2020年鹤壁市鹤山区政府工作报告

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2020年鹤壁市鹤山区政府工作报告

——2020年1月13日在鹤山区第十一届人民代表大会第六次会议上

鹤山区人民政府区长    张  超

各位代表：

        现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

        一、2019年工作回顾

        在刚刚过去的一年，面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以党的建设高质量推动经济发展高质量，聚力抓好“六大新提升、三个进一步强化”战略部署，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全区经济社会发展保持总体平稳、稳中有进的良好态势，较好地完成了区十一届人大四次会议确定的各项目标任务，全面建成小康社会取得新的重大进展。一年来，我们主要做了以下工作：

        一是持续发力，经济运行稳中向好。预计全年地区生产总值增长8.1%，规模以上工业增加值增长9.5%，第三产业增加值增长9.6%，固定资产投资增长12.5%，一般公共预算收入增长12.6%，社会消费品零售总额增长10.6%，居民人均可支配收入增长8.2%。开放招商成果丰硕。全年新签约项目18个，总投资105.6亿元，其中超10亿元项目5个。争取资金成效斐然。成功争取了总投资9.34亿元的国家储备林项目和总投资2.23亿元的山水林田湖草项目，已到位国家独立工矿区、节能减排示范市等项目资金4.9亿元，为鹤山区经济社会发展提供了有力支撑。项目建设提质加速。全年新开工项目45个、总投资139.7亿元，竣工项目35个、完成投资32.9亿元。17个市重点项目、60个区重点项目分别完成投资54.3亿元、67.4亿元。营商环境持续优化。健全联系服务企业机制，配备专职服务管家10名，深入开展“一企一策”精准帮扶，累计帮助企业办理各项手续300余件。加大“僵尸企业”处置力度，盘活停滞、半停滞企业11家。举办各类银企对接活动6次，帮助企业融资3.7亿元。

        二是真抓实干，三大战役扎实推进。坚持把打好三大攻坚战作为补足全面建成小康社会短板的重大政治任务，持续强力攻坚。脱贫攻坚捷报频传。年度投入专项扶贫资金3585万元，实施扶贫项目47个，资金拨付率、项目竣工率均居全市首位。乡村旅游、特色种植养殖等扶贫产业持续壮大，户均享受两项以上产业增收措施。金融扶贫杠杆作用初步显现，小额扶贫贷款新增户获贷率、精准扶贫企业贷款金额均居全市第一。“智志双扶”七字工作法、控辍保学“三包三保”责任体系、乡村旅游扶贫等得到省里表扬。持续强化“两不愁三保障”，全年实现608人脱贫，4个贫困村摘帽，贫困发生率降至0.27%。污染防治成效明显。持续抓好“散乱污”企业动态清零，姬家山产业园区VOCs在线监测系统、智慧园区项目建成投用。严格落实“河长制”，金线河、汤河、羑河湿地建设加速推进，完成生活垃圾处理场提升改造，全面消除城区黑臭水体，过境河流断面水质、饮用水水源地水质全部达标。实施国土绿化提速行动，完成造林绿化1.58万亩、森林抚育4000亩，森林覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率均居全市前列，东齐、黄庙沟、龙宫等村被评为“全国森林乡村”。重大风险得到防范。突出抓好金融风险防控，政府债务居于合理区间，企业运行总体平稳，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。有效组织各方力量成功营救坠井女童，公共安全应急管理体制机制不断完善。安全生产、食品药品安全、社会治安等工作保持平稳。我区荣获新中国成立70周年安全稳定工作集体二等功。

