，积极支持人民政协履行职责，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续完善“两法衔接”机制，打造公平正义的法治环境。防范和惩治统计造假、弄虚作假，提高统计数据质量。深化政务公开和政府信息公开，加快推进“互联网+政务服务”，着力打造“阳光政府”。

全面从严治党转作风。压紧压实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，把全面从严治党贯穿政府工作全过程。扎实抓好省委巡视反馈问题整改工作，自觉接受纪委监委监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省实施办法、市区实施意见，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力改善民生。强化重点领域廉政风险防范，加大财政监管和审计监督力度，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉。

各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝聚全区人民智慧和力量，顽强拼搏、开拓进取、创新实干、奋力攻坚，以新时代新担当新作为，奋力谱写新时代建阳绿色发展高质量发展落实赶超新篇章！