2024年舟山市普陀区政府工作报告

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2024年舟山市普陀区政府工作报告

一、2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。习近平总书记再次亲临浙江考察，赋予浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的新定位新使命，为我们擘画蓝图、定向引航。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府、市委市政府和区委决策部署，立足“现代海洋产业新高地、现代品质海岛大花园、现代社会治理新样板”三大发展定位，实施“项目攻坚、作风提升、全域争先”三大行动，经济社会呈现稳中向好发展态势，现代化新普陀建设迈上新台阶。

这一年，我们乘势而上，干成了一批牵引全局的要事。“一县一策”落地普陀，历史首获省级综合性扶持政策。获批全省高端船舶与海工装备产业集群核心区，国内最大、全球领先的船舶修理（航修）服务基地格局渐显。发布首个浙江天然气价格指数，LNG、甲醇、氢能等清洁能源产业全面起势。单体投资超20亿元的星辰大海上的天空之城、万洋中央厨房产业园等项目当年签约、当年开工，生动诠释了“普陀实干、普陀决心、普陀效率”。

这一年，我们迎难而战，攻克了一批久攻不下的难事。实施拔钉清障攻坚行动，全力以赴处置历史遗留问题30项，为普陀高质量发展挪开“绊脚石”。破解半升洞油库区块征收难题，盘活阿鲁亚酒店、震洋大厦等闲置楼宇，建成投运东白莲油品储运一期工程，有效突破陆港物流处置工作。付出巨大努力，打赢“保交楼”攻坚战，恒大御海庄园、东投明越台、明越湾3000余套新房顺利交付，以政府敢为有为换取群众安心放心。

这一年，我们倾力而为，办好了一批暖心惠民的实事。交通、水利、教育、卫生等重大基础设施投入近40亿元，创普陀历年之最。“共富方舟”入选健康中国创新实践案例、第五批全国农村公共服务典型案例。全省率先实施适龄女生HPV疫苗免费接种、老年人船票优惠等利民政策，十方面43项民生实事项目顺利推进。沈家门街道入选全国“枫桥式工作法”先进典型，参会代表受到习近平总书记亲切接见。

回顾过去的一年，我们主要做了以下六方面工作：

（一）坚定不移拼经济、争进位，发展基础更坚实

实干争先见行见效。聚焦三个“一号工程”和“十项重大工程”新赛道，攻坚突破、全速竞跑，预计7项主要指标位居全省第一方阵。地区生产总值增长6.3%，超额完成年度预期目标，位居全市第二；固定资产投资增长29.4%，位居全省前十；规上工业增加值增长12%，位居全省前列；服务业增加值增长7.3%，财政总收入、居民人均可支配收入均增长6.2%。稳外贸稳外资工作获省政府督查激励。

项目推进提速增效。打好重大项目“攻坚战”，省“千项万亿”工程完成率位居全省第一，70个省市区重点项目实现投资135亿元，完成年度计划的134%，为近十年最佳。正山智造二期、万洋众创城等11个项目竣工投产，六横电厂二期、夏新未来社区等14个总投资10亿元以上项目加快建设。深入实施“天天招商”行动，全年落地亿元以上项目25个，其中10亿元以上产业项目4个，到位市外资金103.6亿元，实际利用外资1.05亿美元，入选浙江省十佳“招大引强”县区。

要素保障有力有效。落实“8+4”及普惠性税收优惠政策，累计拨付财政资金36.3亿元，为市场主体减税降费6.78亿元。金融机构本外币存贷款余额增长18.3%，民营经济、普惠型小微企业贷款余额分别增长14.2%和20.7%。争取中央、省级项目支持资金4.35亿元、政府债券资金4.2亿元。完成海域使用权挂牌3120亩，新增用地指标776亩，消化批而未供土地1012亩。招引人才团队18个，引育高层次人才36人，新增高校毕业生4503人。

