2024年德清县政府工作报告

qiaomen

2024年德清县政府工作报告

---2024年2月3日在德清县第十七届人民代表大会第三次会议上

德清县人民政府县长　王  波

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻的外部环境和繁重的发展任务，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，强势推进省委三个“一号工程”、省政府“十项重大工程”，积极投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，贯彻落实“六个新湖州”，聚焦奋力争当高质量发展全优生，全力以赴推动经济社会平稳健康发展，各项事业和工作取得了新成效。全县完成地区生产总值680.7亿元、增长5.3%；财政总收入142.4亿元、增长7.5%，一般公共预算收入85亿元、增长6.5%；规上工业增加值增长5.1%，服务业增加值增长7%，固定资产投资增长15%；城镇、农村居民人均可支配收入分别提高到75292元、48795元，分别增长5%、7.4%，城乡收入倍差降至1.54；省市县三级民生实事项目全面完成。

回顾过去一年，征途充满艰辛，成果令人鼓舞，集中体现在“四个转变”上。一是我们抢占制高点，实现了引领力之变。坚持高举高打战略融入，部省共建莫干山地信实验室成立运行，“地球磁场模拟与监测系统”大科学装置谋划导入，地理信息国际学院加速筹建，首届中国测绘地理信息大会取得圆满成功，获批全国县域唯一的国家级车联网先导区，省政府专门出台浙政办1号文件予以专项支持，服务国家战略、落实首位战略的实现路径越来越清晰。二是我们着眼国际化，实现了影响力之变。坚持开放提升放大效应，高水平服务“大国外交”，积极保障联合国全球地理信息知识与创新中心人员入驻和实质化运行，圆满完成杭州亚运会湖州赛区赛事承办任务，成功举办地理信息未来国际研讨会、世界品牌莫干山大会等一批重量级会议会展，面向全球、链接未来的引流通道越来越宽广。三是我们打好主动仗，实现了竞争力之变。坚持谋定快动全面争先，成功获得国家创新型县等一批荣誉牌子，勇夺天工鼎、创新鼎、神农鼎、大禹鼎、平安鼎“五鼎大满贯”、全省仅3个，3项工作获省政府督查激励，“十项重大工程”累计获评五星13次，全市三次区县比拼均夺得实干争先“奔跑者”，主动作为、争先进位的发展成果越来越亮眼。四是我们干出好状态，实现了凝聚力之变。坚持实字为要干字当头，千名干部深入一线开展“大走访大调研大服务大解题”，推动杭州城西科创大走廊北翼中心“一城一圈一谷一平台”标志性点位“季季有变化”，重大项目建设引领投资总量达412亿元，全县上下拧成一股绳，奋战在企业服务、项目攻坚、城市建设、环境整治的前线后方，唯实惟先、善作善成的干事氛围越来越浓厚。

这一年，我们以非常之功稳住经济大盘。惠企助企精准有力。全面承接、顶格落实国家和省市政策体系，精准出台“金象金牛”大企业培育、制造业高质量发展、“地瓜经济”提能升级等扶持政策，为市场主体降本减负36.5亿元。大力推进政务服务增值化改革，营商环境星级评定实现“季季五星”，“无感监测”保持全省第一档。有效畅通企业融资渠道，银行贷款余额1745亿元，新增全社会融资总量422亿元。项目投资提速增效。深入开展重点产业链精准招商，累计引进3亿元以上项目53个，其中高新项目占比80%以上，五条主链项目占比90%以上。深入实施扩大有效投资“411”攻坚行动，杭德市域铁路等46个在建10亿元以上重大项目加速推进，实现3亿元以上项目开工38个、竣工22个。全力攻坚要素保障，新增建设用地指标6379亩，成功争取专项债资金46.6亿元，与省金控合作成立省内县域首支10亿元专项产业基金。内外市场深度拓展。积极抢抓后疫情时代消费回补，推动文旅融合高质量发展，激发会展经济、平台经济、夜间经济等新业态活力，社会消费品零售总额增长11.8%、稳居全市第一。开展“百展百企”海外拓市行动，保税物流中心（B型）进出口总额排名全国第24位，外贸出口占全省份额基本稳定，实到外资2.8亿美元，境外投资1.7亿美元。

这一年，我们以奋进之势做优产业质效。工业经济加快转型。扎实推进产业集群建设，五条主链规上营收超1100亿元、占比达78%，现代家具与智能家电产业入选“415X”省级特色产业集群核心区。积极推动数实融合，数字经济核心产业投资增长34.4%、增加值预计增长8%，高新技术产业增加值占规上比重达68.7%。深入打好“标准地”达产攻坚、传统产业提标增效等组合拳，规上工业亩均税收预计达39万元、增长25%。深化企业梯度培育，新认定“金象金牛”8家，新增国家专精特新“小巨人”7家、省专精特新及隐形冠军53家、“新升规”40家。服务业扩容提质。大力推进18个省服务业重大项目建设，投资超65亿元，完成年度目标任务的230%以上，莫干“论剑谷”入围省级现代服务业创新发展区。加速推动现代物流、信息服务、科技服务、创意设计等生产性服务业发展，规上软件与信息服务业增速达25%。现代农业稳步发展。发挥国家级现代农业产业园引领作用，深入开展农业“双强”行动，持续做大特种水产、粮油加工等产业，新认定农业“大好高”项目15个，建成高标准农田1.05万亩，农林牧渔业总产值增长4.6%。

