2024年龙港市政府工作报告

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2024年龙港市政府工作报告

2024年2月4日在龙港市第二届人民代表大会第三次会议上

龙港市市长  林海涵

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是龙港赓续传承、砥砺奋进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在上级和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，锚定全国新型城镇化改革策源地目标，大力实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，奋力攀高进位，较好完成了市二届人大二次会议确定的目标任务。全市生产总值达409.49亿元，增长8.7%，增速居温州第1、全省第3，连续7个季度保持全省前十；一般公共预算收入20.47亿元；城乡居民人均可支配收入分别达68801元、38425元，分别增长7%、8.6%。

一年来，我们坚持稳中求进，经济态势不断向好。坚持高质量发展是新时代的硬道理，全力以赴拼经济、稳增长，39项主要经济指标中，居温州第一的有12项，居温州前三的有21项，高于温州平均的有32项。首获省政府经济稳进提质督查激励。“三驾马车”有力驱动。有效投资做强做实，全力推进重点工程“双百”攻坚和政策处理“双月攻坚”行动，实现固定资产投资206.28亿元，增长30.6%，增速居温州第1、全省第4，获温州市投资“赛马”激励。招大引强成效显著，与中兴新通讯、华工创投等深化战略合作，新引进亿元以上产业项目21个、超10亿元项目6个，总部项目10个，超50亿元国电投异质结项目入选省特别重大产业项目，全球首条铜栅线异质结电池下线投产。要素保障全面加强，落实耕地占补指标1400亩，新增计划指标1068亩，盘活存量建设用地1326亩。消费潜力加速释放，实施服务业高质量发展三年行动，华润万象商业综合体、物产中大、京东科技等成功引进，精准投放消费券2755万元，撬动消费5.58亿元，服务业增加值226.73亿元，增长10%、增速居温州第1；金融机构本外币存贷款余额分别增长18.6%、18.9%，增速均居温州第3。外贸出口强势增长，开展“百企出海抢订单”行动，进出口总额增长13.2%、增速居温州第2。跨境电商综试区出口额11.32亿元，完成率113.2%。实际利用外资7238万美元，完成率139%，居温州第2。工业经济有力支撑。统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局“三篇文章”，印刷包装产业集群入选省中小企业特色产业集群，工业用电量增速居温州第2，规上工业销售产值增长8.3%、增速居温州第3，规上工业利润总额增长74.8%、增速居温州第1，战略性新兴产业增加值增长16.5%、增速居温州第2。金田塑业入选省级未来工厂试点企业。完成智能化技改项目115个，工业技改投资35.13亿元，增长76.7%、增速居温州第1。市场经营主体稳步壮大。顶格实施稳经济“一揽子”政策，兑现各类政策资金3.66亿元、为企业降本减负10亿元。全年新增市场经营主体19796户，在册总量近11万户，每万人拥有量全省第3。工业净增“小升规”企业102家，大大超额完成年度目标。

一年来，我们强力推进创新改革开放，发展活力不断激发。坚持以三个“一号工程”引领全方位系统性变革，加快形成裂变倍增整体发展新格局。创新活力加速释放。抢抓经济发展“最强风口”，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，数字经济核心产业制造业增加值增长13.2%、增速居温州第3。突出企业科技创新主体地位，深化“六大科创体系”建设，新增省级专精特新中小企业8家、高新技术企业35家、省科技型企业187家，康尔微晶入选国家级专精特新“小巨人”企业，诚德科技获批国家知识产权示范企业。新认定省级研发中心8家、市级12家。高效落实大孵化器集群发展战略，新增孵化空间16.1万方，完成率201%，居温州第2。迭代升级“人才新政50条”，落地国家级、省级领军人才5人，引育硕博130人、大学生6104人、各类技能人才4183人，龙港正朝着青年发展型城市加速迈进。重点改革集成突破。深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，新增省级改革试点10个，获全国和省市典型案例14个。深入推进政务服务增值化改革，设立温州首个县级企业综合服务中心，实现18个部门单位涉企服务“一站式”供应、1612项涉企审批“全集中”办理，集成打造政策服务等18个增值服务专区，获省委易炼红书记肯定并要求全省推广。“市管社区”基层治理新模式入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例，全国首个规范“市管社区”地方性法规《龙港市社区治理条例》立法获省、温州市人大常委会通过批准。国家级农村宅基地制度改革试点建设通过验收。集体经济组织成员建缴住房公积金制度入选农业农村部重点改革试点任务清单、全国乡村振兴赋能计划典型案例，获浙江省改革突破奖。开放格局纵深拓展。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，“一港一线一中心”纳入金丽温开放大通道建设，温州港舥艚作业区前期有序推进，保税物流中心（B型）启动建设。投用省检科院龙港中心，引入中国质量认证中心，让更多龙港企业实现家门口检测。加强异地商会建设，成立武汉等4家龙港商会。