（二）坚定不移强实体、促转型，引擎动能更强劲

优势产业迈出新步伐。金钵盂临港产业园、中远重工船坞等工业项目完成投资47.3亿元，增长131.9%，创近五年新高。“一艘船”加快转型，举办国际航运与船舶修造业对话会，开建西白莲绿色海工制造与运维基地，启动全球首艘集装箱船甲醇双燃料改装、国内首制甲醇加注船改装项目，造船新接订单量增长136%，船舶工业产值增长23.5%。“一条鱼”产业链持续拉长，出台海上养殖产业规划，建成白沙国家级海洋牧场示范区，开创全省赴阿曼渔场作业先河，远洋捕捞量占全国25%，水产品产量增长3.6%。进军预制菜、高端蛋白等新领域，水产加工产值增长8.2%。

商旅融合实现新提升。时隔十二年沈家门渔港民间民俗大会再次重启，佛茶文化节、越野东海、东海音乐节等节庆赛事精彩呈现，全域旅游人次增速全省前列，旅游总收入增长52%，连续四年荣膺全国旅游综合实力百强区前十名。宝龙天地、普陀水街、长乔海洋公园相继开业，沈家门新街夜市、海鲜夜排档焕新开市，限上住宿餐饮业收入增长45.3%，社会消费品零售总额增长7%，获评首批全省新型消费城市建设试点、首批全国县域商业“领跑县”。

新兴动能积蓄新活力。低碳试点加快建设，浙能LNG接收站项目正式开工，新增并网光伏2万千瓦，全国首个潮流能试验项目通过验收。大健康产业势头良好，希诺赛·长寿医学中心、罕见病药物生产园区等引领性项目成功签约，集聚大健康企业138家，国际健康产业中心获评省级孵化器。普陀湾海洋数字经济产业园启动建设，芯岛科技、黎阳之光等项目签约落地，正山智能入选国家工信部智能制造示范工厂揭榜单位、省级未来工厂。新增国家高新技术企业12家、省级科技型中小企业59家，产值亿元以上工业企业达55家，规上工业研发投入增长28.6%。

（三）坚定不移抓改革、扩开放，营商环境更优化

自贸区建设蹄疾步稳。保税燃料油加注量310万吨、结算量800万吨，分别占全国的15%和42%，油品储备能力超400万吨，助推舟山跻身全球第四大加油港。集聚以油气为主的大宗商品贸易企业近1500家，实现贸易额1273亿元，荣获首批浙江省数字贸易示范区。完成全国首单LNG动力船舶综合供应服务，引进中船节能、合创重工等国际海事领域头部企业，海事服务总产出190亿元，占全市近40%。落地薏宸基金、浙财腾云等股权投资基金10家，新增基金规模15亿元。

改革创新蓄势发力。推进政务服务增值化改革，深化“办事不出岛2.0”版，实现偏远小岛帮办代办全覆盖，“一网通办”率达91.7%，“大综合一体化”协同指挥中心、“安全文明乘梯一件事”等入选全省改革优秀案例。举办全国婚俗改革现场会，成效获民政部肯定。创成国家基本公共服务标准化试点。深化国资国企改革，建立区属国企综合考评体系，组建区交旅集团。

开放合作不断深化。高水平推进世界一流强港建设，六横公路大桥二期进入海上主体施工阶段，条帚门航道扩建项目全面动工，港口货物吞吐量达1.22亿吨，增长12%。普陀山机场升格为国际中型机场，成为我省第五个空港口岸，台贸物流口岸扩大开放通过国家验收，外贸出口总额509亿元，占全市的44%。国家极地中心舟山基地落户普陀，“雪龙”号科考船完成首次靠泊，“招商伊敦”号邮轮实现常态化运营。东西部协作与对口合作扎实推进，“共富方舟”模式推广至四川万源。

（四）坚定不移提质感、增美感，城乡风貌更靓丽

城市风貌全域跃升。统筹推进迎亚运三大提升行动，城市品质、城市治理和城市文明再上新台阶，杭州亚运会火炬传递普陀段活动圆满成功。高效完成蒲湾一区、观碶头村、马峙村等区块征收改造，新改建城市道路26条，整治拆后闲置地块45个，打开围墙万余米，拓展城市空间约3000亩，普陀湾滨海沿线6.5公里夜景全面点亮，海天大道、东西快速路、百里滨海大道面貌焕然一新。入选省级未来社区3个，东港获评省级“新时代富春山居图”样板区。