        三是攻坚克难，转型发展成效明显。坚持抓转型、调结构、壮实体，持续增强经济发展动力。工业持续壮大。以精细化工和现代煤炭物流及深加工两大主导产业为抓手，加快推进东泰集团投资5亿元的医药中间体、福建金盛兰集团投资5亿元的煤炭物流等项目建设，两个园区共入驻企业51家，生产和试生产企业30家，全年实现产值48.7亿元。农业稳步发展。新建高标准农田3200亩，花卉苗木、特色农业种植面积达1.4万亩，创建省级农业龙头企业4家、农业龙头合作社2家，新型农业经营主体规模不断壮大，农业产业融合发展态势更加明显。平台不断夯实。姬家山产业园区新增土地空间800余亩，供气二期、潘荒变电站供电等项目竣工投用。韩林涧产业园区完成王东线园区段等道路改造提升工程，整体环境持续改善，新签约入驻总部经济企业11家，总数达到36家。

        四是统筹融合，城乡发展全面提速。把百城提质和乡村振兴战略结合起来，统筹推进城乡融合发展。城区面貌焕然一新。以“六城联创”为契机，强力推进城市建设“三水四园六片区+9988工程”，全年完成投资8.64亿元。全面提升20个小区基础设施，新交付各类保障房1596套；新建停车场2个、游园景观54处、水冲式公厕7座，新增城区供暖面积11.4万平方米，铺设污水管网10.8公里，完成四矿矿井水和淇河水向羑河生态引水项目建设，便民服务综合体、河南毛坦中学、名府酒店等项目启动建设，城市基础设施承载能力和公共服务水平显著提升。乡村振兴战略扎实推进。开展农村人居环境集中整治行动，城乡生活垃圾收运实现一体化处理，完成户厕改造7158户、全市排名第一，独创的草粉生态式厕所在全省推广。“四好农村路”推进有力，蜀葛线、施东线等道路加快建设，改建村道危桥7座，新增公交线路1条，群众出行更加便捷。建成农村燃气瓶组站7座，安装热风机4937台，实施既有建筑能效提升14.24万平方米，农村生活条件明显改善。完成龙卧村整村搬迁，加速城乡统筹发展。

        五是全域推进，旅游发展成果喜人。坚持“全域旅游”发展思路，持续做特做优做大旅游产业，全年共接待游客110万人次，实现旅游收入1200余万元，姬家山乡被评为省级特色生态旅游示范乡镇，全市唯一，东齐、后蜀、西杨邑等村被评为省级乡村旅游特色村。五岩山旅游板块。完成五岩山智慧景区提升工程和丛林穿越项目建设，新设药书堂，成功举办孙思邈祭祀大典，拍摄了由豫剧名家金不换主演的电影《五岩山》。“北斗七星”传统村落群板块。首部中丹合作的电影《悦悦的丹麦》在西部山区取景拍摄，先后举办了第六届王家辿香椿节、张家沟红叶推广等活动，施家沟游客接待中心和李家大院修缮工程已竣工，云端西顶高端民宿项目部分投入使用，伴山静居和张家沟游客接待中心正在加快装修。阿斗寨板块。成功引进四川梦幻田园文旅集团，对金线河、阿斗寨及周边村庄实施整体开发。绿化提升、湖心岛建设、河道整治等项目基本完工，研学基地、民宿等项目正在加快推进。南山-鹤壁集古镇板块。南山森林公园提档升级工程基本完成；《鹤壁集镇陶瓷小镇总体规划》正在编制，“鹤源古街”提升改造工程已经完成，第一届市委市政府办公地旧址被确定为全市“不忘初心、牢记使命”现场教学点。西杨邑传统村落板块。鹤壁窑烧造技艺传习所、大福缸酒、织女布坊等业态入驻，高端民宿、特色餐饮、休闲娱乐等项目主体完工，传统村落加速向度假村转变。

        六是激发活力，改革创新全面深化。坚持深化改革激发市场主体活力，依靠科技创新培育新的经济增长点。重点领域改革深入推进。深化“放管服”改革，完成“好差评”系统数据对接，政务服务事项实现“一网通办”。大力优化审批流程，大幅压缩办理时限，企业登记注册时间压缩至3个工作日。扎实开展农村集体产权制度改革，集体资产清产核资工作全面完成，全区所有行政村实现集体经济全覆盖。机构改革任务平稳推进，科学高效的职能体系初步构建。科技创新硕果累累。实施“三大改造”项目22个，新增国家高新技术企业4家，赛科公司成功创建省级智能车间，海格公司荣获第八届中国创新创业大赛河南赛区三等奖，为全市唯一一家。

