2020年重庆市武隆区政府工作报告

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2020年重庆市武隆区政府工作报告

——2020年1月6日在重庆市武隆区第十八届人民代表大会第四次会议上

重庆市武隆区人民政府区长卢红

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一、2019年工作回顾

刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是武隆发展进程中极不平凡的一年，是我们感恩奋进、砥砺奋斗的一年。习近平总书记亲临重庆视察、再次向智博会发来贺信，让我们倍感振奋、倍受鼓舞、倍增信心，让我们奋进的方向更明、动力更足。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，持续打好“三大攻坚战”，实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，干部群众精气神十足，较好实现了区十八届人大三次会议确定的目标任务，经济社会发展“稳中有进、进中向好”。

——“稳”的基础越发坚实。持续打好“六稳”组合拳，稳住了经济运行的基本面，预计全年地区生产总值增长7%左右、突破200亿元大关。新增城镇就业5200人，城镇登记失业率为1.62%。存贷款余额增长11.9%，银行业不良率、小贷不良率低于全市平均水平。“项目建设强推年”取得实效，预计完成全社会固定资产投资83.5亿元，工业投资增长18.1%，房地产投资增长33.7%。在内外需增长总体放缓形势下，进出口总额增长4%；社会消费品零售总额增长10%。全社会用电量、中长期贷款余额等先行指标分别增长9.5%、16.8%。

——“进”的活力持续增强。白马山天尺情缘景区开园、羊角古镇开街、懒坝大地艺术区开放、后坪天池苗寨开寨；中国·重庆·武隆绿色发展实践国际论坛、国际山地户外运动公开赛成功举办，全区接待游客3600万人次，旅游综合收入170亿元。获评2019年中国最具投资价值区，招商引资签约项目40个、总额356.6亿元。乌江白马航电枢纽、渝湘高速扩能项目开工；仙女山机场完成航站楼、配套区主体工程建设，渝湘高铁武隆段即将开工。“航空时代”“高铁时代”脚步越来越近，武隆投资吸引力越来越强，发展预期越来越好。

——“好”的势头更加强劲。经济质效逐步提升，R&D经费投入增长85%，新培育“四上”企业37家，新增科技型企业13家、国家高新技术企业4家、名牌农产品3个，申请专利91件。新增市场主体3900户，预计民营经济增加值占GDP比重达47%以上。生态环境质量更好，乌江、芙蓉江水质优良，大溪河水质稳定在Ⅲ类以上，城区空气优良天数达352天。人民生活品质提高，居民人均可支配收入增长10%左右，城乡养老、医保参保率巩固在95%以上，城乡低保和最低工资标准进一步提高，贫困发生率降至0.03%。

一年来，主要做了以下工作：

（一）持续抓重点强弱项补短板，三大攻坚战取得新进展。对照方案，抓紧抓实各项任务落地。持续打好精准脱贫攻坚战，深入实施“六个精准”“五个一批”，在全市率先制定实施“边缘户”扶持办法，投入资金6.5亿元，实施脱贫项目1090个。全面完成水利部定点扶贫“八大工程”年度计划，济南市东西部扶贫协作资金、产业、人才、消费帮扶提质增效，市委政法委扶贫集团“法治扶贫”成为全市特色，涪陵区、民主党派等帮扶取得新成效。后坪乡深度脱贫攻坚取得决定性进展，81个脱贫项目全部开工，已完工66个、完成投资4.91亿元。全区未脱贫人口减少到102人，脱贫人口人均可支配收入增长11.5%。持续打好污染防治攻坚战，保护每一汪碧水，全面落实“河长制”，建成乡镇污水管网124公里；争抢每一个蓝天，空气质量持续优良，PM2.5平均浓度同比下降13%；守护每一片净土，启动垃圾焚烧发电项目，畜禽养殖粪污综合利用率75.9%，回收利用废弃农膜242吨。坚决整改各类环保督察反馈问题，群众反映强烈的突出环境问题得到解决。持续打好防范化解重大风险攻坚战，实现了政治和暴恐案（事）件、退役军人到市进京“非访”零发生；区内各银行保持“零案件”；政府隐性债务置换13.65亿元、化解15.5亿元；地灾隐患点销号56处；实现生产安全事故“双下降”，全年未发生较大及以上生产安全事故，未发生自然灾害亡人事故、亡人责任火灾事故、食品药品安全事故；信访稳定实现“三个100%”。

（二）着眼打基础利长远谋未来，八项行动计划获得新成效。项目化、清单化、政策化实施行动计划，取得阶段性成果。实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，推动“八个优先行动”，获得首批5G通信基站项目104个、已建成34个，“应指工程”“智能交通”建成投用。实施乡村振兴战略行动计划，推进“4+23”乡村振兴试验示范，71个重点项目序时推进，173个集体经济组织实现经营收入500余万元，艳山红村入选全国乡村治理示范村。实施城市提升行动计划，推进38项具体任务，加快《国土空间总体规划》编制，城区游客集散中心、中堆坝文旅综合体等项目加快建设，城市管理“七大工程”扮靓了城市形象。实施军民融合发展战略行动计划，军地设施共建共用、人才培育等收到实效，顺利通过市级双拥模范城创建考评。实施科教兴区和人才强区行动计划，基础教育质量监测综合指标居渝东南地区前列，人才定向培养58人、公招232人，其中引进高层次人才31人。实施内陆开放高地建设行动计划，推动中新项目合作和国际招商，全面融入共建“一带一路”、服务建设内陆开放高地的市级战略。实施生态优先绿色发展行动计划，推进28项生态工程，加快“两山”实践创新基地建设。实施保障和改善民生行动计划，推进9个专项实施，人民幸福指数有了新提升。