这一年，我们以领先之志抓实科技创新。创新平台蓄能增势。持续完善高能级创新平台体系建设，国际地信城加快提档升级，地磁大科学装置研究院正式运作，新引进“地信+”项目52个，地信领域人才突破8000人。环浙工大创新经济圈加快效益释放，莫干山研究院孵化“小精尖、高成长”项目17个，大学科技园集聚省级以上科技型企业33家。莫干“论剑谷”加快要素导入，新引进总部及第二总部5家，落地科技人才项目10个。车联智造万亩千亿产业平台加快项目集聚，汽车关键零部件产业园、车联网产业大楼等一批配套项目建成投用，落地10亿元以上产业项目10个。创新能力持续增强。全社会研发投入强度提升至4.2%、全省县（市、区）排名第六。新认定省级科技领军企业2家，省级科技小巨人企业1家。新增国家高新技术企业83家、省级科技型中小企业344家，总量和增量均保持全市领先。每万人有效发明专利达67.7件，跃居全市第一。创新生态不断优化。以“青创新城”建设引领构建“近悦远来”的人才环境，加速地信小镇国际人才社区建设，创新打造主城区先进制造业“研销基地”，全面启用3000余套人才公寓。自主培育国家级人才28名，引进博士141名，新增技能人才9639名、大学生2万名，引育高层次人才创业项目100个。

这一年，我们以匠心之举增强功能品质。一体化发展深入推进。“杭湖一体化合作先行区”纳入新一轮杭州都市圈规划，杭德市域铁路启动全线铺轨，湖杭高速全线贯通，德安高速东段通过工可审查。挂牌成立长三角首个老字号品牌产业集聚区，牵头成立长三角湿地联盟，入围制造业高质量发展结对促共富试点、获省财政专项激励。功能配套全面提升。全县“二级三类”国土空间规划体系逐步完善，东苕溪及城市防洪能力提升工程正式开工，浙大儿院莫干山院区、“江南之源”文化遗址公园等一批重点项目推进有力，狮子山、上渚山、城山等公园绿道体系串联工程完成重要节点建设。启动全链条城乡给排水一体化改革，完成专项规划研究编制，新改建城镇污水管网69公里。全力推进全域幸福河湖示范县建设，水美乡镇及“15分钟亲水圈”实现全覆盖。乡村振兴蹄疾步稳。扎实推进国家乡村振兴示范县建设，高标准承接全国学习运用“千万工程”经验现场推进会、首个全国生态日主场活动等现场考察重大任务。统筹推进土地综合整治“优化集成”、未来乡村建设等工作，创成共同富裕现代化基本单元18个，获评“新时代富春山居图”风貌样板区2个。启动新一轮村级集体经济五年强村计划，年经营性收入80万元以下村全面消除。

这一年，我们以为民之道厚植民生福祉。社会保障更加有力。全力促进高质量充分就业，实现新增就业1.07万人。推动社保扩面提质，城乡居民基本养老保险待遇水平稳步提升，低保标准提高至每人每年13260元、实现“四连升”。加快完善新型住房保障体系，完成保障性租赁住房3364套。社会事业加快发展。扎实推进“教育创强”，新改扩建春晖幼儿园等6所学校，通过义务教育优质均衡发展县国家评估认定，高考特控线增长比例创五年新高。加快高水平县级医院建设，县人民医院、县第三人民医院分别创成“三乙”“二甲”，邵逸夫医院国际医疗中心德清中心正式运营，优质医疗资源持续扩容下沉，建成美丽村卫生室114家。优化“一老一小”服务保障，德馨颐养院正式启用，普惠性幼儿园在园幼儿占比超98%。持续推动县域公共文化服务体系建设，新增城市书房、文化驿站、乡村博物馆等新型公共文化空间10家，打造“15分钟品质文化生活圈”38个。淡水珍珠养殖系统以全国第一成绩通过全球重要农业文化遗产项目遴选答辩。平安建设稳固有效。扎实开展安全生产和消防安全“拔钉除患”专项行动，全年未发生较大以上安全事故。不断优化基层治理体系，创成全省首个“五枫桥”平安治理基本单元。保持社会面治安形势整体平稳，平安德清实现“十八连冠”。

人民武装、国防动员、人防、双拥、民族、宗教、港澳台侨、统计、新闻传媒、邮政管理、通信、气象、退役军人、老干部、关心下一代、工青妇、慈善、助残、红十字、老年体育、档案、史志、机关事务等工作取得新进展。

过去一年，我们坚决扛起全面从严治党政治责任，不断强化政府自身建设，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，高标准高质量开展主题教育。完善县政府贯彻落实“三重一大”事项决策等制度规范，抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改和闭环落实。扎实推进依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，法治浙江（法治政府）考核实现“两连优”。咨询委一批高质量咨政报告得到高效转化。深化廉洁政府建设，大力整治形式主义、官僚主义，持续提高行政效能和政府公信力。

