2024年海盐县政府工作报告

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2024年海盐县政府工作报告

---2024年2月4日在海盐县第十六届人民代表大会第三次会议上

县长  顾秋莉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的外部环境，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，牢记“三个示范”嘱托，紧紧依靠全县人民，攻坚克难、承压奋进、实干争先，交出了一份“难中求成、干中有为、稳中有进”的厚重答卷。

——我们全力促发展。全面贯彻落实省“民营经济32条”、“8+4”经济政策体系等一揽子政策，出台科技新政11条、人才新政3.0版、“三合一”特色产业等地方政策，全力稳增长、扩内需、促转型，有力有效推动经济回升向好。全县实现地区生产总值668.31亿元、增长6%，其中县内增长7.3%；财政总收入114.37亿元，其中一般公共预算收入65.54亿元，分别增长7%和5.1%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

——我们全力强攻坚。率先开展“清理旧账”破难行动，强化“一把手”领衔，专班专案攻坚153个破难事项，整体完成率全市第一。通过“大兵团”工作模式，高效平稳推进重大交通线型工程征迁。疏解住房保障堵点难点，多元化改善农民住房3750户，以实际行动回应群众期盼。

——我们全力保平安。统筹高质量发展和高水平安全，抓好房地产领域风险化解，全力以赴保交楼、保民生、保稳定，全面开展安全生产隐患大排查大整治行动，各类生产安全事故起数下降20%。圆满完成平安护航亚运等维稳安保工作，实现平安建设“十八连冠”，高分夺取全省首批“二星平安金鼎”。

——我们全力争一流。强力推进创新深化改革攻坚开放提升，高效落实三个“一号工程”、“十项重大工程”，全面开展“三大比拼”“三大攻坚”“三大提升”，实行部门“打擂”、镇街“赛马”比拼，创新“每月晾晒、双月评价”等机制，连续两季获得全市“投资赛马”激励，勇夺全市三季度“互学互比互赛”流动红旗奖，全市唯一获评全省人民调解工作先进县，成功入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，基层卫生健康综合试验区建设连续两年全国第一。

过去一年，我们重点抓好五个方面工作：

（一）注重项目引领，有效投资持续扩大

招大引强有突破。深化“一把手”招商、专班招商等制度，成立市场化招商公司，组团赴欧美、东南亚等地区招商洽谈，全力拼抢高质量外资和“大好高”制造业项目。新引进招大引强项目41个，新增工业用地1588亩，内资新增工业用地备案投资额155亿元，实际利用外资3.53亿美元、完成率全市第一。

项目推进有力度。强化项目全生命周期管理，新开工项目132个，其中亿元以上54个，建成投运项目40个。深化达产履约行动，全市率先开展服务业达产履约，完成工业达产履约挖潜投资60.2亿元、增长19.3%。开展有效投入比拼，实现固定资产投资345.1亿元、增长10.6%，其中制造业投资增长18.7%。

要素支撑有保障。抢抓政策机遇，增列省重点建设项目7个，争取土地指标2533亩、专项债额度59.97亿元、特别国债4.39亿元，均居全市前列。统筹内部挖潜，完成建设用地复垦1669亩，整治提升高耗低效企业174家，腾退土地2445.7亩，腾出用能5万吨标煤，获省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核激励。

（二）注重量质并举，产业发展势头良好

平台能级更强。主平台引领作用进一步凸显，县经济开发区首次跻身全国省级开发区高质量发展百强，海盐高新技术产业园区获省政府认定。特色园区持续发展，新型印染产业园开工，核技术应用（同位素）产业园建设有序推进，核技术创新中心、生产基地一期工程进度过半。小微园区管理不断规范，新建成小微园区2个，推动218家企业入园集聚。