一年来，我们深化一体融合，城市能级不断增强。坚定实施“一轴一带一新城”城市化战略，打好“老城复兴、新城崛起、乡村振兴”攻坚战，城市承载力加快提升。大干交通。深入开展百项交通工程大会战，交通投资23.6亿元，增长72%、增速居温州第1。228国道龙港段顺利通车，甬台温高速芦浦互通、瑞苍高速龙港段等重点交通项目提速推进，S218、龙港二桥完成工可。50条道路综合整治工程稳步实施，世纪大道、龙港大道等主干道焕然一新，“全域一体、外联内畅”交通体系日趋完善。大提品位。城市有机更新加快步伐，李家垟、双龙工业区、“六大片区”改造有序推进，共签约12000余户。“滨江核心区项目”提速开发，河底高未来社区通过省级验收，西一路入选省街容示范区，新美洲红树林入选“国家重要湿地”。深入推进“金边银角”行动，新增口袋公园11个、公共停车位8800个，新建公交站亭76座、新投用新能源公交车43辆。水利建设如火如荼，海塘安澜工程全线开工，排涝调蓄工程率全省之先开工建设，启动徐家庄河等5条幸福河道建设工程，新增水深河等5条美丽河湖，双龙汇龙段海塘获温州市水利项目“骏马奖”，全年水利投资13.04亿元，增速居温州第1。完成建成区“污水零直排区”建设，改造雨污管网1218公里。顺利通过国家级县城节水型社会创建。空气质量优良天数比率98.6%，获评省级清新空气示范区。新城建设加快起势，完成固定资产投资145亿元，落地省“千项万亿”项目3个、温州市“百项千亿”项目10个、超亿元项目16个；配套设施日趋完善，启源邻里中心、邻里驿站顺利投用，新人民医院、体育中心、学校住宅等加速建设，新改建道路56条；生态环境不断优化，青龙湖湿地公园、月湖翠湖生态廊道等有序推进，产城人融合共生的滨海花园新城日益成形。大兴乡村。建成东部“一带一片”和美乡村示范带，新增芦浦、方城浦2个未来乡村，金星、监后垟社区成功创成“和美乡村示范精品村”，九龙河、林家院社区获评省3A级景区村庄，华中社区入选全国首批乡村振兴典型案例。

一年来，我们致力共富先行，民生福祉不断提高。省、市、县三级民生实事圆满完成，省民生实事“好评率”99.63%，居温州第2。共富基础不断夯实。落实就业优先政策，新增3947人。打破随迁子女入学户籍限制，让1200名“小飞鸥”在龙港有书读、读好书。建成“共富工坊”84家，实现人均可支配收入1万元以下家庭清零，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.79，入选首届“中国县域共同富裕指数前100强”。民生品质持续改善。坚持教育优先，完成湖前小学等13所学校改扩建，建成投用彩虹幼儿园、舥艚第一幼儿园，普惠性幼儿园在园幼儿占比增至96.85%，中高考成绩连续创新高，高考特控线上线人数实现“四连增”。“一老一小”服务持续优化，滨海康养中心完成招标，新增养老床位350张。儿童友好城市加速构建，新增11个温州市级儿童友好试点单元、0-3岁婴幼儿照护托位500个。“健康龙港”品牌持续擦亮，深化与温医大附一院合作，创建心血管内科等4个名医工作室，改扩建规范化卫生室9家，县域就诊率提高14.88个百分点。体育赛事蓬勃开展，高标准筹办“国家、省、市”三级金牌赛事12场，龙港籍运动员薛丽娜勇夺亚运金牌。文化建设更加繁荣。打响“青年理想地”等特色文化IP，完成“15分钟品质文化生活圈”12个，建成龙跃路、政务客厅、城市公园等3个城市书房，箫逸美术馆获评省级最美公共文化空间，夹苎漆器博物馆入选第一批省级非遗工坊，姜立夫纪念馆、谢云纪念馆获评省级乡村博物馆，城市文化辨识度持续增强。社会大局总体平稳。牢固树立“生命至上、安全至上”，创新提升本质安全“十化”工作法，新增安全生产标准化工业企业847家，道路交通亡人事故起数、亡人数分别下降28.2%、25.6%。慎终如始抓好平安龙港建设，全面打赢平安护航亚运攻坚战，保持和谐稳定社会局面。

一年来，我们提高履职能力，政府效能不断提升。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入实施法治政府建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议245件、政协提案211件。常态化开展廉政警示教育，严格落实中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设不断加强，政治生态持续净化。面对阻碍龙港发展和困扰百姓的切身问题，广大干部直面困难矛盾，勇于答题解套，常常“5+2”“白加黑”，切实攻克了一大批信访积案，“三融三合”化解社区矛盾纠纷入选全省新时代“枫桥式工作法”。

此外，工会、妇女、青少年、慈善、残疾人等事业进一步发展，政务公开、保密、对台、外事、侨务、档案、民族、广电、气象、国防动员、双拥、人防、海防等工作取得新成效。

各位代表，回望过去一年，我们顶住压力负重奋进，各项工作突围破局，成绩来之不易。我们深切感受到，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是各部门、各社区同舟共济、团结奋斗的结果，是全市人民、在外龙港人携手同心、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻龙部队，向所有关心支持龙港改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

思危方可居安，知忧才能克难。在满怀收获的同时，我们也清醒地认识到，对照共同富裕的高标准，对标中国式现代化的新要求，我市经济社会发展和政府工作仍存在不少困难和挑战，主要是：产业转型升级不快、城市平台能级不高、科技创新能力不强、乡村振兴动力不足等问题未取得根本性突破，共同富裕仍需加力推进，教育、医疗、文化、养老等优质公共服务供给水平仍有待提升。除险保安任务依然严重，安全生产、信访维稳、基层基础等领域还有很多短板。政府系统攻坚能力还需加强，超常规破难、创造性落实仍需加力。对此，我们一定正视问题、迎难而上，尽心尽力改进工作、干好工作，不辜负人民期待！

二、2024年主要目标任务和重点工作

逐梦新征程，建功新时代。今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是龙港撤镇设市5周年。龙港的发展实践证明，惟创新者强、惟改革者进、惟开放者赢。我们把推进中国式现代化作为最大的政治，坚定不移树立争先、率先、领先的意识，坚定不移瞄准未来发展方向，开局就要奔跑，起步就要跃进，在创新、改革、开放各项工作中勇当排头兵，大干实干拼命干，以实干出实绩，以实绩强实力，全力以赴推动中国式现代化的美好蓝图在龙港变为现实愿景。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，围绕全省“勇当先行者、谱写新篇章”，按照温州“强城行动”三年计划部署，锚定建设全国新型城镇化改革策源地目标定位，统筹推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，全力实施“能级跃迁、产业提质、强城富民、文化赋能、执行力提升”五大行动，全力推进“新型工业化、新型城镇化”高水平驱动、高质量融合，强产业、兴城市、惠民生、善治理，加快建设“改革名城、瓯越明珠”，奋力谱写中国式现代化龙港新篇章。

综合考虑各方面因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%。

重点抓好8方面工作：

（一）聚焦“六大科创体系”动能引领，厚植创新驱动新优势。全力提升创新发展动能，在建设创新平台、构建创新机制、集聚创新要素等方面持续发力，加快“关键变量”成长为“最大增量”，绽放更多创新之花、结出更多发展之果。

打造一流科技创新平台。坚定实施创新驱动发展战略，落实省“315”科技创新体系建设，全力打造温州南部科技创新高地。推动创新空间“扩容提质”。全面实施青龙湖省级高新区创建三年行动，深度融入温州国家自主创新示范区和长三角协同创新网络，力争高新区高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达55%。提速推进青龙湖科技城建设，紧盯钙钛矿光伏新材料等领域，深化青龙湖实验室前沿项目招引，打造以科创岛为核心的原始创新策源地、中试验证和成果转化基地，带动全市高新技术产业增加值增长15%以上。推动研发载体“高原造峰”。落实新型研发机构建设“十个一批”工作机制，加快浙江理工大学龙港研究院等高能级平台提能升级，推进国电投新能源龙港研究院、元鼎实验室落地建设，迭代“头部企业+大学（研究院）”协同创新模式，争取省级新型研发机构、温州市重点实验室破零。推动科技孵化“集群成势”。推进大孵化器集群2.0版建设，新增孵化面积8万平方米以上、孵化项目100个，为广大青年创新创业、逐梦圆梦提供广阔平台。加快推动专精特新孵化园等孵化载体专业化运营，引入温州工业科学院，加速布局无人机培训驾考、整机及零部件研发等产业全链条，建设无人机产业科创孵化基地。

打造一流科技创新企业。突出企业创新主体地位，开展企业自主创新三年提升行动，促进各类创新要素向企业集聚。聚力研发能力“大提升”。大力培育企业研发机构，滚动推进“储备一批、培育一批、提质一批”，加快构建“技术创新中心+创新联合体+企业研发机构”体系，新增省级企业研发机构5家、市级10家，全社会研发经费支出增长30%、占GDP比重提高至1.8%。聚力科技企业“大集聚”。实施科技企业“双倍增”“双迈进”升级版，完善“微成长、小升高、高壮大”梯度培育机制，大力实施“隐形冠军”“单项冠军”培育工程，加快形成一片枝繁叶茂的“科创森林”，全年新增高新技术企业50家、省科技型企业100家以上，高新技术产业投资增长15%。聚力关键技术“大突破”。引导和鼓励企业参与新产品试制、“卡脖子”技术攻关项目，实现省级“尖兵”“领雁”项目立项2个、温州市重大科技攻关项目10个、技术交易额20亿元，新增发明专利60件。

打造一流人才引育生态。坚持把人才视为第一战略资源，聚天下英才而成就之，在龙港大地上让更多的“千里马”竞相奔驰，汇聚起磅礴的创新活力。构筑群英荟萃“新高地”。以求贤若渴的急切招引人才，实施更加积极有效的人口集聚政策，持续做强“博士智会”“青年学子联络站”等引才载体，全年力争新增常住人口5000人，落地国家、省级领军人才5人，新增省级、市级创新团队2个，引进硕博毕业生100人、大学生5000人、技能人才2000人以上。充实人才储备“后备军”。以惜才如金的真爱培养人才，充分利用研究生联合培养、职业技能实训等“产学研”基地，完善创新型企业家培训体系，着力培养一批青年产业骨干和“能工巧匠”。打造宾至如归“软环境”。以礼贤下士的诚意服务人才，深耕“联企助才”服务专员联络机制，建立人才服务“合伙人”制度，畅通高层次人才服务绿色通道，在购房租房、子女入学等“关键小事”上实现“一站供给”，切实让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智喷涌流淌。

（二）聚焦“总量攀升”强基计划，壮大经济发展新引擎。要以敢作敢为、敢拼敢打的奋战姿态，坚决扛起再闯新路、再创新业、再开新局的时代重任。

持续做大经济蛋糕。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，推动经济增长速度、质量和效益更加协调，努力实现质的有效提升和量的合理增长。到“十四五”末，力争地区生产总值达500亿元，一般公共预算收入超30亿元，固定资产投资累计完成1000亿元，工业总产值1200亿元，规上工业增加值80亿元，社会消费品零售总额200亿元，外贸进出口总额110亿元，限上企业突破1000家，规上工业企业650家，亿元企业100家，10亿元企业10家，高质量发展指标进入全省第一梯队。

持续放大投资效益。坚持项目是“不二法则、不二王炸”，一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，用大项目好项目挺起高质量发展的“硬脊梁”。超前谋划项目。抢抓国家政策窗口机遇，安排城市、产业、民生、安全等重大项目206个、总投资2236亿元，年度固定资产投资增长15%以上，形成小项目满天星斗、大项目皓月当空的生动局面。狠抓重大要素保障，紧盯土地、资金、政策处理“三张清单”，出让工业用地（用海）1000亩以上。全力招引项目。以开放开阔的视野，综合运用基金招商、以商引商、龙商“走归”等多种形式，全力争抢、靶向招引“高大上”“链群配”项目，特别看到好项目、大项目要“两眼就绿、两腿就跑、两手就抢”，做到虎口夺食，不能守株待兔。力争招引10亿元以上项目5个、亿元以上20个，50亿、百亿级产业项目再结硕果，为高质量发展积蓄强劲力量。全速推进项目。要在项目建设主战场比高低、论英雄、见分晓，闯关夺隘、攻城拔寨，确保新建项目开工率一季度达到30%、二季度达到65%、三季度达到90%以上，10月底前全部实质性开工。

持续壮大市场经营主体。创造一流服务、一流环境，让各类经营主体在龙港如鱼得水。释放政策“红利”。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，深入落实“民营经济32条”政策措施，全面承接省、市“8+4”经济政策体系，因时因势出台新的政策，支持经营主体应对挑战、抢抓机遇，多帮一把、多扶一程，让经营主体预期更稳、信心更足、活力更强。引聚金融“活水”。深入实施融资畅通工程，推动金融更好服务实体经济，金融机构本外币存贷款余额均增长20%以上。积极引导社会资本参与，构建天使、VC、PE等多层次基金投资体系，赋能科技创新、产业发展、企业做强。筑牢实体“根基”。实施“个转企、企上规、规改股、股上市”培育计划，大力实施“凤凰行动”，谋划个体工商户创业共富园，力争净增“小升规”企业50家，规上企业达到580家，市场经营主体突破12万户，努力推动诚德科技、康尔微晶、云端科技、强润新材等龙头企业股改上市。

（三）聚焦“新质生产力”培育工程，抢占未来发展新赛道。聚焦省“415X”先进制造业集群建设，加快构筑现代化产业体系的“四梁八柱”，形成制胜未来的强大竞争力。

大力推动新型工业化。坚持“强市必先强工”，推动新型工业化走在前、做示范，规上工业增加值增长9%，再创龙港工业新辉煌。实施“壮骨”工程。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，迭代升级“亩均论英雄”改革，严格实施“标准地”全生命周期管理，完成高耗低效企业整治60家，改造提升低效工业用地500亩，力争规上工业亩均税收达25万元、亩均增加值达150万元。支持传统产业应用先进适用技术，实施重点技改项目60项，加快推动传统产业迈向中高端、焕发新活力。实施“强筋”工程。把数字经济作为转型发展的关键增量，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，更大力度推进“智改数转”，新增市级以上数字化车间2家以上，数字经济核心产业增加值增长15%。实施“培元”工程。完善“专精特新”企业梯度培育机制，形成链主“头雁领飞”、专精特新“强雁高飞”、中小微“群雁齐飞”的雁阵效应。全年新增省级“专精特新”企业5家、领军型企业4家，国家级专精特新“小巨人”企业实现再突破。

大力培育新兴动能。以“一链一策”推动新兴产业提质扩量，前瞻布局一批未来产业，促进制造业集群式、高端化发展。紧盯重点领域。围绕新能源、智慧光伏、新材料、半导体、生物制药及器械等增长引擎，进一步补链强链建圈，战略性新兴产业增加值增长20%。强化多点布局。完善新型储能产业链、半导体材料工艺，建设合成生物浙南中心，努力打造生物制造、生命科学、低空经济等新动能。抢占未来赛道。实施未来产业发展行动，瞄准光芯片、未来网络、人工智能、人形机器人、元宇宙、下一代互联网、6G等产业新赛道，着力培育重点产品、拓展场景应用，抢占未来竞争制高点、构筑未来发展新优势。

大力发展海洋经济。坚持向海而兴、向海图强，积极推进海洋经济发展，开辟高质量发展新空间。强化规划引领。牢牢把握海洋强国、“一带一路”等国家战略，积极融入全国、全省以及温州市海洋经济整体布局，加快海洋经济发展总体规划编制，全力打造襟江带海、联通内外的战略枢纽。做强优势产业。以舥艚港为主战场、主阵地，统筹涉海资源，加快港口、物流、商业等基础设施建设，打造国际水产品交易博览中心，全力创建国家级沿海渔港经济区。深耕蓝色经济。积极融入温台沿海现代产业带建设，坚持一二三产业协同发展，大力培育海洋制造、滨海旅游等产业，推动海洋经济成为高质量发展新增长极，海洋生产总值增长7.5%以上，努力在发展海洋经济上争当示范、实现蓝色崛起。

（四）聚焦“改革名城”战略定位，打造改革赋能新典范。坚持向改革要动力、要活力、要战斗力，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，持续推进重点领域改革，让改革在龙港大地“春风吹又生”。

当好政务改革“排头兵”。坚持以政务服务增值化改革为牵引，聚焦“五个一”重点任务，推动政务服务从便捷服务到增值服务全面升级。做强服务平台。深化“龙管家”建设，整合审批办事等12项功能，打造线上“24小时”全生命周期服务平台。全面推动电子营业执照关联企业信息数据，打造“企业码”应用体系，推动企业办事“一码通行、一码通展、一码通办、一码通达”。深化数字政府建设，依申请政务服务事项“一网通办”率99％以上。强化系统集成。健全完善涉企“增值服务清单”，规范提升行政审批中介服务，进一步压缩企业投资项目领域审批中介事项清单，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。推动全过程公正高效集成监管，双随机抽查事项覆盖率达100％。坚持需求导向。聚焦企业全生命、项目全流程、产业全链条周期，深化“一中心”建设，打造全过程、全天候“不打烊”为企服务新生态。谋划印刷产业链等多个“一类事”服务场景，加快推动办成“一件事”转变为办好“一类事”，让群众、企业“事易找”“事好办”“事办成”。

跑出重点改革“加速度”。深化顶层设计，深入实施一批示范性引领性改革，迭代深化“大部制、扁平化”改革，健全完善“市管社区”模式，探索新型融合社区、部门与社区捆绑融合2类试点建设，创新推进城市标准化、企业信用修复、数据知识产权等特色改革项目，加快打造具有龙港辨识度的“硬核”改革成果。继续深化国企改革，做优做强市属国有资本和国有企业，加快推动优化整合和结构调整，增强核心功能、提高核心竞争力。实施法治化营商环境优化改革，积极构建亲清统一的新型政商关系，始终把企业家当成龙港的“宝贝”，为民营企业成长提供充沛的“阳光雨露”，让企业家轻装上阵、放手去闯，与龙港这座城市彼此见证、耕耘希望、成就梦想。

争当共富改革“领头羊”。深化“强村富民集成改革”行动，大力发展新型村级集体经济，有效盘活农村闲置资源，助力农民增收致富，确保村集体年经常性收入达到2.35亿元、经营性收入达到1.55亿元。深化农村宅基地、农民村集体收益分配权抵押贷款等五大改革，打通城乡土地要素自由流动通道，拓宽农民创业融资渠道，完成集体经济组织成员住房公积金建缴6000户。持续推进低收入家庭综合帮扶集成改革，围绕政策兜底、生活便利、社会帮扶等5个维度，打造一批共富工坊和共富村。

（五）聚焦“一港一线一中心”平台支撑，书写开放合作新篇章。以更大视野接轨全国、以战略思维争创一流，加快拓展对外开放空间，当好对外开放桥头堡。

抢抓重大战略机遇。全方位融入长三角一体化、粤闽浙沿海城市群等国家战略，借船出海、借梯登高，在更大范围集聚要素资源、更广领域开展区域合作。积极融入龙平苍一体化。主动参与龙平苍一体化发展战略，深化优势互补、功能叠加，实施规划、交通、产业、基础设施、民生服务等“五位一体化”发展，提速瑞苍高速等项目建设，有序推进龙港大道西延、河口大闸等重大项目前期，共建东海美丽生态海岸带，提升温州南部副中心建设水平。加快建设高能级开放平台。积极融入世界级港口群建设，投用深国际现代智慧物流产业园，健全港口集疏运体系，推进舥艚港与温州港、宁波港协同发展，打造贸易内支航线、陆海联运网络，打通浙南闽北沿海内贸运输主干通道。加快保税物流中心申报及建设。更大力度推动外贸强基础稳增长。积极鼓励“百企出海抢订单”活动，帮助企业冲出去抢市场、闯出去争份额、跑出去抓订单，培育发展海外仓、数字贸易等外贸新业态新模式，力争全年新增外贸企业40家，进出口增长8%，实际使用外资6000万美元以上。聚焦投资、贸易、金融、科技、数据等重点领域，探索建立大宗商品储备管理体系和贸易投资制度，加快形成贸易投资合作新机制新模式。

实施“十大交通工程”。以“砸锅卖铁”的决心，大干交通、干大交通，力争完成交通投资25亿元以上，加快打造区域性交通枢纽中心。对外推动城市融合，积极融入温州大都市区、对接粤闽浙沿海城市群，开工建设温州港舥艚作业区一期、218省道，力争6月份启动龙港二桥建设，加快228国道高架快速路前期。对内拉开城市框架，新改建龙宜大道、香林大道、彩虹大道等重大交通道路28条，进一步畅通城市“毛细血管”。全力构建新城“七纵十四横”市政路网，推进海景路等环青龙湖道路建设，全线贯通临港大道等重要道路，尽早实现新城路网全部联通。

打造温州南部现代服务业中心。深入实施服务业高质量发展三年行动，做强现代金融、现代商贸、现代物流等服务业，争创高能级服务业发展市，服务业增加值达到230亿元，规上服务业企业营收增长15%，社会消费品零售总额增长8%。加快现代商贸升级，开工建设华润万象商业综合体、瓯融汽车城等商业地标，提速打造月湖、启源商务中心等新兴商圈，争创省级冷链物流骨干基地。着力培育商贸龙头企业，壮大腰部企业，培育限上商贸企业30家。聚焦激发有潜能的消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，推动“日经济”向“夜经济”延伸，大力发展“童经济”“她经济”“宅经济”“银发经济”“网红经济”等新的消费增长点，打造更多近悦远来的“好场景”“好夜景”“好风景”。

（六）聚焦“一轴一带一新城”城市化战略，塑造城市发展新形象。持续优化空间形态和功能布局，不断增强城市综合承载力和集聚带动力，努力把城市规划“定位”转变为发展“地位”。

高水平实施城市建设。全面落实“强城行动”三年计划，加快城市有机更新步伐，推动城市品质跃升蝶变。打好世纪大道景观轴升级战。深入推进科技、生活、文化、商贸、休闲“五大赋能行动”，全面启动白沙河公园等30个重点配套工程，推进象岗板块改造，加快打造李家垟水乡美丽家园。全力推进城西产业生态城规划建设，全面开工双龙数字工业园区，积极推动龙平苍万亩产业平台，重构产业格局、推动业态升级，建强城市西大门。打好滨海都市风情带攻坚战。以更大力度、更快速度推进“六大片区”开发建设，全面展现“江湾中心、百有商圈、产城新核”沿江发展新景象。加快滨江核心区开发建设，提速推进城市阳台、文化水街等项目，打造“三轴五廊一田园、三坊一台五单元”城市新景观。高标推进海塘安澜工程建设，全力打造浙南最美都市风情示范带，全面展示滨海花园城市的崭新图景。打好“决战新城”大会战。高位推进拥湖开发，强化城市天际线、夜景灯光、重要建筑等风貌管控和整体塑造，深化青龙湖、月湖等核心区城市设计、产业谋局，一体推进CBD总部大楼、商务中心、科创中心建设，早日建成“六馆一院”等项目。精致打造核心商圈，启动月湖邻里中心、商业街、综合体等项目建设，加快开元五星级酒店等项目建成投用，推动新城聚商聚业聚品牌。全面推进新城78个生活配套项目，全面提升城市功能。

高水平加强城市管理。下足绣花功夫精细管理城市，精心扮靓城市，加快城市品质台阶式跃升、现象级改观。强化基础提升。补齐排水、供水、燃气等市政设施短板，提速推进消防应急救援基地等项目建设，改造提升居民住宅二次供水设施30个。优化空间利用。深化人行道、市政设施、拆迁地块等重点区域环境整治，持续推进“上改下”，深入实施新一轮“金边银角”行动，统筹推进桥下空间利用，新增口袋公园10个、公共停车场15个，城区绿地率突破35%，创成省级园林城市。推进全域整洁。深化“千万工程”省级试点，集中打造和美乡村连片提升示范区，打造未来乡村2个、和美乡村2个，争取开工西部“一带一片”，加快中部“一带一片”项目谋划。聚力“全域精美”，把干净整洁作为城市底色，把精致精美作为不懈追求，改造提升风貌落后社区20个，加快打造宜居宜业宜游的品质之城。

高水平推进生态治理。牢固树立“两山”理念，打好生态牌、走好绿色路，让碧水蓝天成为龙港老百姓的“幸福不动产”。大抓水利。加快推进江南垟平原骨干排涝等水利重点项目，力争水利投资增长15%以上。深入推进城区河道整治三年行动，实施28条河道生态整治，完成5条幸福河道建设。启动青龙湖湿地公园一、二标段以及双河社区土地综合整治生态修复等项目建设。重拳治污。坚决完成中央和省、市生态环保督察反馈问题整改。深入推进重点生态环保基础设施项目建设，加快构建满足当前、适度超前、全面系统的环保设施体系。完善垃圾处理及资源化利用体系，加快新美洲垃圾填埋场治理，力争创成省级无废城市。实施大气污染治理攻坚行动，确保PM2.5平均浓度低于24微克/立方米。向绿而行。深入实施能源绿色低碳和保供稳价工程，提速华润电力温州电厂二期等项目建设。持续推进企业绿色低碳转型，支持工业厂房屋顶光伏、绿色微电网和源网荷储一体化建设，新增四星级绿色工厂3家、三星级5家。

（七）聚焦“公共服务七优享”幸福工程，绘就品质民生新画卷。坚持以人民为中心，把群众“点滴小事”当成“心头大事”，用心办实事、用情解民忧，让幸福洋溢百姓笑脸，让暖流流淌龙港大地。

全力发展社会事业。加快推动社会民生事业迈上新台阶，更好满足人民群众对美好生活的向往。深入实施教育“六大工程”，以超常规力度推进教育提质，全力争创义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县。加大教育基础设施投入，加快外国语中、小学等6所学校建设，公办幼儿园在园幼儿占比达50%。大力实施“县中崛起”行动，力争龙港中学高考特控线上线率达40%。打造区域健康高地。加快推动优质医疗资源提质扩容、均衡布局，确保投用龙港人民医院新院区，加快江山等4个基层卫生防疫及医养中心建成投用，力争每千人医疗机构床位提高至3.85张。关心关爱“一老一小”。推进老年友好城市建设，推行养老服务“爱心卡”制度，启动滨海康养中心等项目建设，力争养老床位达到1250张，新增老年食堂18家，每万名老人拥有养老持证护理员达到25人以上。推进儿童友好城市建设，落实生育支持政策，新增婴幼儿照护托位100个、“育共体”成员单位5家，千人托位数达到4.5个，加强孤独症儿童康复救助，打造妇女儿童综合服务驿站10家，完成儿童友好医院创建，让“幼有所育”不负所“托”。

繁荣发展城市文化。加快建设高质量文化强市，丰富城市“精神粮仓”，提升龙港文化“软实力”。提升城市文化气质。深入实施文化基因激活工程，大力推进文艺精品“高峰”、文艺人才“新峰”计划，加强渔村文化、海运文化等研究挖掘，持续丰富“龙港现象”文化内涵，做大做强正面宣传、打造全媒体传播体系，让龙港的“好”叫得响传得开。实施全域文明建设行动、公民道德建设工程和人文素养提升计划，进一步擦亮“浙江有礼·德兴龙港”文明品牌。深入推进文化惠民。加强公共文化服务体系构建，全力实施文化空间“星罗棋布”计划，建设一批城市书房、文化驿站、乡村博物馆等公共文化空间，不断丰富高品质文化供给，提供高效能文化服务。加快文旅融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，积极谋划对接方特主题公园，启动渔港风情小镇、九龙河生态艺术村建设，提速渔港渔区民俗文化广场、海景风情街工程，打造滨海青年游、东部乡村趣味游、西部研学游等3条精品旅游路线和中部乡村旅游点，推进一批景点“线上出圈”、一众民宿“线下破圈”，促进文旅产业高质量发展。

健全社会保障体系。倾情倾力做好托底工作，不因事难而推诿，不因善小而不为，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。推进“弱有众扶”，健全社会救助和慈善体系，促进残疾人事业发展，年人均低保标准达到13320元。推进“困有所帮”，完善稳就业政策，扎实推进重点群体就业帮扶行动，新增就业3800人以上。扩大社会保险覆盖面，完善“共富型”大社保体系，深入推进全民参保计划，全民参保率达99.7%以上，困难群众资助参保实现全覆盖。加快社会福利中心建设。推进“住有所居”，落实中低收入家庭公租房基本保障，推进住房公积金长租房项目，建设筹集保障性租赁住房1200套，让龙港这座城市更有温度、群众的幸福更有质感。

（八）聚焦“提升本质安全”攻坚行动，守牢平安龙港新防线。强化底线思维、极限思维，紧绷安全之弦，推进体系化、制度化、专业化、社会化治理，遏重大、控较大、提本质，为高质量发展提供稳定的安全保障。

坚决守牢安全生产底线。始终保持安全生产和消防安全高压态势，严格落实“三管三必须”要求，纵深推进“1+X”本质安全提升专项行动，深化安全生产“十化”建设，持续打好危化品、危旧房、道路交通、消防等“8+5”重点领域专项整治攻坚战，确保生产安全事故起数、亡人数“双下降”。规范企业生产经营活动，全面打赢工矿企业安全生产标准化创建三年行动收官战，让“万无一失、一失万无”成为每家企业的安全信条。持续开展居住出租房、合用场所本质提升“四真”行动，强化基层应急消防体系，建设农村消防应急取水点100个，完成老旧民房电气线路改造2000户。加强“安全云管家”数字化管理平台建设，精确预警、精细监管，不断提升本质安全水平。

切实防范化解风险。严格落实粮食安全和耕地保护安全责任制，切实整治乱占、破坏耕地违法行为。全面提高社会风险处置能力，推进公安大脑“八大工程”建设，严厉打击涉黑涉恶、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。持续提升食药领域风险治理水平，加强食品药品全流程、全链条严管，创成药品安全社区3个。深入实施防汛防台能力提升三年行动，抓好地质灾害等防治工作，新增省级气象防灾减灾标准化社区8个。持续做好政府债务、金融、房地产等领域风险防控，做到风险早识别、早预警、早处置。

持续加强基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，加强“五失人员”排查帮扶。深入实施社会治理“强基提能”八大工程，迭代“一中心四平台一网格”体系，全面提升网格治理效能。持续拓宽社会组织参与基层治理渠道，加大基层社会组织培育力度，新增3A以上社会组织8家，建成5个引领型平安站·社会治理融共体。全面推进立体化信息化社会治安防控体系建设，建设10个以上智慧安防小区，完成15所校园安全标准化创建。

全力支持驻龙部队建设，扎实做好国防动员、人防海防、退役军人服务等工作，全力支持民族宗教、侨务、工会、科协、工商联、地方志等工作，统筹推进红十字会、慈善等事业发展。

今年，我们将重点打造青龙湖科创中心、保税物流中心、滨海康养中心、香林大道、彩虹大道、渔港风情小镇、云端科技智能生产基地、万象商业综合体、双龙数字工业园区、温州港舥艚作业区等十大亮点工程。

各位代表，民之所盼，政之所向。在前期广泛征求意见的基础上，市政府梳理形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决出10件。下一步，我们将逐项分解落实责任，主动接受监督，确保高质量办好民生实事。

各位代表，我们将秉持“唯有干事、别无他求”理念，提振大干之志、找准快干之法、狠下实干之功，以昂扬奋发状态、拼搏奋进姿态打造人民满意政府。必须筑牢绝对忠诚的为政之魂。旗帜指引方向，核心凝聚力量。要把忠诚作为政府最鲜明的品格，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握大势、胸怀大局，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把“上级有部署、龙港见行动”贯穿工作全过程、各环节，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，用实干实绩实效践行忠诚、诠释忠诚、检验忠诚。必须恪守造福一方的为民之责。要“俯下去做群众的牛、站起来做群众的伞”，谋划工作、思考决策不能脱离群众、自娱自乐，要在脑子里日思夜想老百姓的事，把屁股端端地坐在老百姓这一面，全力解决老百姓“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的倾诉、“急难愁盼”的焦虑，给老百姓带来看得见、摸得着、感受得到的变化，努力让全市老百姓的日子过得越来越好。必须强化担当作为的实干之风。面对日益激烈的城市竞争，要敢于碰硬碰难、勇于承压承重，努力以自身工作的前瞻性、主动性应对外部环境的不确定性、不稳定性，不避重就轻、不避难就易，要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就立即干，能多干就多干一些，创造经得起历史检验的新业绩。善于谋长远、谋基础、谋根本，面对新情况新挑战，既要不短视、不急躁，但绝不能原封不动、纹丝不动，对必须要干的事，即使逆风逆流也要勇敢冲、大胆上，做到提前谋划、谋定后动、动则必成。必须夯实依法行政的法治之基。要牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受法律监督、监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督，让权力在阳光下运行。深化“大综合一体化”行政执法改革，力促行政争议发案量和败诉率“双下降”。必须涵养勤廉自律的清新之气。要一刻不停推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，深入推进清廉龙港和廉洁政府建设。结合主题教育，大兴调查研究之风，越是“不能看”的地方，越要经常去看，越是“意见大”的地方，越要现场办公，以“零容忍”态度反腐惩恶。坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，严控一般性支出，把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。

各位代表，龙港向东是碧波大海，向上是明净天空，向前是诗和远方，在这座创造奇迹和梦想的城市，正徐徐铺开一幅春意盎然、春暖花开的美丽画卷。征途漫漫，惟有奋斗；梦想成真，惟有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、温州市委市政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，实干担当、奋勇争先，加快打造“改革名城、瓯越明珠”，奋力谱写中国式现代化龙港新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立75周年！