各位代表！杭州亚运会是党的二十大胜利召开之后，我国举办的最大规模、最高水平的国际综合性体育赛事。作为杭州亚运会湖州赛区的承办城市，我们恰逢“亚运在中国”、亲历“赛事在德清”，是机遇、是使命、更是荣耀。回顾6年筹办历程，我们始终把办好亚运作为一项重大政治任务，全面贯彻“简约、安全、精彩”的重要指示，有效克服疫情影响、延期举办、外部环境严峻复杂等重重困难，做到了精益求精、万无一失，只留经典、不留遗憾，圆满交出了“争创最佳赛区、打造最靓窗口”的高分答卷，荣获亚排联颁发的“突出贡献奖”，得到了国务委员谌贻琴和省市主要领导的高度肯定。这是德清“牢记使命、感恩奋进”的精彩呈现。我们自觉站在“国之大者”“省之要事”的高度，以强烈的使命感、荣誉感、责任感抓好各项筹备工作。我们“一天也不耽误”，仅用207天高标准建成了全球首个固定三人篮球馆、刷新了杭州亚运会场馆建设记录；克服筹备时间最短、办赛周期最长等困难和挑战，“零风险、零差错、零失误”完成106场排球和篮球赛事任务，处处体现了不负信任和重托的强烈担当。这是德清“以赛兴城、办赛为民”的精彩呈现。我们始终践行以人民为中心的发展思想，围绕“办好一个会、提升一座城”，全域开展城市品质、城市治理、城市文明三大提升行动，从入城口和亚运通勤线路的改造提升，到城市公园和重要节点的精心打造，再到全民志愿大行动和护航亚运大攻坚，带来了城乡面貌的焕然一新和群众生活品质的不断提高，真正实现了成功办会、城市发展、惠民利民的“多赢”局面。这是德清“实干争先、奋斗有我”的精彩呈现。我们全面用好亚运这一舞台，讲好德清故事、传递德清声音，以亚运之窗向世界展示了德清高质量发展的精彩蝶变，迎来了前所未有的高光时刻。场馆建设、赛事保障、亚运安保、志愿服务中一个个负重前行的身影、一次次心手相连的接力、一幅幅温馨美好的画面，进一步激发了全县人民的自豪感，奏响了实干争先的“最强音”，必将激励我们以更加昂扬的姿态奋进新时代、走好新征程。

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。过去一年取得的成绩殊为不易，这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果，更是全县人民齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻德部队官兵、消防救援队伍，向所有关心和支持德清发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少挑战和问题。主要体现在：经济恢复基础尚不牢固，外贸出口形势不佳，有效需求依然不足，部分行业和中小微企业生产经营困难；支撑性的大企业大项目还不够多，产业空间布局散而不群、多而不强的问题仍然存在，新动能增长从“立”到“起”的转化周期还比较长；生态环境治理存在薄弱环节，空气质量改善压力较大，安全生产领域还有潜在风险。同时，一些政府工作人员的专业能力、服务意识、担当精神、工作作风还不适应新形势新任务新挑战，需要进一步改进。对此，我们将坚持刀刃向内、勇于自我革命，采取积极有效的措施，切实加以解决。

二、2024年目标任务和重点工作

今年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。做好2024年政府工作，总的是要：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，按照省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，持续推动“八八战略”走深走实，统筹推进省委三个“一号工程”、省政府“十项重大工程”，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践和“六个新湖州”建设，全力扬长补短、创新制胜、实干争先，聚焦新定位新使命奋力争当高质量发展全优生，加快打造“改革创新高地 品质生活新城”，以“稳”“进”“立”的坚定步伐勇挑大梁、多作贡献。

综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长6%，研发投入强度达到4.22%以上，出口占全省份额基本稳定，一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入快于城镇居民，节能减排完成上级下达任务。

为圆满完成上述目标任务，要重点抓好以下八方面工作：

（一）坚持发展第一要务，全力壮大实体经济。把拼经济、促发展放在更加突出位置，加快建设现代化产业体系，大力发展以先进制造业为主体的实体经济，发展新质生产力，培育壮大战略性新兴产业，全面增强产业链整体实力。

优化产业空间布局。构筑“万亩千亿大平台、专业产业集聚区、特色园区（楼宇）”三级空间承载体系布局。砂村万亩千亿平台围绕“高大上+链群配”，瞄准车联智造及新能源汽车关键零部件主导方向，打造集聚大企业、大项目的现代化智造基地。国际地信城、环浙工大创新经济圈围绕“产城人”融合，加强地理信息+、人工智能+、总部楼宇等新兴产业布局；城北高新园、经开区（新市镇）等工业园区（平台）依托现有产业基础，聚焦特色主导产业，加大空间整合，推动有机更新，完善功能配套，打造新型工业化集聚区。特色园区（楼宇）走精细化、专业化道路，积极打造省级数字经济产业园、数字楼宇，推动产业、资本、人才、信息、服务、数据等要素汇集，形成“一园一产业”“一楼一特色”。