        七是加大投入，民生保障持续提升。坚持以人为本，全年民生支出达5.91亿元，占一般公共预算支出的72.8%。开展“不忘初心、牢记使命·情暖百姓、和美鹤山”活动，解决了群众关切的一大批难题。社会就业形势稳定。新增城镇就业2671人，城镇失业再就业998人，新增转移农村劳动力370人。文教体卫实现突破。成功创建全省公共文化现代服务体系示范区。鹤山小学被评为“全国十佳好学校”，全市“立德树人”德育现场会在我区召开，教学成绩再创佳绩。成功举办鹤山区第一届全民健身运动会。第一所专科医院投入运营，乡镇卫生院医疗设备提档升级，国家卫生城市创建成果不断巩固提升。社会保障持续增强。完成乡镇敬老院改造提升工程，新建2个村级残疾人康复站，开展政府购买养老服务，累计发放城乡低保、特困供养等各类救助资金1700余万元，发放军人优抚资金300余万元。

        一年来，我们加压奋进、履职尽责，自身建设不断加强。坚持民主法治建设，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督，全年办理人大代表建议53件，政协提案104件，满意率达100%。支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政，加强“七五”普法宣传教育，主动公开政府信息2300余条，严格法律顾问审核，法治政府建设取得新进展。坚持廉洁从政，严格落实党风廉政建设责任制，推进“以案促改”制度化常态化，“三公”经费持续下降，廉政建设取得新成效。坚持转变作风，深入开展“思想解放大讨论”活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，干部素质能力持续增强。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展，国防教育、民兵预备役、人防、双拥、审计、统计、史志、档案等工作也都得到新提升。同时，积极支持工会、共青团、工商联、科协等开展工作。

        各位代表！回顾一年来的工作，尽管困难很多，但我们依然能够在严峻复杂的形势中稳步前行，这是市委、市政府坚强领导的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大代表和政协委员监督支持的结果，也是全区干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士致以崇高的敬意；向关心、支持我区经济社会发展的各界人士和朋友表示衷心的感谢！

        在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济社会发展与高质量目标相比，与市委、市政府和区委的要求相比，与全区干部群众的期盼相比，还有不少差距。从当前看，周边地区精细化工产业发展迅速，产业竞争压力增大；带动引领性强的大项目还不多，投产达效、形成税收贡献的项目少；园区承载能力还需提升，营商环境还需进一步优化；城市建设标准和精细化管理水平还不够高；有些项目进展不快，未能按时序进度推进；有些机关干部作风浮漂、执行力弱，攻坚克难、担当作为、争先晋位意识不够强。从长远看，三产结构不优问题依然突出，转型发展任务依然艰巨；商贸服务业发展相对滞后，产城融合机制不够健全，城市人气集聚效应不够明显；社会风险、安全风险等隐患交织，维护稳定压力较大。对于这些问题，我们要勇于面对，采取切实有效措施，千方百计加以解决。

        二、2020年工作安排

        今年是全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇之年，做好今年的工作意义重大。

        今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实省委十届十次全会、市委九届九次全会、区委十届十次全会以及省委、市委、区委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动经济发展高质量，抢抓机遇、发挥优势、扬长避短，走差异化竞争之路，按照“六大新提升、三个进一步强化”总体思路，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济在合理区间运行，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，为在中原更加出彩中走在前出重彩先行先试，谱写新时代富裕生态文明和谐美丽鹤山更加出彩绚丽篇章。

        今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值同比增长8%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8%。