（三）突出供给侧智能化高质量，绿色产业发展迈上新台阶。智能经济加力发展，用智能化“为经济赋能、为生活添彩”。年产350万套芯片项目建成投产，实现智能产业“零突破”。罡阳、久味夙等10余家企业实施数控设备升级改造。“智慧武隆”有序建设，与腾讯公司合作的“一部手机游武隆”全域智慧旅游项目加快建设，建成公共免费无线AP590个、在建200个，“智能政务”“智能农业”有序推进。全域旅游提质发展，成功创建国家全域旅游示范区。推进度假区总规修编，编制乡村旅游规划。完成旅游资源定级普查，查明可开发资源691处。仙女山长松酒店改扩建、天生三桥电梯新建、龙水峡电梯技改有序推进；懒坝LAB、阳光童年、博象山水秀、仙女半山太阳谷、归原艺术农业等文旅项目加快建设；白马山东方明珠项目落地，“天下鹊桥”完成策划。龙水峡地缝、天尺情缘景区获评4A级景区，仙女山旅游度假区获“艾蒂亚”奖中国最佳旅游目的地提名。木根铺、万峰林海、犀牛寨等乡村旅游点升级建设，荆竹村成功创建全国首批乡村旅游重点村，天池苗寨获第二届重庆旅游新地标称号。“武小仙”“隆小马”惊艳亮相“西洽会”。国际音乐季、啤酒节等10余场活动受到热捧，“双晒”获最佳效果奖。旅游引领服务业健康发展，度假休闲项目完成投资4.9亿元、6个项目主体工程完工；电子商务交易额48.6亿元、增长18%；新增国家级绿色饭店2家、四星级酒店1家；新增规上服务业企业8家、限上批零住餐企业9家，资质内建筑和房地产企业16家。生态工业加速发展，新增规上工业企业4家，工业增加值增长10%左右。探明天然气储量1万亿立方米，开钻页岩气井23口，实现产值1.86亿元。大梁子风电并网发电。唐恒机械等5个项目建成投产，罡阳二期、嘉焜机械等项目推进建设。大罗溪桥建成，白马货运码头、黄荆坝（麻纺厂还建房）项目加快建设，推进鸭江组团用地、凤来区域拓展前期工作。氧化铝、嘉靖等12家“僵尸企业”“半拉子工程”推进处置。生态农业稳步发展，入选国家第二批农业绿色发展先行区，“2+6+N”山地特色高效农业体系初步形成，预计农业增加值增长4%以上。生产粮油19.4万吨、蔬菜63万吨，高山茶、生态畜牧、特色水果、中药材、生态鱼等产量持续增长，烤烟收购8.8万担，非洲猪瘟等重大动物疫情有效防控，认证“三品一标”农产品20.9万吨，农产品市场交易额9.6亿元、加工业产值15.5亿元。新增市级以上农民专业合作社示范社15家、示范家庭农场10家，市、区级农业龙头企业48家。成功创建鳅田稻国家级水稻标准示范区、17个全市休闲农业和乡村旅游示范点。

（四）重点抓统筹强基础优环境，城乡协调发展呈现新气象。推进产城景融合发展，编制完善产城景一体规划，推动产业与城区、景区、度假区深度融合。荣融金科酒店投入营运；五洲国际商贸物流园AB区交付业主；中堆坝步行商业街即将开街，市级智慧商圈启动建设；羊角古镇获评市级特色商贸小镇，大庄示范街入驻商家168户。山水之城加快建设，完成城乡建设投资51.5亿元，南滨路加高工程竣工投用，御江华府等项目竣工交房，龙山公园A区基本建成，南滨广场、乌江左岸堤防主体工程完工；中堆坝次干道二期、北滨路二桥至三桥等工程推进建设。实施棚改613户；整治城区外墙砖隐患166户；新建精品游园、绿植鲜花、防护缓堵、休闲健身等设施100余处；开展“马路办公”，推动国家卫生区创建，仙女山镇创建为国家卫生镇。全市农村人居环境示范区启动打造，分档建设10个“精品”、48个“示范”、带动全域建设美丽宜居村庄，农村改户厕1万余户、建公厕30座，旧房整治提升3000户，“大棚房”整治完成，创建美丽庭院750户。天池苗寨、艳山红村农旅融合项目入选2019年重庆十大最美乡村，永隆田园综合体、黄莺大峡谷入选十大特色乡村。基础设施加快完善，完成交通建设投资13.5亿元，G65武隆西互通竣工通车，武道高速完成PPP投融资建设招标；渝怀二线铁路基本完成路基建设；龙溪乌江大桥、S521江后路、S204桐后路、机场连接路、武仙路大修等项目完工，荆竹路环线等5个项目开工；武两高速、轨道交通等18个项目前期工作有序推进。完成水利投资4.5亿元，大河沟、河心、核桃、仙女山4座水库建成，沙河、龙宝塘等5座水库抓紧建设，车盘、大洞河水库前期工作推进，天池坪、火炉等4座水厂投入运行，江口、河心、送月水厂加快建设，水利建设创武隆历史新记录。建成天然气管道5条，12个乡镇用上了管道气。100%行政村实现4G网络覆盖和光纤通达。农网改造投资1800万元、完成项目21个。生态建设持续加强，树牢“上游意识”，担起“上游责任”，筑牢长江上游重要生态屏障。推进三峡后续项目8个。营造林20.4万亩，森林覆盖率64.5%。新增耕地2383亩，农房复垦1950亩，建设高标准农田4万亩。治理水土流失22平方公里，治理岩溶石漠化22.6平方公里。世界自然遗产地、自然保护地得到精心呵护，芙蓉湖国家湿地公园加快建设。成功创建市级生态文明建设示范区。

（五）深化抓改革扩开放促创新，发展动能转换释放新活力。强化改革推动，机构改革顺利实施，政府职能进一步优化。推动羊角镇、土坎镇撤镇合并设街道，仙女山镇撤镇设街道，凤来乡撤乡设镇。深化供给侧结构性改革，为企业减税降费超过2.5亿元。深入推进工程建设等行政审批制度改革，大幅提升“一窗受理”“网上通办”效率，审批事项窗口受理率达100%、直接签批率达65%；工商注册登记3日办结率100%；审批时限压缩50%以上、效率提高68.3%。建立9000万元风险补偿基金，银行融资15亿元，支持实体经济发展，40余家企业受益。获评“2019年度中国百佳营商环境试点县市”。强力推进国企“3+1”整合，实施了8家企业的混合所有制改革，隆畅公司上市培育稳步推进。医药改革、农村“三变”等改革有序推进。强化开放带动，仙女山国家级旅游度假区完成固定资产投资16.5亿元，体育中心投用，农贸市政综合体建成，和尚岩安置点二期、污水管网开工建设，重庆保税港仙女山保税商品直销中心正式营业，开放高地效应日益显现。武隆成为全市重要外事接待和入境游目的地，与瑞士、匈牙利、新加坡等11个国家进行了友好合作交流；缔结格林瓦德等3个“国际友城”；仙女山与瑞士少女峰结成“共建景区”。接待外国访团20批次、50余个国家的贵宾400余位。全年实现进出口总额1700万美元，招商引资到位资金57.5亿元。强化创新驱动，R&D经费投入6635万元；组建1000万元种子基金支撑科技金融。组建绿色智库研究院，聘任17位专家；成功申报市级专家服务基地，市级专家资源库达40人。建设高山蔬菜市级农业科技园区；渝鲁科技协作立项4个；新认定科技专家大院2个、工作站5个、创新及示范基地13个，推广实用先进技术33项。