做强主导产业集群。推动先进制造业固本强基，充分发挥“金象金牛”等龙头企业引领作用，大力发展高端装备、生物医药、绿色家居主导产业。打造高端装备五百亿集群，重点聚焦车联智造及新能源汽车关键零部件、先进成套设备等领域，以标志性项目引进、领军型企业培育壮大产业规模。打造生物医药两百亿集群，重点聚焦现代中药，政企研联动加快中国中医科学院全国重点实验室落户，推动生物及化学制药、医美产业等协同发展。打造绿色家居四百亿集群，重点聚焦定制家居、户外休闲用品，推动品牌高端化、生产智能化、产品绿色化。以省级化工园区复核验收与整合为契机，重视新材料、精细化工等现有产业集聚提升，增强产业链稳定性。

增创新兴产业优势。做优做强以“地理信息+车联网”为特色的数字经济，加快培育北斗时空、人工智能等新质生产力，战略性新兴产业增加值增长8.5%以上。借势借力莫干山地信实验室、地磁大科学装置研究院，以前沿技术前瞻布局零磁医学、地磁信息技术及装备等产业。发挥莫干山研究院、激光中心等科创平台带动作用，加快光电通信及半导体、先进功能材料等领域发展成型。推动通航智造小镇提能升级，加速“腾飞”低空经济。顺应产业发展新趋势，加快新基建新能源布局。

推动传统产业转型升级。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，利用专业产业园和老旧园区改造存量空间，加大项目招引力度，引导园区外符合产业导向的企业“应入尽入”，加快优质项目入园集聚，园区主导产业企业入驻率达到80%。加强工业“标准地”履约达产攻坚，按期达产70个。扶优扶强家装木业，提标提效印染、水泥、铸造、墙材四大领域，淘汰提升“低散乱”企业150家。积极推进“智改数转”，新增未来工厂、智能工厂（数字化车间）5家，省级工业互联网平台2家，规上工业企业数字化改造覆盖率达85%以上，完成技改项目100项。

（二）坚持创新第一动力，全力打造科创高地。以国家创新型县建设为牵引，探索发展县域科技创新“新时代德清模式”，努力以创新的“领先一步”为发展的“一路领先”积蓄动能，更好地引领经济结构优化和产业转型升级。

强化科创载体支撑赋能。突出地理信息在科技创新中的标志性、引领性作用，挂牌成立县地理信息局，全方位支持服务保障联合国全球地理信息知识与创新中心运行发展，推动战略性核心载体做深做特、快见实效。莫干山地信实验室发挥部省共建优势，强化以市场为导向的应用型基础研究，积极争取央地重大科技专项，全力产出标志性原创成果，力争创成部（省）实验室。地磁大科学装置坚持“科学+技术+产业”，全力推动尽早实现国家立项，加快未来产业培育孵化，不断延伸拓展“地信+”产业链条。浙工大地理信息学院深化校地合作共建，集聚学科优质教育资源，重点培养国内一流专业人才，尽快完成组建并启动招生。地理信息国际学院培训中心下半年建成投用。国家测绘工程技术研究中心围绕测绘地信成果交易转化、技术标准制定等共性关键技术突破，加快创建国家测绘技术创新中心。积极谋划争取国际“地信周”活动落地。

推动创新能力提升突破。强化企业创新主体地位，实施科技企业“双倍增”升级版，新增国家高新技术企业70家、省级科技型中小企业250家、省级以上企业研发机构20家。引导鼓励企业加大科技研发投入，强化关键核心技术一体攻关，申报“揭榜挂帅”、省“尖兵”“领雁”等重点研发计划项目10个以上，促成科技成果转化落地项目超100项。

构建多元融合创新生态。推动产业链创新链资金链人才链深度融合，着力构建“政产学研金介用”一体融合的最优环境。支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动概念验证中心、公共实验室等共建共享，打造“头部企业+中小微企业+服务环境”融通创新生态圈。建立“财政资金+企业投入+社会资本”的联动支持机制，财政科技投入增长15%以上。深化创新容错机制，形成敢闯、敢干、敢首创的浓厚氛围。

打造优质创新人才矩阵。深化人才工作“十百双星”行动，加强高层次人才培育集聚，力争新引进省级以上人才和团队50个、人才创业项目100个，招引博士100名，新增大学生及各类人才2万名以上，柔性引进一批重点领域急需紧缺人才。深化推进职业中专和技师学院产教融合发展，新增技能人才6000名以上。健全“人才社区+人才驿站+人才公寓+蓝领公寓”体系，发挥主城区“研销基地”功能，加快人力资源服务产业园投入使用，高标准打造“青创新城”。

（三）坚持市场第一导向，全力增强主体信心。把稳住市场主体作为稳住经济基本盘的关键一招，坚持企业为重，大力弘扬企业家精神，以真金白银降本减负，以真招实招惠企助企，推动更多企业丰产、稳产、增产、提质效。

强化政策供给。高效承接省“8+4”经济政策体系，推动制造业高质量发展45条、“地瓜经济”提能升级30条、服务业和建筑业创新发展18条精准落地，加强政策工具创新和协调配合，进一步提高政策实施的精准度和实效性，确保支持高质量发展惠企资金66亿元以上，为市场主体减负40亿元以上。加强和改善金融服务，统筹推进绿色金融、科创金融、普惠金融发展，制造业中长期贷款、普惠小微企业贷款增速高于各项贷款增速，实现社会融资规模450亿元以上。