交通强区加速建设。一批重大交通项目按下“加速键”，灵秀街隧道全线贯通，半升洞综合交通枢纽恢复通航，桃花环岛公路一期开工建设，莲花洋客运枢纽综合体项目取得实质性突破。“蓝色岛链”持续深化，新改建交通站场及码头7个，更新改造客船6艘，新开通客运航线4条。完成渔农村公路改造36.6公里，虾峙栅河线入选全省“十大最美农村路”，获评“四好农村路”全国示范县。

乡村振兴持续推进。创成美丽宜居示范村、未来乡村各3个，和美乡村覆盖率达25.4%。六横、东极获评省级城乡风貌样板区，朱家尖樟州村成为全国“千万工程”现场会考察点。完成永久基本农田集中连片整治2350亩，建成高标准农田2000亩，储备粮规模达4.5万吨。普陀佛茶荣登中国地理标志品牌百强榜，展茅入选全国乡村特色产业十亿元镇。连续五年获评浙江省实施乡村振兴战略考核优秀县区，夺得全省首批“神农鼎”。

生态优势巩固提升。顺利完成中央、省生态环保督察反馈问题整改。省控地表水监测断面水质100%达标，行政村生活污水治理覆盖率97.7%，三度捧回“大禹鼎”。建成渔农村生活垃圾资源化处理中心8个，开通海岛垃圾海上运输专线7条。推进生物多样性保护，发现全球新物种“普陀绿僵菌”。成功申报海洋生态保护修复工程并获中央财政补助3亿元，入选全省首批环境健康友好创新试点城市，获评美丽浙江建设优秀县区。

（五）坚定不移重民生、懂民意，海岛共富更有感

社会保障更加完善。建成零工市场2家，城镇登记失业率1.39%。城乡居民养老保险基础养老金、低保标准分别提升至每月330元和1110元，城乡居民基本医疗保险市内住院报销比例提高5个百分点。建成安置房2060套，新增保障性租赁住房919套，为偏远海岛困难家庭提供保障住房累计超100套。新增“幸福食堂”9家、普惠托位323个，每千人口托位数达3.86个。实现基层残疾人之家全覆盖。

社会事业全面进步。江湾幼儿园投入运营，茶湾新建学校、武岭幼儿园完成建设，城北新建幼儿园、沈家门一小扩建工程全面启动，舟山中学录取人数创下新高，中考各学科优秀率全市第一，连续6年获省教育现代化发展水平监测A等。普陀医院改扩建项目顺利开工，连续五年获评健康浙江建设考核优秀区。舟山（普陀）美术馆完成建设，朱仁民艺术馆开放运行，公共文化服务现代化发展指数连续十年全市第一。

共同富裕持续夯实。深入实施“扩中”“提低”行动，低收入渔农户年收入增长10.2%，城乡居民收入倍差缩小至1.53。深化“小岛你好”海岛共富行动，实施庙子湖码头提升、蚂蚁岛村史陈列室等项目72个，盘活闲置农房172幢，东极农村集体经营性建设用地成功入市，住人岛屿供水问题全面解决。打造“没有围墙的海岛创业园”，新建“共富工坊”43家，“普陀福集”“路下市集”入选省级第一批乡村精品市集。

社会大局保持稳定。圆满完成护航亚运会、亚残运会等维稳安保任务。疫情防控平稳转段，是全省延峰去波效果最好、医疗资源挤兑最少的县区之一。常态化开展安全生产隐患大排查大整治，挂牌启用全国首家海上融治理中心，获评全国平安渔业示范县、全国文明渔港，捧回全省首批“二星平安金鼎”，连续十八年获评省级“平安区”。

（六）坚定不移转作风、优服务，政府运行更高效

高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究，践行“四下基层”，把学习成果转化为推动政府工作的强大动能。全方位抓好省委巡视反馈问题整改。完善区政府常务会议议事规则，建立常态化研究安全生产、集中听取审计报告制度。推进法治政府建设，全市率先设立区合法性审查中心，行政机关负责人出庭率连续五年保持100%。坚持面对面听民意解难题，区政府班子成员基层人大代表联络站进站率达100%。纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议136件、政协提案161件，满意率均为100%。