（六）强化惠民生办实事兜底线，人民共享发展有了新提升。社会事业进步显著，新建和改扩建学校6所；各类助学政策惠及4.6万名学生；义务教育学生、农村学前教育儿童营养改善计划覆盖2.8万人。建立完善城镇职工和城乡居民养老保险待遇稳步调增机制。区社会福利综合服务中心即将投用，建社区养老服务站5个，统筹推进“六种养老”，新增养护床位500张。发放民政救助资金1.4亿元。新殡仪馆投入运营。新中医院投用，建成凤山、芙蓉街道社区卫生服务中心，妇幼保健院、疾控中心、博爱精神病医院等改扩建项目开工，乡镇、村级医疗服务能力有效提升。建成4个社区健身点，建成24小时图书馆2个，区融媒体中心主体工程完工，完成区美术馆、非遗文化中心、乌江博物馆选址，完成30公里登山步道方案设计；“文图”两馆总分馆制建设、“两馆一站”和体育场馆免费开放、送文化下乡等活动有序开展。《武隆年鉴（2018）》获全国三等奖、歌曲获全市“五个一工程”奖、诗集获重庆文学奖，参加全国少数民族运动会获二等奖，均系武隆首次。民生实事落地见效，建成“四好农村路”720公里、在建389公里；城区投入新能源公交车28辆；新建和改造城区公厕22座、旅游公厕8座；整治疑似不安全住房1001户；新增城区公共停车位512个；免费检查农村妇女“两癌”27735人；建成仙女山镇健康养老市级示范基地；改造老旧居住消防设施20栋；整治桂园路等背街小巷环境5处；硬化生产便道165公里等24件民生实事件件有着落、事事有回音。“不忘初心、牢记使命”主题教育征集的89个民生问题得到有效解决。社会治理平安稳定，深化扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，“雪亮工程”有序推进，现行命案破案率100%，禁毒重点地区整治提前2年“摘牌”；新中国成立70周年大庆安保维稳获全市通报表彰；进京非访发生率低于全市平均线；荣膺2019年全国社会治理创新示范区。

一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”上认识更加深刻、行动更加自觉。严格落实向区委请示报告制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大建议105件、政协提案133件。强化依法行政，审查规范性文件50件，办理行政复议案件38件。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，集中整治“形式主义、官僚主义”，取消证明事项26个，文件会议得到严格控制；加强行政和审计监督，“三公”经费下降5%。第四次全国经济普查任务圆满完成。国防动员和后备力量建设取得跨越式进展，民族宗教、外侨、港澳台、统计调查、新闻、档案、保密、人防、气象等工作取得新成效，工会、妇幼、青年、老龄、红十字会、社科联等事业实现新发展。

各位代表！回顾过去一年，受严峻宏观经济形势影响，全区第三产业增加值、固定资产投资等指标增速低于预期；全面落实国家减税降费政策，税收收入下降9%。面对各种新情况新问题新挑战，我们坚定信心、科学施策，经受住了最严峻考验，经济发展没有偏离轨道、财政运行没有突破红线；接受了国家土地例行督察、森林巡查、脱贫攻坚成效考核等督查检查10余项，获得了充分肯定；收获了全国、全市各类表彰奖励和创建成果76项，成绩来之不易！成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委市政府倾情关爱、大力支持的结果，是区委带领全区广大干部群众团结拼搏、克难奋进的结果！在此，我代表区人民政府，向为武隆建设付出辛勤劳动的全区人民，向给予武隆事业大力支持的人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志、驻武部队官兵、公安政法干警、消防救援指战员，向民主党派、工商联、人民团体，向所有关心支持武隆发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，对照全面建成小康社会目标，对照新发展理念、高质量发展要求，武隆发展仍面临一些矛盾和问题。主要是：投资增长后劲不足，传统消费进入瓶颈期，企业经营困难增加，经济企稳回升基础不够牢固；产业规模不大、能级不高，科技创新短板突出，构建现代产业体系任务紧迫；城乡区域发展不平衡，民生领域仍有不少短板，基础设施互联互通水平还不高；财政收支平衡压力、债务化解压力加大；少数部门和工作人员担当意识、服务意识不强，营商环境仍需优化；党风廉政建设和反腐败斗争还需常抓不懈。我们将坚定信心和决心，直面问题和挑战，全力以赴加以解决。

二、2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，做好政府工作十分重要。习近平总书记对重庆的重要指示要求，是对重庆战略地位的再提升、发展定位的再拓展，是我们做好当前和今后一个时期工作的科学指引和行动指南。沿着习近平总书记指引的方向，全市加速落地新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等政策措施，为我们带来了新机遇、开辟了新空间。我们要对标对表抓落实，沉心静气谋发展，加快建设“世界知名旅游目的地”“全国文旅融合示范区”“武陵山绿色发展先行区”，打造渝东南武陵山区城镇群融入主城都市圈“连接点”和渝东南旅游集散中心，努力在融入西部大开发战略和全市发展大局中展现新作为、实现新突破。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会和中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，贯彻落实党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，打赢“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，统筹做好“六稳”工作，推动高质量发展之路越走越宽广，确保武隆经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；一般公共预算收入增长5%左右，其中税收收入增长9%左右；居民人均可支配收入增长9%左右；城镇化率提高1.2个百分点；城镇登记失业率、居民价格指数均控制在3%以内；节能减排降碳完成市上下达考核任务，空气质量优良天数保持在340天以上。

