2020年重庆市合川区政府工作报告

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2020年重庆市合川区政府工作报告

2020年1月18日在重庆市合川区第十七届人民代表大会第五次会议上

　　重庆市合川区人民政府区长  徐万忠

各位代表：

　　我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是合川经济社会发展稳中求进、进中向好的一年。一年来，面对复杂严峻的宏观形势，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央决策部署，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，在宏观经济下行压力加大的背景下，保持了经济社会稳中向好发展。

　　——经济运行态势良好。实现地区生产总值912.5亿元、增长8.9%，全社会固定资产投资376亿元、增长10.6%，社会消费品零售总额305.1亿元、增长13.1%，一般公共预算收入41.5亿元、增长7.1%，规模以上工业总产值增长12.8%，城乡常住居民人均可支配收入分别达到37874元、18790元，增长8.6%、8.9%。

　　——新的动能不断聚集。招商引资实现协议资金617亿元、到位资金205亿元，其中10亿元以上项目19个。数字经济产业、战略性新兴制造业、高技术制造业产值分别增长37.8%、32%、27.5%。新增高新技术企业22家、科技型企业133家。创建国家高新技术产业开发区上报国务院待批。

　　——三大攻坚战成效明显。全面完成农村三类重点对象C、D级危房改造，784人脱贫摘帽。三江水环境质量总体保持Ⅱ类，空气质量优良天数289天、同比增加7天，土壤环境质量保持稳定。政府债务率保持在绿色区域，非法集资陈案司法完结率62.3%，新立案下降60%。

　　——民生保障得到加强。全区民生支出75.2亿元、占一般公共预算支出70.8%。学前教育普惠率达93.5%，高考A类本科上线率达28.4%。基本公共卫生服务绩效考核连续四年全市第一。文体赛事获市级以上奖励64项。城镇新增就业2.3万人。城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。

　　——社会大局平安稳定。110刑事治安警情持续下降，现行命案破案率连续10年保持100%，群众安全感明显增强。到区集访、到市上访显著下降，矛盾纠纷化解率达98%以上。人民调解成功率99.8%。安全事故起数和死亡人数双下降。合川荣获全市新中国成立70周年大庆安保维稳工作成效突出单位。

　　一年来，我们突出抓了七项重点工作：

　　（一）突出转型升级，推动产业高质量发展。坚持做大做强主导产业，培育壮大新兴产业，巩固提升传统产业，现代产业体系加快构建。工业经济稳定增长。完成工业投资176亿元、增长13.8%，规模以上工业增加值增长10.3%。三大主导产业稳定发展，产值增长10.9%。汽车整车及关联配套企业正逐步走出困境，北汽银翔战略重组取得重大突破。信息安全产业城被确定为市级信息安全产业示范园，360网络安全协同创新产业园一期、蜂巢互联—博世产业培训中心建成营运，帕驰科技等项目建成投产，中合博芯开工建设，引进罗克佳华西部创新产业园项目。希尔安中药提取车间、苏嘉医疗等项目主体厂房完工，尚荣医疗产业园签约落户，科技部医药产业基金加速器、孵化器启动建设。能源、建材、食品加工等传统产业持续回升，清平玻璃迁建扩能项目开工建设。深入实施“三计划一行动”，强力推进100个重点工业项目大会战，新投产工业项目39个，新增规模以上工业企业16家，7家企业荣获重庆市100户重点工业企业，6家企业荣获重庆市100户成长型工业企业，新增“专精特新”企业8家、OTC挂牌企业3家，顺博铝业中小板上市待批。现代服务业提档升级。钓鱼城遗址申遗和5A级景区创建有序推进。涞滩镇二佛村入选首批全国乡村旅游重点村。成功举办首届嘉陵江国际旅游文化节暨钓鱼城旅游文化节。参加全市“晒文化·晒风景”大型文旅推介活动荣获最佳效果奖。全年接待游客、旅游综合收入分别增长32%、24.2%。新增限上商贸企业27家，宝龙城市广场创建为市级智慧商圈。培育农村电商企业15家。举办节会赛展100余场次，拉动消费近40亿元，第十届音乐啤酒美食节获评2019年重庆市夜市文化节十大优秀活动。金融机构人民币存贷款余额总额1268亿元、增长11.6%。现代农业稳产提质。实现农业总产值134.8亿元、增长2.4%。全面落实粮食安全行政首长责任制。粮食总产量、生猪出栏量、水产品产量继续保持全市第一。新发展优质柑橘、桑多元化利用等特色效益农业8.5万亩。建成国内首个数字化智慧种猪场。新认证“三品一标”农产品90个。曾巧食品入列第六批农业产业化国家重点龙头企业，11家企业荣获市级农产品加工示范企业，中农联合川农贸城获评市级公益性农产品示范市场。龙市镇入选2019年创建全国农业产业强镇名单。

