2024年黄山市屯溪区政府工作报告

qiaomen

2024年黄山市屯溪区政府工作报告

——2024年1月24日在屯溪区第十八届人民代表大会第三次会议上

屯溪区人民政府区长　杨 林

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，忠诚履职、奋勇争先，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，较好完成了区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。

——经济运行向稳向好。面对超预期压力，负重前行、迎难而上，建立经济运行“四个一”调度机制，每周会商、逐月调度、按季“赛马”，创新开展“三集中”“四新”“五大百日专项攻坚”等系列行动，高质量发展扎实推进。全年地区生产总值增长5.6%，三季度经济运行考评在全省45个市辖区中居第10位，较上年同期前移34位，创季度赛马以来最好成绩。市政府目标管理绩效考核保持全市优秀行列，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的厚重答卷。

——争先创优善作善成。树牢“市内前列、全省先进”的“首位意识”和工作标杆，争取国字号荣誉和省政府督查激励取得新突破。先后获得国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位、2023中国市辖区旅游综合竞争力百强区、国家级县域商业建设行动试点县、全省法治政府建设示范区、省级生态文明建设示范区、“人与自然和谐共生现代化城市”实践基地等荣誉称号，林长制工作获得省政府督查激励，在高质量发展新征程中展现了争先进位、勇创一流的奋进态势。

——“国际屯溪”焕新焕彩。高标准规划建设“国际会客厅”，以南溪南为代表的“国际屯溪 乡村都市”精彩蝶变、焕新出发，屯溪老街入选全省首个“境外来皖人员支付服务示范商圈”。与意大利梅里市签订友好关系备忘录，国际“永恒艺术”中国首站发布仪式、大地情书“520”国际屯溪乡村艺术嘉年华暨创意场景发布会顺利举行。高质量服务RCEP地方政府合作论坛、“一带一路”文化论坛、第一届中日韩新农人交流项目等国际性活动。承办“环黄山”国际公路自行车赛、国际龙舟邀请赛、中国非遗大展、戴震诞辰300周年纪念大会、大型户外交响音乐会。推出“国际屯溪”外宣工作清单，开展海外华文媒体“走读黄山·昱见屯溪”集中采访活动，迈出了从“山城屯溪”向“国际屯溪”、旅游集散地向旅游目的地转变的坚实步伐。

——攻坚克难有力有为。产业振兴风潮正劲，创新手法、步法、打法，成立全市首个自持的产业发展引导基金，“163+N”产业投资模式基本形成，总投资10亿元的东风井关项目成功落地。帅鑫片安置区地块征迁建设高效推进，城市健康公园建设扬帆起航、加速前行。聚焦“国际屯溪 冰清昱洁”品牌，持续打造“全国最干净城市”，“景城相融”“清秀雅美”成为近悦远来的现实图景。乡村旅游破茧而出，“美丽经济”绽放光彩，和美乡村成色更足。中心城区教育体制改革顺利推进，市直小学、幼儿园下划承接平稳完成，在应对挑战、主动作为中探索了新路径、实现了新作为、展现了新担当。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚精会神抓产业优结构

工业经济提质增效。聚焦“两大两强”，实施工业经济“八个一批”、园区亿元产值企业培育等行动计划，工业三大主导产业产值稳中有升。新增规上工业企业11家，规上工业增加值增长14.1%，持续领跑全市。法哲罗、富昊斯等项目建成投产，工程塑料厂新厂区、广远光电二期、亿通磁业等项目加快建设，伟启智能、跃驰环保等项目开工建设。深化亩均效益分类评价，实施“机器换人”项目11个，盘活低效用地142亩，完成“标准地”供应3宗220亩。园区物流、生活、人才、金融等四个服务平台逐步完善。科创园税收增长10%。

现代服务业加快升级。实施现代服务业主体企业培育行动，制定“个转企”“小升规”奖补实施细则，加快培育软件信息、数字电商、影视文化等领域标杆企业，新增规上企业12家、省平台企业5家。消费市场加快复苏，开展“徽州好物·昱城烟火”等系列促消费活动，花山世界、黄山百大、黎阳in巷、屯溪河街入选“皖美消费新场景”百强，社会消费品零售总额增长4.1%。电商持续较快发展，网络销售额突破20亿元，电商（跨境）产业基地建成运营，获评省级农村电商示范区。文旅融合加快推进，“醉温泉·生态水世界”建成营业，鬲山步道火爆出圈，“昱见”系列文旅活动精彩纷呈，旅游接待量和旅游总收入分别达1766万人次、207亿元，较2019年分别增长19.5%、19.4%。