实现上述目标，我们要胸怀两个大局，紧紧围绕把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，对标对表发挥“三个作用”。坚定不移落实稳中求进工作总基调，以稳求进、以进固稳，做最充分准备、向最好处努力、争取最好结果，保持经济运行在合理区间。坚定不移贯彻新发展理念，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，决不能回到简单以GDP增长论英雄的老路上去，更不能回到粗放式发展的模式上去。坚定不移推动高质量发展，抓大数据促智能化、抓大开放促国际化、抓大保护促绿色化、抓大城乡促融合化、抓大文旅促品质化，全面提升经济整体活力。坚定不移践行以人民为中心的发展思想，聚焦民生“七有”，让发展成果更多更公平惠及全体武隆人民。重点抓好九个方面的工作。

（一）全力打好“三大攻坚战”。在补强弱项、补齐短板方面取得显著进展，持续突破制约全面建成小康社会的瓶颈和关口。

决战决胜脱贫攻坚战。围绕“三落实”“三精准”“三保障”要求，一鼓作气，顽强作战，不获全胜决不收兵。全力攻克深度贫困堡垒，持续深化定点包干“1+3+16”深度（重点）脱贫攻坚行动，规划项目建设进入扫尾阶段，对特殊贫困人口采取综合性保障措施，确保在国家现行标准下未脱贫人口全部稳定脱贫。动态解决“两不愁三保障问题”，强化产业扶贫，实施金融、就业、旅游、消费、电商、健康扶贫，推广“法治扶贫”，深化东西部扶贫协作和定点扶贫。开展脱贫攻坚全面普查，逐村逐户逐项查漏补缺、补齐短板。巩固提升脱贫攻坚成果，把防止返贫摆在更加重要位置，坚持“四个不摘”，深化“志”“智”双扶，深入落实到村到户后扶政策、“边缘户”帮扶政策，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保贫困群众稳定脱贫、持续增收，脱贫人口人均可支配收入增幅高于农村居民人均可支配收入增幅。

打好污染防治攻坚战。深入实施五大环保行动，切实做到“共抓大保护、不搞大开发”。打赢蓝天保卫战，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理，开展“散乱污”企业整治，空气质量持续优良，PM2.5平均浓度满足考核要求。打赢碧水保卫战，坚持“三水共治”，实施流域环境综合整治及工农业污染防治，启动石桥环湖污水治理、鸭江污水处理厂迁建项目，建设白云、赵家、大洞河3个污水处理项目，实现大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，辖区国控国考断面水质稳定在Ⅲ类以上。打赢净土保卫战，持续开展农药化肥“零增长”、废旧农膜回收等专项行动，加强尾矿库渣场污染防治，保持土壤环境质量总体稳定、实现自净平衡。切实抓好各级环保督察反馈问题整改，加快建设环保业务用房。

打好风险防控攻坚战。全力把各类风险管控在属地、消除在萌芽、处置在未发。妥善应对政府债务风险，坚决遏制政府新增隐性债务，严控政府性投资项目，推动融资平台型公司市场化、实体化转型，落实分年度化债计划，建立存量隐性债务应急周转金，处理好发展与举债、长远与眼前的关系。妥善应对金融风险，系统化解重点企业信用风险，深化互联网金融、非法集资等专项整治，严守不发生区域性金融风险底线。妥善应对房地产领域风险，进一步攻坚化解房地产开发建设、民工工资兑付等重点领域突出矛盾，加快构建房地产市场健康发展长效机制。妥善应对社会领域风险，多措并举防范化解政治、意识形态、社会治安、信访稳定、地灾和洪涝干旱自然灾害等各领域风险，完成58处地灾隐患点销号，确保社会大局平安和谐稳定。

（二）全力推进文旅融合发展。发挥旅游集聚效应，引领服务业发展，全年接待游客、综合收入分别增长10%、12%以上，加快建成“世界知名旅游目的地”“全国文旅融合示范区”。

构建“国家全域旅游示范区”新格局。编制“十四五”文旅融合专项规划，推进“一心一带五区一网”布局。打造城区文化旅游集散中心，定位城市文化IP形象；建成城区游客集散中心主体工程，打造城市地标，引资建设“老街记忆”等特色文创街区，加快建设渝东南旅游集散中心。打造乌江画廊文化旅游带，力争羊角古镇创建4A级景区，引资建设乌江游轮、中嘴老街、大唐宰相城、龙溪古渡等项目，建设大武陵文化旅游黄金水道，水上生态观光休闲文化旅游目的地。打造五大文化旅游片区，对标国际一流水准，仙女山国家级旅游度假区，建设国际知名旅游度假区；白马山旅游度假区，打造中国五大民间爱情故事之一体验地、天下第一爱情表白胜地，建设天下白马山；芙蓉江亲水风情休闲区，做足“水”文章，布局一批少数民族体育运动体验项目；后坪国际户外探险运动区，依托“云上苗寨”等，打造网红民俗旅游点；大溪河流域山乡田园文化体验区，用好丰富的文化资源，带动山水体验、田园休闲、度假养生等业态布局。打造具有地域特色的乡村旅游休闲游憩网，提档升级古村古寨游、戏水休闲游、亲子采摘游等一批精品线路，布局一批特色景点、特色乡村酒店、乡村民宿客栈。

加快“旅游三大战场”优质产品开发。持续“深耕仙女山、错位拓展白马山、以点带面发展乡村旅游”。仙女山完成长松酒店改扩建、天生三桥电梯新建、龙水峡电梯技改；阳光童年（一期）开园迎客；完成懒坝LAB（二期）、仙女半山太阳谷（一期）建设，动工建设仙女山国际医院主体工程；加快归原艺术农业旅游、“仙女山·树顶漫步”等项目建设；启动星际未来城（二、三期）建设。白马山总规争取获得市政府审批，开工建设东方明珠项目、万银片区基础设施，实质性启动“天下鹊桥”项目，天尺情缘景区接待游客50万人次。芙蓉江确保游船开游、湖隐－芙蓉湖项目力争开工。乡村旅游完善线路标识标牌，加快万峰林海、犀牛寨景点建设，打造市级休闲农业与乡村旅游示范点2个，建成大田古村落、凤舞黄渡2个区级示范点。