　　（二）聚焦挖潜增效，增强发展动力活力。坚持以改革增红利、开放聚资源、创新激活力，高质量发展势头进一步巩固。重点改革有序推进。持续深化供给侧结构性改革，盘活闲置厂房14万平方米，新增减税降费13.6亿元，降低用电成本6062万元。机构改革基本完成。“放管服”改革纵深推进，跨部门综合窗口设置经验在全市推广。农业农村改革稳步推进，完成农村集体产权制度改革，“三变”改革实现10210亩土地资源变资产、6336万元资金变股金、7973名农民变股东。推进区属国有企业改革，产业公司市场化运行稳健起步。对外开放持续扩大。组团出访新加坡、法国、意大利、香港等国家和地区，与友好城市美国圣莫妮卡市建立互访机制，与意大利奥特朗托市签订友好城市备忘录。承办嘉陵江国际文化旅游产业联盟第二次理事会，大型纪录片《嘉陵江》开机拍摄。赴北京、上海、江苏、广东等地开展招商150余次，积极参加西洽会、智博会等展会并设专场展区。设立海关合川办事处取得实质性进展。成功发行境外债3亿美元。实际利用外资1.37亿美元、增长34.9%。预计实现进出口总额2亿美元，新增外贸进出口企业10家。创新能力逐步增强。建成5G试验网。完成智能化改造项目69个，建成市级数字化车间3个，3家企业通过国家级两化融合管理体系评定。中科院科技产业化网络联盟重庆科创中心投入运行，新增市级企业技术中心4个、市级中小企业技术研发中心11个、市级技能大师工作室1个。引进高层次人才66名、急需紧缺人才596名。新增知识产权贯标企业32家，万人有效发明专利5.7件、增长26.3%。

　　（三）注重统筹协调，推进城乡一体发展。坚持完善功能、精细管理，统筹推动城市提升和乡村振兴，城乡面貌呈现新气象。我区入列国家城乡融合发展试验区。交通体系日渐完善。合长、合安、合璧津、渝广支线高速加快推进，钱双高速开工建设，渝武扩能开工在即，合川西环线挂网招标，大石至武胜赛马高速纳入全市高速路网规划。利泽航运枢纽开工建设。渭沱码头、高阳铁路货运站快速推进，疏港大道一期竣工。对外通道提质改造全面完工，车乐路建成投用，二郎经龙多山至太和快速干道、渝康路等一批地方公路加快建设，建成“四好农村路”800公里。全市首条城际公交合（川）铜（梁）线被交通运输部授予“新能源公交高品质线路”称号。城市品质持续提升。全国文明城区创建深入推进。东津沱滨江公园东半段、花滩滨江公园主体工程成形。新建市政骨干路网10公里，学府路延伸段等3条断头路建成通车。完成钓鱼城半岛环境综合整治。新建社区体育文化公园2个。花滩玖洲行农贸市场建成投用，完成希尔安、别凡溪农贸市场改造提升。新建公厕5座，完成63个单体楼院“六有六无”整治，37个老旧住宅楼加装电梯，改造城市棚户区4.3万平方米。拆除各类违规户外广告4.5万平方米，整治城市违法建筑7.5万平方米。乡村振兴有序展开。“一镇两村”示范点建设成效初显。建成高标准农田5.8万亩，实施宜机化改造1.5万亩，农业机械化率达54.7%。发展新型农业经营主体1010家，15家农民专业合作社入选市级示范社。流转土地1.1万亩，土地适度规模经营集中度达42.7%。实施1万人农村居民饮水巩固提升工程，改造农村卫生厕所2.8万户，创评美丽庭院1050个，人居环境显著改善。

　　（四）坚持标本兼治，持续改善生态环境。综合施策、全域治理，加快推进山清水秀美丽之地建设，群众绿色幸福感明显增强。污染防治成效显著。完成中央、市级生态环保督察反馈问题整改78个。城区生活污水集中处理率达94%，镇街生活污水收集处理率达84%。全面推行智慧河长，整治偷排直排乱排问题106个，玉龙河、建梁桥河、南溪河等次级河流水质得到改善。启动生态环境区块链及智慧环保项目建设，创建和巩固扬尘控制示范工地10个、示范道路10条。推进土壤污染综合防治示范区建设，持续开展农村环境综合整治，关闭禁养区畜禽养殖场69家，农膜综合回收再利用率达85%。保护修复同步开展。强化生态环境空间管控，制定三江流域环境保护负面清单，大力推进海绵城市建设，治理水土流失136平方公里。大力实施国土绿化提升行动，森林覆盖率达31.2%。整治“大棚房”问题35个，开展违建别墅清理整治。创建市级绿色工厂4家、绿色矿山22个、绿色示范村20个。君道装配式建筑产业园落地建设。环保设施更加完善。餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾消纳场建成投用。建成8座农村生活垃圾转运站，行政村生活垃圾有效治理实现全覆盖。新建改造城镇雨污管网80公里，建制镇和千人以上行政村生活污水处理设施实现全覆盖，建成农村25户以上集聚区生活污水处理设施32个，渭沱组团污水处理厂投用，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。