农业农村全面振兴。严守耕地红线，夯实粮食安全，新建高标准农田3000亩，省级蔬菜产业园创建持续推进，在全市率先建立“三农”数字化管理平台。“村落徽州”、数字乡村等项目加快实施。凤霞村获评全国乡村治理示范村、中国美丽乡村，黎阳镇入选全省乡村振兴示范镇，南溪南村入选全省全面推进乡村振兴现场会观摩点，朱村入选全省精品主题村，新潭镇“百日攻坚”行动成效显著。新增国家级农业国际贸易高质量发展基地、省级农业产业化龙头企业、省级长三角绿色农产品加工供应基地各1家。探索“国企+强村（振兴）公司+金融机构+社会资本”的乡村产业和村集体经济发展新模式，年经营性收入50万元以上经济强村达25个，农村常住居民人均可支配收入增长8%。

（二）全力以赴抓招引攻项目

项目建设提速发力。优化周末要素会商机制，累计破解项目堵点问题近百个。建立红黄灯预警机制，出台《政府投资项目前期推进流程及要素事项办理指南》，搭建重点项目全流程智慧管理平台。昱城大厦等70个项目开工建设，博盛消防等50个项目竣工投产，32个省级、49个市级重点项目分别完成投资37亿元、39亿元，均超时序进度。属地固定资产投资增长12%以上，居全市第一。强化项目编报，获批专项债额度6.82亿元，较去年翻一番。

招大引强精准高效。聚焦主导产业抓招商，构建“8+5+X”全员“双招双引”工作体系，坚持每月常态化外出招商。成功举办首届中国股权投资年度峰会暨母基金研讨会、“国际屯溪 京彩未来”等招商推介活动。主导产业孵化基金扩募至6亿元，6个基金招引项目成功落地。累计引进市外投资项目53个，到位资金80亿元，其中，亿元以上项目20个、亿元制造业项目10个。推动优势产业“乘船出海”，参加“徽动全球”外资招引活动以及中国国际进口博览会，新设外商投资企业4家，实际利用外商投资增长24.75倍。

营商环境持续优化。完善“一图二化三单”工作机制，创新推出“五大专项提升行动”，实现区四大班子领导及区直单位“一把手”包联重点企业全覆盖。认真落实各级减税降费政策，累计减免退缓税费超3亿元。在全省首创“达规纳统贷”，在全市首创“惠企政策申报日历”“零距离、帮企办”“跨省通办”等举措，率先实现“一天三证”“拿地即开工”“验收即发证”，开展“逢7要素直达”“惠企政策微课堂”“营商环境体验官”等活动。新增市场主体5464户、增长15.9%。累计收办企业诉求980个，办结率99.5%以上，营商环境考评保持全市前列。

（三）坚定不移抓改革促创新

开放合作全面深化。全方位对接融入长三角一体化发展，“杭黄党建联建带”项目入选全省扎实推进长三角一体化发展优秀创新案例，选派93名干部到发达地区开展体悟实训，125个政务服务事项实现长三角地区“一网通办”。持续发力外向型经济，外贸进出口总额完成2.34亿美元，申格电子获评“安徽出口品牌”。强化“外脑”支持，与安徽财经大学合作共建“三创”基地、黄山产业金融研究院，与安徽建筑大学、安徽工程大学签订战略合作协议，与黄山学院战略合作进一步深化。

改革动能加速释放。创新开展改革攻坚项目“擂台比武排位赛”，谋划实施小微改革63项，推进特色改革15项。深化“放管服”改革，政务服务事项100%网上可办。推动重点领域体制改革，出台深化镇街管理体制机制创新若干举措，组建区国防动员办公室、区疾病预防控制局。创新行政执法监督方式，推行“综合查一次”制度。零基预算改革全面推进，全年压缩一般性支出1725万元，盘活存量资金1.25亿元。国资国企改革继续深化，区国投集团不断做大做强，为产业发展、乡村振兴持续赋能。