产业质效更高。坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，实现规上工业增加值增长5.1%、县内7.9%，服务业增加值增长7%、全市第三。坚持智造创新强县，承办全省中小企业数字化改造试点现场会，实施“两化”改造项目186个，带动制造业投资62.3亿元，创成国家级绿色工厂、绿色供应链企业、省级绿色工厂各1家。坚持服务业高质量发展，开展百日攻坚，净增服务业规（限）上企业54家，新备案亿元以上服务业项目14个。北大街历史文化街区开街，浪漫风车集市成为新晋网红打卡地，举办稻田龙虾文化节、沈荡开酿节等活动，实现社会消费品零售总额增长10.6%、全市第三，入选省级县域商业体系建设试点。

企业梯队更优。深耕“上市50”行动，新增上市企业3家、新三板挂牌企业2家，“凤凰行动”升级版获省政府督查激励。深化“专精特新”发展，新培育国家专精特新“小巨人”企业5家、省级“隐形冠军”1家，新增省级专精特新中小企业107家、全市第一。推进创新提标行动，新增“品字标”认证企业10家，秦山核电获评省政府质量奖、中国质量奖提名奖，入选中国标准创新贡献奖。

（三）注重协调发展，城乡风貌更加彰显

城市品质日益提升。推进城市有机更新，天仙湖公园建成开放，众安花苑区块老旧小区完成改造，新增绿道57公里，建设提升口袋公园11个、中心城区道路10条，众安桥、海盐大桥、G525平面交叉改造等工程建成通车，入选省级城市更新试点。加强城市精细管理，成功创建省级“高品质示范街区”1个，蝉联省无违建创先争优示范县。持续提升县域风貌，创成省级未来社区5个，入选省级风貌样板区2个，澉浦-通元“湖光山色”风貌区获评“新时代富春山居图样板区”。

乡村振兴深入推进。深化新时代“千万工程”，高标准启动南部未来乡村样板带建设，新增省级未来乡村5个、和美乡村特色精品村5个，获全市和美乡村示范片区建设优胜奖，所有村集体经济年经常性收入达到180万元以上、经营性收入达到85万元以上。深入实施农业“双强”行动，湖山现代农业园区列入省级创建名单，创成省级农业综合性“机器换人”高质量发展先行县。严守耕地保护红线，落实粮食安全责任，新建、改造高标准农田、绿色农田1.43万亩，粮食生产实现“二十连丰”，农业增加值增长4.8%。

生态环境有效改善。深入开展“大排查大整治大曝光”专项行动，及时消除生态环境风险隐患，全力推进省委生态环保督察等反馈问题整改销号。加强生态环境治理，环境质量有效提升，空气质量综合指数全市领先，县控以上断面Ⅲ类水及以上比例、千亩荡饮用水水源地水质达标率均保持100%，生态满意度评价全市第一，获评全省首批四星级“无废城市”，成为全省“减污降碳、协同创新”县域试点。加强生态修复保护，南北湖未来城EOD项目成功列入中央生态环保金融支持项目库，生态湿地一期工程启动建设，蓝湾项目成为杭州湾首个国家海洋生态保护修复项目。

（四）注重创新赋能，改革开放纵深推进

科技创新活力迸发。强化创新驱动，新认定国家高新技术企业87家、省科技型中小企业162家，获评国家级知识产权优势企业2家，新增省级研发机构17家，创成国家级工业设计中心1家，研发经费投入占营业收入比重、工业R&D经费增速、高新技术产业增加值占比均居全市前三。加快成果转化，招引落地科创项目超70个，获省重大科技成果1项、省科技进步奖4项。深化人才引育，新增硕博人才484人、高技能人才4279人，到岗省级以上高层次人才4人，新增“长三角大工匠”1人、全市唯一，获评中华技能大奖、全国技术能手累计数全省第一。

营商环境向优向好。扎实开展“大走访大调研大服务大解题”活动，助力企业降本减负增效，兑现惠企资金4.6亿元，减免税费61亿元。推进政务增值化服务，全市率先实施政务服务区域协同一体化建设，县企业综合服务中心挂牌运行，进驻涉企服务事项187项，“无感监测”营商指数居省市前列，“大综合一体化”行政执法改革指数全省第三。深化融资畅通工程，联合省担保集团等推出“政保共担贷”“科担贷”，政策性融资担保在保余额32.5亿元、增长21.8%。加强企业家队伍建设，广大企业家艰苦奋斗、创业创新，获评全省优秀企业家2名，全市唯一。