推进旅游为引领的服务业提质增效。实现旅游“六要素”“新六要素”融合发展，推进服务经济新增长。让“游”“闲”“奇”更精彩，储备5A 级景区2个，创建4A和3A级景区各2个，开发探险探奇游、休闲度假游等业态，推出系列优惠政策吸引游客来武消费，让旅游没有“淡季”。让“吃”“住”“养”更怡人，精心打造特色羊肉、生态鱼等本地菜，积极引进川、鲁、粤、苏等品牌菜品，发展“西式餐饮”；大力引进知名连锁星级酒店、商务酒店、旅居酒店，旅游休闲项目投资10亿元以上，鼓励建设医养抗衰、高端体检、避暑疗养等体验项目和健康养生基地，让游客来“养身养心”。让“商”“购”“娱”更愉悦，引进开发制陶等特色商品，深化提升“武小仙”“隆小马”系列产品、实现商业产销，加快打造影视、文化创意基地，推进“九街武隆”项目落地，积极开发夜游景区，布局更多参与性、体验性项目，让游客乐有去处。让“行”“情”“学”更舒心，开通更多景区“直达车”“公交车”“观光车”；建成自驾车营地2个、研学基地3个，讲好“仙女”和“白马”的故事，让游客体验“一路风景”。

提升“自然的遗产、世界的武隆”品牌价值。重点围绕东南亚、欧美、日俄韩等目标市场，发挥华裔华侨桥梁纽带作用，开展国际品牌营销。与张家界、遵义等周边知名景区合作打造跨区域旅游线路，开展组团营销。精心组织音乐节、啤酒节、消费季、冰雪季等活动，开展“大事件”“话题”营销。综合运用知名网站、移动终端、微博微信、网络达人等媒介，将武隆元素植入更多优质影视作品，打造最有热度景区。狠抓综合监管，严厉整治度假区、景区乱象，维护游客权益；狠抓旅游安全，确保安全责任事故“零目标”；推进“网上通购”“扫码旅游”等，提升游客满意度，打造最有温度景区。

（三）全力提档生态工业发展。以大数据智能化为引领，推动生态工业高质量发展，工业投资、工业增加值均实现增长10%以上，新升规工业企业5户以上。

积极参与“智造重镇”“智慧名城”建设。围绕“一部手机、一个园区、一朵云、一批产业、一座城市”五个重点，推进产业数字化、数字产业化。鼓励发展智能穿戴、智能家居、芯片制造等新兴产业，支持芯宝微电子公司发展，建成奥讯机器人项目，推动长城网际项目早日落地，力争引进智能化产业项目2个以上、实施5个智能化改造项目，培育壮大智能制造产业。整合建设“武隆云”，建成“一部手机游武隆”全域智慧旅游平台、智能农业网络、政务信息资源共享交换平台，推进智慧教育、智慧医疗建设，在中堆坝、工业园区等区域布设一批智能应用场景，让群众共享智能成果。

拓展升级工业园区建设。突出工业主战场地位，完成工业投资4亿元，努力建设智能生态园区。建成白马货运码头；推进黄荆坝（麻纺厂还建房）项目建设；推进鸭江组团用地报批、凤来拓展区前期工作。嘉焜机械、嘉卡铜线漆包线、五登木塑产品加工等项目建成投产，推进海丰天然气撬装、力诺特种玻璃制造、百脉农业奶制品加工、页岩气压裂砂加工等项目建设。推进氧化铝、嘉靖机电、港升机械、冉望铝业等企业资产处置，以清算、嫁接、回购等方式盘活3万平方米闲置厂房，变闲置资产为优质资源。

培育壮大重点产业集群。打造以页岩气、电力为主的全市重要清洁能源基地和产业集群，加快万亿方页岩气勘探开发，完成投资7亿元以上。培育壮大农副产品深加工和创意文化产业，整合做强“羊角豆干”“武隆苕粉”“碗碗羊肉”等旅游商品产业。升级发展装备制造、新型材料、新能源汽车、电子装配等产业，推进灵烽纸业年产30万吨再生瓦楞纸技改扩能项目建设，打造鸭江组团再生纸产业园；推动罡阳机械等汽车配件企业技改扩能、拓展市场，融入全市汽配行业高端供应链。积极引进户外装备、高端家居等新兴产业项目；大力引进总部经济结算项目、发展生产性服务业，建设总部经济产业园。走军民融合发展之路，推进军地人才培育、资源共享和“军转民”技术合作；推动羊角豆制品、易涌汽车等企业“民参军”。

（四）全力加快城市品质提升。把2020年作为“城市品质提升年”，做精做细城市提升和产城景融合发展，创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，实现城市让生活更美好。

加快建设高品质特色山水城市。优化空间布局，加快《国土空间总体规划（2020—2035）》编制，启动控制性规划和城市设计方案编制。承接全市“一区两群”发展规划，与渝东南武陵山区城镇群各区县实现“五个协同”发展，加快建设“特色山水·滨江休闲”旅游城市。推进城市建设，城乡建设投资55亿元，建筑业增加值增长8%以上。完成乌江左岸堤防、中堆坝次干道二期、龙山公园A区入口景观和停车场、3座人行天桥等12个项目建设；加快乌江北滨路、中堆坝次干道三期等7个项目建设；启动中堆坝大桥等3个项目前期工作；推进“海绵城市”建设，加快完善城市配套。完成江上明珠项目主体工程和棉花坝廉租房建设；推进梓桐片区等6个房地产项目建设，加快居住条件改善。改造棚户区400户，推进老车站等4个片区改造；完成乌江一桥综合整治；启动油坊沟、冯家坡老旧小区改造，加快旧城换新颜。打造美丽集镇，持续推进有条件的乡镇撤镇设街道、撤乡设镇。支持打造一批“五型”特色集镇，加快江口等特色小镇建设，强化公共服务，提升集镇集聚和承载能力，加强“视频曝光”监督，大力整治场镇“脏乱差”现象。修缮保护传统村落1个。

以区域性枢纽为目标完善产城景融合基础配套。决胜“交通建设三年行动计划”，完成投资40亿元，加快机场、港口码头、高铁站、火车站等换乘枢纽及仙女山、江口旅游交通枢纽建设，初步构建渝东南、黔北地区和重庆主城联结交通枢纽。加快推进乌江白马航电枢纽工程建设，加快坝区移民安置。完成S204江口至浩口段路面大修、S528土坎至盘家湾路面改造、X180平桥至凤来段升级改造、XA74赵家至豹岩段路面改造、X155乌江二桥至土坎段路面改造、G353白马至白云段路面改造等项目建设；开工建设G353竹坝至白果坪段、S529鸭江至庙垭段升级改造、S528青杠堡至木根段升级改造、疏港公路等项目；推进G319土坎大桥至乌江二桥段改造、S204中嘴至火炉段改造等6个项目前期工作。加快水利建设，推进沙河、龙宝塘、花园、沙坝、西山等水库建设，力争车盘、万峰、姜家溪、铜鼓等水库尽早开工，完成4座水库后续建设，建成3个水厂，开工3个供水工程，推进4个三峡后续项目建设；完成土坎防洪护岸工程前期工作。完善其他配套，加快5G通讯网络建设，年底覆盖城区、度假区、工业园区、主要景区景点等重点区域；推进5座加油站建设；继续完善水、电、气、讯设施，补齐基础设施短板。