创新活力持续迸发。全面启动“五经普”工作，清查登记法产单位和个体经营户总量达40092家，较“四经普”增长29.5%。创新主体加快培育，新增省创新型中小企业14家、省“专精特新”中小企业11家、国家“两化”融合贯标企业2家、省级企业研发中心2个。新认定国家高新技术企业16家，新签订产学研协议10项，高技术制造业增加值增长9.6%。实施“知识产权强区”行动，新授权发明专利81件，万人发明专利拥有量达17件，新增知识产权贯标企业2家，振州电子获评国家级知识产权优势企业。深化人才强区战略，创新“青创市集”“人才夜市”“百企揽才”等品牌活动，建立柔性人才信息库，屯溪工匠学院正式成立。

（四）持之以恒抓建管提品质

城市功能日益完善。深入推进国土空间规划编制，完成土地收储3宗、出让6宗。率水路二期、红星北路二期基础设施综合改造全面完成，改造提升老旧小区76个，完善8个安置区基础设施配套，居民生活环境“原地升级”。打造“微改造、精提升”项目节点60个，建成方言公园等一批“口袋公园”，为市民游客提供更多高品质公共活动空间。完成8个城区菜市场和11个城市公厕智慧化改造升级，新增停车泊位3183个。传承延续城市文脉，柏树街文化休闲美食街、徽州乡愁博物馆加快建设，隆阜老街跻身省级历史文化街区。

城市管理不断升级。发布最干净城市“屯溪标准”，建成城市徽客厅示范点18个。常态化开展餐饮油烟、噪音扰民等专项整治，让城市“烟火气”不扰百姓心。依法拆除违建44处、1513.5平方米。“数字屯溪”驾驶舱建成运行。加强市政园林绿化精细管护，环卫保洁机械化清扫率达93.23%。生活垃圾无害化处理和垃圾分类工作持续推进，完成建筑垃圾资源化利用12.45万吨、餐厨垃圾无害化处理8089.7吨。物业管理提升年活动深入推进，江南新城西区入选全省“美好家园”小区，为全市唯一。

生态环保持续发力。定邦河、篁墩河水环境综合治理等项目全面竣工，横江奕棋片、黎阳镇境内水生态修复工程加快推进，总投资23.6亿元的屯溪区EOD项目成功纳入国家生态环保金融支持项目库。突出生态环境问题大排查大整改专项行动扎实推进，空气质量优良天数比例达98.1%，稳居全省前列。河长制全面推行，地表水水质排名全省第一，占川河屯溪段成功创建省级幸福河。县域节水型社会通过省级验收，入选省级水资源管理规范化建设示范区和深化小型水库管理体制改革示范区。松材线虫病发生面积和病死松树数量实现“双下降”，森林防火预警监测工作在全国林草系统作经验交流。

（五）用力用情抓实事惠民生

民生保障更加暖心。深入实施50项民生实事和10项暖民心行动，完成民生支出13.58亿元，占一般公共预算支出的79%。扎实推进就业促进工程，开展“邻工集市”活动，新增城镇就业7128人，城镇常住居民人均可支配收入增长5.5%以上。深化全民参保计划，获全省医保系统行风建设先进区称号。探索社会力量参与社会救助新模式，试点推广村居“救急难”互助社，在全省社会救助现场会作经验交流。城市公益性公墓开工建设。新建老年食堂和助餐点11个，老年助餐34万人次，占全市一半以上，入选全省社区和居家养老服务示范区创建名单。

公共服务更加舒心。成立全市首个跨区域学前教育集团，屯溪现代实验学校文峰桥校区、屯溪示范幼儿园率水分园建成使用，新增小学学位1600个、公办幼儿园学位360个，有效应对阶段性入学高峰。成功创建全国“央馆虚拟实验”规模化应用试点区。加强疫后防疫体系建设，村卫生室标准化建设全面完成。在全市率先兑现生育补贴，顺利通过国家健康促进区复审工作。文体惠民活动丰富多彩，定期展演“昱见艺术”江畔音乐会，区图书馆获评“国家一级图书馆”，全市首个社区运动健康中心建成运营，中共皖南特委旧址纪念馆入选全省首批红色教育基地。

