2024年杭州市萧山区政府工作报告

qiaomen

2024年杭州市萧山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是萧山发展史上具有里程碑意义的一年，是萧山担大事、办要事、成盛事的一年。全区上下全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，强力推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，奋力打好“两场硬仗”，在区委的坚强领导下，奋勇争先、攻坚克难，全力以赴干好“三件大事”，交出了稳进提质、争先进位的高分答卷。全年实现地区生产总值2231亿元，增长5.8%。财政总收入567亿元，增长10.1%；一般公共预算收入332亿元，增长4.3%。城乡居民人均可支配收入分别达到81655元、52719元，收入倍差缩小至1.55。三个“一号工程”和“十项重大工程”获评“五星”数位居全省前列。4项工作获省政府督查激励。

这一年，我们万众一心办盛会，亚运保障的步伐走得很见神采。坚决扛起亚运主战场、主阵地使命担当，为杭州成功举办一届“中国特色、亚洲风采、精彩纷呈”的体育盛会，付出最大努力、贡献最大力量，以最佳风貌、最优环境迎接四海宾朋，亚运保障工作获中央和省、市领导高度评价。

亚运赛事精彩呈现。全面贯彻“简约、安全、精彩”办赛要求，指挥体系高效运行，17个场馆顺畅运转，11个涉亚团队务实担当，22个镇街守土尽责。火炬传递、开闭幕式等重大活动精彩纷呈，一大批“高光时刻”“感动瞬间”在萧山涌现。近1/3的金牌在萧山场馆产生。我区3位残疾人运动员取得8金2银1铜的历史最好成绩。

城市形象精彩展示。深入实施迎亚运“三大提升”行动，全面推进“匠心提质绣杭城”专项行动，建成亚洲花卉主题园、超万亩城市花海，高标准打造亚运村、奥体中心等“亚运封面”。通勤道路、高速入城口、铁路沿线、地铁口全面整治提升，完成环境品质提升重点任务540余项，城市面貌焕然一新，“亚运蓝”“亚运绿”成为全时常态。在全省首创“亚运文明驿站”“亚运青年V站”小屋模式，“红袖章”“小马甲”深入街头巷尾、村社楼宇，累计志愿服务时长超145万小时，展现靓丽文明形象。

赛会之城精彩开局。落实落细场馆赛后利用“一馆一方案”，高水平举办世界羽联巡回赛总决赛等，入选省首批赛事集聚县（区）。亚运会主火炬塔“钱江潮涌”和开闭幕式演艺项目“湘湖˙雅韵”永久落户。世界旅游联盟总部正式启用，第四届联合国世界数据论坛、第二届全球数字贸易博览会等成功举办，进一步提升了萧山的知名度、美誉度。

这一年，我们全力以赴稳增长，经济发展的步伐走得很坚实。坚持走创新驱动、产业集群之路，区级统筹、政策发力、平台担当、镇街努力、政企联动，经济运行在科学调度、精准施策中向稳向好。

助企惠企真招实策。精准高效落实“8+4”经济政策等一揽子政策，兑现资金196亿元；新增减税降费及退税缓费超百亿元，切实减轻企业负担。组建100亿元政府产业基金，撬动社会资本超200亿元。通过解难题、稳预期措施，有效提振了发展信心，新设市场主体4.02万户，增长14.4%。新增中国500强企业1家、上市企业3家。制造业贷款、小微企业贷款增速均超15%，低利率科技贷款总额超150亿元。获得新增债券63.98亿元、中央预算内投资9811万元，居全市首位。

产业结构优化提升。全力推进“2+3+X”先进制造业产业集群建设，4个产业集群入选省级特色产业集群核心区、协同区，数量居全省首位。在全省率先推出新型工业化“十大攻坚行动”，荣获“浙江制造天工鼎”，入选全省制造业发展示范区，实现规上工业增加值597.3亿元，增长4%。承办全国专精特新中小企业发展大会，新增国家级专精特新“小巨人”企业19家，总量达41家；新增省级“专精特新”中小企业364家，总量达492家，增量、总量均居全省第一。新增浙江制造“品字标”认证企业42家。2家企业获中国质量奖提名奖，4家企业入选省首批雄鹰企业。预计数字经济核心产业增加值增长8.5%，占GDP比重达到12%以上。持续推进数实融合，两化融合指数位居全省前三，新增省级“未来工厂”1家、工业互联网平台5家、数字化改造项目170个。加快服务业转型升级，实现服务业增加值1349.68亿元，增长7.9%；3个单位入选全省现代服务业创新发展区试点，数量全省第一；大力推进总部经济，59家企业获评市总部企业；金融机构存贷款余额达1.46万亿元，居全省第一。实现农业增加值59.82亿元，增长1.7%；完成高标准农田新建和改造提升近1万亩，粮食生产功能区稳定在15.61万亩以上，总产增量全市第一，收购总量创历史新高；获评省综合性农业“机器换人”高质量发展先行县。

创新生态日益完善。科技创新指数保持全省第一档次，教育、科技、人才一体化推进工作入选全省首批试点；全社会研发投入强度达3.76%，提升幅度全市第一。加快建设科技成果转移转化首选地，组建“北斗七星”科创联盟，举办百场“萧创汇”创新创业活动，新布局概念验证中心1家，新增发明专利授权2172件，技术交易额达138.83亿元。新增国高企472家、省科技型中小企业947家，新增数全省前三。1家企业获中国专利奖银奖，3家企业入围全省创造力百强企业。新增国家级孵化器1家、省级孵化器5家。新认定市级高新技术企业研发中心106家，新增数连续三年全市第一。落户全国首个专利密集型产品培育和推广中心。新增高层次人才2481人、高技能人才5303人、35岁以下大学生4.48万名。入选全省首批外国高端人才创新集聚区。

投资消费回暖向好。入选全省盘活存量资产扩大有效投资区域试点，24个省“千项万亿”重大项目投资完成率达187.5%，获全省投资赛马激励。固定资产投资达1589.25亿元，总量全省第一，其中工业投资超160亿元，创近10年新高。创新投资项目全生命周期管理，招引落地亿元以上项目73个，其中百亿级制造业项目2个，实现历史性突破。打响“亚运主赛地·消费首选地”品牌，获评省级示范智慧商圈1个，社会消费品零售总额突破千亿大关，增量贡献全省第一，成为全国首批县域商业领跑县。

“腾笼换鸟”强势推进。以重整河山的气势纵深推进“腾笼换鸟”，全力打好“六场战役”，实施工业用地全过程管理“1+N”政策举措，积极探索多元化腾换模式，大力推动化工、印染等重点行业集中入园；获得2.1亿元市级“腾笼换鸟”专项资金，到期工业用地收回实现破局。连片腾笼区域完成企业签约2053亩，新增产业空间114万平方米，提升低效企业用地9620亩，处置挪作他用1409亩，出让工业用地超3000亩，连片腾笼面积、工业用地出让面积均创2015年以来新高。消化“批而未供”1.2万亩、“供而未用”1.96万亩，总量全市第一。

这一年，我们尽锐出战提能级，平台引领的步伐走得很豪迈。优化“兵团化会战”机制，大抓平台、抓大平台，发展平台在高位谋划、高效推进中提能提级。

杭州临空经济示范区起势腾飞。市区合力打好“拓空间、强建设、抓项目、造环境”攻坚战，奋力打造城东智造大走廊制高点。启动区建设全面展开，腾出产业空间3000亩，建设生物医药GMP标准厂房30万平方米，大会展中心一期全面封顶。实现百亿级制造业项目零的突破。示范区发展服务中心挂牌运行，实现“办事不出示范区”。萧山国际机场重回“4000万级”全球最繁忙机场行列，开通全省首条第五航权客运航线，投用国际航空货站，入选国家物流枢纽建设名单。浙新临空产业创新中心（新加坡中心）揭牌运行。

萧山经济技术开发区争先进位。市北、江南科技城、绿色智造产业新城齐发力，浙大国际科创中心二期、湘湖实验室等加快建设，创建为国家级“专精特新”示范园区，入选国家级绿色工业园区，综合排名提升至全国第17位。招引落地全市首个百亿级制造业项目，实际利用外资22.88亿美元。完成“腾笼换鸟”840亩，建设标准厂房128万平方米，培育“独角兽、准独角兽”企业39家。欧美同学会海归小镇申建省级合成生物未来产业先导区。信息港小镇、机器人小镇获评省级特色小镇考核优秀。

钱江世纪城再展高光。“双一流”战略规划正式发布，启动扩容提质，推进建设钱塘湾未来总部基地启动区。借势亚运，城市品质全面提升，再次精彩亮相世界舞台。规上服务业营收突破1300亿元，财政总收入连续两年超百亿元，诞生首幢税收“10亿元楼”。图灵小镇获评省级特色小镇考核优秀，全面打造生成式人工智能产业发展先行区。

湘湖˙萧滨合作区乘“视”而上。高水平建设“中国视谷”，沿时代智造走廊形成链式布局，30亿元的产业引导基金落地运行。“视谷之窗”产业综合体启动建设，“中国视谷”创新中心正式启用，引入省视觉智能制造业创新中心。院士岛二期持续推进，第四届“湘湖对话”成功举办，中国美术学院湘湖校区精彩亮相。启动湘湖系统提升，与西湖缔结“姊妹湖”，唱响新时代“西湘记”。

这一年，我们敢为人先勇创新，改革开放的步伐走得很铿锵。全面深化重点领域改革，聚力推进制度型开放，改革开放在先行探索、链接全球中见行见效。

改革攻坚取得新成绩。营商环境持续优化，宜商指数位居全国第六，“万家民企评营商环境”综合排名全省十强。打造政务服务“数智化”标准化国家级试点，建成企业综合服务中心。在全省率先设立“办不成事”反映窗口，获全省营商环境优化提升“最佳实践案例”。“大综合一体化”行政执法改革走在全省前列。入选全省县乡合法性审查质效提升改革试点，“合法性审查”系统获全省推广。数字化改革持续推进，集成“智慧养老”“小病慢病不出村”等58个应用场景，高效解决群众高频需求。“智慧印章”应用获全省推广。启动新一轮国企改革，搭建完成“4+3”国企架构，5家国企获AAA级信用评级，数量全省第一。探索推进宅基地“三权分置”改革，盘活闲置农房资源500余宗。

对外开放得到新提升。自贸试验区萧山区块扎实推进，中国（浙江）自贸创新中心启用，形成5个国家级制度创新案例，连续两年获评全省考核优秀。入选首批省数字贸易示范区，3家企业入围省数字贸易百强榜，“文化娱乐服务”出口实现零的突破。持续打响“Xiao往全球”品牌，开展出海拓市“双百竞赛”行动，外贸出口突破900亿元，连续20年全市第一，获评全省十佳外贸强区。积极推动“制造+跨境”融合发展，全国跨境电商综试区现场会在萧山成功举办。5家企业入选浙江本土民营跨国公司“领航企业”，数量全省第一。实际利用外资39.6亿美元，总量全省第一；总投资34亿美元的荣盛-沙特阿美并购项目刷新民外合资新纪录。

这一年，我们系统施策优功能，城乡统筹的步伐走得很坚定。坚持高起点规划、突出高标准建设、强化高效能治理，城乡建设在一体统筹、协调并进中出新出彩。

城市品质蝶变升级。完成规划编制18个，实现重点平台规划全覆盖。完成城中村改造9个。全面启动综合交通“补链强链”行动，开工建设地铁四期（萧山段）、104国道杭州河庄至衙前段等6个重大交通项目和永兴河流域综合治理工程（先行段）等“八大百亿”重大水利项目。打通断头路4条。建成城市公园9个，新增城市绿地100万平方米。湘湖社区列入国家首批完整社区建设试点名单，广德社区嵌入式服务设施建设相关做法获央视点赞。建成省级未来社区18个、创评全省首批现代社区7个，数量领跑全省。

和美乡村长效推进。全面深化新时代“千万工程”，获评和美乡村工作省级优胜；梅林村作为“千万工程”源起地，成为全国示范样板；横一村列入全国学习运用“千万工程”经验现场推进会考察点。儿童友好乡村创建获全省最佳实践案例。“谢径安˙传化和美乡村”启动建设，探索政企村农共建共享机制。成功创建省级和美乡村80个、省级未来乡村6个，启动首批4条未来乡村组团振兴示范带创建。成功创建“四好农村路”全国示范县，交通共富指数保持全省第一。打造区级统筹乡村运营平台，探索乡村长效运营。

城乡环境持续改善。深化蓝天碧水净土清废行动，生态环境公众满意度总得分提升幅度全省第一。治气工作提档进位，淘汰10台35蒸吨以下燃煤锅炉，开展活性炭数智监管全市试点，“两车”淘汰数量居全市第一，空气优良率达到83.7%，同比提升2.8个百分点。建成萧山生态文明馆，打造寺坞岭省级生物多样性体验地。治水成效巩固提升，成功创建省级美丽河湖2条，连续三年夺得“大禹鼎”银鼎。创新建立铁路沿线环境整治“段长制”。“无废城市”加速建设，创建完成78个“无废细胞”，数量全市第一。

这一年，我们牢记宗旨谋福祉，民生改善的步伐走得很有力。坚决兑现民生承诺，主动回应民生关切，用心办好“天大的小事”，让“家门口的幸福”更加触手可及，民生福祉在丰富供给、优质共享中厚积厚植。

民生保障有力有效。民生支出238亿元，占一般公共预算支出72.6%。十方面民生实事高质量完成。开展职业技能培训3.74万人次，城镇新增就业4.04万人，帮扶就业困难人员、失业人员实现就业再就业1.98万人。发放各类救助资金2.27亿元。入选全省公办养老机构国企化改制试点区，养老保险参保率稳定在99.2%以上。老旧小区综合提升改造竣工40.51万平方米，既有住宅加装电梯109台。竣工安置房608万平方米，回迁安置1.15万户。新开工人才房5.3万平方米。全面打响“萧然共富”品牌，持续壮大“共富工坊”矩阵，不断缩小“三大差距”，创新开展“飞地抱团”等区域性共富项目9个，所有行政村集体经营性收入突破120万元，连续两年获评全省共富考核优秀等次。康定、旺苍、龙泉、利川等对口工作进展顺利。

公共服务优质共享。疫情防控平稳转段，浙大妇院钱江院区正式开业，浙大二院总部、省皮肤病医院、区二医院迁建项目稳步推进，成功创建省级健康区。打响“尚学萧山”品牌，建立“1+N”教育高质量发展政策体系，高考一段上线比例创历史新高，完成学校建设项目24个，新增学位1.2万个，通过全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区省级验收，教育信息化发展指数全省第一。在全省率先实现“家门口青少年宫”镇街全覆盖。新增老年食堂23家、婴幼儿成长驿站77家。

文体事业蓬勃发展。成功创建钱塘江诗路（钱塘潮涌）文化传承生态保护区，入选省级首批“非遗助力共同富裕”试点。世界旅游博览馆开馆，省油画院落成开放。大运河萧山火车西站段成为省级历史文化街区，五七公社、粮仓艺术公园等一批文创街区建成开放。新增“15分钟品质文化生活圈”100个；新增百姓健身房22家、公共体育场地20万平方米，基本形成“10分钟健身圈”。区级媒体“报台合并”顺利完成，媒体融合指数居省市前列。

社会大局安定有序。连续18年获评平安县（区），夺得全省首批“二星平安金鼎”。全面推进安全生产和消防安全大排查大整治，高效运行防汛防台“1833”联合指挥体系。构建“风险隐患一张图”,全面推行“大平安系统集成”，“三网融合”整体智治列入杭州首批试点。4项工作入选全国公安厅局长座谈会现场考察点，钱江世纪城派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。成功创建省级枫桥式退役军人服务站12家。全区矛盾纠纷、欠薪事件、刑事案件、治安警情、命案数、交通事故亡人数实现“六个下降”，获评中国社会治理十强县（区）。

这一年，我们依法行政强效能，政府建设的步伐走得很笃定。主题教育深入开展，依法行政不断加强，政府建设在凝心铸魂、固本强基中走深走实。始终把政治建设放在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展“大走访大调研大服务大解题”。压实全面从严治党主体责任，驰而不息纠治“四风”，高质量完成省委巡视问题整改销号。时刻牢记“党委定方向、政府抓落实”，主动接受人大依法监督和政协民主监督，办结人大代表建议212件、政协提案347件，满意率达100%。不断加强依法行政，行政机关负责人出庭“应出尽出”实现100%，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率降至近五年最低。出台实施过紧日子20条措施，压减部门预算11.4亿元。

同时，深入开展省双拥模范区创建，持续加强国防动员和后备力量建设。积极支持工青妇组织开展工作，科协、文联、残联、红十字会等群团作用有效发挥，老龄、关心下一代、慈善等事业健康发展，外事、侨务、民族、宗教、台湾事务、档案、气象等工作取得新成效。

各位代表！过去的一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、领航定向，在于区委的统筹谋划、坚强领导，在于区人大和区政协的有效监督、鼎力支持，在于全区人民的凝心聚力、同舟共济。在此，我代表区人民政府，向全区人民和城市建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻萧部队、公安干警和消防救援队伍，向在萧各直属单位、科研院所，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，萧山发展还面临不少问题：经济发展与预期仍有差距，部分行业和中小企业生产经营困难；创新动能不够强劲，创新生态还有不少短板；重大项目引领作用还需加强，产业新赛道尚在培育；社会治理精细化常态化水平有待提升，防范化解重大风险的任务依然较重；民生领域不平衡不充分问题仍然突出，与群众期盼还有差距；少数政府工作人员的专业能力、担当精神与新形势新任务还不相适应。对此，我们将采取更加精准有力的举措，切实加以解决。

二、2024年发展目标和重点工作

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是萧山全面开启“后亚运时代”发展新阶段的起步之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，把高质量发展作为首要任务，立足后亚运时代，以“三大攻坚”为突破口，以“九大行动”为抓手，加快打开新通道，奋力创造新业绩，为打造“产城人文”深度融合的中国式现代化区（县）域范例注入新内涵。

新的一年，区政府将牢牢把握推进中国式现代化这一最大的政治，牢牢把握坚持高质量发展这一新时代的硬道理，以长期主义者的坚定执着，集中精力办好打基础、利长远的大事，奋力推进“三大攻坚”，奋斗拼搏、永争一流，全力追求更高目标、实现更大作为，为全省全市大局多做贡献。

一是招商引资大攻坚。以“招大引强聚能、链上集群成势”为方向，聚焦重点产业链，锚定世界500强、中国500强企业，实施招商引资“365”工程，力争新招引落地总投资10亿元以上项目25个，其中百亿级项目2个。实际利用外资超11.1亿美元。

二是项目推进大攻坚。加强项目全生命周期管理，以“全链条打通环节、全过程管理项目、全方位破解难题”为核心，在项目落地、履约监管、达产增效、效能释放等方面加快破题，争取实现“三个百分百”，大力提高项目“落地率、开工率、竣工率、投产率、达产率”，实现产业投资300亿元。

三是助企服务大攻坚。树牢“大服务”理念，强化制度创新、组织重构、数字赋能，以政务服务增值化改革为牵引，完善“一企三员”机制，迭代“办不成事”反映窗口，集成化建设企业综合服务中心和线上企业服务专区，全力打造全省营商环境最优区。

2024年主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上，力争6%；规上工业增加值增长7%；服务业增加值增长7%；固定资产投资增长3.5%，工业投资增长25%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算增长4.5%；居民可支配收入与经济增长同步；能源环境指标完成省市下达计划目标。

重点要实施好九大行动：

（一）实施创新赋能行动。坚持以创新为引领，全力营造良好创新生态，推动科技创新向“高”而“进”。

持续激活科技创新活力。统筹推进“315”科技创新体系建设工程，深化高能级创新平台建设，充分释放“北斗七星”科创联盟最大效能。支持CMOS集成电路创新中心争创国家级技术创新中心。获得国家、省重大科技攻关项目10项，布局建设国家、省重点实验室10家。完善科研经费拨付评价机制，全社会研发投入强度达3.9%，力争夺取“科技创新鼎”。

持续建设成果转化首选地。实施科技企业“双倍增”计划，推动“规上企业高新化、高新企业规上化”，力争新增国高企300家、省科技型中小企业500家。动态推进规上工业企业国高企和研发机构全覆盖，新增市级以上研发中心100家。支持链主企业牵头组建创新联合体，协同开展关键核心技术攻关。积极创建国家知识产权强县建设示范县（区），新增发明专利授权1500件。探索建立“科学家+企业家+投资家”的成果转化和产业孵化机制，技术交易总额突破110亿元。依托浙大杭州国际科创中心、西电杭研院等科创平台，培育一批众创空间（孵化器）、概念验证中心、加速器等。加快技术经纪人队伍建设，完善技术转移服务体系。

持续探索科教人才一体化。依托首批省级试点，推进教育、科技、人才一体化发展。完善全链条人才服务机制，让各类人才舒心生活、专心工作、安心发展。引育市级以上领军人才50人，新申报各类人才计划100人，征集海内外高层次人才创业创新项目200个。做优湘湖院士岛，用好博士后工作站、技能大师工作室等载体，引育E类以上人才1800人、技能人才7000人。实施“春雨计划”，招引35岁以下大学生4万人。推动萧山籍科学家回归，提升“萧创汇”创新创业品牌影响力。

持续深化科技金融服务。探索设立“潮启航”天使引导基金，整合全区基金资源，构建政府性、市场化“双百亿”基金群。支持区内技术源头单位设立成果转化基金，完善政策性投融资服务。加强政策性担保服务创新，推出“专精特新”企业专属担保产品。力争科技贷款、制造业贷款、绿色贷款等增速保持两位数以上，高于同期全部贷款增速。

（二）实施产业跃升行动。以实体经济为基，推进新型工业化，发展新质生产力，统筹“两业”深度融合，推动产业发展向“强”而“进”。

全力提质先进制造业。围绕“2+3+X”先进制造业产业集群，建立健全“一产业一方案、一政策、一基金、一链长”，加快打造3个千亿级产业集群，争创1个国家级先进制造业产业集群，再夺“浙江制造天工鼎”。深入实施“专精特新”企业梯度培育三年行动计划，全力打造全省专精特新第一区。新增规上工业企业90家。

全力提升数实融合。加快发展集成电路、人工智能、视觉智能、元宇宙等产业，数字经济核心产业营收突破1000亿元，战略性新兴产业增加值增长12%，高新技术产业投资增长30%。加快建设图灵小镇，围绕生成式人工智能产业建设“3+1”核心能力中心。积极推进工业“智转数改”，实施数字化扩面改造150家，实现三个“全覆盖”，培育省级“未来工厂”1家以上、工业互联网平台2家以上。培育遴选数字化改革总集成商，建设模块化数字产品线上“超市”，创建全国中小企业数字化转型试点城市核心区块。

全力推进“腾笼换鸟”。统筹推进产业更新、空间增容、环境重塑、工业上楼和亩产倍增，确保连片腾笼2000亩，存量用地新建成产业空间100万平方米。构建多元化腾换模式，提升低效企业用地10000亩。消化“批而未供”8000亩、“供而未用”7000亩。出让工业用地3000亩。强化“腾”“换”衔接，腾笼区域“入鸟”签约1000亩。持续推动化工、印染、电镀等重点行业企业集中入园。打造首个都市型智造产业社区。创建全省“腾笼换鸟”综合改革示范区。

全力深化“两业融合”。大力发展楼宇经济，税收“亿元楼”达20幢以上。全力发展研发设计、软件信息、科技服务等生产性服务业，探索“萧山制造+专业服务”新模式。实施营利性服务业倍增计划，营利性服务业营收突破520亿元。推进新消费提质升级，大力发展直播经济、首店经济、夜间经济等新型消费，建设新消费地标项目，建成奥体萧山商业中心，打响新能源汽车总部集聚区品牌。积极培育智能家居、国货“潮品”等消费增长点。加快建设钱塘江金融港湾核心区，新增上市企业3家。打造链主型总部5家以上，新建功能性总部10家以上，力争高星级总部企业数量全市第一。

（三）实施平台争先行动。着力构建“高能级平台+特色小镇+镇街园区”优势互补的发展体系，推动平台建设向“优”而“进”。

加快建设杭州临空经济示范区。统筹推进“破、招、建、拆”，腾出产业空间1500亩以上。加快建设启动区，形成“一岸一轴五街区”格局。加快百亿级国家服贸基金落户，力争招引落地50亿级项目2个、百亿级项目1个。开工建设车规级半导体、智能制造标准厂房等项目。建成投用大会展中心一期，全力推进杭州空港综合保税区申报建设，努力跻身全国临空经济示范区第一方阵。

全面做强萧山经济技术开发区。扛起第一平台的首位担当，推进连片收储，盘活存量低效用地和楼宇资源，力争招引落地50亿级项目3个、百亿级项目1个。制造业数字化改造覆盖率达85%以上。加快建设合盛新能源材料与模组器件等一批重大项目，进一步提高产业集聚度。优化提升市北板块，加快建设江南科技城，全力建设绿色智造产业新城，加快打造标志性成果，全国开发区排名继续前进。

提能升级钱江世纪城。锚定“双一流”战略目标，持续放大后亚运综合效应，全力建设“钱塘湾未来总部基地、建成区、奥体板块”三大主题片区，全面提升竞争力、影响力，加快跻身全国中央商务区前10强。做强总部经济，推进楼宇提优，培育更多税收“亿元楼”“10亿元楼”，力争招引落地50亿级项目1个。培育赛会经济，推动更多国际组织、国际赛会、国际会展落户。

纵深推进湘湖·萧滨合作区。高标准建设“中国视谷”产业地标，加快“视谷之窗”产业综合体建设，形成“一会一赛一期刊”产业标识。力争招引落地50亿级项目1个，加快构建智能物联产业生态圈。持续唱好新时代“西湘记”，推进湘湖系统提升，加快建设中国美术学院湘湖校区，深化与世界旅游联盟合作，推出“湘湖˙雅韵”实景演出。

不断做精特色产业载体。高质量推进欧美同学会海归小镇、信息港小镇、机器人小镇、膜材料小镇等特色小镇建设。实施新一轮镇街工业园区提升发展三年行动，推进“一镇一品”“一园一产业”建设，实现空间重塑、产业更新。

（四）实施改革破局行动。坚持向改革要活力、以开放促发展，推动改革开放向“深”而“进”。

深化政务服务增值化改革。整合“五个服务”，探索增值化服务“五个一”,打造一站集成式企业综合服务中心。完善线上企业综合服务平台建设。“亲清在线”新增政策主动推送率90%以上，推动50%惠企政策实现“免申即享”或“即申即享”。迭代“办不成事”反映窗口，深化政务服务“数智化”标准化国家试点。推进企业“信用修复”一件事改革。探索建立非正常投诉举报人“黑名单”，依法保护市场主体合法权益。

推进重点领域改革。深化“两个健康”集成改革，健全民营企业常态化沟通交流机制，当好民营经济的“首席服务员”，构建亲清新型政商关系。参照“为民办实事”模式，推出一批“为企办实事”项目，研究出台降低企业经营成本“一揽子”举措，确保区级政府产业基金75%以上投向民营项目，新出让工业用地、年新增能耗70%以上用于民间投资项目，新设市场主体4.5万户。启用萧山民营经济展示中心，持续推进“萧商青蓝接力工程”。大力推进国企市场化改革，探索国企与属地利益共享机制，推动国企向产业运营商、城市服务商转变。争创省级深化农村“三位一体”改革实施县，深化强村富民乡村集成改革，建立全区统筹的村级闲置资源资产共享平台。持续深化数字化改革、“大综合一体化”行政执法改革、县乡合法性审查改革试点。

扩大高水平对外开放。进一步打响“Xiao往全球”品牌，推动“萧山制造”组团出海，力争外贸出口突破千亿大关，巩固全市出口第一区地位。建设全球品牌出海赋能中心，推动“制造+跨境”创新发展。持续深化自贸试验区萧山区块建设，推进“特殊物品入境白名单2.0版”等制度创新，稳步扩大制度型开放。发挥中国（浙江）自贸创新中心优势，深化省级数字贸易示范区建设，争创国家级数字贸易示范区。积极申创中新经贸创新发展示范园。

打造国际赛会之城。加快场馆赛后利用，举办具有国际影响力的品牌赛事3场以上、国内高水平赛事10场以上，构建高质量体育赛事体系。高质量保障第三届全球数字贸易博览会，充分发挥世界旅游联盟总部作用。强化与国际知名会展机构长效合作，培育或引进UFI国际展会3个以上、ICCA国际会议1个以上，打造全省“赛会经济”第一区。

（五）实施城乡融合行动。坚持建管并重，强化数智赋能，突出宜居韧性智慧，推动城乡融合向“精”而“进”。

提升中心城区辐射力。开展规划编制攻坚，实现区域规划全覆盖，优化城市空间格局。全力保障地铁四期（萧山段）建设，加快建设104国道杭州河庄至衙前段、临浦快速路先行工程、彩虹快速路东延、亚太路东伸等项目。深化“轨道、公交、慢行”三网融合，打好交通治堵攻坚仗。加快建设海塘安澜工程等项目。坚持“电等发展”，推动沥东变等4项工程开工，花木变等4座变电站投产。推进7个城中村改造项目，实施城市微改造、精提升，新建和改造城市公园5个，扩绿120万平方米，让市民推窗见景、开门见绿、出门进园。以“广德模式”为引领，深化社区嵌入式服务设施建设。推进全域未来社区建设，新增未来社区创建项目20个。

提升乡村振兴驱动力。深化新时代“千万工程”，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。稳步推进南部生态共富先行区建设，深入开展城郊结合部、空心村整治，健全农村人居环境长效管护机制，深化公共服务延伸，打造“乡村15分钟品质生活圈”。严格落实田长制，健全“两非”整治长效管理，保障粮食播种面积16.83万亩以上，农林牧渔业总产值增长2%。加快建设“谢径安˙传化和美乡村”，建设省市级未来乡村26个，全面启动13条未来乡村组团振兴示范带建设。深化农业“双强”行动，推动高标准农田、粮食生产功能区和永久基本农田“三区合一”，完成农业标准地市级农业示范园项目3个，建成省级农机示范中心（基地）、农事服务中心各1个。提升“萧山本味”品牌价值，推进和美乡村精品路线运营。探索林道资源运管模式、“一村一品”特色发展模式，确保所有行政村集体经营性收入稳定在120万元以上。继续深化与康定、旺苍、龙泉、利川等对口工作。

（六）实施绿色低碳行动。坚持生态优先，践行绿色发展，打开绿水青山“高颜值”和经济发展“高质量”相得益彰的新天地，推动生态建设向“美”而“进”。

全力推进污染防治攻坚。做好第三轮中央生态环保督察迎检准备，全面落实第五轮省“811”生态文明先行示范行动，加快11个重点污染行业整治，力争35蒸吨/小时以下燃煤锅炉清零。常态化开展“两车”淘汰、扬尘精细治理、臭氧污染防治、中度污染天气消除四大攻坚。争创省级“无废城市”，培育“无废细胞”45个以上。推进“宁静工地”“宁静小区”等试点创建。

着力增创生态环境优势。完善长效管理机制，持续放大“美丽萧山迎亚运”城市环境品质提升成果。积极参与第五届世界生物圈保护区大会。推进山水林田湖一体化保护和修复。全面落实河湖长制，创建省级美丽河湖（幸福河湖）2条以上，全力夺取“大禹鼎”金鼎。

长效促进绿色低碳转型。持续推进“区域环评＋环境标准”改革，严把“两高”项目准入关，全面推动节能降碳改造，推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。大力发展清洁能源，加快新能源汽车充换电等基础设施布局与建设，新增汽车充电枪250把。深入开展减污降碳园区、绿色低碳工厂等示范创建。倡导绿色低碳生活，打造一批绿色低碳机关、校园、社区。

（七）实施民生可感行动。以百姓心为心，全力实施公共服务“七优享”工程，推动民生福祉向“暖”而“进”。

拓宽富民增收渠道。坚持就业优先导向，千方百计扩大就业容量，帮扶失业人员、就业困难人员就业再就业1万人，确保零就业家庭动态清零。巩固养老保险基本全覆盖成果，推广个人养老金制度，建设共富型大社保体系。发挥医疗保障兜底作用，构建困难家庭医疗费用负担封顶机制。优化社会救助综合保障体系。支持慈善事业发展，做优“善行萧山”品牌。

优化教育医疗供给。擦亮“尚学萧山”品牌，高质量创建全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区，启动全国基础教育现代化综合实验区建设。优化城乡教共体建设，推进南部教育共富。持续提升随迁子女公办学校就读比例。实施名师名校长名班主任星级制改革。加快建设浙大二院总部、省皮肤病医院、区二医院迁建等项目，推进一批社区卫生服务中心建设，提升基层医疗卫生服务能力。加快推进疫情后数智化公共卫生平台建设。积极创建全国中医药示范县。

构建全龄友好社会。健全生育服务体系，大力发展普惠托育服务，力争普惠托育资源占比达到60%以上，新创建“医防护”儿童健康管理中心4家以上。全域推进儿童友好村社建设，培育市儿童友好实践基地3个以上。实体化运行区级未保中心，构建“全域未保”综合基地。持续深化青年发展型城区建设。重视老龄健康、优化老龄教育，强化社区专业养老设施支撑和医养康护集成落地，全面打造“大社区养老”新格局。

完善住有安居保障。完善配租型+配售型住房保障模式，筹建配售型保障房870套。完成安置房开工100万平方米、竣工300万平方米，实现5年以上在外过渡户动态清零。调整优化安置小区物业管理。深入实践“旧改+未来”有机更新新路径，推动实施老旧社区片区化改造13个。做实老旧小区加装电梯治理运维后半篇文章，总结经验持续推进整小区电梯加装。推进住宅小区配套公厕提升改造和日常保洁管养。

（八）实施平安善治行动。统筹发展和安全，防范化解风险，筑牢安全防线，推动社会治理向“稳”而“进”。

合力补齐风险防范短板。加强风险监测预警，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。严格落实化债方案，确保完成隐性债务化解年度任务。强化防范国企债务风险举措，确保国企债务基本可控。积极稳妥化解房地产风险，加快风险楼盘处置，促进房地产市场平稳健康发展。

合力打造基层善治样板。深化“141”体系建设，迭代全量信息视图3.0，依托“三网融合”整体智治，打造“大平安”系统集成体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化“综警网一体化”三级联动，强化诉源、警源、访源、患源“四源共治”，落地基层治理“136”格局，进入全省平安考核第一方阵。健全大调解工作机制，培育“一镇一品”社会治理品牌。推进信访工作法治化先行先试，创建全省无信访积案县（区）。持续加强电信网络诈骗打防工作。

合力筑牢本质安全底板。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，深化“一厂多租”整治。完善应急联合值班机制，推进镇街应急管理和消防工作一体化、规范化建设。推动老旧高层楼宇重大消防隐患清零。深化道路交通安全治理。加强食品药品安全监管，建成“食品安全品质街区”8个，新增学校食堂“标准厨房”40家。提升自然灾害风险防控应对能力。实现各类生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，力争夺取“安全发展鼎”。

（九）实施文化兴盛行动。传承发扬萧山精神，持续推进全域文化繁荣全民精神富有，推动文化文明向“兴”而“进”。

擦亮文化品牌。深入挖掘传承优秀传统文化、红色文化，推动跨湖桥文化、古越文化、运河文化等转化发展，打造贺知章等文化IP。加强非遗保护传承，深化钱塘江诗路（钱塘潮涌）文化传承生态保护区建设。加快推进火车西站历史文化街区、东岳庙等运河文化公园项目建设，打造浙东运河文化带，持续扩面“15分钟品质文化生活圈”。守牢文物安全底线，深入实施文物遗产修缮与保护工程，打造乡村博物馆矩阵，建立萧山特色文化标识体系。

推动文旅融合。高质量推进文旅深度融合工程，加快建设城市文化公园等重大项目。推进“诗路文化˙三江两岸”、城市漫步体验线路等建设。着力引育重点文旅企业，深化潮流文旅业态发展，探索组建南片文旅发展联盟。放大中国数字音乐基地影响力，持续打响杭州国际音乐产业博览会品牌。推进媒体深度融合，做优“iXiaoshan”国际传播品牌。

丰富文明实践。巩固放大迎亚运城市文明大提升行动成果，持续擦亮“浙江有礼˙萧山优礼”品牌，全面推进美德萧山建设。深化“奔竞萧山˙礼上网来”网络文明十大行动，打造未成年人网络保护实践基地。不断弘扬双拥传统，加强爱国主义教育，全面深化崇军服务体系建设。深入推进移风易俗工作，弘扬现代文明新风尚。深化全国科普示范区建设，全面推进公共场馆科普化改革全国试点。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。为民办实事是政府的重要职责。我们将坚持尽力而为、量力而行，认真办好十方面民生实事，确保让人民有感受、早受益、能满意。

1.教育助学方面：启用学校（幼儿园）12所，新增学位7000个；完成镇街青少年宫分宫迁扩建和新建项目6个。

2.为老服务方面：推进基本养老服务体系建设，新增认知障碍照护专区床位不少于200张，新增10家康养联合体，实现康养联合体镇街全覆盖；为12万名以上满60周岁的老年人免费接种流感疫苗。

3.医疗健康方面：新增急救站点3个，增配公共场所AED（自动体外除颤仪）250台,实现全区传染病大数据多点监测预警和26家预防接种单位“当面付”全覆盖；新增应急救护持证人员1万名；实现孤独症儿童康复救助全覆盖。

4.住房保障方面：完成回迁安置5000户，完成老旧小区改造项目16个，筹建保障性租赁住房9000套（间）；完成老旧小区电梯加装100台以上，实现危房可视化监控体系全覆盖；完成老旧高层住宅小区二次供水设施改造14个。

5.文化体育方面：新增文化驿站6个、乡村博物馆3家、百姓健身房20个；实现“文化管家”服务村（社区）全覆盖。

6.交通出行方面：新辟优化地铁接驳公交线路10条，新建公共自行车服务点10处；建成全息可变路口20个；打通城市“断头路”4条。

7.环境提升方面：完成未来社区建设6个；完成城乡风貌样板区建设2个；创建省级高标准生活垃圾分类示范小区10个、省级“街容示范街”1条。

8.乡村富美方面：创建和美乡村70个，打造美丽乡村示范村15个；按照“四好农村路”建设标准，提升改造及维修村级公路80公里。

9.稳岗就业方面：新增城镇就业2.5万人，新增大学生就业见习基地10家，开发大学生就业见习岗位1000个。

10.公共安全方面：新装消防“生命通道”智能预警监控系统100套，实现高层居民小区全覆盖；建成全区易积涝涵洞隧道水位预警系统。

三、切实加强政府自身建设

政府工作就是实干为要，必须切实增强“干”的本领、锤炼“干”的作风，确保区委决策部署坚定不移执行落实、不折不扣落地见效。

（一）把政治建设作为首要标准。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把政治忠诚摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，让讲党性、讲政治、讲忠诚在政府系统蔚然成风。完善贯彻落实重大决策部署闭环管理机制，自觉当好执行者、行动派、实干家。

（二）把依法行政作为价值标杆。带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策程序相关规定，推进严格规范公正文明执法，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

（三）把担当实干作为鲜明标识。始终站稳人民立场，推动改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。涵养“功成不必在我”的境界，多做打基础、利长远的事。深入践行“四下基层”和“一线工作法”，用争先进位的排名、实实在在的数据来说话，把务实担当落到实处。

（四）把廉洁自律作为刚性标尺。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。深化标本兼治，加强权力集中、资金密集、资源富集领域的监管。真正过“紧日子”，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取人民的“好日子”。

各位代表！奋斗成就梦想，美好如约而至！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，保持“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，为打造“产城人文”深度融合的中国式现代化区（县）域范例而努力奋斗！