　　（五）促进共建共享，不断增进民生福祉。坚持完善制度、守住底线，实施19件重点民生实事，着力优化公共服务供给。脱贫成果持续巩固。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改。全面解决“两不愁三保障”突出问题。因地制宜发展扶贫产业3万亩，6316户贫困户与新型经营主体建立利益联结机制。教育事业提质发展。扎实推进基础教育品质提升工程，实施标准化学校建设项目18个，瑞山中学新校区等4个项目建成投用，增加学位7500个。新增独立建制公办幼儿园5所，2个中职专业入选教育部首批“1+X”证书制度试点。建成全国体育特色学校8所、市级智慧校园示范校3所。成功创建市级社区教育示范区。健康服务不断提升。全国健康城市试点建设和全国健康促进示范区创建扎实推进。区妇幼保健院新院投用，土场、铜溪卫生院迁建项目完工，双槐、龙凤创建成国家卫生镇。区人民医院等22家医院纳入全国异地联网结算，区内就诊率达86%。文体事业保持繁荣。美术馆新馆完成主体工程。钓鱼城范家堰南宋衙署遗址获评2018年度全国十大考古新发现，龙游寺遗址等6处文物获批市级文物保护单位，合川峡砚在北京世园会“重庆日”展示。新建12个社区健身点，成功举办中华龙舟大赛总决赛等大型文体活动。社会保障更加有力。建成全市首家就业创业服务超市，开展职业技能培训1.7万人次，发放创业担保贷款8319万元，促进返乡就业创业2万人。新配租公租房470套。发放各类社会救助资金3.6亿元。退役军人服务体系更加完善，优抚安置、困难帮扶等工作有序推进。

　　（六）强化社会治理，确保大局和谐稳定。以防风险保安全护稳定迎大庆集中攻坚为主线，深化平安建设，创新社会治理。风险管控务实稳健。多形式推进存量债务置换重组，争取政府债券资金16亿元。着力防范化解非法集资风险，守住了不发生区域性系统性金融风险底线。综合治理卓有成效。严厉打击各类违法犯罪，侦破“2·11”特大制售假药案并获公安部表彰。纵深推进扫黑除恶专项斗争，侦办恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙2个。化解疑难复杂信访问题163件。社会治理共同体建设成为全市典型。应急管理有力有序。承办全市应急救援工作现场会。深入推进安全生产“规程强化年”活动，扎实开展大排查大整治大执法。加强食品药品、特种设备监管。狠抓非洲猪瘟等重大动物疫情防控。统筹推进地灾防治、森林防火、防汛抗旱等工作，确保了人民群众生命财产安全。

　　（七）致力效能提升，加强政府自身建设。坚持把政府自身建设放在突出位置，转变政府职能，提升服务效能，政府执行力和公信力不断增强。政治建设持续强化。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定政府系统执行力提升十条措施，大力推进群众反映突出问题整改，及时回应群众关切。依法行政全面推进。坚持运用法治思维、法治方式开展工作。认真接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚决执行区人大及其常委会的决议决定，办结人大代表建议276件、政协提案408件，满意率分别达98.9%、98.5%。办理行政复议案件37件、应诉案件45件。工作作风不断改进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，进一步精简会议文件，着力减轻基层负担。常态开展“马路办公”，坚持一线发现问题、现场解决问题。大力优化营商环境，服务效能提升60%以上。

　　与此同时，国防和后备力量建设稳步推进，双拥工作和军民共建深入开展，民族宗教、国家安全、外事、侨务、审计、统计、档案、新闻、邮政、消防、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展，为全区发展作出了积极贡献。

　　各位代表！这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的大力支持、有效监督，更得益于全区干部群众的开拓进取和辛勤付出。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的全区人民、驻合部队、武警官兵，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心支持合川建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，合川发展还面临不少困难和问题。主要是：稳增长的基础还不够牢固，实体企业运行困难，财政收支矛盾突出，政府性债务化解面临较大压力，投资增长后劲不足；转型发展任重道远，产业竞争力亟待提升，特别是汽车产业转型和新兴产业培育还需时日；民生领域短板依然突出，污染防治任务较重，“一老一小”等民生保障亟待加强；政府工作与发展所需、群众所盼还有差距，营商环境改善还需持续用力，推动高质量发展、创造高品质生活的能力和水平还需不断提升。对此，我们一定高度重视，努力解决，决不辜负全区人民的期待！

　　二、2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年的政府工作，意义十分重大。当前，我们正处于重要的战略机遇叠加期，党中央高位推动成渝地区双城经济圈建设，为我们提供了新动力、新机遇；市委、市政府贯彻落实习近平总书记对重庆的重要指示精神，谋划推动“一区两群”协调发展，为我们开辟了新空间、新格局；尤其是市委要求合川立足主城都市区发展的重要支撑和成渝地区双城经济圈建设的重要节点，加快融合发展，增强综合实力，努力在推进主城都市区发展中展现新作为，为我们明确了新定位、新要求。站在新的起点，我们必须以时不我待、只争朝夕的精神，担当作为、砥砺奋进的勇气，推动思想大解放、工作大提速、落实大提效，加快建设区域中心城市。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和市委五届七次全会、全市经济工作会议及区委十四届十次全会精神，紧扣全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”，全面抓好“六稳”工作，推进区域中心城市建设，加快融合发展，增强综合实力，努力在推进主城都市区发展中展现新作为！