社会治理更加安心。开展政法为民“10+1”行动，群众安全感和满意度实现“双提升”。创新开展信访积案清底扼增“拔钉”行动，实现信访形势秩序“双好转”、增量存量“双下降”。稳步推进部分社区规模优化调整，新成立黎阳镇迎宾社区。扎实推进食品安全示范城市创建，压紧压实食品安全“两个责任”。深入开展重点领域安全生产隐患排查整治，高效妥善处置“4·2”事故，“城市@救援”荣获首届全省“十佳消防志愿服务项目”，全区安全生产形势总体平稳。办理12345政务服务热线诉求1.58万件，满意率99.78%，在全省12345质效提升现场会作经验交流。军民融合深度发展，“双拥”优抚安置和退役军人事务持续加强，区征兵办获评全省征兵工作先进单位。民族宗教、工青妇、红十字会、残联、供销、科协等工作取得新成绩。

一年来，我们坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力弘扬“四下基层”优良传统。严格执行区政府党组理论学习和区政府常务会议“法制一刻钟”学习制度，严格落实意识形态工作责任制。扎实开展“法治政府建设重点突破年”行动，“八五”普法顺利通过中期评估验收，健全府院、府检联动机制，法律顾问团履职效能进一步提升。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，承办的人大代表建议、政协提案全部办理答复。纵深推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区委有关规定，扎实推进省委巡视整改，强化审计、统计监督和财政资金监管。持续纠治“四风”，认真落实省委“五大”和“六破六立”要求，坚持“忠专实”“勤正廉”，风清气正、干事创业的良好环境不断巩固。

各位代表，时光见证前行步伐，岁月铭刻奋斗足迹。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区人民团结一心、努力奋斗的结果！在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线的全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持、参与屯溪建设发展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：随着大交通格局的深刻变化，中心城区区位、交通等传统优势面临新的挑战，区域竞争压力不断加大；产业发展基础薄弱，转型升级任重道远；教育、医疗等公共服务与群众期盼仍有差距；干部作风和能力水平仍需进一步提升等。对此，我们将直面问题、强化措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。

二、2024年主要工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是大黄山建设全面进入实操阶段的突破之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化屯溪篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规上工业增加值增长9%；属地固定资产投资增长8%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长8%以上；外贸进出口总额增幅高于全市平均水平；外商直接投资增长15%以上；引进市外内资增长8.5%；旅游接待量增长11%；旅游总收入增长12%；城镇常住居民人均可支配收入增长7%以上；农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。

实现上述目标，必须深入贯彻区委七届六次全会确定的“12345”发展战略，强化“四个首位”，当好“五个示范”，凝心聚力拼起来、拼到底、拼出彩，努力在新一轮区域竞争中抢先机、开新局、走在前，勇当高质量发展排头兵。重点抓好以下七个方面工作：

（一）奋力构建高层次产业体系

加快推进新型工业化。坚持“工业强区、产业兴区”不动摇，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。持续推进“八个一批”，力争园区规上工业企业达55家、规上工业企业总产值达30亿元、园区税收收入达2亿元、亿元以上产值企业达10家。突出存量提效，提高科创园运行质效，修订《分类扶持工业企业促进经济高质量发展的若干规定》。新开工制造业项目10个以上，提速东风井关、伟启智能、跃驰环保等在建项目，力争早日建成投产。推行“零增地”技改，确保工业技改投资增长8%。动态监测产值1000万元以上企业，完善“小升规”重点企业培育库，强化“一企一策”跟踪指导。突出增量提质，聚焦高端装备制造产业园、“工业母机”产业园建设，实行专班研究、专策支持、专项资金、专业服务，打造“研发、检测、加工”三个共享中心，力争“工业母机”产业园入驻企业达20家。开展“苗圃春风”专项行动，新增省股权托管交易中心挂牌企业2家以上。突出改革赋能，实施“中心+公司”运营改革，进一步激发园区改革创新活力和内生动力。严格执行“标准地”供地模式，严把容积率、亩均投资强度等关口，提高园区土地节约集约利用水平。