提升服务效能。以政务服务增值化改革为牵引，全面建强县镇两级企业综合服务中心和线上服务平台，深化十个“一类事”改革，确保营商环境评价持续走在全省前列。加强重点产业合规体系建设，推动全过程公正高效集成监管，全力构建公平竞争、公开透明的市场环境。不断完善涉企问题高效闭环解决机制，加大纾困稳产拓市力度，积极推动产业链上下游合作对接，扎实组织“百展百企”出国（境）团组25个，高效打通用工用能等要素堵点，以“政府有为”更好推动“市场有效”。

建强企业梯队。深化打造企业多维度梯队培育体系，分级分类支持“雄鹰凤凰”、“双金双银”、专精特新和广大中小微企业发展，新增国家专精特新“小巨人”11家、省专精特新及隐形冠军40家、“上规上限”60家，新增“浙江制造”标准5项。加快推动内外贸一体化转型，培育出口实绩企业70家。提升国资国企运营绩效水平，确保四大集团实现资产总额3000亿元、净资产1150亿元。

（四）坚持项目第一抓手，全力扩大有效投资。把抓项目作为打基础利长远的务实之举、制胜之道，坚持项目为王，集中精力狠抓项目双进双产，进一步扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益，用高质量项目推动高质量发展。

迭代升级招引体系。紧紧围绕重点产业链，强化体系化招商、专业化招商、组合化招商，突出“一把手”招大引强，统筹“特战队”等招商力量，发挥飞地招商和驻点招商协同作用，依托重大会展、科研机构、链主企业强化跟踪招引，深化“基金+股权+项目”等招引机制，提升基金公司专业化运作能力，加快形成全员招商新格局。全年引进3亿元以上项目50个以上，其中10亿元以上12个，高新项目占比达80%以上，五条主链项目占比达90%以上。完善项目在谈、签约、建设、投产全过程管控机制，确保真正招大商、招好商。

强势推进项目建设。深化项目双进双产晾晒比拼等机制，持续提升“破五未、提六率”攻坚力度，滚动实施省“千项万亿”10个以上、市“十百千万”30个以上、县“重大百亿”100个以上，实现3亿元以上项目开竣工50个以上。发挥政府（国有企业）投资“定盘星”作用，重点推进杭德市域铁路、东苕溪及城市防洪能力提升等在建项目投资放量，加速千秋广场站TOD开发、莫干山大道改扩建等项目落地开工。激发民间投资热情，强化制造业投资拉动，鼓励引导有条件的企业就地增资扩产，加快天马轴承、征和工业、五龙新材等项目推进，提前谋划招引储备一批战略性、支撑性、引领性的重大产业项目，确保项目建设接续有力。

积极争取要素保障。抢抓国家和省市政策机遇，加强产业类、科技类、文化类、基础设施类等项目谋划整合，推动更多重大项目纳入国家和省级盘子，争取上级补助资金、特别国债、专项债等50亿元左右，新增建设用地指标3500亩以上。全面推进低效用地再开发，规范工业用地二级市场交易。优化住房供给结构，促进房地产市场平稳健康发展。完善尽职免责、激励约束、绩效评价、风险防控等制度，最大限度发挥产业基金作用，年度投资计划20亿元，撬动社会资本50亿元，进一步扩大与省金控的合作力度。积极探索时空数据要素价值化路径。

（五）坚持品质第一追求，全力构建大美格局。牢牢抓住长三角一体化发展机遇，以县城承载能力提升工程为牵引，对照都市标准统筹抓好城市规划建设管理和乡村振兴发展，全面提升整体承载力、竞争力、吸附力。

深化拓展区域联动。坚定不移实施接沪融杭战略，出台实施杭湖一体化合作先行区规划。加快打造内畅外联的区域综合立体交通网，提速杭德市域铁路建设，全力推进德安高速项目，加速S304雷甸至舞阳段、杭州“二绕”至德桐公路连接线等一批重点项目建设。以沪苏湖高铁全线通车与杭州西站运力释放为契机，做强做优德清高铁站功能，加快推进高铁站扩容提质工程。深入实施对口支援、山海协作、对口合作等工作。

优化完善功能配套。大力推进城镇化建设省级试点，接续实施一批产业配套、市政公用、环境基础等提标项目。加速国际地信城功能集成，推动地理信息孵化园（二期）、地信科技园（二期）、“科学家社区”等项目开工，确保城市展示馆、青少年活动中心如期对外开放。加快环浙工大创新经济圈城市丰满，推动创新创业产业园建成投用，工大青年街区开放运营，金鹅湖公园（二期）基本完工。上渚山公园、狮子山休闲公园、城山郊野公园建成开放，配套完成10公里绿道及沿线景观提升。加快城乡给排水一体化建设，谋划启动高新区污水处理厂扩建、雷甸至乾元污水管网互联互通等“补短板”工程，德清新水厂、乾元污水处理厂完工并试运行。