        落实总体要求，实现预期目标，要坚持“党的领导”这一根本，始终坚持和加强党对一切工作的领导，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委和区委各项决策部署。要坚持“高质量发展”这一要求，抢抓政策机遇，乘势而为、抢占先机，着力在产业转型、城乡融合、生态建设、营商环境、体制机制等方面积极探索，不断迈出高质量发展新步伐。要坚持“项目带动”这一支撑，持续推进主导产业、民生保障、公共服务、基础设施、生态环保等领域项目建设，夯实经济社会发展根基。要坚持“改革创新”这一动力，持续解放思想、更新观念，深入挖掘增长动力，不断厚植发展优势，持续提高经济竞争力，助推传统产业改造升级、新旧动能接续转换。要坚持“民生至上”这一理念，始终把改善民生作为经济发展的根本目的，保障群众就业供给，改善群众生活条件，维护群众合法权益，让群众共享高质量发展成果，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

        按照区委十届十次全会暨经济工作会议的部署，今年重点抓好以下七个方面的工作：

        （一）补短板、强弱项，坚决打赢三大攻坚战。把三大攻坚战摆在全局更加重要的位置，尽锐出战、务求实效，坚决如期打赢打好。

        扎实推进精准脱贫。坚持“两不愁三保障”脱贫标准，聚焦未脱贫群众和特殊贫困群体，持续打好“四大硬仗”、开展“六大行动”、实施“四大工程”，推进扶贫项目建设和扶贫产业发展，持续开展精准帮扶，确保全区剩余42户、102名建档立卡贫困群众全部脱贫。严格落实“四个不摘”要求，扎实做好“回头看”问题整改，探索实行“防返贫责任险”保障机制，提高脱贫质量、巩固脱贫成果。认真做好国家脱贫攻坚成效普查工作，确保经得起检验。

        深入开展污染防治。围绕“省级生态文明建设示范区”创建目标，以“三散”治理为重点，深入抓好“七控”，力争全年优良天数达到240天以上，PM2.5年均浓度每立方米降到53微克以下，PM10年均浓度每立方米降到100微克以下，坚决打赢蓝天保卫战。持续开展“四水同治”，提升汤河、羑河、金线河等河道治理效果，认真落实“河长制”，开展智慧河长建设，加快铺设城乡结合部污水管网，着力打好碧水保卫战。大力开展危险废物环境违法行为专项整治，强化土壤污染源头管控，扎实推进净土保卫战。围绕“全民植绿、绿满鹤山”目标，以“一山、两河、四园、八路、多节点”绿化工程为重点，抓住国家储备林建设机遇，持续开展国土绿化提速行动，实施“五化”工程，力争完成造林1.71万亩，巩固提升森林城市创建成果。加快推进森林防火通道建设，保障森林资产安全。实施矿山地质环境恢复治理和工矿塌陷区生态复垦工程，加快推进22处矿山地质环境恢复和26个煤矿塌陷区治理，修复生态环境。

        全力防范化解风险。树牢红线意识和底线思维，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。建立健全政府债务管理机制，科学安排年度预算，盘活财政存量资金，依法规范举债行为，有序稳妥化解政府隐性债务。加大不良贷款化解和非法集资处置力度，严厉打击逃废债行为。深入推进省级食品安全示范区创建工作。提升安全生产双重预防机制建设，抓好消防、交通、食品、药品、危化品等重点行业领域安全监管，坚决防范遏制各类重特大事故发生。强化日常应急演练，有效应对突发公共安全事件。

        （二）抓项目、扩投资，推进转型发展。坚持把带动性强的重大项目作为稳增长、调结构、增动力的重要抓手，突出项目引领作用，助推经济高质量转型发展。

        扎实开展招商引资。重点围绕主导产业和特色产业，依托姬家山和韩林涧两个产业园区，坚持延链补链强链、招大引强，主动承接发达地区产业转移，积极做好稳外资、稳外贸工作。重点盯紧先正达、浙江物产中大、浙江兄弟等主板上市和世界500强企业，力争全年签约落地亿元项目20个以上，招商引资到位资金27.9亿元以上，新签约主板上市企业1家以上。

        加大资金争取力度。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、山水林田湖草、产业转型升级、老旧小区改造等政策机遇，谋划一批重大工程项目。做好今年国家独立工矿区综合评价准备工作，确保顺利通过验收。高质量编制鹤山区“十四五”规划，争取更多项目融入国家和省市重大战略布局。