重点改革走深走实。高标准承接重大改革任务，新争列“深化农村集体经营性建设用地入市”等国家级试点7个、“税费服务和征管协同共治改革”等省级试点44个，全省首创知识产权刑事案件诉前赔偿调解机制，县“数智国医”获评首届全国数字健康创新应用大赛医学人工智能主题特等奖，高分通过国家基本公共服务标准化试点验收。

开放合作拓面增效。推进“百团千企”行动，积极抢订单、拓市场，新增有出口实绩企业168家，外贸出口增长14.1%。加快构建现代综合交通体系，杭浦高速公路南北湖互通改建工程等项目相继开工，通苏嘉甬高铁、嘉兴至海盐快速路射线一期等在建项目快速推进，浙北高等级航道网海盐段达到三层集装箱全线通航能力。积极融入长三角一体化发展，举办核技术应用产业国际大会等活动，“沪核盐”两地三方协同打造同位素特色产业平台入选省推进长三角一体化发展最佳实践。深入推进山海协作、东西部协作，海盐-景宁“产业飞地”加快建设，屏山浙川纺织产业园获评全国纺织服装产业示范园区。

（五）注重民生优享，人民生活幸福可感

社会保障精准有力。落实就业扶持政策，城镇新增就业21442人，零就业家庭保持动态清零。健全住房保障体系，新建筹集保障性租赁住房3138套（间），城镇住房保障受益覆盖率保持全市第一。促进参保提质扩面，户籍人口基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达97.5%、99.6%。加大兜底保障力度，发放各类救助补助资金2772万元、增长11.6%，开工建设县社会福利中心，县镇村三级社会救助服务联合体实现全覆盖。顺利完成省食品安全示范县、省双拥模范县验收。完成省市县三级90个民生实事项目。

公共服务优质均衡。办好人民满意教育，三毛小学东校区等3所学校建成投用，嘉职院海盐学院首届学生入学，入选省级全域集团化改革办学试点县，教育现代化水平监测蝉联全市第一，高分通过全国学前教育普及普惠县创建省级评估。疫情防控平稳转段。县人民医院成功晋升三乙、新院建设工程主体完工，“健康浙江”建设保持全省优秀。关心关爱“一老一小”，加快县老年活动中心（老年大学）建设，完成公办养老机构改革，全县托幼机构新增普惠型托位360个。

文体事业繁荣发展。完善文体基础设施，县康体活动中心（全民健身中心）、职教中心（竞技体育场馆）加快建设，建成社区多功能运动场、百姓健身房14个，县文化艺术中心开放投用，公共文化服务现代化发展指数全省第九。强化文化保护传承，完成观海园改造提升，杭州湾日出观景平台建成开放，绮园路历史文化街区获评省级历史文化街区，澉浦镇六里村入选中国传统村落，百年酿造品牌“沈荡”入选“中华老字号”。丰富群众文体生活，高人气承办全省“我们的村晚”，成功举办南北湖文化旅游节、县第十二届运动会等活动。

过去一年，我们自觉将“狠抓落实”贯穿工作全过程，扎实开展政府系统主题教育，切实把“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求落实落细、见行见效。深入推进法治政府建设，严格依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，共办理人大代表建议176件、政协提案219件。启动第五次全国经济普查准备，市场主体清查摸底工作全面完成。严格履行从严治党和党风廉政建设主体责任，从严压减“三公”经费，严防“四风”反弹回潮。积极做好省委巡视反馈问题整改“后半篇文章”，完成所有问题销号，并举一反三、建章立制。全力支持工商联、工青妇、老干部、科协、文联、红十字会等开展工作，国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、统计审计、外事侨台、哲学社会科学、史志档案、气象等工作取得新成绩，老龄、慈善、残疾人、关心下一代等事业持续健康发展。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻盐部队全体官兵，向所有关心支持海盐发展的广大乡贤、社会各界朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和短板：经济运行持续向好的基础仍需稳固，；产业转型升级仍需持续发力，科技创新动能和人才支撑有待增强；民生领域还有不少薄弱环节，高品质教育、医疗、养老、育幼等公共服务供给不够充分；安全生产、生态环境等领域仍面临风险挑战；政府系统应对复杂形势和多重考验的能力还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作至关重要、意义重大。新的一年新的征程，我们将坚定信心、担当作为、狠抓落实，勇当先行者、谱写新篇章。