大力实施乡村振兴。高质量推进国家乡村振兴示范县建设。以土地综合整治优布局，有序开展1个跨乡镇、5个单乡镇土地综合整治项目，有力推进“万亩方”2个、“千亩方”6个以上。扎实做好粮功区清理腾退“后半篇文章”，完成高标准农田改造1.18万亩，确保粮食播种面积稳定在14.39万亩以上，加快推进现代化粮食储备库项目建设。持续打造共同富裕基本单元，创成省级风貌样板区2个，建成省级未来社区、未来乡村6个。深入推动“两进两回”，大力培育乡村新青年，不断壮大乡村人才队伍。深化强村富民乡村集成改革，提速推进“同心富村”、村级留用地共建产业园项目，切实提升强村公司联村带富能力。

加强城乡精细管理。树立“大城管”理念，充分发挥城管委功能作用，优化城市管理体制机制，提升城市品质和管理水平。扎实开展城市空间“微更新”，统筹推进城市家具、标识标牌、雕塑小品等精细提升，常态化做好垃圾分类、市政环卫、亮化绿化等城市管理工作。坚持乡村经营与乡村治理并重，统筹推进农房改造、管线序化和村道提升，加强和规范城乡物业管理，全面优化人居环境。

持续推进生态文明示范先行。更加主动融入生态文明典范城市建设，积极践行联合国2030年可持续发展议程，高水平打造一批标志性成果。持续推动生态文明制度创新，探索迭代GEP、EOD、湿地碳汇、竹林碳汇等工作，深入推动碳排放权、排污权、用能权等绿色交易。统筹生态系统保护修复，深化河湖长制，率先争创省级全域幸福河湖示范县。促进地理信息技术在生态产品、环境治理、生物多样性保护等领域的应用，支持应用场景、模式标准“走出去”，形成更多可持续发展的德清样本。

（六）坚持文化第一底蕴，全力彰显韵味活力。坚定文化自信自强，打好文脉赓续、文旅融合、文艺创优、文化惠民组合拳，加快打造“最德清”的文化标识、“最醒目”的文化地标、“最年轻”的城市品牌，不断提升文化的感染力和影响力。

加强文化保护传承利用。实施历史文脉赓续行动和文化基因解码工程，传承振兴良渚文化、运河文化、游子文化、防风文化、“源文化”，创新发展“诗、瓷、桥、茶、舞、丝、珠”等传统文化。启动中初鸣遗址公园规划建设，积极融入良渚文化大走廊，成为良渚文化遗产的重要展示部分。新市古镇积极参与江南水乡古镇申遗，提升德清在大运河世界文化遗产保护传承发展中的份量，原始瓷窑址以争创国家考古遗址公园为抓手，积极牵头青瓷窑遗址联合申遗，淡水珍珠养殖系统力争全球申遗成功，形成中国世界文化遗产及预备名录的德清矩阵。

塑优重点文旅板块格局。“大莫干”聚焦建设世界级旅游度假区，进一步优化功能布局，联动舞阳、阜溪一体化发展，推动莫干“论剑谷”快推项目、快出效益，莫干•庾街、“江南之源”文化遗址公园等标志性项目分批次开放运营。下渚湖以创建5A级为载体，推动湿地公园、防风古国、上渚山奇幻谷“三位一体”形成组团式大景区，加快推进德清方特项目。乾元聚焦千年古城复兴，加快县衙县学项目开工，赵家弄历史文化街区开街运营，让古城“文化味”更浓、“烟火气”更足。东部以大运河为纽带，联动新市、禹越、新安、雷甸等沿线乡镇，统筹推进文化遗产保护、生态环境修复、产业整合提升。

推进文旅商体深度融合。充分释放后亚运“长尾效应”，聚力打造“赛事之城”“会展之城”，积极承办皮艇球世锦赛、国际篮联三人篮球挑战赛等国际体育赛事，举办国内外重大会议会展活动超30场。坚持以文兴业，持续加快AI影视等数字文娱产业招引集聚，提速推进裸心生态村等项目建设，推动凤栖湖商业综合体、新市运河新天地开业迎客，加快品牌化品质化业态引进，整合展会市集、文娱演出、文化IP等资源，大力发展演艺经济、夜间经济、民宿经济，策划打造现象级“出圈”爆品，实现旅游收入超300亿元。

推动公共文化优质共享。深入实施文化惠民工程，持续推进城乡公共文化服务标准化、均等化，完善“15分钟品质文化生活圈”，广泛开展文艺赋美、文化走亲等全民文化普及活动。深化拓展艺术乡建模式，加快书画村、音乐村、摄影村等特色艺术村落布点扩面，集聚高端文化创意人才，让艺术“点亮”乡村。加强公民道德建设，实施道德模范、时代楷模、身边好人等群像选树，提升公众文明素养，弘扬社会文明新风，推动全域文化繁荣、全民精神富有取得新进展。

（七）坚持为民第一宗旨，全力擦亮共富成色。始终把人民放在最高位置，多谋民生之利、多解民生之忧，在一件件办好民生实事、一步步促进共同富裕的具体行动中，逐步缩小“三大差距”，让老百姓拥有更多获得感、幸福感、认同感。

深入实施“扩中提低”。落实就业优先政策，充分发挥共富工坊、零工超市等载体作用，支持和规范发展民宿管家等新就业形态，推动高校毕业生、困难人员等群体高质量就业，确保新增城镇就业人口1万人以上。实施社保扩面提质行动，稳步提升养老保险待遇水平，城乡居民最低生活保障标准提高到1.4万元以上，新增公积金缴存职工1.9万人。抓好低收入群体分层分类帮扶，力争低收入农户人均可支配收入增长12%以上。

办好人民满意教育。深化实施“教育创强”，全面创成全国学前教育普及普惠县和全国义务教育优质均衡发展县。加快浙工大附属中小学项目推进，确保城东上林小学、阜溪学校等11所新改扩建学校投入使用，推进公办幼儿园托位开设全覆盖。强化骨干教师、骨干校长培育选拔，招引高层次教育人才100名以上，拔尖创新人才培养实现新突破，全面提升学生综合素养。

深化健康德清建设。大力推进优质医疗资源扩容，浙大儿院莫干山院区6月正式启用，加速建设省中医院莫干山院区，启用禹越卫生院和阜溪卫生院新院区。积极推动医共体向健共体转型发展，持续提高基层卫生机构防病治病和健康管理能力，争创全国基层中医药工作示范县和全国慢性病综合防控示范区。聚焦“一老一小”，完善基本养老服务体系，加快医疗资源与养老资源的深度融合，探索更多医康养结合模式，落实生育支持16条政策，推动养老事业和人口高质量发展。

加强污染防治攻坚。打好蓝天保卫攻坚战，强化挥发性有机物和氮氧化物协同减排，PM2.5平均浓度、空气优良率完成市定目标任务。打好碧水提升攻坚战，地表水监测断面和饮用水水源地水质100%稳定达标，力争“五水共治”再夺鼎。打好净土清废攻坚战，全力争夺省级无废城市“清源杯”，污染地块安全利用率达93%以上。

（八）坚持安全第一防线，全力确保和谐稳定。强化底线思维、极限思维，坚持防为主、防为上，积极妥善化解重点领域风险隐患，确保全面安全、全域安全、全程安全、全量安全，平安德清实现“十九连冠”。

盯紧抓牢安全生产。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，加强基层应急消防治理体系建设，聚焦消防安全、道路交通、建筑施工、厂中厂等重点领域，加压推进“拔钉除患”，持续“遏较大、降一般”。统筹做好防汛防台抗旱等防灾减灾工作。

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化警源、访源、诉源“三源治理”，推动社会纠纷的前端预防和源头化解。扎实推进现代社区建设和网格智治，进一步理顺社会治理的责任体系、力量体系、制度体系，全面夯实基层治理根基。

守牢各类风险底线。健全防范化解财政金融风险长效机制，严厉打击非法金融活动。深化食品药品安全监管，全面开展网络安全和数据安全排查整治，及时消除风险隐患。保持打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪活动的高压态势，切实提升社会治安整体防控水平。

各位代表，民之所盼、政之所向。今年，我们将继续以群众普遍有感可及为衡量标准，坚持尽力而为、量力而行，在承接省市民生实事项目的同时，通过广泛征集、深入论证、反复征求意见，梳理形成了2024年度县政府12件民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将认真组织实施，全力以赴把好事办好、实事办实。

三、全力建设人民满意的现代政府

面对新形势新任务，县政府将始终保持奋进者姿态和创造性张力，抓紧每一天、干好每一件、走好每一步，持续推动政府治理理念、方法和手段现代化，全力打造高效能现代政府。

始终把忠诚摆在首位。心中有信仰，脚下有力量。我们将自觉坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，时刻牢记总书记对浙江湖州德清的殷殷嘱托，切实做到学思用贯通、知信行统一，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央和省市县委各项决策部署，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作的各领域和全过程。

始终把法治抓在日常。法无授权不可为，法定职责必须为。我们将大力加强法治政府建设，持续推动府院检良性互动。坚持科学决策、民主决策、依法决策，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督。严格规范公正文明执法，深化“大综合一体化”行政执法改革，让权力运行有法度、制度执行有准度、行政执法有温度。

始终把担当落在实处。大道至简，实干为先。我们将牢固树立讲实干、重实践、求实效的工作导向，把“说到做到”作为政府工作信条，提升善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领。高标准推进机构改革落地，全面加快工作决策效率和速度、加强团队协作和配合，按照目标体系、工作体系、政策体系、评价体系等要求全闭环抓好落实，加快将发展愿景变成群众满意的现实场景。

始终把勤廉作为基石。自身硬首先要自身廉。我们将纵深推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，推行“周半无会”，持续精简文件、材料、报表、APP，不断优化政风、提升效能。坚持“俭”字为要、过紧日子，树立“大财政、大预算、大统筹”理念，把牢预算支出关口，优先保障“三保”支出，集中财力办好大事要事。积极推进清廉德清建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

各位代表！使命在肩，初心如磐；征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以咬定青山不放松的坚定意志、风雨无阻向前进的奋斗精神，团结拼搏、锐意进取，为中国式现代化作出德清更大贡献！

政府工作报告有关名词解释

三个“一号工程”：即省委提出的数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。

“十项重大工程”：即省政府工作报告提出的扩大有效投资“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群培育工程、“315”科技创新体系建设工程、服务业高质量发展“百千万”工程、世界一流强港和交通强省建设工程、县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、跨乡镇土地综合整治工程、文旅深度融合工程、绿色低碳发展和能源保供稳价工程、公共服务“七优享”工程。

部省共建莫干山地信实验室：由省人民政府批准设立，自然资源部和浙江省共建的新型研发机构。实验室通过打造全球地理信息智能化服务平台，建设集智能感知、存储、解译、计算等为一体的新型基础设施“地球大脑”，开展面向于全球各类应用场景的技术集成创新，构建从技术研发到产业化的创新链条。

“地球磁场模拟与监测系统”大科学装置：着力构建天空地海一体地球磁场监测网络系统和地球磁场超算模拟系统，开展地球动力学、地磁场建模反演、地震机理及预报等重大科学问题研究，同时围绕大设施进行各类地磁测量与导航仪器及应用系统等重大技术创新，推进地磁信息获取与应用装备的成果转化，培育地磁信息与装备等未来产业。

政务服务增值化改革：即党委政府为促进企业降低成本、增加收益、强化功能、加快发展，通过制度创新、数字赋能双轮驱动，政府、社会、市场三侧协同，进一步优化基本政务服务、融合增值服务，对政务服务体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行的变革性重塑。

莫干山研究院：由县人民政府和浙江工业大学共同发起打造的区域创新平台，包含激光中心等创新载体和大学科技园、产业创新园等创业基地，重点聚焦地理信息、生物医药、智能制造、光电通信及半导体等产业，打造成为集基础研究、技术开发、产品研制、成果转化和创业孵化为一体的战略型、开放式、高能级创新创业综合体。

“杭湖一体化合作先行区”：即以杭湖一体化交界的杭州余杭区、临平区以及湖州德清县为重点，在体制机制一体化、要素市场一体化、协同创新一体化、公共服务一体化、跨区域平台合作等方面深化合作共建。

“二级三类”国土空间规划体系：“二级”指规划层级，包括县级国土空间总体规划、镇级国土空间总体规划，“三类”指规划类型，包括总体规划、专项规划、详细规划。

“五枫桥”平安治理基本单元：即全国“枫桥式”公安派出所、司法所2个国字号，省级“枫桥式”综合行政执法中队、“枫桥式”交警中队和“枫桥式”退役军人服务站3个省级荣誉。

“稳”“进”“立”：中央经济工作会议部署今年经济工作强调，要坚持稳中求进工作总基调，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总要求。

十个“一类事”改革：聚焦世界银行评估的市场准入、获取经营场所、市政公用基础设施服务、劳动用工、金融服务、国际贸易、纳税、商事解纷、促进市场竞争、办理破产等十大指标领域，集成关联度高、企业需求强烈的增值服务事项，向企业提供场景化定制式的一揽子服务事项，实现政务服务从基础版向升级版跃升。

雄鹰企业：即浙江省培育的一批在国内外资源配置中占据主导地位，影响力大、集群支撑作用强、综合实力优的产业领航型企业，或是掌握核心技术、能够破解行业重大技术难题，对于产业链自主可控具有重要影响的技术领航型企业。

凤凰行动：即通过一系列措施促进企业在国内外资本市场的融资活动，以此提升上市公司的数量和质量。

双金双银：即湖州市和德清县着力培育的一批主业突出、拥有知名品牌、创新能力强、带动作用明显、具有国际竞争力的“金象金牛"、“银象银牛”大企业、大集团。

项目“六率”：即项目引进开工率、竣工验收率、投资完成率、投产经营率、上规升级率、达产达标率。

工业用地二级市场交易：即通过政策保障和制度优化，进一步规范工业用途的建设用地使用权进行转让、出租、抵押等交易行为，推动土地资源配置优化、工业用地交易市场健康平稳发展。

高铁站扩容提质工程：德清高铁站场按照“客流匹配、适度超前”原则，对现有站房和功能进行改造提升，包括增设跨线天桥、站房改扩建、站前广场改造等工程，同步与杭德市域铁路建设、站点TOD综合开发一体推进，更好实现“站城融合”。

联合国2030年可持续发展议程：即第70届联合国大会通过《改变我们的世界——2030年可持续发展议程》的成果文件，提出17个可持续发展目标，旨在解决社会、经济和环境三个维度的问题，让全球走向可持续发展的道路。

GEP：即生态系统生产总值，是由世界自然保护联盟提出并倡导的，目的是为了建立一套与国内生产总值（GDP）相对应的、能够衡量生态良好的统计与核算体系。

EOD：即生态环境导向的开发模式，以可持续发展为目标，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合、统筹推进、一体化实施，是一种创新性的项目组织实施方式。

艺术乡建：以当代艺术家和知识分子为主体，通过艺术主导建构和发展乡村，营造具有当代乡村特色的新型文化生态系统。

警源、访源、诉源“三源治理”：依托县域、基层、网格推进矛盾风险分层次源头治理，将风险化解在萌芽、矛盾解决在基层，防范升级为警情、访情、诉情，促进社会和谐安定。