国防建设、民族宗教、口岸、打击走私、海防、消防、侨台外事、气象、红十字等工作取得了新成绩，融媒体、档案、慈善、工青妇、儿童和残疾人等事业全面发展。

各位代表，发展未有穷期，我们任重道远！过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是全区上下同心同向、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向大家表示衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！在奔向中国式现代化新征程的路上，我们清醒地认识到前进和发展中还存在不足和短板：高端制造业项目、重大创新平台载体比较匮乏，企业科研投入不足，新能源、大健康等新兴产业尚未形成支柱力量，土地产出效益、海岛供水供电能力亟待提升；医疗、文体、养老等公共服务供给质量不高、分布不均的短板依然明显；政府服务与市场主体和群众的感受存在“温差”，金融、房地产、安全生产等领域风险隐患不容忽视，少数干部系统思维、干事劲头、创新思路、夺旗意识有待强化。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有效措施加以解决。

二、2024年主要工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省、市、区委各项决策部署，把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，持续推动“八八战略”走深走实，统筹推进三个“一号工程”“十项重大工程”和“985”行动，稳增长提质效、打基础利长远、除风险保安全，在“勇当先行者、谱写新篇章”中奋力建设现代化新普陀。

综合考虑各方面因素，并与“十四五”规划目标相衔接，建议今年主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长8%，服务业增加值增长6%，进出口总额增长5%，一般公共预算收入、居民可支配收入增长与经济增长同步，能源和环境指标完成上级下达任务。

各位代表，新一年、新征程、新使命，我们将坚持前瞻性思考、趋势性把握、战略性布局，不断顺应时势、塑造优势、积累胜势，推动经济社会高质量发展，重点抓好六方面工作：

（一）聚焦聚力有效投资，推动项目大攻坚。坚持项目为王，以拼的意识、抢的劲头、跑的状态，掀起新一轮重大项目建设热潮，努力将更多“项目增量”转化为“效益增量”。

狠抓平台促发展。举全区之力建设高端船舶和海工装备产业集群核心区，联动龙山、西白莲、蚂蚁岛、小干岛，构筑高端船舶、新型远洋鱿钓船、国内捕捞船、海工与非船装备制造、设计与工程服务等全产业链。推进六横先进制造和清洁能源岛建设，争取小郭巨石化新材料产业园扩区，重点发展车用轻量化材料、氢气新装备、包装与先进膜材料等产业，打造海上清洁能源生产、转换和供应枢纽，积极谋划“万亩千亿”绿色能源产业园区。加快城西未来智创城开发，全面融入甬东勾山海洋科技创新港，打造集科技研发、创业创新、产业协同、生活宜居于一体的产城融合现代城区。盘活鲁家峙南部、小虾峙、螺门渔港等区块，力争钓梁三期、西岙围垦区域加快破题，谋出未来发展新空间。

狠抓项目扩投资。以80个省市区重点项目为牵引，力争带动全区固定资产投资达220亿元，其中工业投资占比20%以上。紧盯“开工、建设、达产”三个维度，新开工网驿产业园一期、东白莲岛油品储运一期二阶段等22个重点项目，加速推进六横公路大桥二期、普陀医院改扩建等58个在建项目，释放投资130亿元以上。其中，确保盛达油品储运基地、东港健康养生馆等29个项目完工，金钵盂临港产业园实现投产。谋划总投资20亿元的普陀山海水廊项目，打造我区规模最大、范围最广的拦洪截蓄工程。推动虾峙地下油库、东白莲新能源仓储加注基地等一批战略性项目实现重大突破，力争尽早开工建设。