深度融入大黄山建设。抢抓大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设最大机遇、最大动能、最大红利，围绕打造“大景区、国际化、目的地”，制定出台大黄山建设的“屯溪方案”，推进资源整合、城乡融合、业态聚合，加快构建“山水村夜”文旅新坐标系。增强产品竞争力，加大“十馆六街七村一江一世界”整合力度，推动屯溪老街、河街和黎阳in巷等街区创意升级，深化阳湖外边溪开发利用，谋划推进鬲山片区开发建设。加快培育高端酒店集群和“屯溪村宿”，着力招引全球顶级连锁酒店品牌，建成精品民宿10家。增强项目带动力，瞄准大黄山产业投资基金投向，聚焦影视演艺、亲子游乐等重点领域，力争招引标志性、牵动性精品文旅项目10个以上。增强产业融合力，围绕屯溪老街、河街和黎阳in巷特色商圈，引进新业态，打造新场景，大力培育“Z时代”潮玩等场景化体验产品，深入挖掘一批沉浸式特色旅游产品，推动文化资源转化为旅游资源。增强品牌传播力，建设“老街看非遗”“河街听音乐”“黎阳看大戏”等夜间演艺矩阵，打造“夜屯溪”品牌。培育创意产品特色品牌，发展当代工艺品、文化艺术品和非遗高端伴手礼。

聚力发展高端服务业。持续扩大服务业有效供给，着力推动营利性服务业提质扩量，力争新增规上其他营利性服务业企业8家、限上商贸企业20家，其他营利性服务业营收增长30%。大力发展生产性服务业，做优创意设计、影视拍摄等重点产业，培育动漫游戏、工业设计等新兴产业，加快服务业数字化布局，打造数字化资源整合平台。发展会展会奖经济，推动展会、商务、会议、交易等融合发展。优化提升生活性服务业，激发有潜能的消费，扩大“徽州好物·昱城烟火”品牌影响力，加快发展康养、育幼、家政、物业等服务业，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，打造区域消费中心。大力发展农村电商，支持跨境电商、海外仓等新业态新模式，孵化跨境电商企业3家，培育贸易额1000万元以上跨境电商、贸易额5000万元以上农产品电商销售企业各1家。

（二）奋力推动高效益项目投资

项目建设再提速。发挥投资对优化经济结构的关键作用，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。提速在建项目，继续实施“双百工程”，大力推行项目全生命周期管理和“挂图作战”“对表推进”机制，加快九龙园区标准化厂房、江南汇等项目建设，全面建成锦绣江山月等项目，确保竣工项目50个。紧盯开工项目，严格执行红黄灯预警、重大项目赛马等机制，完善周末要素会商机制，全力加快项目前期工作，启动建设海瑞斯机械、全硕磨床等项目，确保新开工项目60个。深入谋划项目，认真研究、精准对接国家、省、市产业政策和投资导向，争取更多项目纳入中央预算内资金和地方政府专项债券盘子，确保新增谋划项目100个，对上争取各类项目资金8亿元。

项目招引再突破。坚持聚焦主导产业抓招商，打好招大引强“主动战”。突出基金招商，深化“163+N”产业投资模式，完善“1153”资源库，形成“园区+基金+专班+国企”的四位一体招商格局。加快打造“基金小村”，形成基金招商的“强磁场”，力促开影、云深处等项目签约落地。突出以商招商，发挥已落地企业的示范带动作用，推动浙江明欣工业科技、舒特智能等项目签约落地。突出平台招商，用好展会、论坛、联盟等平台，开展四季招商新攻势，力促派诺德、赛尔显示等项目签约落地，引进亿元以上项目20个，到位市外内资86亿元以上。

项目服务再精准。强化资金保障，全力争取政策性开发性金融支持，用足用好专项债券和股权投资、股债联动、“基金+直投”等模式，汇聚资金直达项目。引导金融机构加大对制造业等领域的信贷支持，落实“共同成长计划”，灵活运用续贷过桥、无还本续贷、再贷款再贴现等政策工具，新增贷款52亿元。强化用地保障，加大闲置低效用地清理力度，盘活存量土地，优先保障主导产业、重点项目用地。强化人才保障，深入实施“迎客松英才”计划，搭建人才交流合作平台，制定紧缺人才目录，编制人才图谱，引进高技能人才1155人。加强企业用工监测，推行工学一体培养模式，创新“定制培养”“订单培养”等人才输送机制，真正让人才站上发展“C位”。