推进构建“城市半小时产城景融合发展经济圈”。规划打造1000平方公里的经济“中心圈”，五洲国际（一期）投入运营，推进维景国际酒店建设，规划建设高山生态农产品交易市场，持续打造一批城市综合体、购物场所和特色商业街，培育商贸、餐饮龙头企业。持续完善羊角古镇功能配套及景观文化建设，打造全市特色商贸小镇；加快“航空小镇”“高铁小镇”“半山城区”规划建设。大力培育“寻味武隆”区域公共品牌和“五农人”等名优品牌，电商交易额增长20%以上，涉农交易额12亿元以上。大力发展现代生活性服务业，做大做强批发零售、交通运输、文化娱乐、现代金融、连锁家政、教育培训等产业，丰富休闲、会展、夜市等经济业态，繁荣城市经济。

以“大城三管”为手段提升城市颜值。持续实施城市管理“七大工程”，新建小游园、微绿化项目70个，努力做到城为民建、市为民享，人民城市为人民。深化城市细管，推进违法建设专项治理，开展广告店招、建筑立面、违法占道等专项整治；推进武隆中学至乌江三桥、G65武隆西互通周边环境整治，常态化推进水域清漂保洁、生活垃圾分类，规范路内停车位，新建公共厕所4座。深化城市智管，推进城市管理与公安、交通、消防、综治、应急等部门视频资源实现共享应用，开发手机APP，推进数字城管智慧化升级，用科技支撑城市健康安全运行。深化城市众管，强化“门前三包”，常态化开展“马路办公”；争创国家卫生区，构建共建共治共管共享格局，擦亮城市形象的“客厅”和“窗口”。

（五）全力促进内陆开放发展。全面融入全市共建“一带一路”和长江经济带发展、加快建设内陆开放高地的大局，努力在渝东南带头开放、带动开放。

加快拓展开放通道。立足西部陆海新通道东部节点，加快建设出口通道，构建铁公水空立体交通网，推进实现由区域交通节点向渝东南、黔北区域综合交通枢纽的转变。建成渝怀二线铁路涪陵至武隆段；仙女山机场达到通航条件，推进机场口岸建设；开工渝湘高铁武隆段控制性工程；渝湘高速扩能、武道高速实现路基和桥梁动工；力争武丰、武两高速达到开工条件；加快白涛至白马高速论证工作，力争更多大通道项目纳入全市“十四五”规划。

加快建设开放平台。城区凤山和芙蓉片区，打造全区金融、商贸及商务中心，沿高铁站和轨道、城市道路、旅游交通节点，规划建设一批配套设施，打造“金融楼”“商务服务楼”“总部经济楼”。加快“白马山”“仙女山”度假区基础设施和智慧建设，全面推进旅游接待设施、服务国际标准化建设和跨境无障碍旅游，推进仙女山临空经济区和保税展示商业街区建设、仙女山轨道交通前期工作。规划建设仙女山国际会议（会展）中心，办好国际山地户外运动公开赛等活动，引进更多赛会项目落地。西部四镇拓展区规划打造主城区都市圈产业转移承接地、区域性物流集散中心和山地特色农产品集散基地。

加快发展开放经济。强化以商招商，重点引进文创康养、智能制造、现代物流、山地特色效益农业等开放型产业，发展总部、平台、共享、绿色等新经济业态，瞄准中国500强和行业“领头羊”“隐形冠军”“独角兽”和高成长型中小企业，招大引强、招新引高，积极参加智博会、西洽会等高端展会，签约总额确保300亿元以上、力争350亿元，到位投资50亿元以上、力争60亿。用好跨境电商平台、与济南市合作、仙女山免税商品体验店等渠道，实现进出口总额2000万美元以上。深化与新加坡、白俄罗斯、匈牙利等“一带一路”国家友好合作，与瑞士、意大利、日韩等交流合作，与“国际友城”“共建景区”密切合作，不断扩大对外开放“朋友圈”，境外游客占比达到5%以上。

（六）全力推动改革创新发展。盯紧盯牢重点领域改革，推进科教兴区和人才强区，靠改革增动力，靠创新增活力，靠人才增助力。

抓好抓实关键重点改革。对接落实市级重点改革任务，注重解决体制性深层次障碍、克服机制性梗阻问题，加快改革系统集成、协同高效。构建高质量发展体制机制，构建发展规划、财政、金融、产业等经济政策和城乡协调发展机制；调整考核评价导向，优化推动高质量发展的环境。精心编制“十四五”规划，精心策划重大工程、重大项目，同步做好专项、区域和空间规划，绘好发展蓝图。深化供给侧结构性改革，持续破除无效供给，积极稳妥处置“僵尸企业”；持续推动企业降本减负，把该减的税减到位、把该降的费降到位，降低企业用工、用能、物流、融资等成本；持续优化资源配置，坚决破除各类要素流动壁垒。深化财政金融改革，完善财政体制，深化乡镇财政体制、涉农资金统筹整合改革，按“三严”“三退”“三建”要求提高财政资金效益，开源节流保“三保”。创新投资机制，完善重大项目储备库，通过投资补助、运营补贴、特许经营等方式拓宽资金渠道，向上争资35亿元以上，争取扩大债券到位总量。强化金融创新，试点发展科技金融，争取更多金融机构来武设立分支机构和区域结算中心，力争国兴人寿获批营业。深化国资国企改革，推动市场化经营，按《公司法》要求全面完成企业重组，理顺层级管理关系，明晰资产、债务、权属关系，赋予企业更大自主经营权；全面落实经营性国有资产集中统一经营管理，推进国有资产保值增值；支持企业参与混改，推进隆畅公司上市。