狠抓招商增后劲。与六横管委会建立招商共同体，创新实施“以投带引”“资本招商”“产业基金”模式，力争落地一批大宗商品贸易、新能源新材料制造、粮食加工等事关普陀长远发展的重大项目。巩固旅游大招商势头，打响“普陀温泉”品牌，招引安缦、悦榕庄等一批高端酒店、温泉度假村，推动极地海洋公园、“桃花坞”未来渔村、大树湾悬崖酒店等项目签约落地，力争招引高端文旅项目2~3个。深化“天天招商”工作机制，确保全年签约落地亿元以上项目22个，其中20亿元以上产业项目1个、10亿元以上制造业项目4个，实际利用外资1.4亿美元以上。

（二）聚焦聚力海洋经济，推动产业大转型。坚持产业立区，实施现代海洋产业转型突破七大行动，打造一产实力大区、二产动力强区、三产魅力活区。

集中力量拓渔业、稳农业。开展耕海牧渔丰收行动。稳定有序发展国内捕捞业，积极开辟印尼远洋渔场，实现捕捞产量增长4%。推动深远海养殖规模化、品牌化、高端化发展，启动万亩大黄鱼养殖基地建设，打造六横、桃花国家级海洋牧场示范区，力争水产养殖产量增长20%以上。加快水产企业转型升级、机器上楼，提速舟山国际水产城冷链物流产业园、万洋中央厨房产业园建设，破题海洋生物肽由鱼类肽向海藻肽延伸，提质升级“普渔乐”综合服务平台，水产品交易量、精深加工产值分别增长5%和10%。开展“农业双强”深化行动。做优做特普陀佛茶、登步杨梅、桃花水仙等特色农产品，打造展茅现代农业科创园、桃花阡陌农场等规模农业项目。提升绿叶蔬菜自给率，建成设施蔬菜基地250亩。

久久为功强工业、兴能源。推进万邦绿色渔业装备制造示范基地、欣悦海二期等25个亿元以上工业项目建设，投资增长25%以上。实施船舶海工振兴行动。抢抓“一县一策”重大机遇，加快LNG船、甲醇燃料船、豪华邮轮、穿梭油轮等高附加值船型研发修造，举办船舶-航运-能源产业三方对话会，建立绿色智能船舶标准化体系，发布国际航行船舶修理普陀价格指数，实现修船产值突破百亿元。实施清洁能源聚变行动。出台能源强区发展规划，推动工业与新能源深度耦合，以六横LNG接收站建设为牵引，培育发展冷能发电、冷链物流、天然气化工、海洋大数据等冷能综合利用产业链。稳步推进渔光互补、“海上风电+实体制造”等项目，谋划绿电制氢及绿色甲醇制备工程，探索制定LNG、甲醇加注标准体系，打造全国新能源加注示范中心。

多措并举优文旅、促消费。推进商旅文提质行动。布局以莲花洋、半升洞、普陀山为核心的海上旅游黄金区，谋划南部诸岛跳岛游。抓好星辰大海上的天空之城、最美公路提质升级、本岛北部海岸带生态修复等项目建设，串珠成链构建普陀如意湾。继续举办沈家门渔港民间民俗大会，打响越野东海、沙滩足球等特色活动品牌，办好中国大学生篮球联赛，打造海上节庆赛事之城，旅游总收入增长8%以上。落实扩大消费系列政策，提振沈家门“怀旧经济”“夜游经济”、展茅“田园经济”，建成浦西新能源汽车集合店，运营城西温德姆酒店，加快打造内湖商圈、宝龙天地、普陀水街等城市消费新地标，全社会消费品零售总额增长6%。

凝心聚力育新业、增动能。开展大健康产业建链行动。启动罕见病药物研发中心、希诺赛·长寿医学中心等项目建设，力争突破干细胞、辅助生殖等领域资质瓶颈，探索发展进口医疗器械交易与制造、进口化妆品罐装产业，大健康产值增长20%。建设林下中药种植基地、药香生产基地，逐步形成“浙香好礼”产业链。开展数字经济集聚行动。建成万晟天华XR数字产业化基地，联动半升洞区块，蓄势打造海上数字影视之城。推进未来智创城科技产业园、普陀湾海洋数字经济产业园建设，培育壮大中创海洋、同博科技等一批重点企业，争创永跃大厦省级海洋数字楼宇，规上工业企业数字化改造覆盖率达90%以上，数字经济核心产业营收增长10%。