（三）奋力提升高品位城市气质                              

完善城市功能。深入实施城市功能品质活力提升行动，建设“清秀雅美”的智慧城市，打造“景城相融”的“国际屯溪”。构建高品质国土空间格局，优化空间形态和用地布局，编制完成四个镇国土空间规划、帅鑫和九龙单元详细规划。提速城市更新，启动建筑业集聚区建设，助力建筑企业资质升级、产值提升。加快帅鑫片区二期地块征迁，力争6月底前完成。启动帅鑫片区基础设施建设项目，实施阳湖西路及周边配套服务设施建设。推动隆阜老街、老虎山巷片区更新，着力发展“后街经济”。加快旧城改造，继续实施2024年老旧小区改造项目。实施“微改造、精提升”节点50个，建成全省首个“友城港”口袋公园。

点亮城市文明。打响“国际屯溪 冰清昱洁”品牌，持续打造“全国最干净城市”，推动城市管理和服务更加科学高效。突出舒适宜居，以深化拓展全域全国文明城市创建为抓手，深入开展“城市体检”，加快建筑垃圾处理厂二期建设，全方位提升市容管理市场化、环卫作业机械化、垃圾分类常态化水平。持续实施物业管理提升三年行动和“皖美红色物业”建设。突出智慧智能，完善智慧城市管理平台，加快推进智慧城管、智慧社区、智慧街区等应用场景建设，建成2个未来社区示范点。突出共建共享，打造“昱城公益·同享阳光”品牌，深化公民道德建设工程，持续开展新时代文明实践活动，培育和践行社会主义核心价值观。

厚植文化根基。注重文化塑魂，深化徽州古建筑保护利用工程、徽州文脉传承工程和徽剧振兴工程，加快徽州乡愁博物馆、中国“工合”浙皖办事处旧址陈列馆建设，深入挖掘戴震学术文化、篁墩姓氏文化、程大位珠算文化，塑造屯溪特色的公共文化新地标。彰显文化价值，创建柏树街省级文化休闲美食街区。建设徽州漆器保护利用示范区，打造“漆彩屯溪”品牌。持续举办春节非遗民俗踩街、端午龙舟文化节、中秋舞龙会等特色活动，展现传统文化新魅力。升级江畔音乐会、田园音乐会等文艺活动，涵养城市气质。壮大文化产业，大力发展徽州古建产业，支持古建企业做大做强。发展数字文化产业，搭建人文经济融合共进的新场景，培育壮大全链条徽州文化产业。创新城市宣传策划，以更新颖、更创意的方式展示屯溪、表达屯溪。

（四）奋力打造高标准和美乡村

深化乡村建设。坚持高标准规划，紧扣“国际屯溪 乡村都市”总体定位，扎实推进“千万工程”。实现29个村庄规划编制和报批全覆盖。坚持高品位建设，注重乡村建设“点线面”结合，推动“五微”向“五创”“五美”迭代升级。推进生活污水治理设施扩容提标，确保农村生活污水治理率达95%。推动城镇基础设施向乡村延伸，全面完成示范数字乡村项目、亚行贷款中期调整项目。争创国家级“四好农村路”示范区，推动“四好农村路”示范创建从区域示范引领向全域达标转变。落实“双百计划”，继续建设一批高品质乡村书屋、乡村咖啡屋。坚持高水平治理，推广“红黑榜”“积分制”等乡村治理新模式，以文明乡风、良好家风、淳朴民风助力乡村振兴。

发展富民产业。做实基础，切实守牢耕地保护“红线”和粮食安全“底线”，实施农村水利基础设施提升项目，改造提升高标准农田3000亩，确保粮食、蔬菜等重要农产品稳定安全供给。做强产业，坚持围绕资源引进企业、聚焦特色培育产业，推动“唤醒一个村、兴旺一个产业”。强化农业产业项目建设，加快花开南溪、瑶干村数字农业等项目建设。坚持示范带动，谋深谋实南溪南国际小村、傍霞运动小村等特色产业村建设，确保每个镇至少打造1个特色产业村，争创省级和美乡村精品示范村2个。做深融合，以争创全国休闲农业重点区县为抓手，促进农文旅体融合，打造乡村旅游“七星链”，建设省级乡村旅游重点村2个。做优产品，抢占预制菜新赛道，壮大“一县（区）一业”，臭鳜鱼产业产值增长10%以上，新增长三角绿色农产品生产加工供应基地1个、规模以上农产品加工企业2家，全区规上农产品加工企业产值增长10%以上。