　　今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业总产值增长12%左右，全体居民人均可支配收入增速高于区域经济增速。生态环境持续改善，绿色发展指数不断提升。

　　实现上述目标，要重点抓好六项工作：

　　（一）保持决战决胜姿态，全面打赢三大攻坚战。聚焦突出问题，打好重点战役，持续巩固扩大攻坚成果，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。

　　坚决打好精准脱贫攻坚战。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改落实。认真开展脱贫攻坚普查，全面摸排“两不愁三保障”突出问题，逐村逐户逐项补齐短板，确保贫困人口全部稳定脱贫。严格落实“四个不摘”要求，保持扶贫政策稳定性连续性，加强扶贫对象动态管理，深化扶贫小额信贷等金融帮扶，建立巩固脱贫成果长效机制，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。

　　坚决打好污染防治攻坚战。扎实抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。聚焦大气、水、土壤等重点领域，优化提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战，推进生态环境区块链及智慧环保项目建设，狠抓扬尘污染、餐饮油烟、露天焚烧等专项治理，确保空气质量优良天数达到290天以上。坚决打赢碧水保卫战，全面推行河长制，实行嘉陵江、渠江常年禁渔，严控五道溪、建梁桥河、濮家河、代峨溪等次级河流污染源，深化污水偷排直排乱排专项整治，基本完成老城区雨污分流改造，继续推进农村25户以上集聚区生活污水处理设施建设，确保三江水环境质量总体保持Ⅱ类。坚决打赢净土保卫战，推进农业面源污染防治，加强重点污染地块治理修复，保持土壤环境质量总体稳定。推进领导干部自然资源资产离任审计，深入实施国土绿化提升行动，深化绿色创建，筑牢绿色发展新优势。

　　坚决打好防范化解重大风险攻坚战。大力优化财政支出结构，持续做大地方财力，积极争取新增政府债券额度，精准管控和妥善化解政府债务。大力实施非法集资陈案化解攻坚行动，深化互联网金融清理整顿，积极化解重点企业信用风险，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。把握土地供应节奏，改善住房供应结构，促进房地产市场平稳健康发展。

　　（二）做大做强实体经济，着力提升产业竞争力。坚持以大数据智能化引领创新驱动发展，加大力度稳企业、壮产业，加快构建现代产业体系。

　　全力推动制造业高质量发展。始终坚持工业主体地位，一手抓研发创新、一手抓补链成群，加快推动工业经济转型升级。大力优化提升汽摩产业。抓住汽车产业深度调整机遇，全力推进北汽银翔和比速汽车重组复产，鼓励银翔、万强等摩托车企业提质发展和拓展海外市场，着力引进汽车转向、变速箱等一批中高端核心零部件企业。支持中微汽博深耕汽车后市场，积极建设汽车后市场标准认证和职业培训认证服务中心。加快布局汽车文旅项目，推进汽摩全产业链融合发展。加速构建信息安全产业生态圈。立足打造国家网络安全重要支点和产业基地，围绕内容安全、技术安全、数据安全、应用安全、渠道安全、攻防安全等相关技术、产品、服务，培育产业生态和全产业链。启动360网络安全协同创新产业园二期建设，推动360在合设立西南总部，力促中合博芯、恒芯天际生产基地建成投产，加快推进中兴网信西南智慧城市产业园建设，持续引进一批产业生态圈优质补链项目，增强核心企业聚合力带动力。支持360大数据协同安全技术国家工程实验室落地建设，协同建设电子科大区块链及密码应用实验室、蜂巢互联—博世智能制造实验室等创新平台，增强产业核心竞争力。快速壮大医药健康产业集群。以医疗器械、药品、保健品生产和医疗服务为重点，加快推动高端产能布局。着力引进康复辅助器具等优质项目，努力建设高性能医疗器械产业基地。推动科技部医药产业基金加速器、孵化器项目建设，支持希尔安药业推进中成药研发生产，确保本基生物肝素钠生产线、优宝生物、药用玻璃等项目建成投产，推进健能药业整体搬迁扩能，促进医药健康产业集群发展。改造升级传统产业。抓好主城区建材保供基地建设，引导建材产业转型升级，规划建设重庆装配式建筑制造基地。大力发展特色消费品工业，支持日用玻璃、食品加工等龙头企业引领行业产品标准，完成清平玻璃迁建扩能。大力促进数字经济与实体经济深度融合，建设对标国际一流的智能化标杆工厂，建成一批数字化车间，力争完成70个智能化改造项目。加快智慧园区建设，完善5G商用基站、工业互联网、物联网等基础设施，努力建设全市数字经济示范区。增强工业发展后劲。深入推进“三计划一行动”，精准帮助企业解决实际困难。继续实施100个重点工业项目大会战，促进天顶汽车城、信息安全产业城、渭沱物流城、医药健康产业城的园区承载力和产业竞争力进一步增强。