（三）聚焦聚力营商环境，推动改革大深化。坚持改革破局，树立重大项目资源要素优先配置理念，全力营造舒心的市场环境、省心的政务环境、暖心的社会环境，用“金牌服务”打响普陀营商“金字招牌”。

建设营商环境最优区。深化政务服务增值化改革与“民营经济32条”一体融合，启用市民中心，打造全市最优、全省一流的企业综合服务中心，实现“只进一扇门、办成所有事”。制定出台重点项目前期管理办法，建立全流程审批帮办代办服务机制，推动实现多评合一、摘地即开工。深化企业年报精细化管理和“多报合一”改革，探索创新“一照多址”应用突破，提升企业准入准营的便利化水平。全力保障重点造船企业在保函、流动资金贷款等方面的合理需求。推动惠企政策直达快享、实用好用，为企业减税降费6亿元以上。

深化重点领域改革。扎实推进新一轮机构改革，突出做好海洋经济发展局组建工作，统筹做大做强海洋经济。深化“一支队伍管执法”，扩面“信用+执法监管”、首违不罚、简案快办等新模式，让行政执法既有力度又有温度。在全国率先开展海域立体分层设权、地下空间确权等改革。推动源网荷储一体化建设，争取隔墙售电、增量配网等政策落地。争创沈家门夜排档旅游服务标准化省级试点。深化农村集体经营性建设用地入市改革，探索在东极、白沙等小岛实施宅基地有偿退出机制。统筹国资国企均衡发展，推动国有平台多元经营、多元混改，谋划启动国有企业上市培育。

强化要素精准保障。深化“亩均论英雄”改革，完善企业搬迁腾退补偿标准，引导修造船、水产加工、油品储运等重点行业转型升级，下决心淘汰一批“低散弱”企业，力争规上工业企业亩均税收增长5%。高标准抓好跨乡镇土地综合整治工程，消化批而未供土地300亩，低效用地再开发400亩，科学安排城镇开发边界的开发时序，确保重大项目招得进、落得下。加快提升重点产业岛供水能力，启动六横-虾峙供水一体化项目，力争登步-桃花岛际引水工程开工建设。统筹资金保障，积极向上争取中央资金、地方政府专项债券、超长期国债，本外币存贷款余额增长10%。用足用好新增可再生能源消费量全额抵扣能耗总量政策。

（四）聚焦聚力区域协同，推动开放大突破。坚持开放创新，放大国家战略叠加效应，进一步提升优质资源集聚、循环和共享能力，打造陆海联动的开放高地。

努力建设更高水平自贸区。深化“一岛一功能”首发工程，打造油气、铁矿石、煤炭、有色金属、粮食、木材、纸浆等并驾齐驱的大宗商品资源配置基地。出台推进自贸试验区高质量发展若干意见，建设中石化全球船加油销售统筹中心，做大浙江天然气交易市场，筹建新能源交易中心，保税燃料油结算量达900万吨，大宗商品贸易额增长10%。运营全国首个专业化海事服务产业园，联动小干岛海事服务基地，拓展保税药品、预制菜外轮供给等新业态，打造海上“直供超市”，海事服务总产出突破200亿元。推动海洋银行、外资银行落地，抢抓波音完工交付中心重启契机，探索大飞机、医疗设备等租赁新模式。组建海洋产业基金，新增产业基金规模20亿元以上，争取全省首单QFII基金落地。

不断增强区域竞争新优势。加快世界一流强港建设，推进条帚门航道、六横南航道、佛渡-六横千万级集装箱泊位等重大项目建设，谋划建设一批公共开放码头，全港货物吞吐量增长8%。出台内外贸航运服务业高质量发展政策，实施航运业“引新留旧”工程，提升航运企业国内国际市场竞争力，运力规模增长10%以上。深度融入甬舟一体化发展，推进六横-宁波春晓天然气管道工程，正式运营宁波峙头方向车客渡航线，谋划本岛-朱家尖-登步-桃花-虾峙-六横南部诸岛电网提升项目。树立“大普陀”视野，加强与普朱、新城、海洋集聚区协同联动，形成相互关联、相互支撑的发展格局。加强东西部协作和对口合作。