抓好抓实创新驱动发展。加大创新支持，优化创新生态，让创新为发展赋能。提升创新平台，充分发挥绿色智库研究院作用，成立武陵山生态文化旅游研究院；持续推动“蔬妆仙女山星创天地”和市级农业科技园区建设，创建国家农业科技园区；建成山地特色农业研究院，培育农业科技专家大院、打造科技创新示范基地各2个以上。壮大创新主体，用好1000万元种子基金，解决初创期企业融资难问题，R&D经费支出增长20%以上，争取山东对口支援支持，力争与市内外科研机构合作筹建专家工作室、实验室和研究中心，培育科技型企业8家以上。集聚创新人才，稳定投入1000万元人才发展专项资金，实施更优惠激励政策，营造“近悦远来”的人才环境；引进紧缺急需优秀人才45人，带动引进人才230人、团队2个；力争引进1所高等职业院校。实施各类人才工程、人才计划，提升人才服务水平；挖掘“周末专家”“网上专家”“度假专家”等潜力，打造不求所有、但为所用的人才和智力高地。

抓好抓实营商环境优化。对标世界银行营商环境总体评价体系，深入实施《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，着力创建“全国百佳营商环境示范区县”和“全市最佳政务示范区”，营造市场化法治化国际化营商环境。放宽市场准入，建立权力清单、责任清单、市场准入负面清单动态调整机制，推进支柱产业和民生领域市场化。健全三级政务服务体系建设，启动行政服务中心建设，推进审批服务便民化，着力减环节、减时间、减成本。提升“互联网+政务”服务水平，大力推进“一网通办”，全面落实政务信息公开标准化建设，让“信息多跑路，群众少跑腿”。

抓好抓实民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实中央支持民企“28条”及市、区涉企优惠政策，深化“降本增效”“人才保障”“走访服务民企”等活动，优化民企成长环境。实施民营小微金融服务首次贷款扩面增量等行动，重点帮助民营和中小微企业解决融资、用工、政策落地等难题；构建“亲”“清”新型政商关系，鼓励支持民企发展壮大。支持和促进企业“个转企”“微升小”“小升规”，新培育“四上企业”23户以上；新增市场主体3500户以上。

（七）全力实施乡村振兴战略。精准落实“五个振兴”要求，集中资源、强化保障、精准施策，加快补上“三农”领域短板，让农村成为农民幸福生活的美好家园。

提速特色产业发展。大力发展“2+6+N”山地特色高效农业，促进农民稳定可靠增收。优化农业结构，稳定和提升生猪产能，加强非洲猪瘟防控，保障好“米袋子”“菜篮子”供给，做精高山蔬菜、高山茶叶2个龙头产业，持续提升生态畜牧、特色水果、特色水产、特色粮油、特色经济林、中药材等产业优势，巩固烤烟、蚕桑等传统产业，农业增加值增长4.5%以上。做强农业品质品牌品种，依托“一环两园”现代农业产业园，大力推进“三园两场”建设；提升农业科技水平，发挥高山蔬菜、茶叶等研究所作用，加强基层农技队伍建设，科技特派员行政村帮扶全覆盖，培育农业科技示范主体1000人，培训新型职业农民900人；建设高标准农田，推进改造堰塘村、永隆村“宜机化”示范片；做大做强仙女红茶、鳅田稻、火炉脆桃等特色品牌，争取更多农产品得到“巴味渝珍”授权、上线销售，新认证“三品一标”农产品总量7100吨。促进农业“接二连三”，实施农产品加工提升行动，成立国有农业发展公司，强化农业招商，实施武隆籍外出成功人士回引创业工程，培育区级以上农业产业化龙头企业3家以上，新增专业合作社30家以上；深入发展绿色、循环和有机农业，推动科技人文、大数据智能化等融入农业，培育体验、创意、智慧等农业新业态，大力发展农村传统手工、电子商务、社会化服务等新兴产业，全面提升农业附加值。

深化农业农村改革。按照中央和全市统一部署全面深化改革，为乡村振兴注入动力活力。深化土地制度改革，完成深化农村土地承包经营权确权登记颁证，积极开展承包地、宅基地“三权分置”改革试点。深化产权制度改革，充分总结农村集体产权制度改革和农村“三变”改革经验，统筹抓好“地票”“林票”制度改革，以“三社”融合促进“三变”改革，持续壮大农村集体经济。深化投融资改革，探索股权债权融资等农业融资方式，引导更多资本投入乡村振兴；深入开展资产收益扶贫，推进涉农领域财政补助资金股权化改革；财政资金“改补为奖、改补为贷、改补为保、改补为股、改补为酬”，支持农业股份合作经营发展，收益分配向贫困户倾斜。

打造美丽宜居环境。分类分档实施“五沿带动、全域整治”行动，加快建设生态宜居美丽乡村，建设“全国农村人居环境示范区”。完善基础设施，完成210公里“四好农村路”，巩固提升5万名农村人口饮水安全，统筹资金1亿元加快农村电网改造，优选一批乡镇开展“互联网小镇”创建。改善村容村貌，实施旧房整治提升1500户，打造人居环境精品村10个、示范村10个，改建农村户厕2500户，持续提升农村面源污染治理、垃圾污水和农业生产废弃物处理能力。健全管理机制，加强乡村建设规划管理；建立基础设施长效管护机制，探索农民群众受益项目适当付费机制，让乡村更加美丽、群众长期受益。

（八）全力抓好生态文明建设。坚持生态优先绿色发展，加快建设“武陵山绿色发展先行区”“全市山清水秀美丽之地示范区”，成功创建“国家生态文明建设示范区”。

筑牢生态屏障。加强山水资源保护与管控，加大环境执法力度，压实网格化监管责任。开展生态保护红线勘界定标，加快形成“一条线”“一张图”“一套管控体系”格局；加大“青山白化”整治力度；成功创建国家森林城市，城市建成区绿化率达到40%，评比美丽庭院500个；完成各类营造林15.5万亩，森林覆盖率达到65%；治理岩溶石漠化面积30平方公里，水土流失面积20平方公里；建成芙蓉湖国家湿地公园，并通过国家验收；湿地保护率达到61%。