　　加快建设现代农业强区。围绕农业生产轻简化、绿色化和产品健康化、营销网络化，深化农业供给侧结构性改革，推动农业提质发展。强化龙头带动。坚持以龙头企业引领农业产业化。推进德康100万头欧盟标准全产业链生猪项目，加速生猪产业升级换代。推进博尔20万只桑叶蛋鸡项目，打造祥飞5000亩智能蚕桑基地，培育桑多元化利用产业链。持续培优江源3万亩油橄榄基地，推进系列产品深度开发。积极建设云门农产品加工园，加快发展德添丰万亩智慧柑橘产业园。推进万亩塘库生态渔、万亩稻田综合种养殖基地建设。支持德佳提质打造罐头食品和冷链食品，做大曾巧榨菜泡菜加工项目，确保梅香园二期建成投产，推动德康食品加工、饲料生产和重粮集团稻米加工项目落地，着力打造10亿级粮油、20亿级蔬菜、60亿级肉制品精深加工产业集群。强化品牌打造。坚持以特色品牌推动农业转型升级。聚焦绿色、生态、有机，积极发展循环种养殖产业，大力推行标准化生产和品牌化经营，努力打响合川黑猪、优质柑橘、桑叶蛋等农产品区域公用品牌，力争新增“三品一标”农产品40个、市级名牌农产品2个。强化服务支撑。坚持以优质服务促进农业提质增效。健全完善科技服务、良种繁育、疫病防控三大体系，坚持农业主导产业首席专家制度，实施有机肥生产、测土配方施肥、病虫害绿色防控。培育一批流通经营大户，新增新型农业经营主体1000家。提高农业保险覆盖率，推广现代农业生产技术，构建利益联结机制，不断提升农业综合效益。

　　大力提升现代服务业。坚持提品质、显特色、优供给，努力激活多元化、个性化、品质化消费需求。持续提升传统商贸。推动三江核心商圈向分众化、高品质转型。积极招引特色专业市场，支持现有专业市场向中高端拓展，推进文峰古街等特色休闲街区升级改造。繁荣发展夜经济。狠抓闲置商业设施招商，着力培育总部经济、产业孵化器，招引高端服务品牌，加速集聚高端服务业，打造区域商贸服务中心和时尚中心。大力发展现代物流。开工建设万汇国际工业品博览城及电商智慧物流园。争取在合布局全市物流公共信息平台，加快建设东南亚水果、水产品和俄罗斯木材进口分拨中心，提速打造重庆北部冷链物流、大型仓储物流基地。积极招引跨境电商企业，壮大休闲食品、日用玻璃等特色产业电商，依托中农联合川农贸城建设区域性农产品电商物流集散中心，培育特色农产品上行电商品牌。着力打造康养高地。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，规划建设康养产业聚集区，引入优质企业打造高端康养品牌，适度规模发展中小型养老机构，启动建设三汇雨台山避暑基地项目。持续做亮会展品牌。积极承接和举办医学会、啤酒节、美食节等各类节会赛展活动，提高办会水平，营造消费场景，培育新的经济增长点。

　　加快文化旅游产业融合发展。围绕“一城一镇三江”，着力挖掘新潜力、激活新要素、集聚新动能，推动旅游业爆发式增长。培育核心竞争力。高起点推进钓鱼城大景区建设，启动伟光汇通钓鱼城小镇项目，实施钓鱼城显山露城，加快钓鱼城古地道遗址、范家堰南宋衙署遗址等保护展示，强力推进钓鱼城遗址申遗，力争钓鱼城成功创建5A级景区。精心编制上下涞滩片区规划，推进涞滩古镇5A级景区创建，打造涞滩古镇大景区。加强龙多山摩崖造像、题刻等文物保护，推动基础设施提档升级。提升旅游吸引力。实施光影秀项目，完成三江景观灯饰工程，完善水上游线路及配套设施，打造三江休闲观光品牌。推进重棉四厂文创园一期建设和渠江乡野步道招商，加快草街渔村整体打造，引导乡村旅游提质发展。建成全域旅游智慧平台，加强旅游环境综合整治，提升旅游接待能力。打好营销组合拳。依托钓鱼城历史价值和品牌效应，举办高水平国际学术会议，继续办好钓鱼城旅游文化节，推动嘉陵江国际文化旅游产业联盟深度合作，加强成渝、渝西区域文化旅游资源协作，推进电视剧《钓鱼城之战》和大型纪录片《嘉陵江》拍摄，持续提升合川旅游形象。

　　（三）推进城乡融合发展，切实增强城市承载力。把握入选国家城乡融合发展试验区机遇，统筹抓好城市提升和乡村振兴，建设宜业宜居宜乐宜游的区域中心城市。

　　加快道路互联互通。抓住重庆大力推进交通强国建设试点机遇，紧扣融入大交通、与主城同城化，构建外联内畅、便捷高效的通道体系，建设重庆北部和周边区域交通物流枢纽。加快高速公路建设。力争渝广支线完工，合长、合安、合璧津高速分别完成总工程量的95%、90%、70%，钱双、渝武扩能、合川西环线均完成总工程量的20%以上。积极推进合川至重庆主城、天顶汽车城至两江新区快速干道和大石至武胜赛马、钱塘至隆兴高速公路等重大项目前期工作，提速构建“两个格局”“两个环线”。加快铁路建设。推动市郊铁路渝合线全线复工，全力争取渝西高铁西线靠近合川城区设站，积极做好襄渝铁路清平段增设“绿巨人”动车客运站、轨道交通向天顶汽车城延伸、市郊铁路向武胜延伸等重大项目的论证和争取工作，促进铁路列车公交化。加快骨干道路建设。二郎经龙多山至太和快速干道完工，双凤至清平快速干道开工建设，新建改造国省干道186公里、重要连接道路70公里，增强区域内外要素资源聚散能力。加快航运体系建设。推进利泽航运枢纽项目，实施渠江航道整治。

　　提升城市功能品质。大力推动产城景融合发展，统筹抓好城市功能环境打造和文化内涵塑造。让布局更加优化。围绕“双百”目标，高起点编制国土空间总体规划，有序实施高职教城、花滩、沙溪、小安溪片区开发，统筹推进城市核心区与南溪、草街等组团融合发展，加速构建以产兴城、产城一体、城景互动的区域中心城市框架。让城市更有内涵。积极申报市级历史文化名城。推进瑞映山—纯阳山历史文化街区保护修缮。完成2.3万平方米城市棚户区、57个老旧小区改造提升。搭建“社区引导、居民自治”协商平台，推进老旧住宅楼电梯加装。东津沱滨江公园东半段、花滩滨江公园建成开放，打造一批体育文化公园，高品质建设城周绿化带，加强重要节点绿化景观提档升级，新增城市绿地59万平方米。让生活更加便利。小安溪花园大桥竣工投用，开工建设花滩嘉陵江大桥，启动白鹿山立交桥建设。白鹿山C支路竣工，完善高职教城、花滩市政路网，完成花果山上山道路、花滩大道入口、合化路口、朱家巷路口等断头路、瓶颈路改造。新建花滩、锦竹、白鹿山农贸市场，完成8个农贸市场迁建改造。开工建设6个片区公交首末站。蒲家沟生活垃圾填埋场二期投用。让管理更加高效。攻坚全国文明城区创建，深化城市细管、智管、众管，大力推行“马路办公”，提升城市治理水平。综合施策加强城区停车管理，实施智慧停车工程，新建一批停车场所，打造滨江路无停车畅通示范段，还市民开敞清爽休闲空间。加强城乡结合部、农贸市场等区域环境卫生管理，推进生活垃圾分类，强力整治违法建筑，加强单体楼院和小区物业管理，优化城市交通组织，持续改善城市环境秩序。

　　大力推进镇村建设。完善镇村规划体系，统筹空间产业布局，突出乡村特色和风貌管控，建设精致城镇和大美乡村。提升城镇承载力。加快推进涞滩全国特色小镇建设，实施下涞滩传统村落保护。强化建制镇及撤并场镇形象提升，将其打造为新型农民聚集区。有序推进场镇饮水提质，实施三庙、燕窝、龙凤、草街场镇供水管网改造，完成11个镇集中式饮用水源地规范化建设，推进龙市工业集中污水处理厂建设、草街华川污水处理厂扩容。完成渠江涞滩段、代峨溪双凤段等综合治理，渠江小沔段开工建设。创建国家级卫生镇2个、市级生态文明示范镇3个。加快乡村振兴。继续抓好“一镇两村”试点示范，协同推进镇街示范点建设，统筹开展龙市、肖家“三园共创”，加快太和、双槐“三社”融合试点，打造一批美丽庭院、亮化村庄。建设高标准农田15万亩，治理坡耕地5700亩，推进石庙子水库建设，开工建设上纲水库，渠江提水工程完工通水，完成铜渭中型灌区节水配套改造，提升农业综合生产能力。优化农村人居环境。坚持“五沿带动、全域整治”，深入开展村庄清洁行动，完善城乡生活垃圾分类收运系统，促进农村环境提档升级。建成“四好农村路”800公里，改造农网260公里，推进农村卫生厕所改造，加快天然气管网向镇村人口密集地区延伸，持续改善农村生活条件。充分挖掘民俗文化资源，积极倡导文明婚丧礼俗，健全完善村规民约，大力塑造文明乡风。

　　（四）促进民生福祉改善，全面提升公共服务能力。牢固树立以人民为中心的发展思想，加快发展社会事业，认真办好民生实事，让广大群众共享高质量发展成果。

　　落实就业优先政策。把稳就业摆在更加突出位置，坚持以稳企业抓创业促就业，全面落实就业创业扶持政策，大力实施职业技能提升行动，加快建设育才职教中心国家级高技能人才培训基地，着力开展农村劳动力、高校毕业生等重点群体就业创业技能培训，鼓励企业推行新型学徒制度，创建充分就业示范村、社区10个，实现城镇新增就业2.3万人，开展职业技能培训1.9万人次，引导返乡就业创业2万人。

　　办好人民满意教育。大力发展学前教育，新华幼儿园花果分园竣工，推进“一镇一中心园”建设，加强小区配套幼儿园治理，确保普惠率、公办在园幼儿占比稳步提升。加快全国义务教育优质均衡发展区创建，南屏小学、花果小学综合楼建成投用，完成久长街小学、南津街小学教学楼拆危重建，开工建设凤凰小学，启动龙市小学扩建，新增义务教育学位4500个。设立卢作孚教育基金，继续实施基础教育品质提升工程，大力推动高中阶段教育振兴计划，再造区域教育高地。深化校地校企合作，支持在合高校提质升级，着力打造高水平职业院校和骨干专业，启动公共实训基地建设，促进职业教育产教融合发展。

　　提升全民健康水平。扎实推进全国健康城市试点建设，成功创建全国健康促进示范区，通过国家卫生区复审。加大优质医疗资源嫁接和高端医疗人才引进力度，区人民医院创建成“三甲”综合医院，启动区中医院等4家公立医院创建三级医院和宏仁医院创建“二甲”综合医院，创建甲级乡镇卫生院2家，培育市级重点学科3个。推进区人民医院二期、区中西医结合医院康复治疗中心建设，完成小沔卫生院综合大楼建设，开工建设第三人民医院综合大楼和渭沱、龙凤卫生院整体迁建项目。做好精神卫生和职业病防治工作。促进人口均衡发展与健康老龄化。

　　繁荣文化体育事业。支持民生教育集团创办体育学院，规划建设体育中心。大力开展时尚体育文化活动，策划举办钓鱼城国际马拉松、三江游泳公开赛、大学生艺术节。完善体育馆、陶行知纪念馆等公共文体服务场所功能，美术馆新馆对外开放。推进文化体育设施进社区，建成6个社区健身点。深度挖掘历史文脉，实施周吉可故居、国立二中和育才学校旧址等历史文物保护，推进合川桃片、合川峡砚、伍舒芳膏药等非物质文化遗产保护传承。

　　强化社会保障工作。坚持依法参保与社保降费“两手抓”，确保城乡居民养老保险和医疗保险参保率稳定在95%以上。新建16个镇街养老服务中心、50个社区养老服务站、52个村级互助点，实现城镇社区居家养老服务全覆盖。提升农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作水平，促进未成年人健康成长。做好退役军人事务和双拥工作，开工建设荣誉军人休养院。加大住房保障力度，推动保障房高效使用。健全社会救助机制，确保城乡低保和特困人员应保尽保。

　　提升社会治理水平。推进全国市域社会治理现代化试点，打造线上线下融合的社会治理共同体，提升基层治理效能。开工建设西南警务技能训练基地，加快双槐、钱塘、隆兴基层派出所建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打击“盗抢骗黄赌毒”等违法犯罪行为。深化信访“四项攻坚”，有效防范化解社会矛盾。开展安全生产“规程巩固年”活动，狠抓大排查大整治大执法。推进高层建筑消防安全隐患专项整治，启动救灾物资储备中心、消防训练基地、应急救援力量体系、国家地震救援分队建设，创建“两防一体化”合格社区4个，提升安全生产和自然灾害防治水平。严把食品药品安全关。打好重大动物疫病防控战。

　　（五）着力集聚优质资源，持续增强经济发展新动能。坚持以改革、开放、创新赋能，从优环境、强合作、引资源中聚力，不断塑造经济增长新优势。

　　更有效益扩大投资。立足“十四五”、面向2035，紧扣建成全国旅游目的地，西部产业高地、创新高地、应用技术教育和基础教育高地，重庆北部和周边区域交通物流枢纽、医疗康养服务中心目标，高起点宽眼界长眼光做好战略谋划，积极策划储备和向上争取一批打基础补短板强弱项的重大项目。大力实施项目攻坚行动，建立完善“一项目一专班”和在谈项目促签约、签约项目促落地、落地项目促竣工、竣工项目促投产的全链条、全周期推进机制，推进180个重点项目建设，夯实经济发展根基。创新政府投融资模式，积极引导社会资本进入基础设施、资源环境、公共服务等领域，更好发挥政府投资引导放大效应，持续提升投资质量效益。

　　更深层次推进改革。深化供给侧结构性改革，盘活闲置厂房20万平方米以上，落实减税降费政策，持续降低企业运营成本，增强微观主体活力。深化国资国企改革，加快区属国有平台公司转型发展，提升产业公司市场化运行质量。深化财税体制改革，进一步明确区与镇街（园区）财政事权和支出责任，推进财政核心业务一体化改革。深化农业农村改革，着力抓好“三变”改革试点，有序推进“三权分置”改革，做实财政补助资金股权化改革，让农村资源要素活起来。争创供应链金融示范区，建设金融创新服务孵化园。统筹抓好教育、文化、卫生、医保、养老等领域重点改革任务，促进社会事业协调发展。

　　更高水平扩大开放。加快渭沱综合物流产业园建设，力争疏港大道、渭沱码头、高阳铁路货运站完工投用，推动兰渝铁路渭沱货运站场及连接线建设，积极搭建海关、保税物流仓储等口岸功能平台，促成西部陆海新通道公司在合设立工作站，深度参与中新互联互通示范项目、中国（重庆）自由贸易试验区建设。加快合川与重庆主城同城化、与周边区域一体化步伐，提升合（川）铜（梁）潼（南）、合（川）遂（宁）南（充）广（安）、嘉陵江流域基础设施互联互通水平。发挥合川在外商会作用，加强与央企、国企和上市企业合作，引入更多优质资源助推合川发展。组团赴德国、新加坡等招商，强化专业化招商和产业链招商，着力引进总部企业、头部企业和优秀团队，力争到位资金200亿元，实际利用外资2亿美元。深化国际友城交流互动，加强与优质平台战略合作，积极参加智博会、西洽会、进博会等展会活动，塑造区域发展新形象新优势。

　　更大力度推动创新。提速创建国家高新技术产业开发区和国家知识产权试点城市，建立科创板上市企业梯队，力争高新技术企业达到110家、科技型企业达到500家，着力培育牛羚、瞪羚等一批高成长、创新型领军企业。新建网络空间安全学院，推进与电子科大合作办学，推动中科院科技产业化网络联盟重庆科创中心在合建设孵化器。鼓励博琨瀚威、中合博芯等6家企业建设国家级研发平台，建成一批技术创新中心、企业技术中心，提升创新平台支撑能力。大力实施“三江英才”“三江科创”计划，加快汇聚“高精尖缺”人才和创新创业团队，健全技术转移转化机制，打造“政金产学研用”协同创新高地。

　　更实措施优化营商环境。实施“营商环境优化提升年”行动，努力打造全市投资服务最便利、行政效率最高、法治环境最优的标杆城市。着力构建亲而有度、清而有为、亲上加清的新型政商关系，持续营造良好发展环境。深化“三集中三到位”，提升“综合窗口”效率，推行并联审批制度，探索全生命周期服务，推动“一网通办”“全渝通办”。加快诚信体系建设，积极创建国家信用示范城市，依法保护企业家合法权益，推进公共信用信息平台与工程项目履约、农民工工资支付等深度融合，让诚信真正成为“可变现资产”。加强政策精准导向，实施市场准入负面清单制度，发挥知识价值信用贷款、商业价值信用贷款、转贷应急周转资金、助保贷等金融产品杠杆效应，支持企业扩大直接融资比例，激发各类市场主体活力。

　　（六）加强政府自身建设，持续提升政府执行力。进一步解放思想、振奋精神、担当实干、锐意进取，努力建设人民更满意的服务型政府。

　　坚持忠诚施政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化制度化推进“两学一做”学习教育。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉把初心书写在岗位上、把使命落实到行动中。始终坚持党的全面领导，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，确保各项工作沿着正确方向前进。

　　坚持依法行政。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责。完善公共法律服务体系，加强规范性文件审查，强化行政复议应诉，健全守信践诺机制，加大全民普法力度，推动法治政府建设走深走实。认真落实民主集中制原则，严格执行重大事项请示报告等制度，坚持用制度管权理事、规范决策。

　　坚持高效勤政。落实政府系统执行力提升措施，健全清单化管理、项目化推进、精细化落实机制，推动数字政府建设，努力提高政府运行效率。坚持学习提能、创新赋能，进一步拓宽视野眼界、提高能力素养，善于运用系统思维、改革办法、市场手段和法治方式闯关夺隘、攻坚克难。深入践行一线工作法，敏于发现问题，敢于面对问题，以解决问题的实际成效彰显责任担当、推动合川发展。

　　坚持廉洁从政。继续牢固树立过“紧日子”思想，强化财政预算刚性约束和绩效管理，大幅压减“三公”经费和一般性支出。压紧全面从严治党主体责任，坚持用身边案例惩前毖后、防微杜渐。进一步盯紧织密政府工程、财政资金、公共资源等重点领域管理网络，强化审计监督和整改问效，健全源头防范机制。

　　各位代表！站在新起点，阔步新时代，加快建设主城都市区发展的重要支撑和成渝地区双城经济圈建设的重要节点使命光荣、催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，只争朝夕，不负韶华，加快融合发展，增强综合实力，在推进主城都市区发展中展现新作为，为建设区域中心城市而努力奋斗！