        加快推进项目建设。将今年确定为“项目建设质量年”，重点抓好总投资103亿元的13个市重点项目、总投资180亿元的50个区重点项目，确保分别完成投资35亿元以上和45亿元以上。姬家山产业园区加快推进蓝赛二期三期、赛科四期等项目建设，确保生产和试生产企业达到20家以上；韩林涧产业园区加快豫北煤炭储备交易中心运煤管带工程收尾施工，谋划启动二期项目建设，实施储煤场全封闭工程；加快推进省级多式联运项目建设，积极申报国家级煤炭储备交易基地，构建大宗商品交易平台。加快北控新能源集团120MW光伏发电及配套工程项目建设，进一步发展壮大清洁能源产业。

        持续优化营商环境。开展“营商环境提质年”活动，进一步转变政府职能，打造营商环境高地。深化“放管服”改革，推行投资项目审批“容缺办理”“多评合一”模式，落实减税降费政策，启动本土企业主板上市工作，积极帮助企业解决融资难题。建立政商交往正负面清单，新配备6名企业服务管家，构建“亲清”政商关系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击强揽工程、强买强卖等违法行为。推进社会信用体系建设，依托“信用鹤壁”平台，建立完善鹤山区信用平台，营造诚实守信的社会环境。全面实施市场准入负面清单，完善招投标和政府采购制度，着力消除各类非制度性障碍，营造开放公平的市场环境。全面贯彻落实党中央、国务院支持民营企业改革发展意见，帮助民营企业化险纾困，激发民营企业活力和创造力。推进质量强区建设，实施“三大改造”工程，建设智能工厂、智能车间，创建重点实验室、工程技术中心，实施重大技术改造项目7个，新增国家高新技术企业2家以上、国家级科技型中小企业6家以上，增强企业竞争力。

        提升园区承载能力。姬家山产业园区加快规划调整，争取全部纳入宝山产业集聚区。盘活泰润达、明宇等“僵尸企业”，提高园区亩均效益。启动园区封闭管理规划编制工作，推进园区道路、二级消防站、天然气管网、综合服务中心、生态隔离带、工业废弃物综合处置等配套项目和新增用地基础设施建设，加快搭建科技、金融、物流、人才、智慧管理等平台；推进完善智慧园区综合管理系统，做好VOCs治理工作，着力解决气味问题；高标准实施绿化工程，建设森林式园区，打造全国一流化工园区。韩林涧产业园区加快总规调整，进一步明确产业定位，提升发展水平。加大军鹤线两侧闲置厂房招商力度，盘活燕昇、宝隆等“僵尸企业”。实施园区硬化、绿化、亮化等基础设施提升工程，启动建设韩林涧水库公园，打造花园式企业、森林式园区。抓好总部企业招商，力争总部经济企业达到45家以上。

        （三）提品质、促振兴，加速城乡融合。注重城乡统筹、协调共享，改善城乡环境面貌，提高群众幸福指数。

        加快建设品质新城。以“六城联创”、百城提质为重点，推进总投资23亿元的68个城建项目，建设宜居宜业新鹤山。加快便民服务综合体、名府酒店等项目建设，发展餐饮住宿、休闲娱乐等商贸服务业，完善城市服务功能。大力开展国家生态园林城市创建，启动实施中山公园、凤凰山公园提升工程，高标准栽植樱花、银杏等绿化苗木，增加城市绿色空间。实施矿区周边、背街小巷环境治理和便民疏导点提升改造工程，对3.1公里城市支路铺设柏油路面，推进8个老旧小区配套基础设施改造。启动城中村改造试点，加快保障房收尾建设，完成算账工作。坚持建管并重，提升物业管理水平，改善群众居住环境。完善城市管理综合执法制度，推动城市管理更加精细、公共服务更加高效。

        扎实推进乡村振兴战略。抓好“国开行”贷款项目，启动13个乡村振兴示范村建设。巩固提升农村人居环境集中整治成果，新增一批“四美乡村”“五美庭院”。探索推进农村生活污水治理，率先打造5-6个不同处理模式的示范村。建立完善“厕所革命”长效管护机制，做好草粉式生态厕所专利申报和成果转化。推进洹河无影山拦河坝建设，谋划实施南水北调向老城区供水延伸工程，改善农村地区用水条件。严格落实基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，新建高标准农田9000亩。围绕中药材、香椿等特色农业，培育农业深加工企业，提升农民专业合作社发展水平。加快农村集体产权制度改革，壮大农村集体经济，力争所有行政村集体经济达到5万元以上。扎实做好省级农产品质量安全区创建工作，确保顺利通过验收。加强社会主义核心价值观教育，大力宣传乡村优秀文化、经典文化、民俗文化。稳妥推进龙宫、郭家岗整村及沙锅窑村部分群众搬迁工作，改善群众生活条件。

        （四）强畅通、重支撑，优化交通路网。加快推进城乡道路建设，构建更加便捷顺畅的交通路网，激活经济发展潜力。

        提升城市道路建设水平。实施教场街、北中环路、柏灵路等9条城市道路改造提升工程，推进南山森林公园4.5公里道路建设，做好市域铁路站点选定工作，改善城区交通条件。对中山路、鹤山街等示范街区提档升级，压实城区7条主次干道及22条背街小巷“路长制”责任，深入推进城市道路精细化管理。

        抓好农村道路示范创建。以省级“四好农村路”示范区创建为抓手，加快推进蜀葛线、土张线等8条独立工矿区道路建设，完成姬东线等3条道路和崔村沟等3座桥梁建设，实施11.7公里山区道路安保工程，新建4个交通驿站，改善群众出行条件。打通蜀村至安阳腊梅园、李家顶至东齐断头路，谋划新建大白线至阿斗寨景区道路，做好京港澳高速西复线、快速通道北延三期等道路建设前期准备工作，新增对外交通出口，促进开放发展。

        （五）抓创建、提档次，推进全域旅游。深入挖掘文化资源，对照创建目标，高标准编制全域旅游规划，强力推进全域旅游发展。

        五岩山旅游板块。围绕创建国家5A级旅游景区目标，加大招商力度，引入有实力的投资运营公司。以中医药康养体验和医德医风教育为核心，完善基础设施，丰富文化内涵，提升药王康养文化体验，为创建国家级中医药健康旅游示范基地创造条件。

        “北斗七星”传统村落群板块。加快推进云端西顶、伴山静居等民宿和施家沟游客接待中心配套设施建设，确保5月1日前运营。启动编制新庄河开发治理规划，实施引洹河水入新庄河工程。提升王家辿旅游规划，力争创建国家3A级景区，争取高洞沟、张家沟等村入选国家传统村落名录，施家沟、张家沟创建省级乡村旅游特色村，“北斗七星”传统村落群创建省级旅游度假区。

        阿斗寨板块。围绕创建国家4A级景区目标，加快推进民宿、餐饮、研学基地等项目建设，启动游客接待中心、智慧景区等基础设施和配套服务设施建设，打造乐不思蜀文旅度假区，争取10月1日前运营。

        西杨邑传统村落板块。加快商务酒店、水上乐园等项目建设，打造温泉度假区，争创省级创客基地，争取5月1日前运营。

        南山-鹤壁集古镇板块。提升南山生态文化公园建设水平，盘活闲置资源，建设游客集散中心。加快编制《鹤壁集镇陶瓷小镇总体规划》，深入挖掘鹤源古街“三源”文化。围绕一矿、二矿等工业遗迹资源开展招商，启动工业旅游开发。

        （六）增税源、优支出，强化财政保障。以“开源、节流、提效”为重点，强化征管、培育财源，提高财政资金使用效益。

        强化财税征管。完善收入征管机制，加强税源动态监管，充分挖掘增收潜力，理顺辖区企业税收关系，提高非税收入质量，实现财税收入增长与经济增长良性互动、协调发展。

        加强财源建设。培植涵养税源，持续落实减税降费优惠扶持政策，加快推进税源型项目建设，夯实财政增收基础。申报发行政府专项债券，谋划实施PPP项目，缓解财政资金压力。挖掘储备土地开发利用潜力，激活土地价值，增加国有资产收益。

        优化支出结构。坚持“保工资、保运转、保民生、压一般”原则，树立过“紧日子”思想，持续加大对教育医疗、社会保障、脱贫攻坚等民生事业投入，严格压缩“三公”经费等一般性支出，发挥财政资金最大效益。

        （七）抓保障、惠民生，增进群众福祉。围绕教育、医疗等社会事业，补齐短板、强化保障，全面提升公共服务水平。

        加快社会事业发展。深化鹤壁工业中专与厦门倍凡教育集团合作，促进职业教育优质发展。加快推进河南毛坦中学建设，力争年内实现招生。盘活利用辖区现有闲置资源，启动教育小镇规划编制工作，发展区域特色教育。持续提升“六大德育”教育品牌，推进品牌学校建设。启动图书馆、社区足球场建设，丰富群众业余文化体育生活。研究解决教师周转房问题，促进教师安居乐业。进一步加大专科医院招商力度，推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心改造提升，做好国家卫生城市复检工作，加快推进全国健康城市创建。

        增强社会保障能力。全面落实各项就业创业政策，新增城镇就业2000人，城镇失业再就业570人，新增转移农村劳动力300人。切实抓好医疗保障、社会救助、养老保险、残疾儿童康复救助政策落实，不断提高城乡低保、特困供养等重点群体救助水平。健全完善困难群体服务体系，扫除救助盲区，补齐保障短板。加快养老事业发展，实施街道综合养老服务中心和日间照料中心改造升级工程。

        促进社会和谐稳定。以“全国社会治安防控体系建设示范城市”创建为契机，加强和创新社会治理，大力推进“雪亮工程”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为。依法规范信访秩序，及时解决群众合理诉求，维护群众合法权益。深化新时代“枫桥经验”，健全完善“一约五会”工作机制，抓好“四议两公开”工作法，构建基层社会治理新格局，维护社会大局稳定。

        加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，加强退役军人服务保障体系建设，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。抓好统计、档案、史志、地震等工作。

        三、加强政府自身建设

        新的一年，我们将持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提升执行力和公信力，着力提高治理能力和治理水平，努力建设人民满意政府。

        坚定政治方向。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实从严治党主体责任，把党的领导贯穿政府工作全过程，严格按照全市“两个高质量”建设总体要求，坚定不移抓好“六大新提升、三个进一步强化”战略贯彻落实。

        严格依法行政。深入推进“七五”普法，更好发挥法律顾问制度作用，严格执行“三重一大”事项集体决策，把政府活动全面纳入法治轨道。强化数字政府建设，提升政务公开水平。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真执行人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报等制度，高质量办好建议提案。

        狠抓工作落实。强化争先晋位意识，打造特色亮点和示范试点，努力形成单项工作争一流、整体工作上台阶的良好局面。坚持严管与厚爱结合，用好干部激励和容错纠错等制度，严格绩效考核制度，优化完善考核体系，加大督查督办、跟踪问效力度，积极营造“说了算、定了干”的干事创业氛围。持续落实基层减负各项措施，进一步精简文件会议，让干部腾出更多精力抓落实。

        建设廉洁政府。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严肃查处侵害群众利益的各类“小微腐败”行为。加强重点资金、重点部门的审计，充分发挥审计监督作用。始终把纪律和规矩挺在前，坚持用制度管权、管事、管人。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，树立为民、务实、清廉的政府形象。

        各位代表！鹤山发展任重道远，职责使命光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，进一步解放思想、务实重干、担当作为，扎实做好各项工作，确保圆满完成今年的目标任务，推动富裕生态文明和谐美丽新鹤山建设，为谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章作出新的更大贡献！