根据县委十五届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入落实中央和省、市经济工作会议及省市委全会部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，坚定不移推进全面从严治党，持续巩固和增强经济回升向好态势，持续增进民生福祉，保持社会和谐稳定，在奋力推进中国式现代化县域实践新征程上走在前争先锋。

建议全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，其中县内增长7%以上；固定资产投资增长8%以上；一般公共预算收入增长5%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；安全生产、节能减排、环境质量指标等完成上级下达任务。

今年，政府工作将以“攻坚突破”为主题主线，围绕“十大攻坚”，重点做好九个方面工作：

（一）突出创新驱动，着力抓改革谋发展

强化创新核心地位，推进各领域体制机制改革创新，加快释放市场活力和社会创造力，进一步增强高质量发展内生动力。

提升创新集聚度。启动南北湖科创湖区建设，加强与清华长三角研究院合作，高质量招引科创项目70个以上。开展规上企业创新指数评定，加大科技创新领域金融支持力度，新增省级企业研发机构6家、科技型中小企业100家，研发投入强度提高0.1个百分点以上。开展“海纳英才·盐途有你”系列引才活动，推进青年发展型城市建设，新增省级以上高层次人才4人以上，国家级博士后工作站实现零的突破。

提升改革实效度。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，以政务服务增值化改革为牵引，建强县企业综合服务中心和基层服务站，打造具有海盐特色的“一类事”服务场景，确保“无感监测”营商指数、“大综合一体化”行政执法改革指数等保持全省前列。推进国家基层卫生健康综合试验区、省级全域集团化改革办学等试点，完成全国农村集体经营性建设用地入市等改革试点5项以上。推进国资国企改革，更好担负起国企服务中心大局的重任。全面深化统计改革，高质量完成第五次全国经济普查。

提升协作紧密度。积极参与长三角一体化建设，深度对接虹桥国际开放枢纽核心功能，持续推动区域公积金一体化，扩大医保异地实时结算覆盖面，拓展与周边地区政务服务一网通办事项。办好南北湖文化旅游节等重要活动，充分运用进博会等重大展会平台开展推介，不断提升海盐对外影响力。深耕国际友城资源，积极拓展对外合作领域、合作空间。继续做好山海协作和东西部协作。

（二）强化实体根基，着力拼经济稳增长

持续深耕实体经济，做大做强平台，做精做深产业，进一步提升先进制造业核心竞争力。

加速积蓄平台势能。发挥省级经济开发区主阵地、主战场作用，推动县经济开发区积极争创国家级开发区，百步经济开发区在省级考评中实现争先进位。推进核技术应用（同位素）产业园建设，核技术创新中心基本建成，生产基地一期工程投用，全力争创省级未来产业先导区。提升小微园区建设管理水平，争创省四星级小微企业园。

积极拓宽产业赛道。强力推动“智造创新强县”，加快打造“3+3”先进制造业产业集群，全县规上工业增加值增长5%左右，其中县内增长10%左右。深入推进数字经济创新提质“一号发展工程”，实施制造业“两化”改造项目200个以上，完成制造业投资125亿元以上，新增智能工厂（车间）2家，数字经济核心制造业增加值增长10%以上。加快战略性新兴产业引育，以龙头项目为引领，不断强链、延链、补链，推动5G通讯及电子信息产业、核电关联及核技术应用产业、新能源新材料产业集群式、高端化发展，大力培育发展海洋经济。