持续激活科技创新动力源。强化企业创新主体地位，新增国家高新技术企业10家、省级以上专精特新企业5家、规上工业企业15家，启动中远、鑫亚等本土百亿级实体企业培育工程。加快建设创新平台，建成展茅海洋科技产业孵化基地，做强西闪岛大黄鱼育苗基地，争创省级海上风电科创平台，谋划建设海鲜预制菜产业研究院。实施关键核心技术“揭榜挂帅”项目5个以上，规上工业企业研发投入增长5%以上，支持新型远洋鱿钓船争创省级首台套产品。深化海洋人才“普汇行动”，引育高层次人才35人以上，新引进高校毕业生4500人以上。

（五）聚焦聚力城乡融合，推动品质大提升。坚持全域统筹，扎实推进以人为核心的新型城镇化，加快建设宜居宜业和美乡村，精心打造全域景区化的“普陀湾”城市形象。

高标准提升城市能级。优化城市发展格局，落实国土空间总体规划，加快城北、东港二期土地出让，建成茶湾地下通道、灵秀街隧道，重构东港至沈家门滨海高架环线，开放半升洞城市阳台。渐进式推进城市有机更新，完成老旧住宅改造6.2万平方米，新改建城市道路11条，加快滨港路污水管网提升改造，实施中弄河全面改造工程，推进六横、东港、鲁家峙等一批海塘安澜项目，打造“生态海岸”“绿廊山腰”10公里。建设具有沈家门渔港特质的地标性建筑，重塑西大街、原海研所老城风貌，串联舟山（普陀）美术馆、渔港博物馆、普陀非遗馆，打造沈家门“渔都海市·共富港岸”省级传统风貌样板区。

高质量建设交通强区。加快完善交通基础设施，正式启用北仑峙头码头、半升洞客运场站，提速建设桃花环岛路一期、白沙至柴山连接工程，全面启动莲花洋客运码头枢纽综合体项目，谋划鲁家峙至西岙通道。畅通岛际“蓝色公路”，实施六横大岙、桃花沙岙、葫芦岛交通码头提升工程，新改建客船4艘，开通西岙至六横航线。打造“四好农村路”2.0版，改造渔农村公路37公里，打通东极、白沙、佛渡等海岛快递“最后一公里”。

高水平推进乡村振兴。深化新时代“千万工程”，落实村庄单元规划，推进农房改造、破旧房拆除、管线序化、村道提升四大行动，创建未来乡村3个、美丽宜居示范村2个，争创黄杨尖国家级休闲美丽乡村、东极县域“新时代富春山居图”样板区。深入实施“小岛你好”，引导民营资本“上岛进村”，盘活利用闲置农房160幢，打造白沙、柴山、庙子湖精品示范岛。推广“强村模式”，所有行政村实现经营性收入超30万元，其中50万元以上的占85%。完成渔农村生活污水五年行动计划，实现排放达标率95%以上。建设粮食生产功能区及储备区300亩、高标准农田1000亩。

高站位强化生态建设。全力做好第三轮中央生态环保督察迎检工作。打好污染防治攻坚战，突出抓好重点行业挥发性有机物、柴油货车污染、秸秆露天焚烧等治理，加大油污泥、固废、建筑垃圾处置力度，全面建成“无废城市”，创建省级垃圾分类优秀县区。稳步推进碳达峰，谋划打造登步、蚂蚁净零碳示范岛，力争省级低碳试点通过验收。启动沈家门绿色渔港建设，探索海漂垃圾“蓝色循环”模式推广应用。

（六）聚焦聚力共建优享，推动民生大改善。坚持共富先行，积极融入市域公共服务一体化建设，提升公共服务均衡化、可及化，把好事实事办到百姓门口、办到百姓身边、办到百姓心坎上。

完善社会保障体系。突出就业优先导向，抓好高校毕业生、困难群体就业，城镇登记失业率控制在3%以内。持续推进“扩中”“提低”行动，确保低收入渔农户人均可支配收入增长10%以上。提升“一老一小”服务水平，全市首推海岛70周岁以上老年人及残障人士燃气免费配送入户政策，启用全市规模最大的集中养老社区，推出养老公寓200套；实施1-3年级小学生免费接种流感疫苗政策，推进师生健康午休行动，健全生育支持体系，每千人口托位数提升至4.0以上。加大住房保障供给，筹集保障性租赁住房1196套，新增安置房1500套、公租房193套。健全社会救助体系，创新落实海岛应急救援联动机制，打造海岛特困老人集中供养点2个。

提升社会事业质量。坚持教育优先发展，启用茶湾新建学校、武岭幼儿园、武岭小学，推进城北新建幼儿园、沈家门一小扩建等项目，确保随迁子女就读公办学校比例90%以上，力争中考成绩再创新高，创成全国义务教育优质均衡区、全国学前教育普及普惠区。推进卫生健康现代化建设，实施普陀医院三甲综合性医院创建计划，启动六横医共体、东港公共卫生服务中心建设，引进中高端医养结合项目1个，提升海岛医疗承载能力。迭代升级“共富方舟”，全面提升城市社区公共卫生服务站，优化调整渔农村医疗卫生点，持续擦亮普陀公共服务创新品牌。完善法律服务体系，推动“15分钟公共法律服务圈”全省试点建设。争创全国婚俗改革示范区，谋划举办首届中国婚庆产业博览会。

夯实基层治理基础。树立大安全大应急理念，强势推进除险保安，从严落实基层消防、城镇燃气、修造船、危化品、渔业生产、休闲海钓等领域专项整治，开展道路交通安全治理攻坚行动。提升基层应急消防能力，实现应急消防站所镇街全覆盖。争取举办全省民间救援现场会。加大对重点房企和建筑企业纾困力度，推动房地产市场平稳健康发展。强化金融、社会治安、信访维稳、食品药品等重点领域风险管控，确保不发生系统性风险。发挥海上融治理中心作用，打造海上矛盾纠纷全域治理新样板。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，高质量建设现代化新普陀，我们将进一步解放思想、昂扬斗志，牢固树立“不在上游就是下游，不争第一就是落后”的争先理念和卓越意识，大胆魄谋、大手笔干、大团结推，坚决顶起该顶的那片天，把工作做出亮点、做成特色、做得精彩，努力建设人民满意政府。

以政治建设立根固本。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，落实落细“985”行动，全力争取省政府真抓实干督查激励事项。

把为民服务镌刻心中。牢记让人民生活幸福是最大的“国之大者”，既立足眼前、解决群众急难愁盼的具体问题，又着眼长远、完善解决民生问题的体制机制。今年，我们将继续全力办好“全民有感”的民生实事，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成了“基层卫生服务能力全面提升工程”等12个候选项目，提请各位代表票决。

将依法行政一以贯之。“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格执行重大行政决策程序规定，健全重点工程招投标监管体系，做深做实省委巡视“后半篇文章” 。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案，做到事事有着落、件件有回音。

让担当实干蔚然成风。只要区委一声令下，政府及其组成部门迅速执行。以“担当作为奋战年”为抓手，发扬马上就办、真抓实干的硬核作风，一门心思抓落实，一往无前破难题。深化“拔钉清障”攻坚行动，健全定期会商、清单管理、闭环管控机制，全面形成争先进位的浓厚氛围。落实容错纠错、一线关爱等机制，旗帜鲜明为敢担当、善作为的部门和干部撑腰壮胆、加油鼓劲。

用正风肃纪永葆本色。坚持严的主基调不动摇，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续推进精文减会，让更多的精力从“指尖”转向“足尖”，切实为基层减负松绑。算好财政“绩效账”，严控“三公”经费和一般性支出，出台政府投资项目资金使用绩效考评办法。构建新型政商关系，营造广大干部与民营企业家真诚交往的良好氛围。

各位代表，破浪前行风正劲，奋楫扬帆创未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，实干争先、砥砺前行，奋力开创现代化新普陀建设新局面！