促进农民增收。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，确保巩固拓展脱贫攻坚成果考核进入“好”等次，乡村振兴实绩考核进入全省优秀行列。深化农村改革，完成阳湖镇三充村土地延包试点工作，推广“国企+强村（振兴）公司+金融机构+社会资本”的产业发展模式，全面推动强村公司实体化运营，全区年经营性收入50万元以上经济强村稳定在70%以上。鼓励创业增收，大力实施“四乡工程”，引育更多乡村创客、首席服务官。稳定就业增收，继续实施农村零就业家庭动态清零行动，强化就业技能培训，培训高素质农民100人，确保农村常住居民人均可支配收入增幅“跑赢”GDP。

（五）奋力推动高水平对外开放      

    锐意改革强内力。全面深化改革攻坚，积极探索一批自主改革项目，打响改革品牌。高质量完成政府机构改革，深化行政执法体制改革。开展“我为营商环境代言”活动，聚焦驻企服务提质、涉企部门联动、重点企业纾困、营商环境体验官增效四个维度，持续减环节、优流程、压时限、增便利。深入推进“放管服”和商事制度改革，抓好权责清单“全省一单”体系建设。丰富“慧黄山”网上便民服务应用场景，打造“昱见你”居民生活服务总入口，让服务更有温度、办事更有速度。实施国有企业改革深化提升行动，支持区国投集团进一步丰富经营业态，增强造血功能。

创新赋能增动力。推动科技创新，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，新增国家高新技术企业10家以上，备案科技型中小企业70家。引导企业加强与长三角地区高校院所进行产学研用合作，技术合同登记成交额15亿元以上，规上工业企业研发经费投入增长10%以上，万人发明专利拥有量达18件。推动产业焕新，加快传统产业数字化、智能化转型，新增省数字化车间和智能工厂1家以上。支持企业加快“机器换人”，新增国家“两化”融合贯标企业1家以上，省“专精特新”中小企业2家以上。推动平台更新，培育建设一批工程研究、研发和工业设计中心，新增省级创新创业载体1家。打好质量、标准、商标、品牌、知识产权“组合拳”，推进“屯溪老街”集体商标申报，力争实现地理标志“零”的突破。扎实开展“五经普”登记工作，进一步摸清“家底”，助力高质量发展。

开放合作添活力。持续放大“国际屯溪”溢出效应，继续做好各类国际合作论坛服务保障。深化与意大利梅里市友好交流合作，推动黎阳镇与英国德比郡贝克维尔镇结成友好交流关系。积极融入长三角一体化发展，探索全面对标学习机制，强化与上海股权托管交易中心、浙江清华长三角研究院杭州分院、温州工业科学研究院等对接合作，打造更多产业协作新引擎。深化与省内外高校尤其是黄山学院的战略合作，打造更多大学生实习实训基地、高校科研平台延伸基地、智库合作基地等平台。大力开拓国际市场，提升外向型经济总量，组织参加“徽动全球”万企百团出海行动和进博会、世界制造业大会，支持企业开展国际产品认证、海外商标注册、境外专利申请，力争开展自营进出口的生产型企业比重达50%。

（六）奋力擦亮高颜值生态底色

打好污染防治攻坚战。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决落实“五控”措施，PM2.5平均浓度控制在20μg/m³以下，空气质量优良率达98%以上。深入开展中央和省生态环境保护督察问题整改，大力整治餐饮油烟、噪音扰民等群众身边的生态环境问题。完善突发环境事件联防联控和季度曝光机制，不断提升监管效能。健全垃圾收运处置体系，提升建筑垃圾处置厂和餐厨垃圾处理厂运行效能。推进农村面源污染治理，巩固农药集中配送成果，农药包装废弃物、废旧农膜回收利用分别达95%、85%以上，畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达88%、95%。

筑牢生态保护屏障。强化生态保护和修复监管，全力推进国家级生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地创建。严守生态保护红线，启动生物多样性本底调查。积极融入杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设。推深做实河长制，加快新安江屯溪段蓝藻水华防控、占川河城市内河整治等项目建设，横江屯溪段争创省级幸福河。深化省级林长制改革示范区先行区建设，实施绿美江淮行动，完成国土绿化示范项目，坚决打赢松材线虫病防治攻坚战。

推进绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高”项目发展，加快打造绿色供应链。深入实施国家节水行动，创建国家县域节水型社会。建立自然资源有偿使用制度，完善生态产品价值实现机制，探索开展生态系统生产总值（GEP）核算，积极参与国家生态产品价值实现机制试点城市创建。加快构建统一的自然资源资产交易平台和自愿碳中和交易市场，探索开展生态产权交易服务。高标准抓好EOD项目实施，统筹布局生态治理及邻近产业项目，促进生态产业化、产业生态化。

（七）奋力创造高品质幸福生活

办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，高标准组织实施好50项民生实事。将心比心、用情用力做好省“民声呼应”、市“民声回应”和12345政务服务便民热线群众投诉问题受理处置工作。突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，新增城镇就业3400人。稳步推进全民参保计划，实现应保尽保。探索打造“家门口”医保服务点，建设便捷高效的15分钟购药圈，实现医保电子凭证全流程、全场景应用。大力实施“社会救助+社会工作服务”，健全分层分类的社会救助体系，切实保障困难群众基本生活底线。

优化公共服务。推进国家级学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县创建，争创全省义务教育改革示范区。建成使用现代实验学校扩建教学楼，新建百鸟亭幼儿园，推进大位小学扩建以及柏山小学（二期）项目前期工作，新增小学学位1000个、公办幼儿园学位180个。打造高质量医疗服务体系，提速区医院昱城院区建设。深入开展“健康屯溪”行动，扎实做好国家卫生城市复审工作。提高医养康养服务水平，稳步推进国家级医养结合示范机构创建。优化生育支持政策，发展婴幼儿照护服务。提升养老服务水平，优化老年食堂及助餐点的运营管理，做好省级社区和居家养老示范区创建评估验收。建成使用城市公益性公墓。

强化社会治理。严格落实安全生产责任制，坚持一手抓风险隐患排查，一手抓整改标准提升，坚决遏制重特大事故发生。统筹做好防汛抗旱、森林防灭火、地灾防治、消防、气象、地震等工作。加强食品药品安全监管，深入推进省质量强区创建，争创国家食品安全示范城市、全国放心消费示范城市。加强和改进人民信访工作，完善信访“一项活动”“两个机制”，争创全国信访工作示范区。加强社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，建设更高水平的平安屯溪。推动军民融合深度发展，推进全民国防教育，深化新时代国防动员和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。继续支持民族宗教、红十字会、工青妇、工商联、供销、残联、科协等工作。

我们将继续认真落实市委对新潭镇托管的具体要求，持续加大对新潭镇社会民生、乡村振兴等各项工作的支持力度，助力新潭镇在高质量发展新征程上焕发活力、行稳致远。

三、加强政府自身建设

坚持忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，巩固拓展主题教育成果。坚持并完善区政府党组会议定期学习和区政府常务会议“法制一刻钟”学习制度，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持依法行政。积极争创全国法治政府建设示范区，深入开展依法行政能力提升行动。持续深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，实质性化解行政争议，提升行政机关出庭应诉质效。完善科学民主依法决策机制，深化新时代政务公开。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，全面提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。持续抓好省委巡视、审计反馈问题整改，扎实开展“大起底、改到位、建机制”专项行动，强化统计监督和社会舆论监督，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

坚持实干勤政。深入践行“四下基层”，加强调查研究，不断增强推动高质量发展的本领、服务群众的本领、防范化解风险的本领。聚焦省委“五大”和“六破六立” 要求，坚持“忠专实”“勤正廉”，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。持续激发“逢一必争、有冠必夺”的精气神，继续大力争取省政府督查激励以及各级荣誉表彰。牢固树立和践行正确政绩观，多做打基础、利长远、增后劲的事，努力创造经得起人民和历史检验的业绩。

坚持廉洁从政。认真履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区委有关规定，锲而不舍“纠四风”、树新风。兜牢“三保”底线，严控一般性支出，严格落实政府习惯过“紧日子”要求。持续修复净化政治生态，构建“亲”“清”政商关系，有效防范重大工程、重点领域、重要岗位廉政风险，坚决整治群众身边腐败和作风问题，让廉洁用权、清正做人、干净干事蔚然成风。

各位代表！风劲潮涌，自当乘风破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委坚强领导下，强化“四个首位”，当好“五个示范”，奋力拼搏、笃行不怠，为高标准建设美丽时尚高品质现代都市区而团结奋斗！