精准助力企业发展。支持企业做大做强，净增亿元企业15家，新增上市企业2家。加大“专精特新”培育，新增国家专精特新“小巨人”企业5家以上、省级专精特新中小企业40家以上。高效落实“民营经济32条”、“8+4”经济政策体系，推出本地政策“加油包”，力争为企业减负20亿元以上。丰富金融产品供给，确保小微企业贷款增速超全县贷款平均增速。坚持“两个毫不动摇”，建立健全政企沟通恳谈机制，常态化开展企业走访服务，切实为企业解难题、办实事，依法保护企业家权益，让民营企业放心投资、安心经营、专心创业。

（三）狠抓项目攻坚，着力抓招商扩投资

践行“项目为王”理念，全员抓招商、全力推项目，持续扩大有效益的投入，进一步增强县域发展后劲。

更大力度招引项目。健全“1+3+N”招商体系，加大以商引商、基金招商，以超常规力度招大引强。紧盯“大好高”“链群配”项目，新引进10亿元以上项目8个，内资新增工业用地备案投资额140亿元。紧盯优质外资招引，提升制造业外资占比，确保实际利用外资3.2亿美元。加强内生项目谋划建设，支持企业增资扩产。

更大力度推进项目。强化项目全生命周期管理，新开工亿元以上项目40个、竣工40个，确保政府性投资项目一季度开工率30%以上，力争10月底全部开工。优化投资结构，攻坚扩大民间投资，提高投资效益，民间投资增长5%以上。深化“投资赛马”“达产履约”机制，推动“千项万亿”等重大项目建设。

更大力度保障项目。抢抓特别国债、专项债等政策机遇，争取更多项目列入国家、省市重点项目库。实施跨乡镇土地综合整治，完成垦造耕地2000亩、建设用地复垦1500亩。深化“腾笼换鸟”，整治提升高耗低效企业100家以上，腾出用能5万吨标煤，力争腾退低效用地1500亩、化工用地700亩。

（四）扩大开放格局，着力稳外贸促消费

加快融入国内国际双循环，推动商贸大流通、消费大繁荣，进一步提升内外贸一体化发展水平。

积极拓展对外贸易。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，深化“百团千企”行动，支持企业参加各类展会，扩市场增订单。加快拓宽贸易渠道，推进国际营销体系建设创新省级试点，巩固紧固件等优势产品出口，鼓励智能集成家居等产业“走出去”，持续培育壮大跨境电商、数字贸易等新业态，力争全年外贸出口增速高于全市平均。

持续激发消费潜能。打响“陪你到海盐看日出”品牌，筹划浪漫风车集市、水乐园等消费季系列活动，培育日出经济、假日经济、网红经济等新业态。突出多元化消费供给，引导北大街历史文化街区、绮园商业街、吾悦商贸综合体等特色发展，积极培育智能家居、文娱旅游、银发经济等新的消费增长点。组织系列促消费活动，营造放心消费环境，社会消费品零售总额增长5.5%以上。

加快推动服务业提档。深入推进服务业产业提升“433”行动，服务业增加值增速高于GDP增速2个百分点左右。强化服务业主体引育，新增备案超亿元项目17个，净增规（限）上服务业企业40家以上。紧盯服务业项目建设，推进一批续建项目，建成投运南北湖开元森泊酒店。

（五）坚持建管并重，着力塑品质提能级

推进以县城为重要载体的城镇化建设试点，坚持高起点规划、高标准建设、高水平治理，进一步加快打造现代化品质城市。

构建内联外畅大交通。加快“2+2+X”综合交通体系建设，交通投资增长15%以上。推进杭浦高速公路海盐联络线一期、南北湖互通改建工程等项目建设，嘉兴至海盐快速路射线一期主体工程基本完工，G524海盐段、盐于公路一期全面建成，嘉兴至海盐快速路射线二期、盐于公路二期开工建设。做好通苏嘉甬高铁、沪平盐城际铁路建设保障，启动涉铁基础设施建设。浙北高等级航道网海盐段全面完工，吕冢桥、黄桥建成通车，嘉兴港海盐澉浦作业区一阶段投用。

赋能片区开发新未来。加快复兴千年古城，重点推进杨家弄区块建设，实施商务印书版本馆、余华书屋及周边配套项目。加快建设高铁新城，实施站前广场及周边道路工程，谋划推进商务总部大楼建设和周边水系改造，打造海盐城市新门户。加快建设南北湖未来城，谋划建设科创（会展）中心等一批标志性项目，培育海盐未来发展新增长极。

推动城市管理精细化。深化城市有机更新试点建设，推广“装配式建筑+装配化装修”，实施老旧小区改造，推进既有住宅增设电梯，提升口袋公园品质，新建一批城市绿道。完善城市便捷服务，新改建停车泊位1000个，优化智慧停车系统，加快城乡新能源充电桩布局。强化城市综合管理，推进无违建创建和垃圾分类示范，巩固提升全国文明城市创建成果。

（六）筑牢民生保障，着力办实事添福祉

坚持民生优先，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，增强公共服务的均衡性和可及性，进一步提升群众的幸福指数。

夯实兜底保障基础。推进“劳有所得”，开展毕业大学生等重点人群就业帮扶，完善县零工市场建设，新增城镇就业10000人以上。推进“住有宜居”，建设筹集保障性租赁住房1200套（间），危房解危动态清零。推进“弱有众扶”，加快县社会福利中心建设，加强社会救助联合体运行管理，提高困难群体综合救助水平。

提升优养优教品质。推进“老有康养”，县老年大学（老年活动中心）投入使用，沈荡康养中心基本建成。推进“幼有善育”，新增普惠性托位280个以上，建设儿童友好城市。推进“学有优教”，启动向阳小学海兴校区和西塘桥小学南校区建设，完成百步小学扩建，争创全国学校家庭社会协同育人实验区，创成全国学前教育普及普惠县。推动“县中崛起”，实施普通高中教育质量提升工程，组建县职业教育中心。嘉职院海盐学院建成投用。

优化公共服务供给。推进“病有良医”，启用县人民医院新址，统筹县中医院、康复护理院搬迁，优化整合县妇幼医疗服务资源，智慧化改造村（社区）卫生场所25个，深化“名医在盐”，争创全国基层中医药工作示范县和国家慢性病综合防控示范区。倡导全民健身，县康体活动中心（全民健身中心）基本建成，推动学校、竞技体育场馆等向社会开放，办好省自行车联赛等品牌赛事。推进文化繁荣，开展“张元济读书节”等活动，县非遗馆建成开放，争创“中国文学之乡”。

（七）立足乡村特色，着力扬优势促振兴

深入实施新时代“千万工程”，加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，进一步推进乡村全面振兴。

高效发展现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建、提升高标准农田4.67万亩，农业增加值增长3%以上。深化科技强农、机械强农，农业科创绿谷建成投用，争创全国农业生产全程机械化示范县。推进湖山省级现代农业园区和北部特色产业示范带建设，力争招引1000万元以上农业项目13个，提升“盐邑稻虾”“海盐葡萄”等特色农产品辨识度，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。

协同共建美丽镇村。深入开展城乡风貌整治提升行动，创建3个风貌区、7个未来社区、1个现代化美丽城镇，推动形成“连片风景”。统筹推进南部未来乡村样板带、和美乡村示范片区建设，改造提升农村公路20公里以上，争创省级未来乡村4个、和美乡村特色精品村3个，打造见山面海平原山水特色“美村链”。提升农村人居环境整治水平，综合排名保持全市前列。

持续推动强村富民。深化强村富民乡村集成改革，不断壮大村级集体经济，新增“飞地抱团”项目3个，村集体经济年经常性收入200万元以上、经营性收入100万元以上全覆盖。实施村级共富体项目3个以上，建成共富工坊100家以上，低收入农户增收10%以上。

（八）紧扣绿色发展，着力优环境亮底色

统筹推进减污降碳，系统实施保护修复，加快推动“山水林田湖”一体治理，进一步提升生态环境质量。

加大生态综合治理。持续开展生态环境问题“大排查大整治大曝光”行动，高质量完成生态环保督察反馈问题整改。深入打好污染防治攻坚战，推进臭氧与PM2.5协同治理，空气质量综合指数保持全市领先。推进“污水零直排”扩面提质，加强农业面源污染治理，确保县控以上地表水监测断面水质和饮用水水源地水质100%稳定达标。巩固“无废城市”创建成果，确保通过国家生态文明建设示范县复评。

加强自然保护修复。深化海洋与生态湿地保护，启动南北湖海洋生态保护修复项目，完成南北湖生态湿地一期工程，打造浙北海岸十里生态长廊。深入推进海塘安澜工程，加快长山至杨柳山段海塘建设。持续推进全域幸福河湖建设，创建省市美丽河湖2条、水美乡镇1个。

促进绿色低碳转型。推进国家整县屋顶分布式光伏开发试点，力争新增光伏装机容量60兆瓦。推动绿色创建，新增市级以上绿色工厂25家。加快零碳未来城建设，培育省级低（零）碳示范镇2个、示范村(社区）14个。推动节水标杆创建，确保通过国家级节水型社会复评。

（九）树牢底线思维，着力防风险保平安

以“时时放心不下”的责任感，高水平统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，进一步打造更具安全感的城市。

增强公共安全能力。实施安全生产治本攻坚行动，推进“应急消防一体化”建设，深化安全生产隐患大排查大整治，突出抓好化工园区安全风险管控，坚决防范遏制重大事故发生，争创“安全发展鼎”。加强重大活动、重要节点安保工作，高压严打黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪，全力提升反诈宣传、预警反制和全链条打击能力，切实筑牢和谐稳定屏障。

提高风险防范水平。推进韧性城市建设，全面提升城市运行、防台防汛等重点领域的风险辨识、隐患排查、快速响应能力。强化灾害预警“吹哨人”制度，做好极端天气等重大自然灾害动态监测预警。健全金融风险防范化解机制，及时处置苗头性倾向性问题，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

织密基层治理网络。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固社会风险隐患闭环管控机制，强化源头治理，力争信访积案、矛盾纠纷化解动态清零。高效运行“141”基层治理体系，充分发挥网格队伍作用，全域推进“三治融合”，提升社会治理现代化水平。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，目标在前，重任在肩。我们将切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，求真务实、真抓实干，全面提升政府履职水平，努力打造人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。始终把加强政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢固树立正确政绩观，忠实践行“八八战略”，牢记总书记“三个示范”殷切嘱托，落实落细中央、省市和县委决策部署，以实际行动彰显忠诚本色。

依法行政履职责。深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法法律，提高政府治理规范化、法治化水平，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。深化政务公开，主动接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，加强审计监督。

清账破难促实干。强化系统思维，把扬优势、锻长板和强弱项、补短板贯穿政府工作始终，持续推进历史旧账清理，提升破难攻坚能力。深化部门“打擂”、镇街“赛马”，完善重点工作闭环落实机制，持续推动政府工作提质提速、提能提效。

忠诚为民守初心。自觉增强为民服务的宗旨意识，始终问计于民、问需于民，真心实意回应群众诉求关切。坚持政府过“紧日子”，严控一般性支出，科学安排、统筹推进民生实事项目，把更多财力用在改善民生福祉上，让发展成果可见可感可及。

勤廉并举优作风。全面压紧压实政府系统从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，加强政府重点领域监管，从源头上预防和治理腐败。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，着力营造风清气正、勤勉干事的浓厚氛围。

各位代表，使命催人奋进，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，锐意进取、攻坚突破，在奋力推进中国式现代化县域实践新征程上走在前、争先锋！