做靓生态品牌。巩固国家第二批绿色农业发展先行区创建成果，开展各类绿色创建行动，持续推进市级生态文明建设示范乡镇创建。落实好河（湖）长制、林长制，守护好世界自然遗产地和自然保护地，保护好武隆的“两江”“四山”等重点生态功能区，积极培育“山水林田湖草”系统治理保护示范样板。抓好“两山”实践创新路径探索建设，办好“中国•重庆•武隆绿色发展实践国际论坛”，让武隆的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。

推进绿色发展。推进建立以国家公园为主体的自然保护地体系试点；开展重大经济政策和产业规划布局环评。大力支持发展低碳经济、循环经济，抓好节能减排、清洁生产；加快建设垃圾焚烧发电项目，有序利用风电、水电等清洁能源；构建市场化、多元化生态补偿机制，推进森林认证和碳汇交易试点；加强果菜茶有机肥替代化肥等工作。努力实现生态美、百姓富的有机统一。

（九）全力推进民生保障改善。持续实施保障和改善民生行动计划，努力创造高品质生活，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

加强就业和社会保障。落实就业优先政策，紧盯重点群体、挖掘岗位潜力、搭建就业平台、提升劳动技能，让有劳动能力者实现更充分的就业，城镇新增就业3800人，城镇登记失业率控制在3%以内；农村劳动力转移就业4000人；职业培训4800人；应届高校毕业生就业率达90%以上。兜住民生底线，城乡居民医疗、养老保险参保率稳定在95%以上。建成街道养老服务中心1个、社区养老服务站6个、升级改造乡镇敬老院4个，推进城市社区养老服务和医养服务全覆盖。稳定提升城乡低保水平，关心解决好低保对象、特困户、残疾人等弱势群体生活困难，促进慈善事业发展。保障农民工工资支付，建好“劳动者港湾”，增强“再出发”的力量。

办好人民满意教育。发展普惠安全优质学前教育，建成长坝、土地等幼儿园项目，提高公办园在园幼儿比。建成白马小学综合楼，力争开工迁建实验中学，持续化解城区大班额问题，巩固集团化办学模式，强化农村寄宿制学校建设，加强薄弱学校改造，持续推进城乡教育均衡发展。促进开放式办学，推进智慧校园、智慧课堂示范建设，规范校外培训机构管理，强化思想政治和师德建设，打造高素质专业化教师队伍，努力提高育人质量。以“双高”建设为契机，加快建设区域性特色中职学校。全社会都要大力弘扬尊师重教的良好风尚。

实施健康中国武隆行动。深化医药卫生体制改革，推进区域医疗康养城市建设，加快区域医共体、远程协作网及专科联盟建设，开展基层医疗卫生机构绩效考核、公立医院薪酬制度改革，持续推动分级诊疗；完工博爱精神病医院主体工程，加快疾控中心、妇幼保健院新项目建设，推进福康医院迁建；推进区人民医院、中医院、妇幼保健院升级创建；推进鸭江、火炉、白马区域医疗服务中心建设；强化村级卫生服务人财物保障。深化爱国卫生运动。强化医保资金监管，提升资金使用效益。建成芙蓉街全民健身中心，新建登山步道30公里、社区健身点4个，办好区运会等活动，引领全民健身形成风潮。

丰富群众精神文化生活。深化公民道德和精神文明建设，推进新时代文明实践中心建设，区融媒体中心建成投用，新建成24小时自助图书馆1个，加快推进乌江博物馆、区美术馆、区非遗中心等建设，持续做好“两馆一站”、体育场馆免费开放和送文化下乡活动，大力推广全民阅读。加强文艺精品创作和文化遗产保护开发，用好红色资源，推进历史文化遗址、古村落保护提升，促进文化繁荣发展。

加强和创新社会治理。深化拓展“枫桥经验”重庆实践十项行动，健全多元预防调处化解机制，及时有效化解信访突出问题和各类矛盾纠纷。推进“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争。积极推进市域社会治理现代化，深化“三社”联动实践，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。加强应急救援力量，提升应急管理能力和水平，深化重点行业领域专项整治，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。做好普法工作、民族宗教工作。实施好第七次全国人口普查。扎实开展国防动员和后备力量建设；全面落实退役军人优抚优待政策，巩固发展军政军民团结局面。

各位代表，我们将努力回应群众关切，全力解决群众的操心事烦心事揪心事，承接抓好市级民生实事，扎实办好31件区级民生实事，把好事办好、实事办实。与此同时，我们将加强港澳台、档案、人防、气象等工作；支持工青妇、红十字、文联、社科联等工作开创新局面。

三、切实加强政府自身建设

面对新形势新任务新挑战，我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，从全局谋划一域、以一域服务全局，以更高的站位、更宽的视野、更大的魄力建设人民满意的服务型政府。

坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程。以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持政治清醒和政治定力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“不忘初心、牢记使命”的制度，以理论滋养初心，用信念引领使命。严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，确保党的路线方针政策、市委市政府的决策部署以及区委工作要求落地见效。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决兑现市委“三个确保”的政治承诺。

加强法治政府建设严格按制度履职行权。强化制度意识，推进制度创新，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化政府机构改革，形成政府系统新的“职权责清单”，严格规范公正文明执法。着力健全决策机制，加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估。坚持依程序、依法、民主、科学决策；自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、社会监督，发挥审计监督作用，推进政事公开、办事公开。带头维护制度权威，做制度执行的表率，不断提升运用制度干事创业的能力，努力把制度优势转化为治理效能。

切实增强斗争精神和斗争本领。注重学习提能，加强思想精练、政治历练、实践锻炼、专业训练，在斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。大力整顿“政令不出大院、落实不见回音、多头负责无人拍板”“开起会来好说，干起事来难办”等不担当行为。弘扬真抓实干、雷厉风行的良好政风，坚持重点工作清单制度，以钉钉子精神抓好落实，持续减少会议、文件数量，优化考核办法，杜绝过度留痕。完善担当作为的激励机制，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。

始终保持清正廉洁的公仆本色。压紧压实管党治党责任，严格执行中央八项规定精神和市委实施意见，坚决整治群众身边腐败和作风问题。加强审批监管、工程建设等重点领域反腐，深化“以案四说”“以案四改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。勤俭节俭干事业，一般性支出再压减10%，确保每一分钱都用在刀刃上。全体政府工作人员都要明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，用好人民赋予的权力更好地造福于人民。

各位代表！70年后再出发，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对重庆的重要指示要求，牢记嘱托、实干担当、锐意进取，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗!