2018年满洲里市国民经济和社会发展统计公报

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2018年满洲里市国民经济和社会发展统计公报

       2018年，全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，鉴定践行新发展理念，落实高质量发展要求，积极应对各种困难挑战，攻坚克难、奋发进取，以国家重点开发开放试验区建设为主线，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　综合经济

　　(一)经济总量

　　据初步核算反馈，满洲里市地区生产总值(GDP)实现173.5亿元，按可比价计算，同比增长3.9%，人均地区生产总值(人均GDP)76703元，按可比价计算，同比增长3.4%。分产业看，第一产业增加值3.5亿元，同比增长1.3%;第二产业增加值35.7亿元，增长2.9%;第三产业加值134.3亿元，增长4.3%。三次产业结构比例为2:20.6:77.4。万元GDP能耗下降3.4%。

　　(二)财政税收

　　全年一般公共预算收入11亿元，增长7.9%;其中，各项税收收入8.6亿元，增长11.4%。全年一般公共预算支出38.7亿元，下降4.6%。其中，教育支出4.1亿元，下降9.4%;医疗卫生支出2.6亿元，下降11.7%;社会保障和就业支出8.6亿元，增长20.3%。民生类支出为21.7亿元，占一般公共预算支出比重为56%。

　　(三)价格水平

　　居民消费价格总体平稳，总指数102.1%。其中，八大消费品价格指数均呈现增长的发展态势，食品、研究及用品、衣着、家庭设备用品和维修、医疗保健和个人用品、交通和通讯、娱乐教育文化、居住的涨幅分别为1.3、0.9、2.6、0.7、3.3、0.8、5.8和1.9个百分点。

　　(四)个体私营经济

　　全市各类市场主体21554户，注册资本257.3亿元，同比分别增长38%和35%。其中，私营企业4348户，注册资本246.7亿元，同比分别增长23.4和33.8%;个体工商户17206户，注册资本10.6亿元，同比分别增长42.3%和69.2%。

　　口岸经济

　　(一)口岸疏运

　　口岸货运量累计完成3192万吨，增长3%。其中，进口1599万吨，增长5.7%;出口403万吨，增长1.3%;转口1198万吨，下降1.7%。升级完善 “单一窗口”各系统，使“单一窗口”标准版在铁路口岸和公路口岸的覆盖率均达到了100%。全年经满洲里铁路口岸进出境的中欧班列1801列，同比增长38.2%，搭载14.8万个标准集装箱，同比增长33.4%，货值87.3亿美元，同比增长15.6%。口岸国际邮件互换局兼交换站启用，公路口岸国际邮路正式打通。降低通关环节合规成本，通关环节合规成本下降18%。

　　(二)外 贸

　　口岸外贸进出口总值354亿元，增长6.7%，其中，进口224.5亿元，增长0.3%，出口129.5亿元，增长19.9%。上缴关税及代征税34亿元，下降7.4%。市外贸进出口总值164亿元，下降8.1%，其中，进口140.6亿元，下降0.9%，出口23.5亿元，下降19.3%。

　　(三)旅 游

　　2018年，成功获批“满洲里边境旅游试验区”，全年边境旅游人数82.3万人，下降0.6%。其中，中方出境11万人，下降0.3%;外籍入境71.3万人，下降0.3%(全年出入境旅游人数164.2万人次，下降0.6%);国内旅游人数672万人次，增长13.3%。旅游总收入144.4亿元，增长11.1%(含一日游);旅游创汇4.2亿美元，增长5.8%。

　　基础产业

　　(一)农 业

　　全市农作物播种面积17415亩。渔业产值1200万元，本地鲜鱼产量782吨，其中名优特产量400吨，养殖水域面积为10950亩，其中天然健康养殖面积4000亩。引进马铃薯、西瓜、番茄、黄瓜、甜瓜、等品种40余种。全市家畜总头数6.84万头(只)，其中：大牲畜和羊为3.8万头(只)生猪存栏3.03万口，家禽存栏6万羽。天然草场29.5万亩，全部实施草畜平衡制度。开展草原确权和补奖工作。全市38户确定草原经营权，草原面积为13.6万余亩。草原补奖资金共计发放35户，占比为40%;草原补奖面积约为12.7万亩，约占总面积的45.4%;草原补奖发放总金额119.8万元。

　　(二)工 业

　　全市煤炭行产量完成1629万吨，增长16.7%。木材进口量1123万立方米，下降11.8%，落地交付量664万立方米，下降21.3%。全市发电总量29.3亿千瓦时，增长1.4%，其中，火力发电24.2亿千瓦时，下降0.4%;风电4.8亿千瓦时，增长12.2%;光伏发电0.4亿千瓦时，下降3.4%。全年全部工业增加值28.9亿元，增长4.2%，其中：规模以上工业增加值增长4.1%。

　　2018年全市规模以上工业企业主要产品产量

产品名称	单 位	2018年
原 煤 发电量 钾 肥 活性炭 水 泥 商品混凝土 自来水	万 吨 亿千瓦时 万 吨 吨 万 吨 吨 万立方米	1629 29.3 4.5 7758 24.6 66872 1605

(三)固定资产投资

　　固定资产投资开工项目106个，本年总投资达21亿元。按产业分：第二产业完成投资6.1亿元，其中：全部为工业完成投资;第三产业完成投资14.9亿元，其中：房地产业投资3.5亿元。

　　2018年满洲里市各区投资情况

　　单位：万元

所辖区	累计投资额	同比增长%
扎区	40042	-25.3
合作区	61867	51.9
互贸区	43487	-69.4
东湖区	6925	246.3
产业园区	30517	49.4
综合保税区	10000	-59.3

　　(四)交通、邮电业

　　交通运输、仓储及邮政业增加值48.7亿元，增长10.3%。全市邮政企业2家、EMS1家，民营快递许可企业16家，快递分支机构12家。全年进口邮件1200万件，同比增长40.5%，出口邮件620万件，同比增长37.2%。全年客运量206万人次：其中公路客运71万人次，铁路客运量92万人次，航空客运量43万人次;铁路货物发送量3235万吨，航空货邮行吞吐量0.4万吨。

　　(五)批发零售餐饮业

　　全社会消费品零售总额159.7亿元，增长6.0%。其中，批发零售贸易业全年实现零售额134.7亿元，增长6.0%，占消费品零售总额的84.3%;餐饮业全年实现零售额25亿元，增长6.2%，占消费品零售总额的15.7%。从企业经营规模看，规模以下及个体商业仍是商品流通领域的主力军，全年实现消费品零售额159亿元，增长6.0%，占全市批发零售贸易业消费品零售总额的97%。

　　(六)金融保险业

　　全市金融机构存款余额218亿元，增长11.0%;贷款余额120.8亿元，下降10.0%;居民储蓄存款余额147.7亿元，增长11.7%。全年保险行业实现保费收入7.4亿元，增长8.1%。其中，财险收入1.5亿元，增长7.6%;寿险5.9亿元，增长8.2%。

　　城市管理

　　开展园林绿化及花卉栽植工程，共栽植苗木6366株，重要景观节点栽植花卉79.7万株，建植草坪7.8万平方米。街道及社区成立业主委员会78个，覆盖率100%。协调物业公司新接弃管小区21个，125万平方米，物业覆盖率达80.5%。7个小区16栋住宅楼实施供热管网“冬病夏医”改造工程及55个小区123栋住宅楼供热管网维修工程，累计改造供热管网约2500米，维修管网3.7公里。新建4个换热站及配套管网。完成了城市棚户区改造回迁安置楼及基础设施配套工程建设、市区污水处理厂升级扩建、市区排水管网改造、中东铁路第一站南区历史文化街区、既有居住建筑节能改造、市区园林绿化等重点工程年度工作任务。污水处理率达94.6%、垃圾处理率达96.1%。新增建成区绿地面积14.1万平方米，人均公园绿地面积达16.9平方米。

　　市场监管 环境保护

　　(一)市场监管

　　开展节日市场、水产品市场等市场专项检查50余次，检查各类市场主体3368次(户)，下达责令整改通知书51份。排查水产品市场、餐饮经营单位、冷库、水产经营户183家。完成“明厨亮灶”工程744家，占比79.4%。全市29家学校托幼机构食堂已经全部安装了监控。实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理,全市餐饮服务单位937家中，已经量化分级887家，量化分级率94.7%。其中A级179家占比19.1%，B级536家占比57.2%，C级172家占比18.4%。对46家重大活动接待酒店开展执法监督检查，保障定点接待酒店46家次，开展食品快检142批次，及时排查和消除食品安全风险和隐患。加强网络订餐食品安全监管，对网餐食品经营者进行整治和规范，约谈网络订餐第三方平台、送餐公司、网餐服务经营者57家次。加强小餐饮监督管理，已经备案132家。排查各类市场54个(次)，检查各类经营主体1145户(次)。对检查中发现的安全隐患下达了整改通知，对相关责任人员进行了警示教育。强化旅游市场监管。检查重点景区12个(次)，检查涉外商品交易场所24个(次)，检查各类旅游市场经营主体1525户(次)。加强消费者咨询、投诉、举报等受理工作共受理消费者咨询投诉举报622件，咨询和举报类办结率为100%，投诉类办结率为98.7%，为消费者挽回经济损失93.1万元;共受理外籍消费者咨询投诉26件，全部调解成功，为外籍消费者挽回经济损失1.3万元。打击传销规范直销专项整治行动。全年共印刷各类宣传资料1500余份，宣传板40余张，媒体宣传1800多次，出动宣传车辆51台次。下达责令整改通知书2份。

(二)环境保护

　　拆除超标排放的小烟囱121根，推动企业接入集中供热供汽，有效解决了制约我市大气环境质量的原煤散烧问题;全市电厂脱硫脱硝除尘在线设施已全部安装并投入使用，淘汰落后产能煤矸石电厂。宾馆、洗浴行业45家68台10蒸吨以下小锅炉已全部停用，改用清洁能源;建成我市机动车尾气在线检测平台，并与自治区实现联网，机动车污染防治工作有序开展。制定大气重污染天气应急预案，建成重污染天气预报预警系统。加大呼伦湖自然保护区周边环境污染治理力度，水源地一级保护区封闭管理，实施视频在线监控，违规建设项目清理整顿。开展全国第二次污染源普查工作，制定《满洲里市第二次全国污染源普查宣传方案》，确定普查企业410家。完成4个入河排污口排查监测工作及3个集中式污染防治设施监测工作，完成44个生活源、225家工业源，12家农业源清查。建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险。

　　社会事业

　　(一)教 育

　　全市幼儿园28所，其中：扎赉诺尔区14所。小学11所，其中：扎赉诺尔区7所。普通中学14所，其中：初级中学10所、高中4所，九年一贯制学校4所。

　　全市在校学生情况一览表

	单	小学		初级中学		高级中学
	位		增减（人）		增减（人）		增减（人）
在校学生数	人	9182	412	6488	65	2935	-364
当年毕业生人数	人	1468	-230	1345	-275	1202	-9

　　全市教育专任教师共计2101人,其中:初中及以上专任教师1119人。初中毕业学生参考率100%。

　　全市幼儿园在园5742人。毛入园率、公办园入园率、3-5周岁幼儿入园率较上年分别提高6.39、1.1、8.14个百分点，其中普惠性幼儿园入园率达到80.35%，示范性优质学前教育资源覆盖率达73.3%。

　　(二)文化体育

　　学习贯彻乌兰牧骑精神，选派文艺小分队慰问演出。组织举办全市元宵节秧歌展演活动;开办87期业余文艺骨干培训班，提升市民文化素质。组织举办第十四届市民文化艺术节系列文化活动(各类演出35场、展览5场)。举办中俄少儿联合文艺汇演庆祝中国满洲里市与俄罗斯红石市缔结友好城市25周年;举办第二届外贝加尔边疆区国际电影节;与乔巴山市签署了正式缔结友好城市协议。开展“清源”、“净网”、“固边”、“秋风”、“护苗”、境外卫星电视整治、文化市场集中整治等各类专项行动，出动行政执法人员1890余人次，检查各类文化场所606余家次，结案6起，新闻出版案件2起，网吧4起，责令整改4家;侵权盗版及非法出版物集中销毁活动”共计销毁侵权盗版出版物1300余册(盘);开展了行业安全生产、消防、文明城市创建大检查，确保了市场平稳有序运转。

　　(三)卫 生

　　医疗服务能力稳步提升，满洲里人民医院晋升为三级医院，分级诊疗制度建设进一步推进。基层医疗机构向上级医院转诊24361人次，较上年提高88%;向基层医疗机构下转1362人次，较上年提高了40.8%。向基层医疗机构派出专业技术和管理人员147人次，教学查房6次。牵头医院通过绿色通道为基层医疗机构进行检验检查共20213余次。向北区社区卫生服务中心派驻专家9人，出诊255天，共诊查551人;开展业务培训12次，培训200人。实施新一轮改善医疗服务3年行动计划，积级推动5项制度、10项新举措的落地执行，实现了医联体内部分医学检验结果互认。各医院通过远程会诊平台开展远程会诊1059例。两家急救网络医院运转顺利，全市完成急诊急救患者3544人次。推进“智慧医疗”工程建设。投入996万元用于基础的软硬件建设，系统平稳运行。落实基本公共卫生服务项目补助经费。补助经费标准从50元提高至55元，已预拨基本公共卫生服务项目补助经费992万元至基层医疗卫生机构。落实疾病防控工作。加强传染病防治管理，共报告传染病1160例，无甲类传染病发生，艾滋病自愿咨询检测405人，未发现结核病确诊病例。有序推进妇幼保健服务。对全市孕产妇开展妊娠风险筛查与评估，并进行分级管理。早孕建册率95.2%;孕产妇系统管理率95.1%;高危孕产妇管理率100%;剖宫产率66.5 %;3岁以下儿童系统管理率达到96.1%;新生儿死亡率1.1‰;婴儿死亡率4.5‰，无孕产妇死亡。开展孕前优生健康检查80对，婚检率达到80.7%，产前筛查率达65.6%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率95.5%，新生儿听力筛查率为85.7%。

(四)科 技

　　成功举办第十五届中国(满洲里)北方国际科技博览会，来自15个国家的500多家科研院所、高校、高新技术企业、商贸企业亮相博览会，参观和洽谈的国内外客商达5万多人次。共达成82项合作意向。签署了各项合作协议41项，签约额43.1亿元，再创历史新高。截止2018年已荣获国家高新技术企业4家。一家企业获批自治区级研发中心。

　　(五)广播电视报刊

　　深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，切实加强宣传引导，在时政新闻中突出主题，聚焦策划，陆续推出《新时代、新气象、新作为》《幸福在奋斗的新时代》等30多个系列报道;开设“永做草原红色文艺轻骑兵”“草原学习轻骑兵”等电视新闻栏目。《满洲里新闻》310期，报道各类新闻1618条;《第一视线》45期，播出新闻稿件225条。广播新闻播出新闻305期，稿件2006条，第一视线栏目播出48期民生新闻241条，广播栏目中心共8档日播自办栏目，每天首播时长5小时15分，平均每档栏目播出201期，首播播出总时长长达1055小时。

　　民生保障

　　(一)人 口

　　2018年，满洲里市户籍人口总户数为76764户，其中扎区40061户，户籍人口为172371人，其中：扎区85618人。从城乡结构看，全部为城镇户籍人口。分性别看，男性为85229人，女性为87142人，性别比(以女性为100)为98:100。从人口自然变动情况看，全年共出生1184人，死亡854人。出生人口中，男性为597人，女性为587人。人口出生率和死亡率分别为6.9‰和4.9‰。

　　(二)社会保障

　　全市城镇职工养老保险参保人数74309人，城镇居民养老保险参保人员2000人，医疗保险参加人数138442人(职工基本医疗保险77639人、城镇居民基本医疗保险60803人)、工伤保险参保人数37800人、生育保险参保人数45005人、失业保险参保人数39000人。机关事业单位完成参保登记、数据采集、核定缴费准备期清算户数为405户，参保登记率100%。完成准备期清算405户，清算参保人数11817人。核定缴费金额56242万元。落实企业退休人员养老保险待遇调整，为22787名企业退休人员调整待遇，企业退休人员人均增资137元;城镇居民基础养老金标准每月增加18元，最低基础养老金提高到128元;企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%阶段性降至19%。

　　(三)再就业

　　全市城镇新增就业人数3829人;失业人员实现再就业人数为676人;就业困难人员实现就业人数889人。新开发“4050”公益性岗位6个，申报公益性岗位补贴约为25.7万元。举办培训班9期，培训学员216人，成功创业205人，带动就业259人，就业技能培训班12期，培训学员509人。走访就业困难人员172户，帮助就业困难人员实现就业88人，为955名新到龄灵活就业困难人员开展了认定工作。丰富完善高校毕业生就业创业政策体系，实现就业或落实就业去向192人(其中市场就业126人，见习期满签约36人，人才储备30人);提升就业能力17人(就业见习17人);扶持高校毕业生创业28人;发放创业贷款20万元。

　　(四)劳动保障执法

　　劳动争议调解仲裁共收案216件，结案196件(含上年未结案件11件)，涉案标的额共计535.4万元，其中调解结案116件，裁决结案57件。接待群众来信、来电、来访421人次，受理各类投诉案件54件，其中：简易协商解决52件，立案查处2件(其中移送法院1件)。涉及劳动者142人，涉及金额104.3万元。已结案48件，结案率92.5%。共下达询问通知书77份，限期改正指令19份。检查未依法全部参加社会保险的用工单位41户，涉及劳动者438人，督促用人单位补交社会保险费46万元。督促作人单位补签劳动合同2037人。检查各类用人单位198家，其中：木业加工企业65家、施工企业21家、服务餐饮企业74家、其它企业38家，共涉及劳动者10544人，审查用人单位规章制度85家，纠正用人单位违法条文68条。

　　(五)最低生活保障

　　最低生活保障标准由616元提高到662元，提高7.5%。低保救助对象3489户，5557人，累计发放低保救助金2696万元。全市特困供养人员187人，其中：集中供养47人、分散供养140人，供养标准为集中供养人员1310元/月，分散供养人员1010元/月，比上年均提高50元。累计发放救助金1796万元。资助救助对象参保医保及商业补充保险，减轻困难群体医疗负担，共资助4731名救助对象参保医保，2651名救助对象参保商业补充保险。采取全覆盖的方式，为全市60周岁以上31368人参保意外伤害保险。

　　(六)居民生活

　　城镇居民人均可支配收入3.67万元，增长6.6%。年末全市居民储蓄存款余额147亿元(不含外币)，增长11.7%;居民人均储蓄存款达6.8万元，增长10.7%。居民年人均消费性支出2万元，下降4.2%。其中，食品支出6640元占消费支出比重为32.5%，比上年提高4.3个百分点(恩格尔系数)。

　　(七)住房公积金

　　全年共归集住房公积金4.79亿元，同比增加2293.46万元，完成年度计划的111.34%。因购建、大修住房、离退休、归还公积金贷款等原因支取住房公积金3.64亿元。截止到年底，全市现有缴存住房公积金单位1001个、缴存职工32462人，累计归集住房公积金 40.65亿元，累计支取26.52亿元，账面余额14.13亿元，同比增加1.15亿元。2018年，发放住房公积金贷款3.22亿元，同比增加7615万元，完成年度计划146.18%，收回贷款本金1.95亿元。截止到2018年末，累计向19342户职工家庭发放住房公积金贷款28.30亿元，回收贷款本金17.01亿元。住房公积金贷款余额11.29亿元，同比增加12707.25万元。实现住房公积金增值收益2077.35万元，住房公积金实现保值增值。